昆明市旅游业监察条例
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昆明市旅游业监察条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市旅游业监察条例
（1998年7月31日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2007年10月31日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订2007年11月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强旅游业管理，规范旅游市场秩序，保障旅游者、旅游经营者和服务人员的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事旅游业监察和经营活动的单位、个人，应当遵守本条例。
第三条 市旅游行政主管部门负责全市旅游业监察工作的管理，县(市、区)旅游行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内旅游业监察工作的管理。
旅游行政主管部门所属的旅游监察机构根据授权具体负责本行政区域内的旅游业监察业务工作，其经费纳入同级财政预算。
工商、价格、城管、公安、交通、环保、园林绿化、卫生、文化、民族、宗教、安全生产监督、质量技术监督、劳动和社会保障等有关部门，在各自的职责范围内，协同做好旅游业监察工作。
第四条 旅游业监察实行行政执法监察与社会监督相结合、监察与指导相结合、教育与处罚相结合的原则。
第五条 任何单位和个人对违反有关旅游法律、法规、规章的行为，均有权举报和投诉。
第六条 市、县(市、区)人民政府应当对提高旅游服务质量、维护旅游市场秩序做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 监察职责和程序
第七条 旅游行政主管部门履行下列监察职责：
(一)宣传有关旅游法律、法规、规章，倡导文明旅游；
(二)检查有关旅游法律、法规、规章的执行情况；
(三)受理对违反有关旅游法律、法规、规章行为的举报和投诉；
(四)纠正和查处违反有关旅游法律、法规、规章的行为；
(五)会同有关部门督促、检查旅游经营者的安全生产工作，指导旅游行业协会自主建立旅游安全风险金救助机制；
(六)实行旅游经营诚信公告制度；
(七)管理和监督旅游业监察人员。
第八条 旅游监察机构行使下列职权：
(一)向有关单位和个人调查了解案情，制作笔录；
(二)对旅游经营场所进行检查；
(三)暂扣用于违法活动的财物、旅游业务经营许可证、导游(资格)证，依法予以处理；
(四)查阅、复制与违法经营活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他相关资料；
(五)依照本条例对违法行为进行处罚。
未成立旅游监察机构的县(市、区)，由旅游行政主管部门行使前款职权。
第九条 旅游业监察采用年度审查、日常检查、联合检查、电子信息检查和案件专查等方式。
第十条 旅游监察机构可以向旅游经营者和旅游服务人员发出《旅游监察询问通知书》、《旅游监察协查通知书》、《旅游投诉配合处理通知书》，接到通知书的单位和个人应当按照要求办理。
第十一条 旅游业监察人员应当经过培训考核，取得行政执法证后，方可从事旅游业监察工作。
第十二条 旅游业监察人员应当遵守下列规定：
(一)忠于职守、秉公执法、文明监察；
(二)为从事旅游业的单位和个人提供有关旅游法律、法规、规章的咨询服务；
(三)保守工作秘密和行政相对人的商业秘密；
(四)接受旅游行政主管部门监督和社会监督。
第十三条 旅游业监察人员进行监察时，应当两人以上共同进行，并出示有效执法证件；违者，当事人有权拒绝监察。
第十四条 查处违反有关旅游法律、法规、规章的行为，依照下列程序进行：
(一)登记立案；
(二)调查取证；
(三)听取申辩，符合听证条件的，举行听证；
(四)作出行政处罚决定或者撤销案件决定；
(五)送达处罚决定书或者撤销案件决定通知书。
第十五条 对违法行为的处罚决定，应当自立案之日起30日内作出。案情复杂的，经旅游行政主管部门负责人批准，可以延期，最长不得超过30日。
