锦州市人民政府办公室关于印发《锦州市工伤事故备案和工伤职工登记管理实施细则》的通知

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河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法的通知




各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

现将修订后的《洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法》印发给你们，请遵照执行。




洛阳市人民政府
二〇一一年九月二十一日



洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法



第一条 为提高人民群众对安全生产的参与意识，加强对安全生产的社会监督，严格查处迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故和各类违法违规行为，及时消除事故隐患，有效防止和减少事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）和《河南省安全生产条例》等法律、法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“安全生产违法违规行为”，包括生产经营单位瞒报、谎报生产安全事故，存在的事故隐患及违法违规生产经营行为。

第三条　本市行政区域内涉及工矿商贸企业、水陆交通、建筑施工、公共聚集场所、特种设备及其它安全生产违法违规行为的举报，适用本办法。

第四条 各级、各部门和各单位应在报纸、电视、广播、网站等媒体全面宣传本办法，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等工矿商贸企业和公众聚集场所公布举报方式，鼓励和支持群众监督举报安全生产违法行为。

第五条 在全市范围内，任何单位和个人均有权举报下列生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为：

（一）生产经营单位及人员故意破坏、伪造事故现场和迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；

（二）非法开采、盗采矿产资源的；

（三）生产经营单位使用不符合国家、行业标准或国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；未按规定配备必需的安全设施、设备器材及合格劳动防护用品的；

（四）矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等生产经营单位，未依法取得《安全生产许可证》，擅自从事生产、经营、建设活动的；

（五）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或与员工宿舍的距离不符合安全要求的；

（六）煤矿、非煤矿山矿领导未按规定带班下井或带班下井档案虚假的；

（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；

（八）生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育培训或考试不合格仍安排上岗作业的；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未依法持证上岗的；

（九）大型游乐设施、索道、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备未按要求注册登记、检验或经检验不合格仍在使用的；

（十）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；

（十一）公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的；人员密集场所违反有关消防法律法规存在火灾隐患的；

（十二）重大危险源未登记建档，未按规定进行申报、检测、监控或未制订应急预案的；

（十三）违规向已被责令停产停业或关闭的矿山企业提供生产用水、电、气和火工用品的；

（十四）负责建设项目安全设施设计、施工的单位和承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，不具备国家规定的资质条件违法从事经营活动或出具虚假证明、报告的；

（十五）被依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未进行整改、整顿、关闭而继续非法从事生产、经营、建设活动的；

（十六）生产经营单位未按照规定对作业场所进行职业危害因素检测、监测和职业危害控制效果评价的。检测、评价结果未向所在地安全生产监督管理部门报告并向从业人员公布的；

（十七）其它可能构成人员伤亡和较大财产损失的事故隐患或违法违规行为。

第六条 举报人举报生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为应提供以下内容：

（一）被举报的单位名称、所在地址、违法违规行为等基本情况；

（二）举报人的姓名、联系方式。

第七条 举报提倡实名举报。举报人认为必要时，可以匿名举报，但要提供真实准确的联系方式，以便回复处理结果和通知领取奖金。

举报人应对自己所举报内容的真实性负责。对借举报之名，捏造事实，诬告他人，干扰正常工作的，将依法追究法律责任。

第八条 市政府安全生产委员会办公室设立安全生产举报受理中心，统一受理全市安全生产举报工作。向省、市举报的同一违法案件，省举报中心已经受理的，市安全生产举报受理中心不再受理。

第九条 举报受理程序

举报登记：举报受理中心接到群众举报后，要认真进行登记，按照“谁主管、谁负责”的原则，立即移交负有安全监管职责的部门进行查处。根据举报内容，亦可指定有关部门牵头查处。

案件调查：负责调查的部门应在10个工作日内完成核查，并将核查材料上报市政府安全生产委员会办公室。案件复杂的，经市安全生产举报中心负责人批准，可以延长，但最长不得超过20个工作日。

审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查作出结论意见或处理决定。

案件上报：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定作出后3个工作日内上报市政府安全生产委员会办公室备案。

