印发《中山市旧机动车交易管理办法》的通知
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印发《中山市旧机动车交易管理办法》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2002]90号 印发《中山市旧机动车交易管理办法》的通知 火炬区管委会，各镇政府，区办事处，市属各单位： 现将《中山市旧机动车交易管理办法》印发给你们，请遵照执行。 二○○二年八月十四日 中山市旧机动车交易管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强对旧机动车流通管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，根据《旧机动车交易管理办法》和《旧货流通管理办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称旧机动车，是指办理了机动车注册登记等手续，距报废标准规定年限一年以上的汽车、摩托车、拖拉机、农用运输车及特种车辆。 第三条 旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等各个方面，必须在批准的旧机动车交易中心及其分支机构（如经营部，下同）进行。 任何单位和个人不得非法进行旧机动车交易和中介活动。 第四条 中山市经济贸易局（以下简称市经贸局）是全市旧机动车市场和流通的主管部门；市公安局对旧机动车实施特种行业管理；市工商局对旧机动车交易市场实施注册登记和市场监督管理。 第二章 旧机动车交易中心的设立 第五条 旧机动车交易中心是指具有旧机动车评估定价及旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、检测维修、配件供应、美容及信息服务等功能，并为客户代理机动车过户登记、购买保险等一条龙服务的经济实体。 第六条 旧机动车交易中心实行分级审批制度，按国家规定，地级市原则上只设立一个。市经贸局对本市旧机动车交易中心（含分支机构，下同）按统一规划、统一管理的原则进行布点，任何单位未经批准不能自行设立旧机动车交易中心。 第七条 旧机动车交易中心变更法定代表人、地址、注册资金和修改章程等重大事项，经原审批单位批准后，到工商行政管理机关办理变更手续。 第三章 旧机动车评估定价 第八条 旧机动车交易前应进行评估定价。 旧机动车评估定价是指旧机动车评估定价从业人员，根据机动车的行驶里程、使用时间、车辆安全排放情况、主要零部件的技术状况和该车型现行市场价等有关因素，依据国家《旧机动车评估定价标准》，确定旧机动车的评估价格。 第九条 旧机动车评估定价从业人员必须取得国务院商品流通主管部门组织颁发的《旧机动车鉴定估价师》证书或国家计委核发的《价格鉴证人员资格证》，方可上岗。 第十条 旧机动车评估收费标准按有关规定执行。 第四章 旧机动车交易行为 第十一条 旧机动车交易包括旧机动车的收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖等行为。 第十二条 旧机动车寄售是指卖车方与旧机动车交易中心签订协议，将所售车辆委托旧机动车交易中心保管及寻找购车方，旧机动车交易中心从中收取一定场地费、服务费及保管费的一种交易行为。 第十三条 旧机动车收购、销售是指旧机动车交易中心为方便客户、服务群众，避免卖车方远距离、长时间、多次入市，而采取的直接将车购买后出售的一种经营活动。 第十四条 旧机动车代购、代销是指在无需客户进场直接销售或购置的前提下，旧机动车交易中心按照客户的要求，代为销售或购置旧机动车的一种经营活动。 第十五条 旧机动车租赁是指旧机动车交易中心将旧机动车向客户提供租赁的一种经营活动。 第十六条 旧机动车拍卖是指旧机动车交易中心以公开竞价的方式销售旧机动车的一种经营活动。 