第十六条 旅游业监察人员办理旅游监察案件，有下列情形之一的，应当回避；当事人也有权要求其回避：
(一)本人或者其近亲属是本案当事人的；
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
旅游监察机构人员的回避，由旅游监察机构负责人决定；旅游监察机构负责人的回避，由旅游行政主管部门负责人决定。
第三章 经营行为规范
第十七条 旅游经营者应当接受旅游行政主管部门及其旅游监察机构的监督管理，遵守以下规定：
(一)建立健全旅游服务质量管理机制，加强对旅游服务人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训；
(二)以书面或者电子填报等方式如实向旅游行政主管部门及其旅游监察机构提供旅游经营情况、团队信息、财务报表等相关资料。
第十八条 旅游经营者和旅游服务人员应当接受旅游监察机构对旅游市场、旅游安全和旅游服务质量的检查，配合对旅游投诉案件的调查处理。
第十九条 旅行社与旅游者签订的旅游合同应当明确旅游费用、旅游行程、游览景点、服务项目和标准、购物次数和时间、违约责任等内容；旅游者有其他需要的，可以与旅行社另行约定。
旅行社应当制定详细的旅游行程表，作为旅游合同的组成部分。
旅行社应当填写市旅游行政主管部门制定的统一格式的旅游团队运行计划表，由导游、领队人员执行。
转并旅游团队时，转出和接入的旅行社应当签订转并旅游团队合同。
第二十条 旅行社使用的法人印章、合同专用章及电子签章应当向市旅游行政主管部门备案。
旅行社应当在旅游合同、旅游行程表和转并旅游团队合同上加盖法人印章或者旅行社合同专用章。
旅行社应当在旅游团队运行计划表上加盖法人印章或者电子签章。
第二十一条 旅行社应当与所聘用的导游、领队人员订立劳动合同，依法支付工资报酬，缴纳社会保险费用。
旅行社借用导游人员，应当与该导游人员所在导游服务公司或者旅行社签订合同，并承担借用期间该导游人员从事导游活动产生的法律责任。
旅行社和导游服务公司不得以质量保证金、押金和垫付团款等形式向导游、领队人员收取费用。
旅行社不得委派未经年度审核合格的导游人员从事导游活动。
第二十二条 旅游经营者或者旅游服务人员不得有下列行为：
(一)伪造、变造、转借旅游业务经营许可证、旅游标志(识)牌和有关证件；
(二)利用宗教、民俗活动或者其他方式误导、欺骗、胁迫旅游者消费；
(三)向旅游者索取额外费用；
(四)未经旅游者书面同意转并旅游团队；
(五)降低旅游服务质量标准或者提供的旅游服务不符合规范要求；
(六)以低于成本的价格销售旅游产品或者提供旅游服务；
(七)不按旅游合同的约定或者旅游团队运行计划提供服务，擅自改变或者误导、欺骗旅游者改变合同内容；
(八)对旅游服务范围、内容、标准等作虚假或者使人误解的宣传；
(九)其他扰乱旅游市场秩序或者侵害旅游者合法权益的行为。
第二十三条 旅行社应当向具有旅游客运资质的运输企业租用车船并签订旅游客运合同，禁止使用不具有旅游客运资质的车船运载旅游者。
第二十四条 旅游客运车船驾驶人员在承运旅游团队时，不得有下列行为：
(一)不按照旅游客运合同、运行计划或者服务质量标准提供服务；
(二)强行滞留旅游团队、弃团或者甩客；
(三)未经车船所在公司委派承揽旅游客运业务；
(四)无故变更旅游客运线路或者更换客运车辆、船舶；
(五)搭载与旅游团队无关的人员。
第二十五条 任何单位和个人不得非法销售从景区、景点团购的优惠门票或者相关凭证。
第二十六条 旅游景区、景点应当设立旅游服务质量管理和旅游投诉机构，并在明显位置公示旅游咨询、投诉和救助电话。
第二十七条 景区、景点旅游经营者应当根据景区规划设置地域界限、服务设施和游览导向的标志；对可能给旅游者造成危险的旅游设施和游览地，应当采取必要的防护措施，设立明显提示或者警示标志。
第二十八条 发生旅游安全事故，旅游经营者和服务人员应当及时采取措施，配合有关部门做好善后处理工作。
第二十九条 在本市行政区域内的旅游经营者，应当在领取工商营业执照之日起30日内到当地旅游行政主管部门备案。
第四章 法律责任
第三十条 旅游经营者或者旅游服务人员不按照本条例第十条规定的通知书要求办理的，由旅游监察机构责令限期改正；逾期不改的，对旅游经营者处2000元罚款，对旅游服务人员处1000元罚款。
