关于印发《农村水电建设项目环境保护管理办法》的通知
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关于印发《农村水电建设项目环境保护管理办法》的通知
水利部
关于印发《农村水电建设项目环境保护管理办法》的通知
水电[2006]274号
部直属各有关单位,各省、自治区、直辖市水利（水务）厅，各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“十一五”规划纲要，加要农村水电建设项目环境保护和管理，坚持在保护生态的基础理上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，我部制定了《农村水电建设项目环境保护管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
水利部
2006年7月6日
附件：
农村水电建设项目环境保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村水电建设项目环境保护管理，坚持在保护生态基础上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称环境影响评价，是指对农村水电项目建设实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，跟踪监测的方法与制度。
报环境保护行政主管部门审批的农村水电建设项目的环境影响报告书（表），必须事先经同级水行政主管部门预审。
第三条 国务院水行政主管部门负责指导全国农村水电建设项目的环境影响评价预审和相关的环境保护监管工作。
各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水行政主管部门按照河道管理权限，负责相关农村水电建设项目环境影响评价预审工作。并依据有关法律、行政法规和本办法对辖区内农村水电建设环境保护实施监督管理。
第二章 环境影响评价预审
第四条 农村水电站建设项目在审批或核准前应编制并报批环境影响报告书，单独审批或核准的农村水电站配套电网工程应编制并报批环境影响评价报告表。
对处于非环境敏感区的单机容量小于1000千瓦的农村水电站建设项目，可只编制环境影响报告表。
第五条 实行审批制的农村水电建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件的预审。
实行核准制的农村水电建设项目，建设单位应当在提交项目核准申请报告前完成环境影响评价文件预审。
第六条 农村水电站工程建设环境影响报告书应按照《农村水电站工程环境影响评价规程》（SL315-2005）、《环境影响评价技术导则 水利水电工程》（HJ/T88－2003）及其它有关规程规范要求编制。单项环境影响评价工作等级，可参照《环境影响评价技术导则》有关内容确定。
农村水电建设项目环境影响报告书应当包括下列内容：
（一） 工程项目概况；
（二） 项目区周围环境现状调查与评价；
（三） 项目对环境可能造成影响的分析；
（四） 环境影响识别和筛选；
（五） 环境影响预测和评估；
（六） 环境保护对策措施及其技术、经济论证；
（七） 环境监测和管理的建议；
（八） 环境保护投资估算；
（九） 环境影响的经济损益分析；
（十） 对有关单位、专家和公众意见采纳或不采纳的说明；
（十一） 环境影响评价的结论。
环境影响报告表编制程序和内容根据工程实际可适当简化。
第七条 农村水电建设项目环境影响评价文件中的环境影响报告书（表），必须由依法取得相应环境影响评价资质的机构编制。该机构应按照资质证书规定的等级、评价范围，开展农村水电建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。
第八条 水行政主管部门应当自收到农村水电建设项目环境影响报告书之日起20个工作日内，收到农村水电建设项目环境影响报告表之日起15 个工作日内，提出同意或者不同意的预审意见，由建设单位按有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
第九条 农村水电建设项目的环境影响评价预审原则上采取预审会的形式，聘请包括环保专家在内的5名以上的专家组成专家组，对环境影响报告书（表）进行评审并形成专家组评审意见。根据专家组评审意见，形成水行政主管部门预审意见。
建设单位在取得农村水电建设项目环境影响评价预审意见书后，即可按有关规定报环境保护行政主管部门审批。
第十条 农村水电建设项目环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年后开工建设的，应当重新办理预审手续。原预审部门应当自收到新报送的环境影响评价文件之日起10个工作日内，将预审意见书面通知建设单位。
第十一条 水行政主管部门对农村水电建设项目环境影响评价预审不收取任何费用。
第十二条 农村水电建设项目环境影响评价文件未经规定的水行政主管部门预审和环境保护主管部门审批，任何项目不得申报审批和核准，更不得擅自开工建设。
第三章 环境保护设施与管理
第十三条 农村水电建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须执行与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。
第十四条 农村水电建设项目的初步设计，应当按照现行水利水电工程环境保护设计规范及其他有关技术规范要求,编制环境保护篇章。
对于农村水电站建设项目，依据经批准的建设项目环境影响报告书（表）,在环境保护篇章中不仅要落实防治环境污染和生态破坏的措施，还要明确工程投产运行后确保河流健康生态的运行调度方式，以及环境保护工程设施的投资概算.