第十七条 进行旧机动车交易的，由旧机动车交易中心按物价部门规定的标准收取服务费。 第十八条 旧机动车进行交易时，必须在公安车辆管理部门安全技术检验合格有效期内，并须经旧机动车交易中心工作人员质量检测，作出检测记录，符合条件的，方可进行交易。 第十九条 市公安交警部门、交通部门可派员驻场办公，为旧机动车交易提供方便。 第二十条 旧机动车交易中心要建立交易过户档案，内容包括交易凭证、成交发票、原始发票、介绍信、个人身份证号码、评估定价人等。 第二十一条 进行旧机动车交易，卖车方须向旧机动车交易中心出具单位介绍信或证明文件（属于个人卖车的须持居民身份证）、机动车行驶证、原始购车发票、成交发票、购置附加费凭证、车船使用税“税讫”标志、养路费交纳凭证等。购车方须出具单位介绍信或个人身份证明文件。公安车管部门凭上述资料办理转籍过户手续。 买方属控制社会集团购买力对象的，须办理集团购买手续；购买车辆有定编限制的，须办理定编手续。 第二十二条 下列机动车禁止交易： （一）已经办理报废手续的各类机动车； （二）虽未办理报废手续，但已达到报废标准或在一年时间内（含一年）即将报废的各类机动车； （三）未经安全技术检测和质量检测的各类旧机动车； （四）没有办理必备证件和手续，或者证件手续不齐全的各类旧机动车； （五）各种盗窃车、走私车； （六）各种非法拼、组装车； （七）国产、进口和进口件组装的各类新机动车； （八）右方向盘的旧机动车； （九）国家法律、法规禁止进入经营的其他各种机动车。 第五章 监督管理 第二十三条 市经贸局、公安局、工商局、交通局应按照国家有关旧机动车交易市场管理规定，各负其责，严把旧机动车交易中心的注册登记关，认真监督旧机动车交易行为，规范验证、过户、转籍等手续，杜绝各种非法经营行为的发生。 第二十四条 市经贸局负责对旧机动车交易中心实行年度检查制度。旧机动车交易中心须提供资产负债表、损益表、利润分配表及重大经营活动记录，接受年检。 第二十五条 凡有下列情形之一的，属年检不合格： （一）违反本办法第二十二条规定的； （二）经营秩序混乱，交易行为失控，给国家和人民财产造成损失，情节严重的； （三）不按规定及时申报材料的。 第二十六条 对旧机动车交易中心，有本办法第二十二条规定非法交易行为之一的，由市工商局会同市经贸局责令停止交易，没收非法所得，并处非法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重者，吊销其营业执照。 第二十七条 对未办理公安《特种行业许可证》、工商营业执照，擅自开展旧机动车经营活动者，由市公安局或工商局按无照经营处罚。 第二十八条 对未经国家批准的旧机动车经营单位或个人经营的旧机动车，公安车管部门不予办理过户、转籍手续。 第二十九条 有关单位或工作人员违反规定办理旧机动车交易手续使买卖双方造成经济损失的，应负责赔偿。 第三十条 旧机动车交易中心工作人员有舞弊行为的，由有关部门依法处理。 第六章 附 则 第三十一条 旧机动车交易中心根据本办法，制订交易程序和注意事项，在旧机动车交易中心公开张贴，供各方遵守并互相监督。 第三十二条 本办法自2002年9月1日起施行。
奉新上富强化立审执兼顾理念
蔡武
立案、审判、执行分离是我国的一项法定制度，但法庭身为方便群众，对此却是例外。江西省奉新县人民法院上富法庭明确要求办案人员做到立、审、执兼顾，通过三者之间的有效衔接，为案件顺利执行创造良好的条件。要求加强立案、审判与执行工作的协调配合，使审判成为执行的基石，执行为审判增添后劲，形成解决执行难问题的合力，取得了良好的法律和社会效果。
