焦作市人民政府办公室关于修订印发焦作市为外来投资者颁发客商证实施办法的通知
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焦作市人民政府办公室关于修订印发焦作市为外来投资者颁发客商证实施办法的通知
河南省焦作市人民政府办公室
焦作市人民政府办公室关于修订印发焦作市为外来投资者颁发客商证实施办法的通知
(焦政办〔2007〕6号)
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
为了进一步营造我市亲商、安商、富商的社会氛围，促进招商引资工作健康开展，市政府根据有关法律法规，对《焦作市为外来投资者颁发客商证的实施办法》进行了修订。现将修订后的《办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇〇七年一月十二日
焦作市为外来投资者颁发客商证的实施办法
为进一步营造亲商、安商、富商的社会氛围，让外来投资者切实感到在焦作生活兴业安心、舒心、放心，市政府决定为对焦作发展做出较大贡献的外来投资者颁发客商证。具体办法如下：
一、客商证申领的条件
外来投资者（包括国外、境外和市外国内来焦投资者）在遵守我国法律法规，依法经营，照章纳税的前提下，凡符合下列条件之一的，其法定代表人或总经理可依照本办法的规定申领客商证：
（一）固定资产投资规模在1000万元人民币以上的生产经营性项目。
（二）固定资产投资规模在500万元人民币以上的文化、教育、卫生类项目。
（三）年实际纳税额100万元人民币以上的项目。
（四）安排就业人员200人以上的项目。
二、客商证持有者享有的权益
（一）可应邀参加市政府召开的有关会议。
（二）可在全市公立中小学中为子女挑选就读学校并免交借读费；直系亲属可优先在市区办理落户。
（三）在全市各公办医疗机构就诊免交挂号费，每年由市政府统一组织免费常规体检一次。
（四）游览焦作辖区内政府管理的旅游景点免交门票费。
（五）在宾馆、饭店和娱乐场所，出示客商证后享受贵宾待遇。
（六）车站可以优先购票。
（七）市政府定期听取对本市经济和社会发展的意见和建议。
三、客商证颁发方法
（一）建立由有关部门为成员的客商证管理工作联席会议制度，负责客商证条件审核和初步认定工作。联席会议下设办公室，办公室设在市外来投资服务中心，负责客商证的日常管理工作。
（二）申报客商证应提供企业执照原件、实际到位资金证明或纳税证明、安排就业人员证明、办理对象身份证原件和一寸免冠彩照3张。填写客商证登记表一式两份。
（三）经联席办公会议初审后，提交市政府审定，并由市政府颁发客商证。
（四）客商证内容包括：企业名称、客商姓名、职务、身份证号码、有效期限、享受权益、投诉电话。
国务院关于企业离退休人员增加离退休金的通知
国务院
国务院关于企业离退休人员增加离退休金的通知
国务院
国务院决定，从一九九二年一月起，适当增加企业离休、退休人员的离休、退休金。现就有关问题通知如下：
一、未参加一九八五年工资制度改革的全民所有制企业离休、退休人员，每人每月增发十元离休、退休金。
二、全民所有制企业的离休、退休人员，按本人月基本离休、退休金（包括上述增发的十元）的10％增加离休、退休金。离休人员增加数额不足十二元的，按十二元发给；退休人员增加数额不足十元的，按十元发给。
基本离休、退休金的数额，按国家统一的政策规定核定。
三、根据国家政策规定办理退职的全民所有制企业人员，可参照上述办法增加退职生活费。
四、城镇集体所有制企业离休、退休和退职人员增加离休、退休金和退职生活费问题，由各省、自治区、直辖市人民政府参照本通知精神，制定具体办法。
五、增加离休、退休金和退职生活费所需费用，参加退休费用社会统筹的从统筹基金中解决；未参加社会统筹的按原资金开支渠道解决。
增加离休、退休金和退职生活费，是在国家财政和企业经济比较困难的情况下进行的。各地区、各部门要加强领导，严格执行政策规定，认真做好思想工作，切实保证这项工作顺利进行，以保障离休、退休和退职人员的基本生活，促进社会安定团结。
本通知贯彻执行中的具体问题，由劳动部负责解释。
1992年5月15日
1992年5月15日
淮南市国有土地使用权交易管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市国有土地使用权交易管理办法
（2003年10月15日淮南市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年10月20日淮南市人民政府令第93号公布）
第一条 为加强国有土地资产管理，规范国有土地使用权交易行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区范围内国有土地使用权（以下简称土地使用权）的交易，适用本办法。
土地使用权交易包括土地使用权出让、转让、出租和抵押。
第三条 计划、建设、规划、国土、房地产、财政、行政监察等部门应当按照其各自的职责，做好土地使用权交易管理工作。
