成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法
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成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第134号
《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经2006年12月30日市政府第94次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
二○○七年一月一日
成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一条（目的依据）
为进一步完善城乡基本医疗保险制度，保障城镇居民基本医疗，逐步实现人人享有医疗保障，根据有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（保险原则）
城镇居民基本医疗保险遵循以下原则：
（一）保险水平与社会经济发展水平相适应，实行区（市）县级统筹。
（二）保险制度与城镇职工基本医疗保险相衔接。
（三）实行住院医疗社会统筹，保大病，保住院，不建个人账户。
（四）权利与义务对等。
（五）以个人缴费为主，政府补贴为辅，多方筹资。
（六）统筹基金以收定支，收支平衡，略有节余。
第三条（主管部门）
市劳动保障行政部门主管全市城镇居民基本医疗保险工作。区（市）县劳动保障行政部门主管本行政区域的城镇居民基本医疗保险工作。区（市）县社会保险经办机构（以下简称社保机构）依照本办法的规定，具体承办统筹地的城镇居民基本医疗保险业务。
第四条（参保范围）
本市行政区域内具有城镇户籍的下列人员应当参加城镇居民基本医疗保险：
（一）年满18周岁以上从业年龄内未与用人单位建立劳动关系的城镇居民；
（二）男年满60周岁、女年满50周岁未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民。
老红军、离休干部、二等乙级以上革命伤残军人，在本市行政区域内的外国人和港、澳、台地区人员，不适用本办法。
第五条（缴费标准）
（一）锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新技术产业开发区（以下统称五城区）以上一年成都市职工平均工资为缴费基数，缴费比例为5%。
（二）其他区（市）县以上一年成都市职工平均工资为缴费基数，分设三个档次，即：上一年成都市职工平均工资的100%；上一年成都市职工平均工资的80%；上一年成都市职工平均工资的60%，缴费比例为4%。区（市）县政府可根据统筹地城镇居民的经济收入状况确定具体的缴费档次。
城镇居民基本医疗保险涉及的上一年成都市职工平均工资，以市统计局公布的全市职工平均工资为准。
第六条（参保补贴）
享受城市最低生活保障的城镇居民参保，政府每人每年补贴不低于300元；中低收入家庭的城镇居民参保，男年满60周岁、女年满50周岁政府每人每年补贴不低于50元。具体的补贴标准，由统筹地区（市）县政府根据当地情况确定。所需资金，按属地管理原则，由区（市）县政府承担。
第七条（缴费年限）
参保人员应当连续不间断地缴纳城镇居民基本医疗保险费，中断2个月以上续保视为重新参保。
（一）初次参保时年满70周岁的人员，连续缴费满10年以上，按综合平均缴费指数，终身享受城镇居民基本医疗保险待遇。
（二）初次参保时年满60周岁、不满70周岁的人员，连续缴费满15年以上，按综合平均缴费指数，终身享受城镇居民基本医疗保险待遇。
（三）初次参保时年满50周岁、不满60周岁的人员，连续缴费满20年以上，按综合平均缴费指数，终身享受城镇居民基本医疗保险待遇。
（四）初次参保时不满50周岁的人员，连续缴费满25年以上，按综合平均缴费指数，终身享受城镇居民基本医疗保险待遇。
（五）参加城镇居民基本医疗保险后转入城镇职工基本医疗保险的人员，原城镇居民基本医疗保险缴费折算年限与城镇职工基本医疗保险连续缴费年限合计满15年以上，且保险关系转移后达到法定退休年龄前连续缴纳城镇职工基本医疗保险费不低于10年，达到法定退休年龄时，终身享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第八条（缴费方式）
城镇居民基本医疗保险实行按月或按年度征缴，所缴保险费不予返还。
第九条（保险关系衔接）
城镇居民基本医疗保险参保人员与用人单位建立劳动关系后参加城镇职工基本医疗保险，其原缴费年限可按一定比例折算，五城区每2年折算1年，其他区（市）县的具体折算办法由统筹地区（市）县政府确定。
已参加城镇职工基本医疗保险的人员，原则上不得转入城镇居民基本医疗保险参保，因特殊情况确需转为城镇居民参保的，只能转入原社保机构，同时生育保险费随基本养老保险费征收。
第十条（保险待遇）