第三十一条 违反本条例第十七条、第十八条规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对旅游经营者处3000元以上1万元以下罚款，对旅游服务人员处1000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十九条、第二十条和第二十一条第二款规定的，由旅游行政主管部门对旅行社处1000元以上5000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十一条第一款、第三款规定的，由劳动和社会保障行政管理部门依法处理。
违反本条例第二十一条第四款规定的，由旅游监察机构对旅行社按每委派一人处2000元罚款。
第三十四条 违反本条例第二十二条第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的，由旅游监察机构没收违法所得，对旅游经营者并处1万元以上5万元以下罚款，对旅游服务人员并处1000元以上5000元以下罚款。
违反本条例第二十二条第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项、第(九)项规定的，由旅游监察机构对旅游经营者处3000元以上1万元以下罚款；对旅游服务人员处1000元以上5000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定的，由旅游监察机构按每租用一辆(艘)处5000元罚款。
第三十六条 有本条例第二十四条规定情形之一的，由旅游监察机构处3000元以上1万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定的，由旅游监察机构没收违法所得；对单位并处5000元以上1万元以下罚款；对个人并处1000元罚款。
第三十八条 违反本条例第二十六条、第二十七条、第二十九条规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处2000元罚款。
第三十九条 违反本条例第二十八条规定的，由旅游监察机构处3000元以上1万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，依法承担相应的法律责任。
第四十条 旅游业监察人员有下列行为之一的，由旅游行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)玩忽职守或者滥用职权的；
(二)利用职权徇私舞弊、谋取私利的；
(三)违反本条例第十二条第(三)项规定的；
(四)违反法律、法规、规章罚款、收费的。
第四十一条 旅游行政主管部门及其旅游监察机构、旅游业监察人员违法行使职权，给行政相对人的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第四十二条 本条例所称旅游业监察，是指市、县(市、区)旅游行政主管部门及其旅游监察机构，依法对旅游经营者和服务人员的经营行为、旅游综合服务质量、旅游安全进行监督管理。
第四十三条 本条例自2008年1月1日起施行。
辽宁省促进装备制造业发展规定
辽宁省人民政府
第262号
《辽宁省促进装备制造业发展规定》业经2011年1月7日辽宁省第十一届人民政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自2011年12月20日起施行。
省 长 陈政高
二○一一年十一月十八日
辽宁省促进装备制造业发展规定
第一条 为促进和加快装备制造业发展，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称装备制造业，是指为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业，主要包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备和计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业等。
第三条 本规定适用于我省行政区域内促进装备制造业发展的活动。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）经济和信息化部门负责本行政区域内装备制造业发展的协调、指导、服务和综合管理工作。
