昆明市回族等少数民族殡葬管理办法
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昆明市回族等少数民族殡葬管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第71号
《昆明市回族等少数民族殡葬管理办法》已经2006年12月26日昆明市人民政府第33次常务会讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
市长：王文涛
二○○七年一月三十一日
昆明市回族等少数民族殡葬管理办法
第一条 为全面贯彻落实党的民族政策，尊重少数民族丧葬习俗，加强对少数民族殡葬事务的管理，根据国务院《殡葬管理条例》、《城市民族工作条例》、《云南省殡葬管理条例》和《昆明市殡葬管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市回族等少数民族的殡葬活动及其管理，适用本办法。本办法所称回族等少数民族是指本市行政区域内的回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族、乌孜别克族、塔塔尔族、东乡族、撒拉族、保安族等十个少数民族。
第三条 回族等少数民族享有按照本民族习俗实行土葬的权利，任何单位和个人都应当尊重回族等少数民族的丧葬习俗。回族等少数民族人员自愿改革丧葬习俗的，任何单位和个人不得干涉。
第四条 在市民政部门的指导下，市民族事务行政主管部门负责本市回族等少数民族殡葬管理工作，其所属的回民殡葬服务机构具体负责本市回族等少数民族的管理和服务工作。县（市）区民族事务行政主管部门负责辖区内的回族等少数民族殡葬管理工作。发展改革、宗教事务、建设、国土、规划、工商、公安、卫生、环保、财政等有关部门依照各自职责，协助做好回族等少数民族的殡葬管理工作。
第五条 市、县（市）区民族事务行政主管部门在回族等少数民族殡葬管理工作中，履行下列职责：
（一）检查本行政区域内的有关单位和个人遵守、执行回族等少数民族殡葬管理的法律法规和政策的情况，维护回族等少数民族在殡葬活动中的合法权益；
（二）受理回族等少数民族人员对回民殡葬事务的投诉，调处有关纠纷，查处有关违法行为。
第六条 市民族事务行政主管部门下设的回民殡葬服务机构，在本市回族等少数民族殡葬的具体管理和服务工作中履行下列职责：
（一）建立和公开殡葬服务的规章制度；
（二）负责管理、维护安葬回族等少数民族的经营性公墓，对墓区进行绿化美化，负责墓区的公共设施建设；
（三）为回族等少数民族提供遗体的运送、冷藏、安葬，以及在回民墓区按民族习俗举行殡葬仪式等服务；
（四）公示价格行政主管部门批准的收费项目和收费标准，并按规定的收费价格收取殡葬服务费用；
（五）在办理殡葬事务时，查验相关的证明文件。
第七条 本市回族等少数民族的殡葬用地及其设施的建设规划，由市民族事务行政主管部门会同市民政部门根据昆明城市总体规划组织编制。
第八条 市、县（市）区人民政府应当对回族等少数民族的殡葬用地及其设施的兴建给予必要的资金扶持。扶持资金由市、县（市）区民族事务行政主管部门向同级人民政府提出申请，经核准后由同级财政给予安排。
第九条 用于安葬回族等少数民族的经营性公墓和农村公益性墓地（以下简称“回民墓区”）的建设审批权限和程序、选址定点、建设要求和墓地管理等有关问题，按照国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》和《昆明市殡葬管理条例》的有关规定执行。
第十条 死亡的回族等少数民族人员，属于城镇居民的，应当在经营性公墓中安葬；属于农村居民的，应当就近在农村公益性墓地安葬，不得乱葬。在回民墓区安葬的回族等少数民族人员遗体应当深埋，提倡简易围坟，反对铺张浪费。
第十一条 禁止在依法兴建的回民墓区之外按照回族等少数民族殡葬习俗埋葬回族等少数民族遗体。
第十二条 非国家建设需要，不得迁移依法兴建的回民墓区。因国家建设需要迁移时，有关部门应当预先提供回民墓区用地后，再实施异地迁移，并依法给予迁移补偿。
第十三条 回族等少数民族墓穴的使用期限，由墓主与回民殡葬服务机构以书面方式约定，但最高期限为二十年。期满后要求继续使用的，应当办理续用手续。已安葬的墓穴应当交纳管理费。连续三年不交纳管理费或者到期后不办理续用手续的，回民殡葬服务机构应当书面通知墓主或者进行公告。经过通知或公告后仍不来办理相关手续的，视为无主墓穴，按照国务院《殡葬管理条例》的有关规定处理。
第十四条 在回民墓区内，禁止任何单位和个人举行与回族等少数民族风俗习惯和宗教信仰相悖的活动。
第十五条 回民殡葬服务机构中直接从事回族等少数民族殡葬事务的工作人员，一般应当由回族等少数民族人员担任。回民殡葬服务机构工作人员在办理殡葬事务、经营殡葬用品过程中，应当尊重回族等少数民族的传统习俗。