在受理案件的同时，必须对当事人进行诉讼风险的提示，对其可能遇到的风险进行释明，并明确提示原告若胜诉，可能面临的执行风险，促使原告增强积极主动地收集被告的财产线索。针对执行风险，立案人员在审查立案过程中，根据案件实际，就依法追加诉讼当事人、申请诉前及诉讼财产保全等内容作必要的释明和告知，对诉讼当事人提出财产保全申请，符合法定条件的及时采取保全措施。对交通事故、人身损害赔偿、赡养等案件，如等到判决生效后才执行，原告的生活生产或经营将受到严重影响，适时运用先予执行措施。这些举措，为案件的顺利执行创造了条件。
审理中，要求在保证案件质量的前提下，强力推进诉讼调解。在调解环节上实行“三步调解”，即“庭前、庭中、庭后三步调解，通过诉讼调解，使当事人自愿达成协议、自觉履行调解书确定的义务内容，有效缓解了执行工作压力。
精心开展诉调对接工作，与辖区的乡、镇、场建立了诉调对接机制，将调解工作前移，以立案庭和派出法庭为依托，成立了两个“民事案件调解指导中心”。当事人向法院起诉时，告知当事人可以选择人民调解员先对案件进行调解，当事人同意的，将案件转到民调中心，由人民调解员做相应的调解工作。双方达成协议需要法院确认的，立案后按协议内容制作调解书送达当事人；双方当事人经调解息诉或达成协议后即时清结的，不再立案。通过诉调对接，在诉前调解和立案调解过程中化解了一部分民事纠纷，促使部分案件在调解时当场履行完毕。
在案件宣判后，由案件承办人员对当事人的疑问负责答疑和释明，提高当事人的服判率和自动履行率；对法院内部审执配合中出现的问题和矛盾，注重做好平衡协调工作，稳妥处理审判与执行中的各种矛盾；执行人员讲究执行艺术，灵活运用执行方法，大力推进执行和解，促进案件顺利执结。
江西省奉新县人民法院 蔡武
揭阳市农村部分计划生育家庭参加新农保优惠办法
广东省揭阳市人民政府
揭阳市人民政府令第41号
《揭阳市农村部分计划生育家庭参加新农保优惠办法》已经2012年11月12日揭阳市人民政府第五届9次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 陈东
2012年11月19日
揭阳市农村部分计划生育家庭参加新农保优惠办法
第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于加强我市计生工作促进人口长期均衡发展的实施意见》，进一步完善我市人口和计划生育利益导向政策，根据《广东省人口与计划生育条例》、国家人口计生委、人力资源社会保障部、财政部《关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知》、《广东省新型农村社会养老保险试点实施办法》的有关规定，特制订本办法。
第二条 本市农村户籍居民中符合下列条件的人员列入新农保优惠对象:
（一）只生育一个子女（含依法抱养）；
（二）纯生二女且一方落实绝育措施；
（三）因特殊原因不能生育子女且未收养子女；
（四）经县级人口计生部门审定并经同级人民政府（管委会）批准的特殊优惠对象。
第三条 纳入新农保优惠的时间确认：本优惠办法实施前，按规定符合优惠条件的对象，从本优惠办法实施之日起纳入优惠。本优惠办法实施后发生的符合优惠条件的对象，按以下规定确定优惠时间：
（一）生育一个子女的，女方在生育子女后自觉落实放环手术，每季度准时参加“三查”服务的，纳入优惠从落实放环手术当月算起；未准时参加“三查”服务的对象，其新农保优惠补贴立即终止，并退回缴费补贴。
（二）纯生二女结扎户,从夫妇双方中一方落实绝育措施的当月算起。
（三）因特殊原因自夫妻登记结婚之日起五周年以上未生育子女、且未依法收养子女的，自登记结婚五周年之日起可以申请由政府给予参加新农保缴费补贴。
第四条 对符合新农保优惠条件的对象，从夫妻双方符合条件的当月起，由户籍所在地县(市、区)人民政府(管委会)给予夫妻双方参保补贴，其中，独生子女户和纯生二女结扎户夫妇给予每人每月20元的缴费补贴，其他对象给予每人每月10元的缴费补贴，直至满60周岁为止。参保人至60周岁领取养老金时，人力资源和社会保障部门按照其缴费金额计算出每月发放的养老金额，然后以增加一倍的标准按月发放养老金。参保优惠对象同时符合其他参保条件的，只能参保其中的一项。参加新农保优惠政策与《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》相接轨。女方满55周岁时可按《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定先申领奖励，其新农保优惠政策可同时享受至60周岁止。
