贺州市人民防空工程建设和使用优惠暂行办法
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贺州市人民防空工程建设和使用优惠暂行办法
广西壮族自治区贺州市人民政府
贺州市人民防空工程建设和使用优惠暂行办法
贺政发〔2005〕48号
各县（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《贺州市人民防空工程建设和使用优惠暂行办法》已经市人民政府一届三十六次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十一月一日
贺州市人民防空工程建设和使用优惠暂行办法
第一条 为了实现贺州市人民防空工程建设的快速可持续发展，提高城市防灾抗震、防空抗毁能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 人民防空是国防的组成部分。人民防空主管部门和城市规划主管部门应根据国防建设、经济建设的需要，编制人民防空工程建设规划，并将其纳入城市总体规划。
人民防空工程建设应当与城市建设同步发展。要坚持与城市建设相结合，坚持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。
第三条 人民防空工程建设项目是国防工程和社会公益性建设项目。
人民防空工程包括：为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的坑道式、地道式、掘开单建式地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第四条 人民防空经费由国家和社会共同负担。
市人民政府负担的人民防空经费列入财政预算。
人民防空主管部门依法收取的人民防空建设费用缴入财政资金专户，全额纳入人民防空经费预算管理，由人民防空主管部门专项用于人民防空建设。
第五条 人民防空指挥工程，以及公用的人员隐蔽工程、物资储备工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建。
医疗卫生部门负责组织修建医疗救护工程；其他单位负责组织修建本单位人员与物资掩蔽工程。
本条第二款规定的部门或单位利用自有、自筹资金组织修建的人民防空工程，适用本办法第八条的规定。
第六条 新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。
前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
新建10层（含10层）以上或者基础深埋３米（含３米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室。
新建除本条第一款规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的２－５％修建６级（含６级）以上防空地下室。
第七条 新建除本办法第五条规定以外的城市居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建６B级防空地下室。
城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建６B级防空地下室。
第八条 鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人通过多种途径，投资建设人民防空工程。经人民防空主管部门审定纳入人民防空工程项目管理的，可以享受本办法规定的优惠待遇。
前款规定的人民防空工程依法归投资者所有的，所有权人享有占有、使用、收益、处分权，但战时应当服从人民防空主管部门的调度使用和管理。法律法规另有规定的除外。
第九条 政府有关部门依法保障人民防空工程所需的建设用地；人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程以及医疗救护、物资储备等专项工程的建设用地，工程口部伪装房、进出通道用地，采用政府划拨土地使用权的方式予以提供。对人民防空工程连接城市的道路、供电、供水、排水、通信等设施建设提供必要的条件。
第十条 人民防空工程申请报建，人民防空、建设与规划、国土资源、市政、环境保护和公安等主管部门应当在规定时限内办理各项许可手续。
第十一条 人民防空工程报建获得批准，不缴纳土地使用费、土地附加费，并免予缴纳防空地下室易地建设费、市政设施配套费、环境保护费、散装水泥专项资金、房地产开发管理费、地方教育附加费（不包括随增值税、消费税和营业税征收的教育费附加）等行政事业性收费。
第十二条 按照国家法律法规和技术标准的规定，不允许使用新型墙体材料的人民防空工程设施，报建时不征收新型墙体材料专项基金。
第十三条 人民防空工程建设享受电价、水价的优惠。用电按军工产品生产用电电价收费；用水按工业用水价收费。
第十四条 人民防空工程开工前，人民防空主管部门应督促业主与白蚁防治单位签订《白蚁防治合同》，及时施药预防白蚁危害。自本办法公布实施之日起三年内，属人民防空工程部分可免予缴纳白蚁预防费。
人民防空工程竣工，人民防空主管部门、建设与规划部门联合验收合格，出具相关证件，业主凭相关证件办理权属登记。
第十五条 政府或人民防空主管部门投资建设的人民防空工程，建成投入使用所经营的项目用电按军工产品生产用电电价收费；用水按行政事业用水价收费。
本办法第八条规定的人民防空工程，经人防主管部门验收，从建设投入使用起算，前三年所经营的项目，用电按工业电价收费；三年后根据其用电、用水类别按物价部门核定的电价、水价收费。