第四条 土地使用权交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 地产交易机构（以下简称交易机构）负责地产市场需求调查，提供土地供需预报，收集、汇总、储存、上报、发布土地交易信息，为土地使用权招标、拍卖和挂牌交易提供场所和服务。
第六条 交易机构从事土地使用权交易业务的工作人员，应当经过培训、考试合格取得资格证书后，方能上岗。
第七条 交易机构应当建立健全下列工作制度和管理制度：
（一）土地使用权交易程序；
（二）土地使用权交易服务承诺；
（三）财务管理制度；
（四）工作人员守则；
（五）工作人员违纪违规行为的监督查处办法。
第八条 下列土地使用权交易（包括分割转让）应当在交易机构公开进行：
（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地的土地使用权出让；
（二）以协议出让方式取得土地使用权，申请改变为经营性用地，需重新出让；
（三）以出让方式取得土地使用权，已签订出让合同，交清地价款后进行的首次土地使用权转让；
（四）减免地价或交纳协议地价的出让土地使用权转让；
（五）为实现抵押权进行的土地使用权转让；
（六）人民法院、执法机关判决、裁定、决定处分的划拨土地使用权转让；
（七）政府将土地使用权出租。
第九条 本办法第八条规定公开进行的土地使用权交易，应当采取招标、拍卖、挂牌等方式进行。
不具备招标、拍卖、挂牌交易条件，且符合国家和省有关规定的，经市、县人民政府批准，可采取协议方式。采用协议方式供地的，必须在地价评估基础上，由委托人集体审核确定协议价格，协议结果应当向社会公开。
第十条 以招标、拍卖或者挂牌方式进行交易的，应于招标、拍卖或者挂牌的20日前在新闻媒体和地产交易机构发布公告。
第十一条 招标、拍卖、挂牌公告应当包括下列内容：
（一）土地使用权人的名称和地址；
（二）地块的位置、现状、面积、使用年限、使用性质、规划设计要求；
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（五）招标、拍卖、挂牌的时间和地点，投标、挂牌的期限，投标和竞价方式等；
（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（七）投标、竞买保证金；
（八）其他需要公告的事项。
第十二条 招标、拍卖应当依照有关法律、法规的规定进行。标底或者底价应当根据地价评估结果和政府产业政策，由委托人综合确定。
第十三条 挂牌应当依照下列程序进行：
（一）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（二）报价经确认后，更新显示挂牌价格；
（三）继续接受新的报价；
（四）在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第十四条 挂牌时间不得少于10个工作日，在挂牌时间内可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第十五条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，确定挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价，或者竞买人报价均低于底价或不符合其他条件的，确定挂牌不成交。
第十六条 以招标、拍卖或挂牌方式确定中标人、竞得人后，交易双方应当签订成交确认书。
第十七条 中标人或竞得人应当按照成交确认书约定的时间，与原土地使用权人签订土地使用权交易合同。
第十八条 委托人委托交易机构进行公开交易的，应当签订委托合同。
委托合同一般包括委托事项、时限、公告期限、委托费用等条款。
交易机构应当拟备委托合同示范文本。
第十九条 法律、法规规定应当由政府或者有关部门核准后方可交易的，交易前应当报经政府或者有关部门核准。
政府或者有关部门在核准交易时，应核定是否应补交地价款及应补交的地价款数额。除市政府另有规定外，交易机构在成交后从成交价款中首先扣减应补交地价款及其他依法应当缴纳的规费，并及时上缴财政专户。
第二十条 土地使用权通过交易成交后，当事人应当在规定时间内凭《成交确认书》、《土地使用权出让合同》或《土地使用权转让合同》申请办理土地使用权登记。
第二十一条 土地使用权交易涉及地上建筑物、构筑物和附着物权属变更的，按照有关法律、法规、规章的规定办理。
第二十二条 有下列情形之一的，不予办理土地登记，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任；擅自转让土地使用权的，依法追究法律责任。
（一）应当公开交易的土地使用权不实行公开交易的；
（二）应当公开交易的土地使用权不按照本办法规定的方式进行公开交易的；
（三）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
（四）中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第二十三条 交易机构工作人员玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。