第五条 新农保优惠补贴资金由县（市、区）财政承担，纳入户籍地财政预算。
第六条 凡符合新农保优惠条件的农村户籍居民均可持居民身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证、实施节育措施证明等材料的原件和复印件，免冠（1寸）近照4张，向户籍所在地的村委会提出申请。夫妻双方户籍地不在同一个乡镇（街道、场）的分别向各自户籍所在地村委会提出申请。
第七条 新农保优惠对象的确认程序。
（一）初审。村委会负责对象资格的初审。村委会在接到申请人的申请和相关材料后，在5个工作日内完成初审，对符合条件的，加具初审意见，将《申请表》及相关材料报送所属乡镇（街道、场）计生办。
（二）审核。乡镇（街道、场）计生办会同当地户籍管理部门负责审核。乡镇（街道、场）计生办在接到村委会报送的相关材料后，5个工作日内审核并加具意见，将《申请表》等材料报送所属县（市、区）人口计生部门。
（三）确认。县（市、区）人口计生部门在5个工作日内对符合条件的对象进行确认。对经审核不符合条件的，通过乡镇（街道、场）计生办向申请人说明原因；对符合条件的优惠对象，由县（市、区）人口计生部门加具意见，并将确认的对象登记表和《申请表》返还乡镇（街道、场）计生办，再由乡镇（街道、场）计生办返还村委会存档，村委会应告知申请人。
（四）公示。经审核确认的对象，乡镇（街道、场）计生办应在其计划生育公告栏公示10天、村委会应在该对象现居住地或户口所在地公示10天，公示期间群众有异议的，县（市、区）人口计生部门应责成乡镇（街道、场）计生办会同村委会在5个工作日内共同核实情况，经查证确实不符合条件的，由乡镇（街道、场）计生办报请县（市、区）人口计生部门取消其资格。
（五）存档。村委会、乡镇（街道、场）计生办、县（市、区）人口计生部门要保存完整的资料，县（市、区）人口计生部门应抄送一份完整资料给所属县（市、区）人力资源和社会保障部门，同时将登记表、统计表抄送给同级财政部门和民政部门。
第八条 参保对象的资格每季度复核、确认一次，参保优惠对象有以下情况之一的,取消或终止其优惠待遇：
（一）未经批准擅自实施输精（卵）管复通手术的；
（二）再生育或收养子女的；
（三）户口迁移外地或到境外定居的；
（四）死亡的。
参保对象有上述第（一）、（二）种情形的，除取消其优惠待遇外，全额退回缴费补贴，同时责令参加新农保，对有上述第(二)种情形的，还将依法征收其社会抚养费；有上述第（三）（四）种情形的，按照新农保有关规定执行。
第九条 县（市、区）财政部门负责做好参保优惠对象财政补贴资金的支付工作，按照县（市、区）人口计生部门审批确认报送的参保对象人数，及时足额拨付，县（市、区）人力资源和社会保障部门负责做好财政补贴资金的收缴登记、养老金的支付、个人帐户信息的管理工作。
第十条 纳入新农保优惠对象人员的待遇，不影响其按规定可享受的农村部分计划生育家庭奖励或计划生育家庭特别扶助等其它奖励优惠政策，其奖励金在实施城乡最低生活保障制度时不计入家庭收入。
第十一条 村委会、乡镇（街道、场）计生办、县（市、区）人口计生部门要按有关规定，严把参保优惠对象的审查关，确保参保优惠对象的婚育节育情况真实可靠。县（市、区）人口计生部门要对外公开举报电话，接受群众举报投诉，并定期或不定期对参保对象的生育节育情况进行抽查，如发现参保优惠对象有弄虚作假行为的，按本办法第八条第二款的规定处理，同时追究有关责任人的责任。
第十二条 本办法自发布之日起施行，有效期至2017年11月18日止。