第十五条 水行政主管部门按规定组织农村水电建设项目的初步设计审查，环境保护篇章不符合规定要求不得通过审查。
第十六条 农村水电建设项目环境保护设施施工图设计按批准的初步设计文件及其环境保护篇章所确定的措施和要求进行。
第十七条 农村水电建设项目施工环境保护，应落实环境影响评价和初步设计中对废水、废气、固体废物和噪声控制、生态保护、人群健康保护、施工环境管理与监测等方面的环境保护措施。
第十八条 农村水电建设项目竣工后，建设单位应向审批建设项目环境影响报告书（表）的环境行政主管部门、参加预审和主持初步设计审批的水行政主管部门，申请环境保护设施竣工验收。验收合格后方可正式投入运行。
第十九条 分期建设、分期投入生产或者使用的农村水电建设项目，其相应的环境保护设施可分期验收。
第二十条 各级水行政主管部门按照相应的管理权限，依法对建设和运行的农村水电项目环境管理和保护情况进行监督检查。
第四章 附则
第二十一条 本办法由水利部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
关于印发锦州市生产安全事故报告暂行办法的通知
辽宁省锦州市人民政府
关于印发锦州市生产安全事故报告暂行办法的通知
锦政办发〔2005〕68号
各县（市）区人民政府，市各委办局，市直管生产经营单位：
为规范全市生产安全事故的报告程序，确保及时准确地报告各类事故，现制定《锦州市生产安全事故报告暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十日
锦州市生产安全事故报告暂行办法
为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，规范全市各类事故 报告工作，及时准确地报告各类事故，依据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
一、事故报告范围
凡在我市行政区域内发生以下生产安全事故均属于报告范围：
（一）发生人员重伤、死亡事故；
（二）直接经济损失在10万元以上的事故；
（三）未造成人员伤亡和重大直接经济损失，但性质严重，社会影响较大的事故（如爆炸、火灾、坍塌、中毒和铁路道路事故等）。
二、事故报告程序
（一）一般事故报告
1.中省市属生产经营单位，发生重伤和一次死亡2人（含2人）事故，当事人或事故现场有关人员应立即向单位负责人报告，单位负责人接到报告后必须在2小时内，向主管部门、市安全生产监督管理部门、属地管辖的公安部门和市总工会报告。
2.县（市）区属生产经营单位发生重伤或者死亡事故，当事人或事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人必须在2小时内向县（市）区安全生产监督管理部门（煤矿向煤矿安全监察部门）、公安部门和工会报告。接到报告的部门在1小时内按系统报市有关部门。
（二）重特大事故报告
1.生产经营单位发生一次死亡3人（含3人）以上的事故；
2.直接经济损失在10万元以上的各类事故；
3.火灾、各类爆炸、中毒、坍塌等，虽未造成重大伤亡和巨大经济损失，但对社会影响较大的生产事故。
发生以上事故，生产经营单位负责人在接到报告后必须立即向行业主管部门，归口管理的市安全生产监督管理部门、煤矿安全监察部门、公安部门、监察部门和总工会报告。
收到报告的部门应在1小时内按系统转报省有关部门和同级人民政府。
三、事故报告的内容
事故报告的内容应包括：
（一）事故发生的单位名称、时间、地点；
（二）事故发生的行业类型、经济类型、企业规模；
（三）事故伤亡人数（包括下落不明的人数）、直接经济损失的初步估计；
（四）事故类别；
（五）事故简要经过及事故原因的初步判断；
（六）事故应急救援情况；
（七）事故报告单位及其联系人。
四、有关要求
（一）各级政府、各部门和各生产经营单位，要提高对生产安全事故报告工作重要性的认识，从践行“三个代表”重要思想的高度，认真履行安全生产管理职责，依法报告各类生产安全事故。
（二）发生生产安全事故后，事故现场当事人、事故单位、事故归口管理部门，要按照本办法规定报告，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。未按本办法规定报告或者隐瞒不报、谎报、拖延不报的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分或经济处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）各级公安机关110指挥中心和消防119调度指挥中心，要充分发挥社会认知程度高、反应快速的优势，主动承担生产安全事故的接警和处警职责，接到事故报警后，立即向同级人民政府、事故归口管理部门和安全生产委员会办公室报告。
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府一九九二至一九九三年文化教育合作与交流计划
中国政府 尼日利亚政府
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府一九九二至一九九三年文化教育合作与交流计划
（签订日期１９９１年１２月２０日 生效日期１９９１年１２月２０日）