发展改革部门负责协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。
财政、科技、税务、外经贸、人力资源社会保障、国土资源、工商、环保、国有资产管理、安全生产监督管理、统计、中小企业、金融、教育、服务业等部门，在各自职责范围内做好促进装备制造业发展的相关工作。
第五条 省经济和信息化、发展改革、财政、科技、中小企业等部门应当落实国家和省有关促进装备制造业发展的政策，制定和完善装备制造业总体规划及有关措施，着重培育和发展战略性新兴产业中的高端装备制造，推进国家先进装备制造业基地建设。
市、县人民政府应当根据全省装备制造业发展总体规划和布局，结合本地实际制定专项规划，明确装备制造业发展思路和目标，确定发展重点和扶持方向，制定相应扶持措施，协调和解决装备制造业发展中的重大问题。
第六条 支持发展下列符合高端装备制造业发展要求、满足国民经济重点行业转型升级和新兴产业高端化发展、具备一定技术和产业基础的重点领域的装备制造业：
（一）传统产业转型升级的重大成套装备；
（二）节能、环保与资源开发利用装备；
（三）新能源汽车等先进交通运输装备；
（四）高档数控机床等智能制造装备；
（五）关键基础件、精密仪器仪表和智能控制系统以及满足新兴产业发展的专用装备。
第七条 培育和发展具有自主创新能力、自主品牌和竞争力强的龙头企业和大型企业集团。
支持在重大技术装备制造领域具有关键作用的装备制造骨干企业进行跨行业、跨区域、跨所有制重组。
支持装备制造企业之间、关联企业之间以及企业与科研院所之间联合资本重组。
支持社会资本以并购、参股等形式参与国有装备制造企业的资本重组，整合现有资源。
第八条 支持装备制造企业加强与国际知名制造企业进行资本和技术合作。支持并购境外具有先进技术和品牌优势的制造企业，实现本省制造优势与国外先进研发优势的互补，提高国际竞争力。
装备制造企业和工程建设单位不得重复引进和盲目进口国外技术和装备。工程项目确需引进重大技术装备和相关技术的，承接技术转让的单位应当具有消化吸收再创新能力和实施产业化的基本条件。
外经贸、发展改革、经济和信息化、国有资产管理等部门应当制定和完善外资并购装备制造企业的管理办法，加强对外资并购的监督管理。
第九条 经济和信息化、发展改革、财政、科技、中小企业等部门应当采取下列措施，引导推进装备制造企业加快产业集聚，发展产业集群：
（一）围绕重点领域、重点企业和重点产品，制定和组织实施装备制造业产业集群发展规划，编制产业集聚发展的产品指导目录；
（二）以基础设施和公共服务平台建设为重点，增加对促进产业联系的公共要素的投入，加快工业园区建设，引导布局分散的中小装备制造企业向工业园区集聚；
（三）引导产业集群内企业之间的合理分工，完善配套产业链建设，增强企业之间的专业化生产和社会化协作，形成长效稳定的上下游配套产业链利益协调机制；
（四）依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的高端装备制造产业示范基地。
第十条 经济和信息化、发展改革、科技、中小企业等部门应当采取下列措施，促进重大技术装备自主化：
（一）重点安排一批重大技术装备自主化工程，给予政策支持，推进重大技术装备自主化，带动产业发展；
（二）支持装备制造企业通过自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新等途径，提高重大成套装备的研发、设计、制造和服务能力；
（三）支持装备制造企业整合科研力量，组织对重大技术装备及关键配套产品的研制；支持装备制造企业之间以及装备制造企业与科研院所进行联合，加强对关键零部件的研发，促进产业链升级；
（四）支持有条件的装备制造企业开展国际合作，引进国外先进设计与制造技术，或者采取与国外企业开展联合设计和联合制造的方法，研制和生产国内目前尚不能研制、生产但建设项目急需的重大技术装备。
第十一条 省经济和信息化、发展改革、科技、教育、中小企业等部门和市、县人民政府应当采取下列措施，促进装备制造企业提高自主创新能力：
（一）建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，组织开展装备制造业共性和关键技术攻关，提高重大技术装备的设计、制造和系统成套水平；