案件评定：市政府安全生产委员会办公室负责举报奖励事项的评定。案件核查属实后5个工作日内确定奖励标准。

案件告知：在对举报事项评定后3个工作日内，由市政府安全生产委员会办公室举报中心负责告知举报人案件办理情况及举报奖金事宜。

案件备案：举报案件办结完毕，由市政府安全生产委员会办公室举报中心完善举报资料，做好归档管理。

第十条 受理举报的部门有为举报人及近亲属负责保密的义务。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄漏举报人姓名、单位、联系方式等相关信息。

第十一条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；

（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；

（三）对举报事项无正当理由不予查处，或向被举报单位通风报信的；

（四）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，或故意向被举报人（单位）泄漏举报人身份或举报材料的；

（五）对举报人及近亲属进行打击报复的。

第十二条 对本办法第五条列举的生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为的举报，经核查属实给予奖励：

（一）对举报特别重大事故的奖励20000-50000元人民币；对举报重大事故的奖励10000-20000元人民币；对举报较大事故的奖励5000-10000元人民币；对举报一般事故的奖励1000-5000元人民币；

（二）对举报重大事故隐患或严重违法行为的奖励1000－2000元人民币；对举报一般事故隐患或一般违法行为的奖励500－800元人民币；

（三）对举报煤矿非法违法行为的奖励，按照《洛阳市人民政府关于奖励举报煤矿非法违法行为的通告》（洛政通〔2011〕7号）有关规定执行，视举报情况奖励100000－200000元人民币。

第十三条 下列情况的举报不予奖励：

（一）在事故报告规定时限内的；

（二）已经受理或者正在查处的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；

（三）举报的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为已整改完毕的；

（四）新闻媒体已经曝光的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；

（五）无法联系的匿名举报或者未能查实的生产安全事故、事故隐患及违法违规行为；

（六）负有安全生产监督管理职责部门的工作人员的举报；

（七）市政府安全生产委员会办公室认定不应奖励的其他举报事项。

第十四条 对同一生产安全事故、安全隐患和安全生产违法违规行为的举报，属于多人举报的，只奖励第一时间举报者；属于多人联名举报的，按1人次进行奖励，由牵头者提出分配方案，共同领取奖金。对同一份举报材料中同时举报多起违法案件的，按照查证属实的违法案件个数分别给予奖励。

第十五条 举报人接到领奖通知后，应在60日内凭本人有效身份证件到市安全生产委员会办公室领取奖金。逾期不领取，视为自动放弃。

第十六条 举报奖励资金从市级财政核拨的专项经费中列支，专款专用。

第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。




教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委


教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委关于实施“全国中小学生课外文体活动工程”的通知


2001-05-28

教体艺[2001]4号


　　为深入贯彻第三次全教会精神，全面推进素质教育，促进中小学生的全面发展和健康成长，教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委决定从2001年起，在全国组织实施“全国中小学生课外文体活动工程”。

　　本项活动以《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神为指导，以全民健身和“生动、活泼、自主发展”为主题，以推进素质教育和配合“减负”工作为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以使广大中小学生都能积极参加文明、健康、活泼的课外文体活动为工作目标，从而达到促进中小学生身心全面发展的目的。

　　现将《“全国中小学生课外文体活动工程”实施计划》和《“全国中小学生课外文体活动工程示范区”评选方案》印发给你们，请按照规划和要求做好有关工作。



“全国中小学生课外文体活动工程”实施计划

　　一、总体规划

　　“全国中小学生课外文体活动工程”的总体规划为10年（2001-2010年）。工程分为两期实施，每期为5年。

　　（一）第一期工程：2001-2005年

　　1、任务和目标：在31个省、自治区和直辖市各建立起一个“全国中小学生文体活动工程示范区”（以下简称“示范区”，示范区标准见附件二）；各省、自治区和直辖市经常参加课外文体活动的在校学生人数达到学生总数的30%左右；各地初步形成具有本地特色的课外文体活动内容和形式；在全国形成以“示范区”为榜样，中小学生课外文体活动得到全面推进的良好局面。

　　2、具体实施计划：
　　第一阶段：2001-2002年
　　在已经开展的试点工作的基础上，建立起5个“示范区”，通过命名仪式和现场会等方式，向全国介绍经验。
　　第二阶段：2003-2004年
　　通过统一布局，使“示范区”扩大到18个，进一步总结经验，争取形成几类模式向全国推广。
　　第三阶段：2005年