第十六条 由人民防空主管部门收取的人防工程使用费，包括利用人民防空工程（含口部伪装房）、设备、设施、场地、技术等为社会生产、群众生活服务所取得的收入，纳入财政预算或财政专户管理的，不征收营业税；其他地方税收按国家税法相应规定给予减免优惠。
本办法第八条规定的人民防空工程，经人防主管部门验收，从建成投入使用起算，暂不征收房产税，并由税务部门依法给足所有税收优惠政策。
第十七条 使用单位利用人民防空工程兴办非经营性的社会福利或者公共事业，可免缴人民防空工程使用费。
第十八条 鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程经营的业主，应当向人民防空主管部门申请办理审批手续并遵守下列规定：
（一）制定好平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态。
（二）承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。
（三）实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施，不得降低工程的防护能力。
人民防空主管部门检查监督人民防空工程平时使用、维护、管理的情况。人民防空工程所有人、使用人违反前款规定的，由人民防空主管部门责令限期改正违法行为。
第十九条 对违反国家有关规定和本办法的行为，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 各县（区）的人民防空工程建设和使用，参照本办法执行。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。
温州市人民政府办公室关于印发温州市政府信息公开工作考核暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市政府信息公开工作考核暂行办法的通知
温政办〔2008〕153号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市政府信息公开工作考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月二十四日
温州市政府信息公开工作考核暂行办法
为深入推进政府信息公开工作，进一步提高政府工作的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）的要求，现结合我市实际，制定本办法。
一、本办法适用于对各县（市、区）政府及市政府所属各部门的政府信息公开工作考核。
二、政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。
三、市政府办公室负责考核工作的具体组织实施。
四、考核内容主要包括：
（一）工作机构建设情况；
（二）工作制度建设和执行情况；
（三）政府信息公开的载体建设情况；
（四）主动公开政府信息工作情况；
（五）依申请公开工作情况；
（六）保密审查情况；
（七）举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况。
五、政府信息公开工作考核每年组织1次，考核时间一般安排在当年年底或次年年初。
六、年度考核的基本程序：
（一）市政府办公室会同市监察局、市法制办、市审管办、市信息办、市保密局组成政府信息公开工作考核组。
（二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案并提前下发。
（三）被考核单位根据考核要求进行自查，并形成书面材料报市政府办公室。
（四）考核组依据考核评分细则，采取实地检查、听取汇报、社会评议等形式对被考核单位进行逐项打分。
（五）考核组根据考核情况，提出考核意见，确定考核等次。
七、考核采用百分制。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80－89分）、合格（60－79分）、不合格（60分以下）4个等次。
八、对年度考核结果为优秀的单位，由市政府给予通报表彰。对年度考核结果为不合格的单位，责令限期整改；对整改后仍不合格的，由市政府给予通报批评；对严重失职并造成不良影响的，将根据《温州市违反政府信息公开规定责任追究实施办法》追究相关领导和个人的责任。
九、教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作考核，参照本办法执行。
十、本办法自发文之日起施行。
附件：1．县（市、区）政府信息公开工作考核评分细则
2．市级部门政府信息公开工作考核评分细则
附件1
县（市、区）政府信息公开工作考核评分细则
考核项目
考评细项
分值
工作机构建设情况（10分）
政府领导重视。
2
明确工作机构，落实工作人员。
3
保障必要的工作经费。
2
建立较为健全的工作网络。
3
工作制度建设和执行情况（15分）
建立较为完善的政府信息公开制度，并能落实到位。
5
有效开展对各部门和乡镇（街道）的政府信息公开工作指导、协调和检查监督。
5
组织开展政府信息公开工作年度考核工作。
3
组织开展政府信息公开工作年度社会评议活动。
2
政府信息公开的载体建设情况（10分）
在档案馆、图书馆、行政审批服务中心等设立政府信息查阅点，有统一标识、有工作制度、有必要的设施、有专门的服务工作人员。
3
设立基层村居政府信息查阅点。
2
充分利用政府门户网站、新闻发布会、信息公告栏等方式公开政府信息。
3
在政府网站上设立政府信息公开意见箱，听取公众的意见和建议。
2
主动公开政府信息工作情况（40分）
信息公开的全面性：按统一规范编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，目录内容涵盖所有属于主动公开范围的政府信息。
20
