湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省人民政府驻外省市办事处干部轮换管理办法》的通知
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湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省人民政府驻外省市办事处干部轮换管理办法》的通知
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅关于印发《湖北省人民政府驻外省市办事处干部轮换管理办法》的通知
鄂政办发〔2005〕134号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省人民政府驻外省市办事处干部轮换管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月三十一日
湖北省人民政府驻外省市办事处干部轮换管理办法
第一条 为了进一步完善省政府驻外省市办事处（以下简称驻外办事处）干部轮换制度，规范干部轮换管理工作，根据《湖北省人民政府驻外省市办事处管理暂行规定》、《省委办公厅、省政府办公厅关于加强我省驻外机构监督管理的通知》（鄂办发〔2004〕31号）、省委组织部《关于省政府驻特区办事处干部实行聘任、轮换制问题的复函》（鄂组函〔1991〕87号）等文件规定，结合驻外办事处实际，制定本办法。
第二条 驻外办事处是省政府的派出机构，是湖北省对外的窗口，属行政单位。本办法所称干部轮换制，是指驻外办事处工作人员按照干部管理权限审批，在省内单位与驻外办事处之间、驻外办事处与驻外办事处之间实行干部交流互派、定期轮换的一种干部任用方式。本办法适用于省政府各驻外办事处正式工作人员的选派任用。
第三条 驻外办事处干部轮换管理工作的原则：根据驻外办事处在新时期职能转变和改革发展需要，建立科学的符合驻外办事处特点的干部选拔任用机制；坚持“实事求是、一切从实际出发”和“党管干部”、“德才兼备”的原则，合理解决驻外办事处原有人员的流动和“沉淀”问题；按照干部管理权限审批选派，全面实行新进人员轮换制管理。
第四条 驻外办事处干部轮换的期限一般为3年。轮换期满后，省管干部由省委组织部统一安排；其他人员回原单位工作。
第五条 驻外办事处干部轮换的审批程序。副厅级以上干部的选派报省委审批；处级以下干部的选派由省政府办公厅党组审批，其中正处级干部报省委组织部备案。
第六条 驻外办事处新进人员主要是指实施干部轮换制度后调入的工作人员。新进人员的选派范围，根据工作需要可在省直机关选派，也可以在市县机关选派。为了保证轮换制工作的顺利实施和轮换制干部待遇的落实，轮换制干部的原单位应与相关驻外办事处签定轮换工作的协议并报省政府办公厅备案。
第七条 驻外办事处选派轮换干部的基本条件是，具备大学本科以上学历，年龄在45周岁以下，政治素质高，思想品德好，身体健康，具有适合在驻外办事处工作的政策水平和独立工作能力。不符合上述条件的，一律不得轮换调入；对现有不适合驻外工作的人员，要及时调离。
第八条 驻外办事处轮换干部实行双重管理，日常工作以驻外办事处管理为主，参加驻外办事处年度考核等。轮换期满后，驻外办事处根据个人的表现情况为轮换干部写出书面鉴定材料，为原单位提拔使用该干部提供依据。
第九条 驻外办事处原有人员主要指实施干部轮换制度前调入驻外办事处工作的、行政关系在办事处的非轮换制工作人员。原有人员轮换交流可采取以下途径：一是回省内安排任职。根据本人申请，或由组织人事部门征求本人意见后，调回省内相关单位任职；二是交流到省直有关部门挂职锻炼。挂职时间为1—3年，挂职人员的所有关系保留在原单位；三是驻外办事处之间定期互派人员挂职工作。挂职人员和挂职时间由有关驻外办事处商定，挂职期间不转任何关系；四是在驻外办事处之间进行横向交流任职。交流人员由省委组织部和省政府办公厅党组根据工作需要统筹安排，办理调动手续。上述交流轮换人员应无条件服从组织安排。
第十条 驻外办事处应积极引入竞争激励机制，大力推行竞争上岗，科学合理使用现有干部资源。轮换制干部也可参加驻外办事处岗位竞争，竞争上岗后享受所在岗位待遇，岗变薪变。轮换期满后，驻外办事处按竞争上岗职务向原单位推荐使用。