第十六条 在本市死亡的回族等少数民族人员，按照属地管理原则就近办理殡葬事务。需将遗体运往本市回民墓区外安葬的，应当经县级以上人民政府民政部门审批，并原则由回民殡葬服务机构负责承运。
第十七条 回族等少数民族人员在本市各级医院死亡，其遗体需要在本市回民墓区安葬的，其亲属应当及时与市回民殡葬服务机构联系，经核实遗体为回族等少数民族身份的，由回民殡葬服务机构向医院出具遗体处理通知书，并负责承运。
第十八条 亡人亲属向市回民殡葬服务机构申请办理回族等少数民族殡葬事宜，应当提交下列证明：
（一）正常死亡的，提交亡人的身份证或户籍证明，以及由卫生行政部门规定的医疗机构或者公安机关出具的死亡证明；
（二）非正常死亡的，提交由县级以上公安机关出具并证明民族身份的死亡证明。
第十九条 回族等少数民族非正常死亡人员的遗体，经公安机关查明死亡原因并确认遗体可以处理的，亡人亲属应当在3日内安葬。亡人亲属认为需要暂时保存的，应当在公安机关或者回民殡葬服务机构指定的地点存放，但存放期限不得超过10天。亡人亲属无正当理由逾期不处理遗体或者不按规定存放遗体的，回民殡葬服务机构应当协助有关部门对遗体实行强制性处理，所需费用由亡人亲属自行承担。
第二十条 患传染病死亡的回族等少数民族人员遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定进行处理。
第二十一条 回族等少数民族中的华侨和香港、澳门、台湾地区的同胞在本市死亡，需要按照本民族丧葬习俗在本市安葬的，由亡人亲属提出书面申请后，经当地县以上民政、公安机关出具有效身份证明，到回民殡葬服务机构办理相关手续后安葬。无主的回族等少数民族遗体，经县级以上公安机关出具证明后，由回民殡葬服务机构按照回族等少数民族殡葬习俗予以安葬，所需费用由当地县级民政部门承担。
第二十二条 违反本办法第九条、第十条第一款规定的，按照国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》和《昆明市殡葬管理条例》的有关规定处罚。
第二十三条 违反本办法第十一条、第十四条规定的，由市、县（市）区民族事务行政主管部门予以取缔。
第二十四条 回民殡葬服务机构有下列行为之一的，由市民族事务行政主管部门责令改正，对负有直接责任的人员给予行政处分，造成损失的，依法予以赔偿：
（一）在回民墓区内安葬非回族等少数民族人员的遗体；
（二）在殡葬活动中发现违法行为不予劝阻或者未及时报告相关主管部门；
（三）不公开收费项目或者收费标准。
第二十五条 回民殡葬服务机构超过标准收费、自立项目收费的，由价格主管部门依法处理。
第二十六条 回民殡葬服务机构工作人员利用工作之便索取财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2007年3月1日起施行，1987年昆政复〔1987〕135号颁布的《昆明市回民殡葬管理办法》同时废止。
湖北省财政厅关于印发《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》的通知
鄂财金发［2005］17号
各市、州、县（市）财政局：
为了贯彻落实（《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15）精神和省政府《关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发［2005］20号）要求，切实帮助农村信用社解决经营中的困难和问题，增强农村信用社支农实力，更好地为“三农”服务，经省人民政府同意，我厅研究制定了《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请遵照执行。
各级财政部门要按照《实施办法》的规定，结合本地实际，制定具体的清收方案，认真组织对本地区行政事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，及时督促本地区行政事业单位做好与农村信用社的对账、核实认定工作。各市、州将所属县（市）及本级的清收方案和清理情况进行统计、汇总，于2005年11月30日前上报我厅。
附件：《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》
湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15）精神和省政府《关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发［2005］20号）要求，切实帮助农村信用社解决经营中的困难和问题，增强农村信用社支农实力，更好地为“三农”服务，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所指的清收对象是，截止2005年3月31日在农村信用社贷款和为他人担保贷款逾期未还的行政机关及事业单位。