城镇居民基本医疗保险参保人员在城镇职工基本医疗保险定点医疗机构发生的符合城镇职工基本医疗保险规定的一次性住院医疗费用，其数额在统筹基金起付标准以上、最高支付限额以下的部分，个人先支付一部分应由个人支付的费用后，由统筹基金按下列标准支付：
（一）五城区按城镇职工基本医疗保险统筹基金支付标准支付。
（二）其他区（市）县以缴费基数100%缴费的，按城镇职工基本医疗保险统筹基金支付标准支付；以缴费基数80%缴费的，按城镇职工基本医疗保险统筹基金支付标准的80%支付；以缴费基数60%缴费的，按城镇职工基本医疗保险统筹基金支付标准的60%支付。
第十一条（起付标准）
城镇居民基本医疗保险统筹基金起付标准，参照统筹地城镇职工基本医疗保险统筹基金起付标准执行。
第十二条（最高支付限额）
城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额为：一个自然年度内统筹基金为个人支付的医疗费累计为参保人员入院前年缴费基数的4倍。
第十三条（待遇支付期限）
参加城镇居民基本医疗保险并连续不间断缴费的，保险待遇支付期限为：
（一）2007年12月31日前参保缴费的，参保次月入院发生的医疗费用享受本办法规定的医疗保险待遇。
（二）2007年12月31日后参保缴费的，自参保之日起12个月后入院发生的医疗费用享受本办法规定的医疗保险待遇。
（三）中断2个月以上续保缴费的，自续保之日起12个月后入院发生的医疗费用享受本办法规定的医疗保险待遇。
（四）参加城镇居民基本医疗保险的人员与用人单位建立劳动关系后参加城镇职工基本医疗保险，其医疗保险待遇按城镇职工基本医疗保险有关规定执行。
第十四条（不支付情形）
城镇居民基本医疗保险统筹基金不予支付下列费用：
（一）除抢救外在非定点医疗机构就诊的。
（二）中断缴费期间发生医疗费用的。
（三）因交通事故、医疗事故或其他责任事故造成伤害的。
（四）因本人吸毒、打架斗殴、违规违法等造成伤害的。
（五）因自伤、自残、酗酒、戒毒、性传播疾病等进行治疗的。
（六）因美容、矫形、生理缺陷等进行治疗的。
（七）未经社保机构审批转诊转院的。
（八）国家和省市医疗保险政策规定的其他不支付费用情形。
因交通事故造成伤害，能够提供公安交通管理部门出具的肇事方逃逸的相关证明，并经社保机构查证属实的，其在定点医疗机构就医的医疗费可列入城镇居民基本医疗保险基金支付范围，但享受了相关补偿的除外。
第十五条（结算办法）
参保人员住院期间的医疗费用，属于城镇居民基本医疗保险统筹基金支付范围的，由社保机构与定点医疗机构结算；属于参保人员自付和自费的，由参保人员与定点医疗机构结算。
入院时个人应向定点医疗机构缴纳一定数额的预付金，用于支付应由个人负担的费用。预付金的具体数额由定点医疗机构根据病情确定，出院时定点医疗机构与个人结算。定点医疗机构收取费用时应向缴款人出具收款凭据。
第十六条（基金管理）
城镇居民基本医疗保险基金纳入城镇职工基本医疗保险基金统一管理，实行财政专户，单独列账，任何单位和个人不得挪用。
社保机构用于医疗保险业务的工作经费由同级财政预算解决，不得从医疗保险基金中提取。
第十七条（基金收支监督）
劳动保障行政部门、财政部门负责对城镇居民基本医疗保险基金实行监督管理；审计部门负责定期对城镇居民基本医疗保险基金进行审计监督。社保机构负责征收、管理城镇居民基本医疗保险基金，按规定及时支付医疗保险待遇，并建立健全预、决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第十八条（基金超支处理）
城镇居民基本医疗保险统筹基金出现超支时，劳动保障行政部门应及时向同级政府报告，由同级政府采取措施予以解决。
第十九条（人员保障）
城镇居民基本医疗保险经办机构所需工作人员，由区（市）县政府根据工作需要自行解决。
第二十条（医疗服务管理）
城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。具体办法按照劳动保障、卫生行政部门制定的《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理办法》执行。
第二十一条（定点医疗机构违规责任）
定点医疗机构及其工作人员违反医疗保险政策规定，弄虚作假、滥用药品、违规收费等，社保机构有权按协议进行处理；劳动保障行政部门可视不同情况给予批评教育，或暂停基本医疗保险业务，或取消定点医疗机构资格。
第二十二条（骗保责任）
参保人员采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗保险基金的，社保机构有权拒付。已经给付的，应依法责令退还；拒不退还的，劳动保障行政部门可依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条（管理人员违规责任）
劳动保障行政部门、社保机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城镇居民基本医疗保险基金流失的，由社保机构追回流失的医疗保险基金，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条（实施细则）