　　在31个省、自治区、直辖市都建立起“示范区”；使“全国中小学生课外文体活动工程”形成规模，全国在校中小学生经常参加文体活动人数达到7千万左右；初步形成中小学生课外文体活动的组织体系。

　　（二）第二期工程：2006-2010年

　　在继续完善全国中小学生课外文体活动组织体系的基础上，充分发挥各省、自治区、直辖市“示范区”的带头作用，继续扩大规模，提高工作水平，使在校中小学生经常参加文体活动总数达到85%左右，人数达到1．8亿。

　　二、实施工作的原则

　　（一）教育性、科学性、趣味性原则。课外文体活动要坚持育人的宗旨，遵循教育规律和中小学生身心发展特点，寓学于乐，寓炼于乐，切忌成人化和强制性。

　　（二）全面性原则。课外文体活动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的发展需要，促进中小学生的身体素质、心理素质和审美素质的全面提高，并形成在普及与提高的基础上良性发展的局面。

　　（三）坚持自主自愿与积极引导相结合原则。在组织学生参加课外文体活动的过程中，教师的鼓励、引导是必要的，同时要充分尊重学生的自我选择权和自主活动权，在组织活动时要为学生营造一个自主讨论、组织、操作、交流和评价的良好环境和氛围。

　　（四）坚持校内校外相结合原则。应以校内教育为主阵地，充分发挥校外教育的独特功能，促进校内校外教育的有机结合，密切配合家庭教育和社区教育，努力创建良好的课外教育环境。

　　（五）坚持安全第一原则。在课外文体活动的组织与实施过程中，要加强安全教育，要制定出安全措施、应急措施和防范措施，避免和防止意外事故的发生。但也要防止以怕出事故为由不积极开展活动的倾向。

　　三、实施工作的方法

　　（一）在组织方面，各级教育、体育、共青团、少工委等部门要密切配合，齐抓共管，共同做好中小学生课外文体活动的组织、协调工作。

　　（二）九年义务教育阶段的在校学生，要利用每天下午课后时间，开展不少于一小时的文体活动或其他课外活动，活动内容要贴近学生生活，活动形式可采取兴趣小组或班级之间、年级之间、校际之间的各种比赛活动等。

　　（三）充分利用校园和校外的少年宫、青少年文体活动中心、文体俱乐部及少体校等现有文体设施和师资力量，建立稳定的专项课外文体活动训练点，定期组织各种形式与规模的文体竞赛、夏令营、冬令营等活动，推动中小学生课外文体活动形成规模、提高水平。

　　（四）建立评比表彰制度，促进“全国中小学生课外文体活动工程”全面持久地在全国开展。教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委将从2001年开始，对各地“全国中小学生课外文体活动工程”的开展情况定期组织检查评估，对开展活动有突出成效的地（市、区），县（市）授予“全国中小学生课外文体活动工程示范区”称号并予以表彰。

　　四、对实施工作的要求

　　（一）提高对“全国中小学生课外文体活动工程”重要性的认识。各地要把开展“全国中小学生课外文体活动工程”作为推进素质教育、活跃学生课余生活、培养学生健康生活方式的一个重要组成部分。要列入工作计划，齐抓共管，密切配合，制定实施方案，把这项活动落到实处，见到实效。

　　（二）加强对“全国中小学生课外文体活动”的管理和指导。各地要为”全国中小学生课外文体活动工程”的开展创造良好的环境，要认真研究、精心设计、积极探索出符合本地区实际、面向全体学生的内容与方法。
　　要建立健全规章制度，做到组织机构责任明确、实施方案科学有效、活动内容丰富多彩，形成中小学生课外文体活动的制度化和规范化。

　　（三）为“全国中小学生课外文体活动工程”的开展提供必要的物质条件。各地要在充分挖掘和利用校园、少年宫、青少年文体活动中心、文体俱乐部及少体校等现有的文体设施的基础上，进一步改善开展课外文体活动的条件，以满足不同层次、不同需求学生的需要。

　　（四）加强安全保护工作。在开展“全国中小学生课外文体活动工程”中，要高度重视安全保护工作，从活动计划的安排、文体设施的检查、活动内容的选择、活动过程的控制以及指导教师的选用等各个方面严格把关，以确保学生的身心健康和安全。