第三条 行政事业单位拖欠农村信用社贷款偿还期不得超过三年。
第四条 清收行政事业单位贷款工作应在各级政府支持农村信用社改革工作领导小组的统一领导下，实行财政部门“一把手”负责制。各级财政部门要加强组织领导，认真清理核实，严格界定责任，强化清收措施，确保清收效果。
第二章 责任界定
第五条 各级财政部门负责对本地区行政事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，及时向本地区的行政事业单位下发通知，督促本地区行政事业单位做好与农村信用社的对账、核实认定工作，并将情况进行统计、汇总、逐级上报。
第六条 严格界定偿还贷款的责任单位：
（一）行政事业单位自身贷款逾期未还的，由该行政事业单位负责偿还；
（二）以行政事业单位名义贷款，由其他单位使用的，该行政事业单位负责向用款单位进行清收，通过清收仍难以收回的，由该行政事业单位负责偿还；
（三）行政事业单位为他人担保贷款，由该行政事业单位负责催收并承担连带责任。当被担保人无力偿还时，经确认情况属实并有相关法律文书证明的，由该行政事业单位负责偿还。
第三章 清偿计划
第七条 各级财政部门对拖欠信用社贷敖的行政事业单位按照不同的情况逐一制定偿还计划：
（一）对于条件好、资金充足的，在2005年底以前还清；
（二）对于2005年还款有困难，2006年底才能还清的单位，按二年制定分年度还款计划；
（三）对于2006年底还不能还清的单位，按三年制定分年度还款计划。每个行政事业单位的最后偿还期不得超过2007年底。
第八条 各级财政部门必须加强对拖欠农村信用社贷款的行政事业单位的财务监控，严格控制各项支出，多途径筹集资金，在三年内还清拖欠农村的贷款。
第四章 偿还措施
第九条 对拖欠农村信用社贷款的行政事业单位，各级财政部门要对其单位性质、贷款用途进行界定，按以下原则还款：
（一）贷款用于发放工资或用于公用经费开支的：
1、对于自收自支单位，应由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、对于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止；
3、对于全额拨款单位，由同级财政部门审核后报同级政府批准，视本级财力情况统一安排资金，纳入单位部门预算，用于偿还信用社贷款。
（二）贷款用于上缴税费的：
1、对于自收自支单位，由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、对于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止。
（三）贷款用于基本建设等项目支出的，由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，按照以下情况处理：
1、属于自收自支单位，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、属于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止；
3、属于全额拨款单位，贷款用于的基本建设项目，属于财政负担范围的，由同级财政部门审核后报同级政府批准，视本级财力情况统一安排资金，纳入单位部门预算，用于偿还贷款。
（四）为他人担保的贷款，行政事业单位应积极催收，督促用款单位限期偿还。不能按期偿还的，依法清收，拍卖其有效资产偿还贷款。当被担保人经确认无力偿还时，由行政事业单位负责偿还。
第十条 对在规定时间内未还清农村信用社贷款的单位，实行“二限一查”：
（一）限制费用。未还清欠款的单位，一律不准购买小汽车、购建办公楼；
（二）限制拨款。在保证行政事业单位正常运转的前提下，其各项资金应优先用于偿还农村信用社贷款。对同级财政部门在部门预算中安排的还贷资金，由财政部门将其划入农村信用社的专用账户，并由欠款单位与农村信用社办理还款手续；
（三）有公贷私用和其他违规、违纪、违法行为的，交由纪检、监察、司法机关查处。
第十一条 各级财政部门应加强行政事业单位偿还农村信用社贷款的督促、检查、落实工作，定期通报清收进度，及时解决工作中存在的问题，抓好正反两方面的典型，促进偿还计划的完成。
第五章 附 则
第十二条 各级财政部门应结合实际制定具体的清收方案报省财政厅。
第十三条 本办法由湖北省财政厅负责解释。
第十四条 本办法自下发之日起实施。