信息公开的及时性：自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。
12
信息公开的规范性：发布的信息内容完整、分类清晰、格式规范，便于公众查询、阅读。
8
依申请公开工作情况（15分）
设立政府信息依申请公开集中受理点，明确工作人员和办理流程。
5
及时妥善地处理公众提出的政府信息公开申请。
10
保密审查情况（6分）
严格按照有关保密法规的要求，对拟公开的政府信息进行保密审查；在政府信息公开工作中发生泄密事件被查实的，每次扣3分。
6
举报、投诉处理情况（4分）
公开本级监察机关和政府信息公开工作主管部门受理举报、投诉的联系方式，及时妥善地处理、答复公众的举报投诉。
4
加分和扣分（加分后超过100分的，按100分处理）
政府信息公开工作获得市政府表彰的，加2分。
政府信息公开工作获得省级及以上政府表彰的，加5分。
在政府信息公开工作中发生行政复议、行政诉讼，行政机关败诉的，一次扣10分。
附件2
市级部门政府信息公开工作考核评分细则
考核项目
考评细项
分值
工作机构建设情况（10分）
领导重视，班子成员有专人分管。
5
工作机构明确，有相对稳定的工作人员。
5
工作制度建设和执行情况（16分）
认真落实市里布置的各项工作任务，参加市里举办的会议、培训等。
3
认真执行市里制定的各项工作制度，并能根据本部门的特点，制定相关制度。
3
在本部门公文制发时注明主动公开、依申请公开或不公开。
2
采取有效措施推进本部门的政府信息公开工作，发现问题能及时进行整改；对下属单位的工作指导和监督有力。
5
按要求及时上报相关材料和统计信息。
3
政府信息公开的载体建设情况（5分）
充分利用政府网站、信息公告栏等方式公开政府信息。
3
在本部门网站首页设置本部门信息公开目录和指南的链接。
2
主动公开政府信息工作情况（32分）
信息公开的全面性：按统一规范编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，目录内容涵盖所有属于主动公开范围的政府信息。
18
信息公开的及时性：自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；时效性强的信息能及时发布。
8
信息公开的规范性：发布的信息内容完整、生成时间准确、分类正确、格式规范，便于公众查询、阅读。
6
依申请公开工作情况（12分）
确定本部门依申请公开受理机构并公布联系方式。
2
及时妥善地处理公众直接向本部门提出和市行政审批服务中心集中受理点转办的政府信息公开申请。
10
保密审查情况（5分）
严格按照有关保密法规的要求，对拟公开的政府信息进行保密审查；在本年度政府信息公开工作中发生泄密事件被查实的，本项得0分。
5
社会评议结果（20分）
在社会评议活动中，群众对本部门政府信息公开工作的满意程度。
20
加分和扣分（加分后出现超过100分的，按100分处理）
政府信息公开工作获得市政府表彰的，加2分。
政府信息公开工作获得省级及以上政府表彰的，加5分。
在政府信息公开工作中受到举报、投诉经查实的，一次扣3分。
在政府信息公开工作中发生行政复议、行政诉讼，行政机关败诉的，一次扣10分。
广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００５〕７号
印发广东省属企业及中央企业驻粤分支机构
安全生产监管办法的通知
各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○五年一月十七日
广东省属企业及中央企业驻粤分支机构安全生产监管办法
为贯彻落实胡锦涛总书记最近视察我省关于加强安全生产管理的重要指示精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步加强中央企业在广东设立的分公司、子公司及其他生产经营单位等分支机构和省属企业（以下均简称企业）的安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本监管办法。
一、明确和落实企业安全生产职责
（一）企业是安全生产的责任主体，必须认真贯彻执行国家、省有关安全生产的法律法规规定和标准。
（二）企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产全面负责，履行下列职责：
１．建立、健全本单位安全生产责任制；
２．组织制定和完善本单位符合国家法律法规、行业规章规范、国家和行业标准的安全生产规章制度、作业标准和操作规程；
３．保证本单位安全生产投入；
４．督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患；
５．组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；
６．按照国家和省的有关规定，及时、如实报告本单位发生的生产安全事故。
（三）企业分管安全生产的负责人是安全生产直接责任人，对安全生产负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围的安全生产负领导责任。
（四）企业要积极建立安全生产的长效机制，制订安全生产发展规划，并把安全生产工作纳入企业发展战略和规划的整体布局，同步规划、同步实施、同步发展。
（五）企业要把安全生产作为日常生产经营管理的重要内容。企业领导班子要每个月定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，定期进行安全检查，采取有效措施，加强对企业内部危险源和安全生产薄弱环节的监控与治理。
（六）企业要积极推行职业安全健康体系，建立健全的生产保证体系和安全生产监督体系，全面提高安全生产管理水平。