第十一条 驻外办事处轮换干部的待遇。新进人员只转党组织关系，一律不转行政关系、工资关系、医疗关系等，其工资、福利等一切待遇均由原单位保障，驻外办事处发放驻外津补贴。驻外津补贴标准由省人事厅、省财政厅制定，并根据情况调整。
第十二条 驻外办事处原有人员达到退休年龄后，按照干部管理权限办理退休手续。原有人员退休后原则上回常住户口所在地休息，退休经费统一纳入省财政预算，退休津补贴标准由省人事厅、省财政厅根据实际情况另行制定。
第十三条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第十四条 本办法自2006年1月1日起执行。
国家发展改革委关于加快推进县级政府支农投资整合工作的通知
国家发展和改革委员会
发改农经[2006]462号
国家发展改革委关于加快推进县级政府支农投资整合工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团发展改革委：
党中央、国务院高度重视“三农”工作，近年来国家逐年加大了对农业和农村的投入力度。同时，针对当前支农投资管理分散、衔接不够、交叉重复、效率不高等突出问题，中发[2004]1号文件强调，要“按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。”国务院办公厅要求由我委牵头，会同财政部、科技部、水利部、农业部、国家林业局和国务院扶贫办等部门，研究提出具体的落实意见。据此，在会同有关部门和地方调查研究的基础上，我委向国务院上报了《国家发展改革委关于整合政府支农投资的意见和建议的报告》（发改农经[2004]2677号），国务院已批复同意。
按照中发[2005]1号文件提出的要"继续加大国家农业资金投入的整合力度，鼓励以县为单位，通过规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动等方式整合投资，提高资金使用效率"的要求，2005年以来，各地区、各有关部门继续就开展政府支农投资整合工作进行积极探索，绝大多数省（区、市）选择了部分县（市）进行县级支农投资整合试点，初步积累了一些经验。总的看，目前各方面都认为对现有支农投资进行必要的协调和整合，方向正确，效果明显，势在必行，必须进一步加大工作力度。中发[2006]1号文件再次指出，要“进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。”为贯彻落实中央一系列指示精神，根据各地试点工作进展情况，现将整合政府支农投资试点县（市）名单印发给你们（见附件），并就开展县级投资整合工作提出如下指导性意见：
一、统一思想，提高认识，推进县级支农投资整合工作顺利开展。县域经济是我国经济的重要载体和组成部分。现有的各个渠道的政府支农投资，最终绝大多数都要落实到县里组织实施。各地的实践证明，县级政府在整合支农投资方面是可以有所作为和先行一步的。通过上下联动，有机整合支农投资，可以提高资金使用效益，达到事半功倍的效果。各试点县（市）要充分认识整合支农投资工作的重要性和紧迫性，把它作为提高资金使用效率的有效手段，按照“规划先行、加强衔接，统筹安排、各负其责，形成合力、讲求实效，突出重点、先易后难”的原则，有计划、有步骤地加以推进。试点工作既要保护和发挥好各方面支持“三农”的积极性，又要切实解决投资分散和重复建设等问题。
二、大胆实践，勇于探索，不断总结县级支农投资整合的成功经验。开展县级支农投资整合是一项新事物，既没有可资借鉴的经验，也会遇到与现有规章制度相冲突等诸多体制性障碍，应积极稳步推进。各试点县（市）要充分认识到这项工作的复杂性和艰巨性，妥善处理投资整合工作中出现的矛盾和问题。结合本地实际，整合思路不搞“一刀切”，整合模式提倡多样化，注意创新体制机制，确保试点工作取得实效。对属于同一事项、相同建设内容、不同资金来源的项目，允许试点县（市）按照统一规划，在不改变资金管理渠道和使用方向的前提下，作必要的整合，切实解决分散实施的问题。同时，强化县级政府责任，实行责权挂钩，建立绩效考核和责任追究制度，防止借机随意调整国家计划。我委将会同国务院有关部门密切关注试点县（市）工作进展情况，及时向党中央、国务院反映试点工作中存在的突出问题，切实加强对试点工作的指导和政策扶持，在项目和投资安排上尽可能对试点县（市）予以倾斜，支持和鼓励试点县（市）开展形式多样的试验。各省（区、市）发展改革委及有关部门也要大力支持试点县（市）开展工作，切实加强对试点县（市）的业务指导，在坚持按规划安排项目的原则下，在建设布局和项目管理等方面赋予试点县（市）政府更大的自主权。通过重点扶持，典型示范，总结经验，推进支农投资整合工作顺利开展。