（二）支持装备制造企业建立技术研发机构，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制；支持装备制造企业与高等院校、科研院所加强合作，建立产业技术创新联盟；
（三）对自主研发的重大科研成果，加强知识产权保护，采取扶持措施推进其产业化；
（四）支持高等院校、科研院所将其专利等科研成果应用到装备制造企业，或者创办、领办高技术装备制造企业；
（五）支持有条件的装备制造企业通过技术引进消化吸收、对外投资和跨国经营、到境外与国外企业或者科研机构共建研发机构、参股国外先进制造企业等方式，掌握装备制造业先进核心技术。
第十二条 支持装备制造企业加快信息化建设，围绕产品研发、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等环节，提升自动化、数字化、智能化和管理现代化水平。
装备制造企业应当通过实施信息化工程等途径，提高企业的管理水平、研发能力及产品的智能化水平。
第十三条 经济和信息化、发展改革、财政、外经贸、科技、中小企业、国有资产管理、质量技术监督等部门应当采取下列措施，促进装备制造企业开拓国内外市场：
（一）引导、支持装备制造企业和项目业主采用国产装备产品，并加强对重点建设项目所需装备产品招投标的监督；
（二）支持装备制造企业以高端产品、技术和服务开拓国际市场，支持其自主知识产权技术标准在海外推广应用；
（三）支持装备制造企业通过并购国外企业或者到国外建厂、承揽工程等途径输出技术和产品；支持高技术含量和高附加值的装备产品出口；支持建立自主品牌的国际营销渠道和服务平台；
（四）协调、引导装备制造企业以企业联合体或者项目投标联合体等形式，参与国内外重大工程项目投标。
第十四条 经济和信息化、发展改革、财政、中小企业等部门应当采取下列措施，引导、支持使用国产首台（套）重大技术装备：
（一）对装备制造企业或者科研机构研发的首台（套）重大技术装备进入市场进行必要的组织协调；
（二）建立使用国产首台（套）重大技术装备的风险补偿机制，支持用户购买和使用首台（套）重大技术装备；对使用经国家认定并由省内企业研制的首台（套）重大技术装备的用户，依照有关规定采取加速设备折旧等方式予以支持；对使用省内装备制造企业研制的首台（套）重大技术装备的重点工程，优先申报国家试验项目或者示范项目；
（三）引导装备制造企业、项目业主和保险机构建立风险共担、利益共享的首台（套）重大技术装备保险机制，引导项目业主和装备制造企业对国产首台（套）重大技术装备投保。
第十五条 人力资源社会保障、教育、国有资产管理等部门应当采取下列措施，支持建立吸引国内外高水平专业人才的激励机制：
（一）将高层次、国际化和紧缺急需的装备制造业人才列入我省重点领域人才开发目录，优先享受有关人才开发政策和服务；
（二）支持装备制造企业完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，吸引国内外高水平管理人才、技术人才和技能人才，支持引进国外技术团队，支持对重大技术装备研制、开发、推广和使用以及重大装备国产化方面做出突出贡献的人员给予奖励；
（三）完善国有装备制造企业工资总额管理办法，满足企业可持续发展所需高水平人才引进和培养的需要。
第十六条 人力资源社会保障、教育等部门应当采取下列措施，为装备制造企业的人才培养提供服务和帮助：
（一）支持高等院校、科研院所与企业合作，联合培养装备制造企业需要的各类人才；
（二）发挥高等院校作用，加强高端装备制造产业相关学科建设；
（三）引导、支持普通高校和职业技术院校结合装备制造业重点发展领域的人才需求，调整学科专业和改进培养模式；
（四）支持有条件的装备制造企业与普通高等院校、职业技师院校、科研院所共同建设装备制造业人才培养基地，培养专业技术人才和技术员工；
（五）引导和扶持社会力量参与承办与各类院校对接的装备制造业人才实习和实训基地。
第十七条 省经济和信息化、发展改革、财政、国有资产管理、中小企业、金融等部门、机构和市、县人民政府应当按照下列规定，对重大技术装备研制企业给予支持：
（一）省、市用于支持工业经济和科技发展的各类专项资金，向装备制造业重点领域、重点企业、重点技术改造项目、重点研发项目和重点产品倾斜；
（二）支持、引导金融机构加大对装备制造业的信贷支持，协调有关金融机构开发有利于装备制造业发展的信贷产品，扩大对装备制造业的信贷规模，提高对装备制造企业的金融服务质量；