（七）企业必须建立健全安全生产工作机构，依法配置人员，从业人员超过300人或从事矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存的，应当设置独立的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员３００人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，安全生产管理人员的配置按照《广东省注册安全主任管理规定》执行，安全管理人员必须切实履行安全管理职责。
（八）企业要切实加强安全生产基础工作，做好对全体职工的安全生产教育和培训，使其具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
（九）注册安全工程师、注册安全主任、特种作业人员必须经过考核合格、持证上岗。企业应进行全员培训，主要负责人、安全管理人员必须依法参加培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和能力。
（十）企业要积极推行安全质量标准化活动，企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量标准。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求。
（十一）企业应当制订生产安全事故应急救援预案并进行演练，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备。企业事故应急救援预案应报安全生产监管部门备案。
（十二）矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产企业，必须严格按照《安全生产许可证条例》的规定取得安全生产许可证；危险化学品生产经营单位，必须取得经营许可证。未取得许可证的，不得从事相关生产经营活动。
（十三）企业必须依法保证并加大安全投入，搞好安全生产的技术改造，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。
（十四）企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，应按规定报有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须按规定报有关部门对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
（十五）企业应建立安全检查和责任追究制度，狠抓生产安全事故防范工作，及时发现和分析安全生产问题，消除事故隐患。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃查处安全生产事故，依照有关法律法规规定追究有关责任人的责任。
（十六）企业应当按有关法律法规规定参加工伤社会保险和人身意外伤害保险，为从业人员缴纳保险费。有条件的企业可在法律许可的范围内开展多种互助互保活动。
（十七）企业有关安全生产方面的重要活动、信息或事项，要及时向安全生产监管部门和有关主管部门报告；安全生产的年度工作计划和总结，要报上级主管部门和安全生产监管部门备案。
二、强化安全生产监管
（十八）县级以上人民政府及其安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门，要按照《安全生产法》及有关法律法规规定，负责对本行政区域或本行业企业的日常安全生产监管工作。
省安全生产监管部门、省其它负有安全生产监管职责的部门，要按照各自的职责分工，对中央企业驻粤分支机构及省属企业进行重点监管。
（十九）省属企业主管部门的安全生产监管职责为：
１．负责检查督促所属企业贯彻落实国家和省有关法律法规规定及安全生产标准；
２．督促所属企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，并将企业安全生产情况列入企业负责人年度绩效考核的内容；
３．按照有关规定，参与或组织开展所属企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；
４．参与所属企业重特大安全事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；
５．督促所属企业搞好统筹规划，把安全生产纳入企业中长期发展规划，保障职工健康与安全。
（二十）企业工会组织要积极发挥在安全生产工作中的重要作用，支持和鼓励群众监督安全生产工作，举报违反安全生产政策、法律、法规、规章和标准的违法违章行为，并依法保护举报人的合法权益。
（二十一）企业安全生产监管实行控制指标管理制度。安全生产监管部门负责制订综合监管的安全生产控制指标考核管理办法。负有安全生产监管职责的部门负责制订本行业的企业安全生产控制指标考核管理办法。
三、安全事故的处置
（二十二）企业发生生产安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。
（二十三）企业发生一次性轻伤、急性中毒10人以上，重伤、死亡事故，在当立即组织抢救的同时，应及时如实报告当地安全生产监管部门、公安部门、工会和企业的主管部门。
（二十四）各级人民政府、负有安全生产监管职责的部门及工会组织接到企业重大生产安全事故报告后，其负责人应当立即赶到事故现场，组织事故抢救并依照有关规定及时报告上级部门。
（二十五）事故调查处理按国家和省的有关规定办理。各级政府安全生产监管部门按照国务院规定的权限负责组织重大事故的调查处理，其它各负责处理的部门应将处理结果抄送各级安全生产监管部门。