区（市）县政府应根据本办法的规定，结合当地实际制定实施细则，报市政府备案。其基本原则、覆盖范围、缴费标准、待遇水平、基金管理等制度应与本办法基本一致。
第二十五条（补充医疗保险）
参加城镇居民基本医疗保险的人员，可自愿参加成都市城镇住院补充医疗保险。
第二十六条（术语含义）
本办法所称的“以上”或“以下”，均含本数。
第二十七条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市劳动和社会保障局负责解释。
第二十八条（施行日期）
本办法自公布之日起施行。本市过去制定的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
烟台市人民政府关于印发烟台市政府门户网站管理暂行办法的通知
山东省烟台市人民政府
烟台市人民政府关于印发烟台市政府门户网站管理暂行办法的通知
文件编号：烟政办发〔2003〕64号
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
现将《烟台市政府门户网站管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年五月二十九日
烟台市政府门户网站管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强市政府门户网站的管理，保证其安全、可靠运行，依据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府门户网站名称为“中国烟台”，是烟台市政府在国际互联网上建立的对外发布信息，为公众提供综合服务的平台，是政府信息化建设的窗口。
第三条 “中国烟台”网站由市政府门户网站和市政府各部门、各直属单位、各办事机构以及各县市区政府的分网站组成。
“中国烟台”网站与市委、市人大、市政协、市法院、市检察院、各人民团体等机关网站以及中央、省属驻烟单位网站在首页建立链接，为公众提供全方位服务。
第四条 “中国烟台”网站由烟台市人民政府主办，烟台市人民政府办公室管理，委托市信息产业局建设与维护。
第五条 “中国烟台”网站的主要任务是：以“宣传烟台，构筑桥梁，公开政务，服务社会”为宗旨，宣传党和政府的方针、政策，及时准确地发布市政府有关规章和政策措施，为社会各界提供各种政务信息和公益性信息服务。逐步建立网上行政审批和市民投诉受理机制。加强政府与社会，政府与市民的沟通，为公众营造一个公开、透明、高效的服务环境。
第二章 网站建设与管理
第六条 “中国烟台”网站的建设应坚持“统一规划，统一标准，资源共享，安全保密”的原则。
第七条 “中国烟台”网站根据烟台市电子政务建设总体规划进行建设。网站栏目的设立和上网的内容由市政府办公室确定，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见和完善措施。
第八条 “中国烟台”网站栏目的变动或改版，市信息产业局应按照市政府办公室的要求，制定相应方案报经市政府办公室同意后实施。
第九条 “中国烟台”各分网站要确定一名领导主管本单位网站的建设和管理工作。市信息产业局对分网站的建设和运行管理进行指导和协调。
第十条 “中国烟台”网站及各分网站的管理、运行、维护工作人员应具有高度的政治责任感、保密意识、政府工作意识和一定的专业技术水平，并经过一定的专业技术培训。
第三章 网站信息发布与安全
第十一条 “中国烟台”网站的建设和运行应严格遵守国家和省、市有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度，采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第十二条 “中国烟台”网站内容以政务公开、网上办公、便民服务为主。除法定保密事项外，各级政府和政府各部门应通过网站公开下列政务信息：
（一）本单位负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
（二）本单位制定的规范性文件；
（三）本单位的机构设置及职责；
（四）本单位的行政审批事项、审批程序、办事事项及程序、标准时限、办事机构及联系方式；
（五）本单位的投诉信箱；
（六）其他应予公开的政务信息。
第十三条 “中国烟台”网站的信息和相应的服务遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第十四条 各部门要建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，扎扎实实、坚持不懈地做好信息资源组织和更新维护工作，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。