中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于建立战略伙伴关系的联合宣言（全文）
中国 塔吉克斯坦
中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于建立战略伙伴关系的联合宣言（全文）
应中华人民共和国主席习近平邀请，塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙于2013年5月19日至20日对中华人民共和国进行了国事访问。
两国元首在友好、相互信任和充分理解的气氛中讨论了双边合作发展现状和前景，就双方感兴趣的国际和地区热点问题交换了意见，并表示愿进一步深化中塔关系。
两国元首审议了之前达成的共识和签署的双边协议的落实情况，指出以平等、睦邻、相互尊重对方利益为基础的两国关系发展迅速。
中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国(以下称双方)高度评价双边关系和各领域合作取得的显著成就，重申1993年3月9日签订的《关于中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国相互关系基本原则的联合声明》和2007年1月15日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国睦邻友好合作条约》具有重要的历史和现实意义，为两国关系长期稳定发展奠定了坚实的条约法律基础。
基于当前中塔关系发展的现实需要和两国继续积极推进各领域合作的愿望，双方声明如下：
一
双方决定将两国关系提升至战略伙伴关系水平，强调发展中塔关系是各自外交政策的优先方向之一，符合两国和两国人民的根本利益。
旨在维护两国安全，相互尊重，平等互信，应对全球威胁和挑战，加强地区稳定，扩大政治、经济和人文领域合作的战略伙伴关系是中塔两国关系长期全面发展的坚实基础。
双方将恪守两国1999年8月13日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于中塔国界的协定》、2002年5月17日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于中塔国界的补充协定》和2010年4月27日签订的《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府关于中塔国界线的勘界议定书》，坚持永久和平、世代友好。
双方相互坚定支持对方根据本国人民的意愿选择的发展道路，重申支持对方为维护国家主权、安全和领土完整所做的努力，坚定支持对方为保障社会稳定、发展国民经济、扩大对外交往所采取的措施。
双方重申，不参与任何针对对方主权、安全和领土完整的敌对同盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约，不允许在本国领土上成立损害另一方国家主权、安全和领土完整的组织和团体，并禁止其开展活动。
塔方重申奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，不与台湾建立官方关系和进行官方往来，支持两岸关系和平发展和中国和平统一大业。
二
双方一致认为，务实合作是两国战略伙伴关系的物质基础。双方将充分利用地理毗邻、经济互补的优势，在平等互利的基础上推进和深化各领域合作。
双方将充分发挥政府间经贸合作委员会的统筹、协调和指导作用，深入挖掘合作潜力，创新合作形式，提升合作规模和水平，积极推进和落实相关合作项目，促进两国经济合作稳定、快速发展。
双方将共同努力完善贸易和投资环境，为引进和使用对方商品、服务、投资、技术创造良好条件，并根据本国法律采取有效措施保障对方国家公民和法人在本国境内的人身、财产安全和各项合法权益，以及履行各种合作组织框架内所承担的义务，鼓励和支持本国部门和企业积极参加在对方境内举办的展览会、展销会及其他贸易和投资促进活动。
双方将深化金融合作，扩大双方企业合作领域和规模。双方将为有关合作项目的审批和实施提供便利条件。
双方将全面加强互联互通合作，完善国际公路运输设施，简化签证发放、边防、海关和交通检查程序，共同实施铁路、公路等跨境基础设施项目，逐步推进中塔公路建设，完善卡拉苏-阔勒买口岸基础设施，争取早日实现口岸常年开放。
双方将积极开展矿产资源共同勘探与开发，扩大能源资源开发合作，开展风能和太阳能等可再生能源开发合作，扩大中国和塔吉克斯坦电力基础设施合作，包括探讨向中国西部地区供电的可能性，共同参与电网修复和改造项目，并探讨在塔吉克斯坦境内建立电力设备维修企业。
双方将积极推进中方在塔吉克斯坦开展农业技术合作项目的探讨和实施，扩大在农业机械、农产品加工、土壤改良、良种技术、渔业和农业技术人员交流等方面的合作。