三、规划先行，搭建平台，逐步形成按规划统筹项目、按项目安排资金的机制。一些地方的经验证明，规划是现阶段整合支农投资的一个有力切入点，要在规划指导下，结合各地实际，因地制宜地搭建投资整合的平台。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这为整合政府支农投资工作提供了难得的历史机遇和理想的平台。各试点县（市）要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，围绕发展农村生产力、改善农村生产生活条件、提高农村公共服务水平等广大农民最关心、要求最迫切、最容易见效的问题，抓紧制定综合性的新农村建设规划，明确“十一五”乃至今后一个时期县域内新农村建设的总体目标、主要任务和重大项目。在建设规划的框架内，整合各类资源，把交叉重复现象比较突出、各方面反映比较强烈的农田基本建设投资、生态建设、农村小型基础设施投资等作为当前资金整合的重点，将相关项目配套实施，将相关投资统筹使用，努力提高支农资金使用效率，逐步形成按规划统筹项目、按项目安排资金的投资管理新格局，确保新农村建设真正取得成效。
四、明确分工，形成合力，尽快建立县级政府支农投资整合工作机制。各试点县（市）政府要成立由县级党政主要领导任组长的整合支农投资协调小组，发展改革（计划）、财政、审计、监察、农林水利、扶贫及其他涉农投资部门的主要领导同志参加，明确协调小组在支农投资安排中的组织、衔接、协调和监督作用。其主要任务是：审议县级政府支农投资综合性建设规划；依据上级有关部门批准的规划，统筹协调县域内的支农投资建设项目，指导、监督各有关部门支农投资的安排和使用。要切实加强领导，明确部门分工，规范工作程序，加强沟通协调，建立部门间密切配合、共同协商、各负其责、相互制衡的支农投资管理工作机制。
有关试点工作进展情况及存在的问题与政策建议请及时报送我委。
附件：整合政府支农投资试点县（市）名单
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○六年三月二十日
柳州市劳动和社会保障局关于转发《广西壮族自治区劳动用工备案制度实施办法的通知》的通知
广西壮族自治区柳州市劳动和社会保障局
关于转发《广西壮族自治区劳动用工备案制度实施办法的通知》的通知
各市、县劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局，中区直有关单位：
为规范用人单位用工行为，全面实施劳动合同制度，加强劳动合同管理，维护劳动者和用人单位双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动力市场管理规定》和《劳动和社会保障部关于建立劳动用工备案制度的通知》等法律法规及政策，自治区劳动和社会保障厅制定了《广西壮族自治区劳动用工备案制度实施办法》，现印发你们，请遵照执行。
二ΟΟ七年五月十六日
广西壮族自治区劳动用工备案制度实施办法
第一章 总则
第一条 为规范用人单位用工行为，全面实施劳动合同制度，加强劳动合同管理，维护劳动者和用人单位双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动力市场管理规定》和《劳动和社会保障部关于建立劳动用工备案制度的通知》等法律法规及政策规定，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织以及国家机关、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）招用依法形成劳动关系的职工，都应当到登记注册地的县级以上劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。