中华人民共和国政府和尼日利亚联邦共和国政府为扩大两国在文化教育领域中的关系，根据两国政府一九九０年三月二十八日在拉各斯签署的文化教育合作协定，同意制定一九九二至一九九三年文化教育合作与交流计划如下：
第一条 尼日利亚联邦共和国政府派出，中华人民共和国政府接待（一九九二至一九九三年）：
１．包括官员在内不超过四十人的艺术表演团体到中国访问演出，为期十四天。
２．来自不同文化领域的两人代表团访问中国，以了解中国人民的文化生活，并向中国人民介绍尼日利亚人民的文化生活，为期不超过十四天。
３．尼方在中国举办艺术展览，为期不超过十四天，一至两名官员随展。
４．博物馆工作人员和考古学家组成的两人代表团访问中国，参观博物馆和考古遗址，为期十四天。
５．反映尼日利亚人民生活的影片将在中国放映，为期一周。
６．尼日利亚新闻出版代表团一行五人于一九九二年访问中国十天。
７．尼日利亚联邦广播公司和电视协会将派三至四人组成的代表团访问中国，与中国同行探讨加强双边合作问题，为期不超过七天。
８．三人组成的尼日利亚妇女委员会代表团于一九九二年访问中国，与中华全国妇女联合会举行旨在加强双边关系的座谈，为期十四天。
９．中方每年向五名尼日利亚进修生和访问学者提供奖学金，供其在中国的高等院校学习或研究。
１０．两名尼日利亚图书馆工作人员组成的代表团将访问中国十四天，考察中国的图书馆设施。
１１．两名尼日利亚教育专家组成的代表团访问中国，简要了解中国的教育体制，为期不超过十四天。
１２．尼日利亚司法部三名官员组成的代表团访问中国十天，与中国同行商讨司法、立法和法制等问题。
第二条 中华人民共和国政府派出，尼日利亚联邦共和国政府接待（一九九二至一九九三年）：
１．包括官员在内不超过四十人的中国艺术表演团体到尼日利亚访问演出，为期十四天。
２．来自不同文化领域的两人代表团访问尼日利亚，以了解尼日利亚人民的文化生活，并向尼日利亚人民介绍中国人民的文化生活，为期不超过十四天。
３．中国在尼日利亚举办艺术展览，为期不超过十四天，一至两名官员随展。
４．中国博物馆工作人员和考古学家组成的两人代表团访问尼日利亚，参观博物馆并与尼日利亚同行交换意见，为期十四天。
５．反映中国人民生活的影片将在尼日利亚放映，为期一周。
６．中国新闻出版代表团一行五人于一九九二年访问尼日利亚，为期不超过十天。
７．中国广播电台和电视台将派三至四人组成的代表团访问尼日利亚，与尼日利亚同行探讨加强双边合作问题，为期七天。
８．三人组成的中国妇女代表团访问尼日利亚十四天，与尼日利亚妇女委员会举行旨在加强双边关系的座谈。
９．尼方每年向五名中国进修生和访问学者提供奖学金，供其在尼日利亚高等院校学习或研究。
１０．三名中国图书馆工作人员组成的代表团访问尼日利亚，考察尼日利亚图书馆设施，为期不超过十四天。
１１．两名中国教育专家组成的代表团访问尼日利亚，了解尼日利亚的教育体制，为期不超过十四天。
第三条 对本计划互访项目所规定的访问期限的任何修正将通过外交途径商定。
第四条
１．缔约双方将鼓励两国的高等院校直接进行合作，相互交换有关历史、地理、经济和文化方面的纪实性资料。
２．缔约双方将鼓励翻译对方文学和科学方面的代表作。
３．缔约双方将鼓励两国的文化机构交换图书、出版物、纪录片和音像资料。
４．缔约双方将鼓励两国的文化艺术机构建立直接联系，以便交流文化信息和资料。
５．缔约双方将支持履行由尼日利亚联邦广播公司和电视协会与中方的类似机构商定的协议书的各个条款。
６．缔约双方将创造必要的条件，以便彼此评价和确定相等的大学学位、文凭和其他证书。
７．缔约双方将鼓励发展体育方面的交流，交流的方式和方法将由双方有关部门商定。
８．缔约双方将鼓励在医学方面的合作。
第五条 费用总的规定：
１．根据本执行计划派出的互访人员的往返国际旅费由派遣方负担；在接待方国内的旅费由接待方负担。如有条约明文规定，奖学金留学生也可享受此待遇。接待方还将提供在紧急情况下的免费医疗。
２．关于人员互访，派遣方将在出访前至少一个月向接待方通报有关访问人员的详细情况、访问计划、具体行期，以及飞机航班号或预计到达的时间。
３．缔约双方将根据接待方国家现行的规定，向享受奖学金的留学生提供学费、教材费、生活费及免费住宿和医疗，并根据奖学金条款的规定，向其提供在接待方国家内的旅费。缔约双方将不负担享受奖学金留学生家属的费用。
４．根据本执行计划派出的互访人员，为期一个月或少于一个月，接待方将提供在其国内的食宿和交通费用。
５．缔约双方将就举办展览做如下规定：
（Ａ）派遣方将负担展品的国际运输费和保险费。
（Ｂ）接待方将负担展品在该国国内的运输费以及展览的宣传费用，包括请柬、广告和展品目录的印刷费。接待方还将确保展品的安全。
第六条 缔约双方将努力防止非法买卖对方民族文学的和文化的财产及珍宝。
第七条 履行本计划时，如出现无特殊协议所遵循的费用问题，缔约双方将协商解决。
第八条 本计划将不妨碍由双方订立的其他文化项目的履行。
第九条 本计划自签字之日起生效，有效期截至一九九三年十二月三十一日。
本计划于一九九一年十二月二十日在拉各斯签字，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 尼日利亚联邦共和国
政府代表 政府代表
金伯雄 格 翁
（签字） （签字）