（三）向金融机构推荐业绩好、信誉好、需要信贷支持的装备制造企业；
（四）促进符合条件的装备制造企业通过境内外上市融资、发行企业债券、短期融资券等方式直接融资；支持装备制造企业通过票据融资、贸易融资等多种信用工具融资以及实行股权融资；支持重大技术装备企业通过融资租赁方式进行融资；
（五）引导金融机构建立有利于培育和发展高端装备制造产业的信贷管理和贷款评审制度。
第十八条 鼓励金融机构对装备制造企业实施的符合国家产业政策、市场前景好、技术水平高、经济效益好的项目，优先提供信贷支持。
支持政策性银行与重点装备制造企业进行合作，与商业银行、贷款担保机构建立合作机制，开展对装备制造企业的信贷业务。
第十九条 国土资源主管部门应当对装备制造业重点园区以及重大项目建设用地给予支持，在符合国家产业政策和土地利用总体规划的前提下，对其用地指标在土地利用年度计划内优先安排。
国有重点装备制造企业兼并其他国有工业企业，原已使用的划拨土地经国土资源主管部门批准后，在规定期限内继续保留划拨方式使用。
第二十条 经济和信息化、发展改革、交通等部门应当协调有关方面优先保证重点装备制造企业用电、用气供应，铁路、公路、港口等单位应当合理组织运力，保证重点装备制造企业物资运输。
海关等口岸查验机关，应当对重点装备制造企业实施便捷通关措施，优化业务流程，提高通关速度，降低通关成本。
第二十一条 省经济和信息化、发展改革、科技、服务业、中小企业等部门和市、县人民政府，应当加强面向装备制造企业的公共服务平台建设。
鼓励行业性科研和技术服务机构发挥作用，扶持科技中介机构发展，建立面向装备制造企业的试验中心、检测中心和技术研发平台。
第二十二条 装备制造业各相关行业协会应当建立装备制造行业信息定期发布和行业产业预警信息定期通报制度，及时向政府有关部门和企业反映行业发展动向和出现的问题，提出促进装备制造业发展的建议和意见。
装备制造业各相关行业协会应当发挥在制定行业规划、制定标准规范、维护企业权益、实施人才培训等方面的作用，帮助企业协调、解决相关问题和提供相关服务。
第二十三条 本规定自2011年12月20日起施行。
厦门市技术市场管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市技术市场管理暂行办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市技术市场的管理，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于技术转让的暂行规定》精神，结合我市实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 技术市场是我国社会主义商品经济的重要组成部份。单位和个人可以不受地区、部门、经济形式的限制，多层次、多渠道、多形式地参加技术贸易活动。
第三条 技术商品的价格，实行市场调节。交易双方按照自愿互利、协商一致的原则进行转让。出让方应提供出让技术的技术标准、应用范围及效益、转让次数等项说明，作为协商定价的依据。
第四条 要在国家法律和政策规定允许范围内开展技术贸易活动，涉及国家安全或重大经济利益的技术，其转让应当严格按照国家有关规定办理。
第二章 技术市场的范围和形式
第五条 技术市场是指从技术商品化开发到成果的推广，应用及转化为生产力的整个领域。在技术市场上流通的技术商品，必须是有助于开发新型产品，提高产品质量，降低成本或有利于改善经营管理，提高社会效益、经济效益的技术和科技信息。
第六条 技术交易活动的主要形式有：技术成果转让、技术承包、技术咨询、技术服务、项目招标、委托研制、合作攻关等。
第三章 技术市场的管理
第七条 厦门市科委负责对我市技术市场进行宏观指导、协调、管理。负责对技术商品化开发、技术流通的经营单位和有组织的技术市场活动进行审批。
建立厦门市技术商品交易所（设在厦门市科技开发交流中心），负责处理技术市场的日常管理和协调工作。
第八条 申请开办技术商品化开发和技术流通经营单位，需在资金、设施、技术力量、工作地点等方面具备一定条件，经主管部门审查同意，报市科委批准，向市工商行政管理局登记注册，领取营业执照后方可开业。
第九条 技术商品化开发和技术交流的经营单位应接受工商管理机关的监督、检查。工商管理机关有权对违反经营规章的单位，实行整顿，直至取消营业执照。