双方将长期扩大毗邻地区合作，加强中华人民共和国新疆维吾尔自治区与塔吉克斯坦共和国毗邻地区合作，全面落实《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府关于加强中华人民共和国新疆维吾尔自治区和塔吉克斯坦共和国合作的协议》，充分发挥中塔政府间经贸合作委员会新疆-塔吉克斯坦经贸合作分委会的作用，包括利用中国-亚欧博览会平台，将中华人民共和国新疆维吾尔自治区与塔吉克斯坦共和国合作提升到新水平。
双方将充分发挥中国浙江省桐乡市“中国-中亚经济文化合作示范基地”平台作用，推动中国东部沿海地区开展对塔交流合作。
三
双方指出，恐怖主义、分裂主义和极端主义是本地区和平与稳定的主要威胁。双方将在2001年6月15日签订的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和2003年9月2日签订的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的基础上，全面加强两国执法安全和防务部门的对口交流，深化在情报交流、联合行动、人员培训、装备技术、大型国际活动安保方面的合作，不断完善两国边防合作机制，共同打击包括“东突”势力在内的“三股势力”、贩毒和跨国有组织犯罪。
双方重申将继续落实1999年8月13日签订的《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品、精神药物和管制化学品前体的合作协议》和2004年6月17日签订的《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》，加强双方在双边和多边框架内的禁毒合作，密切打击毒品走私方面的情报交流。
四
双方指出，人文合作对巩固中塔世代友好意义重大。双方决定加强文化、教育、旅游、卫生和体育的交流与合作，扩大新闻媒体、学术机构、文艺团体和青年组织的友好交往。
双方将互办“文化日”、“文化节”等活动，推动两国省州级地方之间建立友好关系，扩大民间往来。
双方对教育领域合作快速发展表示满意。中方欢迎塔方学生来华学习，将为塔优秀留学生提供中国政府奖学金，扩大在塔汉语教学规模，办好孔子学院。
五
双方一致认为，中亚地区保持和平稳定符合本地区所有国家的共同利益。双方坚决反对外部势力以任何借口干涉中亚国家内政，破坏中亚稳定。双方将为维护和促进本地区和平、稳定与发展作出积极贡献。
双方强调实现阿富汗和平与稳定的重要性，指出中亚地区的稳定与安全同阿富汗局势密切相关。
双方重申，加快由阿富汗人民主导、吸收联合国和有关各方参与的阿富汗和平重建进程具有重要意义。双方指出，必须充分发挥上海合作组织以及其他现有涉阿地区合作组织和机制的作用。
六
双方指出，国际合作是两国战略伙伴关系的重要组成部分，将继续加强在联合国等多边框架内的合作，共同应对全球性和区域性挑战及安全威胁，共同致力于推进全球和地区的和平、安全和发展。
双方指出，联合国应在维护世界和平、促进共同发展和推动国际合作方面发挥核心作用。双方支持联合国安理会通过合理、必要的改革，增强权威和效率，更好地履行《联合国宪章》赋予的维护国际和平与安全的职责。双方强调，安理会应优先增加发展中国家代表性，以便让更多中小国家有机会参与安理会决策。双方支持在广泛民主协商的基础上，通过“一揽子”改革方案，就联合国安理会改革所有相关问题达成最广泛一致。
双方一致认为，上海合作组织在维护地区安全、加强成员国互利合作、促进成员国共同发展方面发挥着重要作用。双方愿同其他成员国一道，共同应对本组织面临的新挑战、新威胁，努力建设持久和平、共同繁荣的和谐地区。中方将全力支持塔方举办2014年上海合作组织杜尚别峰会。
双方将全面深化上海合作组织框架内的务实合作，促进贸易投资便利化和自由化，包括推动成立上海合作组织专门账户和开发银行，并探讨就粮食安全成立合作机制。
双方愿在各个层面就共同关心的双边和多边合作问题保持经常性磋商。
两国领导人认为，此次访问将为建立在两国人民世代友好、互信互谅基础上的中塔关系发展注入新的动力，同时满意地指出，具有建设性并且成果丰富的会谈以及访问期间签署的双边文件将进一步巩固中塔传统的兄弟般的友好与互利合作。
塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫蒙对中华人民共和国主席习近平以及全体中国人民给予代表团的热情友好接待表示感谢，并邀请中华人民共和国主席习近平在方便时访问塔吉克斯坦共和国。中华人民共和国主席习近平愉快地接受了邀请。访问时间将通过外交渠道商定。
中华人民共和国主席 塔吉克斯坦共和国总统
习近平（签字） 埃莫马利·拉赫蒙（签字）
二Ｏ一三年五月二十日于北京