第十五条 各部门为政府网站提供的信息必须符合国家有关保密的规定，严禁涉密信息上网。各部门提供的政务信息在上网发布前，应经本单位主管负责人或分管负责人审查同意。各单位应制定上网信息发布审核制度，规范上网信息发布工作。网上信息出现安全问题，要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第十六条 “中国烟台”网站发布、转载新闻应当依据国家、省和本市的有关规定执行。
第十七条 任何单位和个人不得利用“中国烟台”网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第十八条 网站不得从事赢利性活动，不得与非法的网站、商业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第四章 网站运行与安全
第十九条 市信息产业局应建立健全网络安全管理制度。对系统的各个层面采取相应的安全措施，确保网站安全。
第二十条 市信息产业局要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，应急系统要确保所有数据不丢失，网站能够在短时间内恢复正常。
第二十一条 “中国烟台”分网站的运行维护应当遵守下列规定：
（一）在市信息产业局采用虚拟主机方式的单位，网站安全及网络管理由市信息产业局负责，信息维护由本单位负责。
（二）采用其他方式建立分网站的单位，网站安全及网络管理由本单位负责。
（三）各单位应当提高网站安全意识，建立健全网络安全管理制度，加强对上网设备的安全检查，确保网站安全。
第二十二条 市信息产业局要定期对各分网站运行状况进行监测，发现问题，立即通知有关单位采取措施加以解决。
第五章 域名与信箱管理
第二十三条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，“中国烟台”网站的域名管理遵循以下规定：
（一）“中国烟台”网站提供主网站和分网站的统一域名服务。为主网站提供yantai.gov.cn三级域名,同时为各分网站提供四级域名的服务。
（二）中文域名按烟政发〔2002〕83号文规定执行。
第二十四条 “中国烟台”网站为市政府各部门、有关单位以及工作人员免费提供统一的电子信箱服务。市信息产业局负责提供信箱空间，各单位信息主管人员负责本单位信箱的管理。
第二十五条 “中国烟台”网站电子信箱管理人员应维护用户的隐私权，不得违反规定对外透露用户的任何资料，不得私开用户信箱。
第六章 附则
第二十六条 市信息产业局定期对“中国烟台”网站及分网站的信息更新情况进行统计，对各单位公开信箱的处理情况进行统计，结果上报市政府办公室，必要时将统计结果进行通报。
第二十七条 烟台市人民政府办公室对“中国烟台”网站工作质量进行考核，对做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二十八条 违反本办法，不按规定公开政务信息和更新上网信息，或者不按规定及时处理故障，致使网站不能正常运行的，要追究单位主管负责人和直接责任人的责任。违反保密规定的，由有关部门依照保密有关法律、法规予以处理。
第二十九条 本办法由烟台市人民政府办公室解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
浙江省旅馆业治安管理办法实施细则
浙江省人民政府
浙江省旅馆业治安管理办法实施细则
浙江省人民政府令
第208号
《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》已经省人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
省长 吕祖善
二○○五年十二月二十七日
浙江省旅馆业治安管理办法实施细则
第一条 根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本实施细则。
第二条
凡在我省境内经营接待中外旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所（包括机关、团体、部队、学校、企事业单位开办的招待所）、旅店、旅社、客栈、浴室、度假村等（以下统称旅馆），均按照《旅馆业治安管理办法》及本实施细则管理。
第三条 开办旅馆，必须具备下列安全条件：
（一）房屋建筑、消防设备、通道、出入口和卫生条件必须符合有关规定；利用人防工程开办旅馆的，必须具备良好的通风、照明设备和两个以上出入口。
（二）具备必要的防盗安全设施。
（三）具备单独的旅客房间。
（四）符合旅馆业治安管理信息系统要求的条件。
第四条
开办旅馆，应当向所在地市、县（市、区）公安部门申请，取得《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可营业。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条
旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。治安保卫组织和人员应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，协助公安部门调查处理治安、刑事案件。
第六条 旅馆必须建立下列治安管理制度：
（一）住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。
对外国人和华侨、港澳台同胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。
旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。
（二）实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或询问其被访者的姓名、住宿房间号，旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。
（三）财物保管制度。旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财物保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜（箱）。
（四）报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。
第七条 住宿旅客必须遵守下列规定：
（一）遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆财物。
（二）军人、人民警察、专职守护押运人员等携带的枪支弹药，必须按规定交旅馆所在地军事部门或公安部门寄存保管。
（三）严禁将易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。
（四）严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、吸毒、赌博、传播淫秽物品及打架斗殴等违法犯罪活动。
（五）自觉协助人民警察依法执行公务，并如实反映情况。
第八条 公安部门在旅馆业治安管理中履行下列职责：
（一）审查开办旅馆的安全条件，核发《特种行业许可证》。建立旅馆业治安管理档案。
（二）指导、监督旅馆建立并实施各项治安管理制度和安全防范措施。
（三）协助旅馆对从业人员进行安全业务知识培训。
（四）总结推广旅馆业治安保卫工作经验，表彰治安保卫工作中的先进人物。
（五）调查处理治安、刑事案件。
第九条
人民警察执行公务时，应当出示有效执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营秩序和住宿人员的合法权益。对旅客住宿的房间实施检查时，应当出示县级以上人民政府公安部门开具的检查证明文件。
公安部门依法传唤、拘捕隐匿在旅馆中的违法犯罪嫌疑人员，除特殊情况外，应当告知旅馆负责人或旅馆治安保卫人员；旅馆负责人或旅馆治安保卫人员应当予以配合。
第十条 对下列单位或个人应给予表扬奖励:
（一）对执行《旅馆业治安管理办法》及本实施细则，落实各项治安措施，维护旅馆治安秩序，保障旅馆、旅客安全起到积极作用的，由上级主管部门或本单位给予表扬、奖励。
（二）向公安部门提供违法犯罪线索，协助公安部门调查处理案件，抓获违法犯罪嫌疑人员或者维护旅馆治安秩序，成绩显著的，由公安部门给予表扬、奖励。
第十一条 对违反本实施细则的行为，由公安部门分别按以下规定处罚：
（一）违反本实施细则第四条规定，未取得《特种行业许可证》擅自开办旅馆的，依法予以罚款、拘留，并责令补办手续或予以取缔。
（二）违反本实施细则第六条第（一）、（四）项、第七条第（三）、（四）项规定的，依法予以罚款、拘留。其中，旅馆未按规定将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统的，责令其限期改正；逾期不改正的，可处以200元以上1000元以下罚款。
（三）违反本实施细则第五条、第六条第（二）、（三）项、第七条第（一）、（二）、（五）项规定的，责令其改正，并依照治安管理法律、法规予以处罚。
（四）因旅馆负责人参与违法犯罪活动等原因，致使旅馆成为违法犯罪活动场所的，可以吊销该旅馆的《特种行业许可证》，并建议工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
第十二条
旅客申报的失窃案件，由公安部门负责处理。属旅馆安全措施不落实造成的，旅馆应予赔偿经济损失；属旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的，旅馆不负责任。
第十三条
本实施细则自2006年2月1日起施行。1988年8月30日经浙江省人民政府批准，浙江省公安厅发布实施的《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》同时废止。