用人单位登记注册地与实际经营地不一致的，在实际经营地的劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。
驻邕的中央和自治区属用人单位在自治区劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。
第二章 劳动用工备案的内容及要求
第三条 劳动用工备案包括以下内容：
（一）用工情况。
１．用人单位情况。包括单位名称、法定代表人、单位类别、业务范围、组织机构代码、单位地址、联系电话等。
２．招用人员情况。包括招用人员的姓名、性别、身份证号码、工作岗位、技术等级、工资报酬等。
（二）签订劳动合同情况。包括已签订劳动合同的职工姓名、性别、身份证号码，在本单位工作时间，劳动合同签订时间、期限，劳动合同编号等。
（三）终止（解除）劳动合同情况。包括终止（解除）劳动合同职工的姓名、性别、身份证号码，终止（解除）劳动合同时间，终止（解除）劳动合同原因。
第四条 用人单位新招用职工，应自招用之日起30日内到劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续。在本办法实施前已招用职工的，应在本办法施行后60日内办理用工备案手续。
第五条 用人单位与职工签订劳动合同的，应自签订劳动合同之日起30日内办理劳动用工备案手续。
第六条 用人单位与职工终止（解除）劳动合同的，应自终止（解除）劳动合同之日起７日内办理用工备案手续。
第七条 用人单位名称、法定代表人、单位类别、组织机构代码变更，应自变更之日起30日内办理劳动用工备案变更手续。
第八条 用人单位注销的，应自注销之日起７日内办理劳动用工备案注销手续。
第三章 劳动用工备案手续的办理
第九条 用人单位办理劳动用工备案手续，应提供以下材料并同时提供相应的拷盘或电子版：
1．《劳动用工情况表》；
2．《签订劳动合同职工花名册》；
3．初次备案必须提供营业执照或组织机构建立的批文复印件（查验原件），提供国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书。
第十条 经过鉴证的劳动合同，办理备案手续时不查验原件；未经鉴证的，查验签订的劳动合同原件。
第十一条 办理终止（解除）劳动合同备案手续时，应提供《终止（解除）劳动合同人员花名册》及终止（解除）劳动合同的相关证明材料。
第十二条 办理劳动用工备案变更手续的，应提供与变更内容相关的证明材料；办理劳动用工备案注销手续的，应提供用人单位注销的批文复印件（查验原件）。
第十三条 对用人单位报送的劳动用工备案材料，劳动保障行政部门应及时审查。提交的备案材料齐全的，予以备案，并书面通知用人单位；提交的备案材料不全的，暂缓备案，并书面通知用人单位限期补充相关材料。
第十四条 劳动保障行政部门为用人单位办理劳动用工备案、或劳动用工备案变更、或劳动用工备案注销手续，应在正式受理后５个工作日内办结。
第十五条 劳动保障行政部门在办结备案手续后，应及时将信息材料录入计算机整理归档，实行动态管理。
第十六条 用人单位办理备案手续，可以直接备案或邮寄备案，有条件的地方也可实行网络备案。实行网络备案方式的，劳动保障行政部门应为用人单位提供相关制式表格的下载服务。
第四章 附则
第十七条 劳动保障行政部门应加强监督检查，督促用人单位及时办理备案手续。对不按规定履行备案义务或不依法签订劳动合同的，依法责令限期改正；拒不改正的，依法处理。
第十八条 本办法自公布之日起施行。《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于印发实行劳动合同备案制度的若干规定的通知》（桂劳社发[2006]229号）同时终止执行。
附件： 1.劳动用工情况表；
2.签订劳动合同职工花名册；
3．终止（解除）劳动合同人员花名册；
4．劳动用工备案回执单；
5．劳动合同备案回执单；
6．终止（解除）劳动合同备案回执单。