　　（五）加强舆论宣传，搞好评优表彰。各地要做好“全国中小学生课外文体活动工程”的宣传报道，通过各种媒体及时介绍和推广开展活动的先进经验和先进典型。

“全国中小学生课外文体活动工程示范区”评选方案

　　一、指导思想：

　　1、为全面推进素质教育，通过引导全国中小学生积极参加丰富多彩的课外文体活动，提高学生的综合素质，促进中小学生的全面发展和健康成长。

　　2、通过“全国中小学生课外文体活动工程示范区”(以下简称“示范区”)的评选活动，大力推广各地开展生动、活泼、形式多样的课外文体活动的先进经验。

　　3、促进课外文体活动的制度化和规范化。

　　二、“示范区”的基本条件：

　　1、课外文体活动能够充分体现素质教育的要求，在培养学生的创新精神与实践能力方面有明显的特色。

　　2、课外文体活动组织机构健全、各部门齐抓共管，目标清晰具体、计划可行性强、实施措施得力。

　　3、课外文体活动确实做到了面向全体学生，学生参与面达到学生总数的95%，活动的内容和形式能够激发学生的参与热情。

　　4、课外文体活动体现了普及与提高相结合的原则，内容中既有广泛的群众性普及活动，又有高水平的比赛活动，能够满足不同学生的需求。

　　5、能够充分有效地开发与利用当地的文化体育教育资源，并逐步改善各项文体设施。


　　6、有一支素质较高，并相对稳定的课外文体活动指导教师队伍。

　　7、在促进中小学生的身心健康方面已取得明显的实效。

　　三、评选办法：

　　1、“示范区”的评选，以地（市、区）为主，西部及欠发达地区可以县（市）为单位进行。

　　2、评选采用自评、复评与审核相结合的形式进行。即在地（市、区）及县（市）自评和省级复评达标的基础上，由教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委联合组成专家评审组进行审核。专家评审组采取聘任制，每届任期二年。

　　3、上报时间为评审前一年的12月1日之前。

　　4、复评与审核工作采用审议上报材料与实地考察相结合的方法进行。

　　5、评选工作采取隔年申报、隔年评审的办法，达到“评选条件”的地（市、区）和县（市），由教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委联合授予“全国中小学生课外文体活动工程示范区”称号，同时举行命名、表彰仪式。对已经评选为“示范区”的，三年进行一次全面的总结，第四年组织检查评估，并将检查结果公布于《中国教育报》。

　　四、评价指标体系

　　“全国中小学生课外文体活动工程示范区”评价指标体系见附表



全国中小学生课外文体活动工程示范区评价指标体系

一级指标
二级指标
评价要素

行政部门管理
组织结构
课外文体活动管理的组成人员结构、职责与分工。

规划
课外文体活动的发展规划、工作目标与措施，年度和学期工作计划与措施。

制度
建立健全课外文体活动管理的规章制度：包括课外文体活动师资管理与培养制度，校园及校外文体资源的开发与利用制度（包括利用率），开放与管理制度，安全保障制度，检查与评价制度，定期的经验交流与总结制度，表彰与奖励制度。

方案
活动方案的科学性与可行性；普及方案：确保学生每天不少于1小时课外文体活动，吸引学生参与课外文体活动达到95%；提高方案：获得各类文体竞赛的名次、级别、人次以及人才输送情况；传统特色文体活动项目的数量与争办情况；国家体育锻炼标准的达标率等。

总体活动
课外文体活动的内容与项目，竞赛活动的组织安排，实施状况。




一级指标
二级指标
评价要素

学校
组织结构
课外文体活动管理的组成人员结构、职责与分工。

方案
长远规划，组织实施计划（学年、学期与周计划）；固定的活动时间、地点、内容、项目以及指导教师的配备；特色活动项目的数量、学生参与率；校内外专职与兼职指导教师队伍的建设以及每一位指导教师的工作内容；参加各类文体竞赛活动方案、学生的参与率、获得的成绩。

班级
方案
周活动安排（内容、时间、地点、指导教师）

学生个人
方案
每个学生参与1-2项课外文体活动，其中有1项特长；每天活动时间、地点与内容。

访问与调查
方案
评估组采用随机方法对学校、班级或学生个人进行涉及以上内容的访问与调查。