第十条 凡组织全市性的或跨部门、跨地区的技术贸易活动（如交易会等），应向市技术商品交易所提出申请，经同意后举办。
第十一条 技术转让和其他需要签订合同的技术交易活动，应依照《中华人民共和国经济合同法》和其他法律、法规的有关规定，签订书面技术合同。合同必须明确以下内容：
1．项目名称；
2．合同标的的内容，范围和要求；
3．履行计划、进度、期限、地点和方式；
4．价款或报酬及支付方式（包括中介方的收益）；
5．验收标准和方式；
6．技术成果权益的归属和分享；
7．当事人各方的责任；
8．违约责任；
9．争议的解决办法；
10．当事人约定的其他条款。
第十二条 技术合同实行自由鉴证和公证。
第十三条 技术合同发生纠纷，由签约当事人各方协商解决，协商无效，任何一方均可向工商行政管理局经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第十四条 在技术交易活动中，如有泄漏国家机密，剽窃他人技术成果，侵犯他人技术权益、经济利益或进行技术诈骗的，视其情节轻重，由工商管理机关处理，触犯刑律的，提请司法机关追究。
第四章 技术交易费用的支付及税收
第十五条 技术交易费用可一次或分期支付，也可按销售额或从利润中提取一定比例，或者按互相商定的其他方式支付。
1．全民所有制企业单位和集体所有制企业单位，技术交易的费用支付视同技术开发、新产品开发费用，一次支付的，可以摊入成本或由单位自有基金中支付，数额较大时可以分期摊销。费用按照新增销售额或利润提成支付的，在实施该项技术后的销售额或所增利润中税前列支。
2．全民所有制事业单位，在预算外收入中列支；没有预算外收入的，经申请批准之后在事业费中列支。
第十六条 全民所有制企业单位和集体所有制企事业单位的技术转让年净收入总额不超过10万元（联合经济单位不超过30万元）的，暂免征所得税，超过10万元（联合经济单位超过30万元）的，其超过部分依法征收所得税。独立核算的科研单位、大专院校和其他全民所有制事
业单位的技术转让收入，3年内免征所得税，用于发展科研事业。全民所有制独立核算的科研单位的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口收入暂免征收营业税。个人的技术交易收入依法征税。
第五章 技术转让的权益和技术交易收入的使用
第十七条 执行国家或上级计划研究开发的技术，除按照计划规定推广应用外，研究单位还可自行转让，收入归该单位。
第十八条 委托开发技术的转让应在合同中加以规定。在合同规定期限内，研究单位要征得委托单位同意后，方可将技术成果进行转让，收入由双方商定分成；但超过合同期限，任何一方均有权自行转让。
第十九条 双方或多方共有的技术成果，如合同中没有规定的，任何一方均有转让的权利。
第廿条 个人技术成果可自行转让。
第廿一条 已申请专利的技术，其转让按《专利法》的规定执行。
第廿二条 单位留用的技术转让收入的使用，由单位自行确定，上级领导机关或其他有关部门不得抽调和限制。转让技术的单位可以从留用的技术转让净收入中，提取5—10％作为对直接从事该项技术的研究、开发和交易的人员的鼓励费用。此奖励费用不计入本单位的奖金总额，不
征收奖金税。
第廿三条 促成技术交易的中介单位，经技术交易有关各方协商议定，可取得合理的报酬。单位出让技术的中介费可按成交额3—5％计收，个人出让技术的按10—20％计收。
第六章 出让、受让、中介人三方的权益
第廿四条 技术交易合同正式签定生效后，出让、受让、中介人三方均有相应的权利和义务。
1．出让方的权利和义务：
（1）按合同规定，向受让方收取技术转让费或技术服务费。
（2）按合同规定，向受让方提供实施转让技术的全部技术资料，并负有技术经济责任，使受让方在预定时间内达到预期效果。
2．受让方的权利和义务：
（1）按合同规定，向出让方支付转让费。逾期不付，增付罚款。
（2）认真组织实施受让的技术，保证具备实施该项技术的必要条件。
3．中介人的权利和义务：
（1）有权向出让方收取合理的报酬。
（2）促成出让与受让方洽谈、签约，督促合同的执行。
（3）协助调解出让、受让双方发生的纠纷。
第七章 附 则
第廿五条 从港澳地区及国外引进技术和技术出口按国家的有关法规办理。
第廿六条 本暂行办法自公布之日起施行。今后国家或省政府如有新的规定，按新规定执行。
第廿七条 本暂行办法由厦门市科委负责解释。
1987年1月20日
