南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市广场升挂国旗管理办法(试行)》的通知

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中国 乌拉圭


中华人民共和国政府和乌拉圭东岸共和国政府文化教育合作协定


（签订日期１９８８年２月３日 生效日期１９８９年７月５日）
　　中华人民共和国政府和乌拉圭东岸共和国政府（以下简称“缔约双方”）本着以主权平等和互不干涉内政为指导原则，发展和巩固两国间的友好关系的愿望；
　　考虑到在文化教育领域进行交流与合作将有助于增进两国和两国人民之间的相互了解；
　　为此，经过友好协商达成协议如下：

　　第一条　缔约双方保证发展和巩固在教育、文化、广播、电视、电影和体育领域的合作。

　　第二条　缔约双方应鼓励两国教育机构通过专家和教师的互访，并通过交流文化、历史和经济方面的文献和其他编写教科书及其他出版物所需资料，建立联系和发展合作。

　　第三条　缔约双方将为更加全面准确地介绍对方，更新有关对方的刊物、教科书、手册、百科全书等作出努力。

　　第四条　缔约双方将鼓励两国文学和艺术著作的交流，以及艺术家、作家和文化代表人士的访问，以便交流经验和专业知识。

　　第五条　缔约一方将考虑向另一方的公民提供学习和专修奖学金。奖学金及其条件将另行商定。

　　第六条　缔约双方为便于承认同等学历证明、教学证件、职衔和学位等，将研究签署一项有关的协定。

　　第七条　缔约双方将通过著名艺术家和专家的互访，相互交流经验和专业知识，参加国际会议、联欢节和比赛等，促进在文学、音乐、戏剧、电影、广播、电视、唱片发行、美术以及博物馆和图书馆活动等领域的合作。

　　第八条　为了互相了解各自民族的文化财富，缔约双方将鼓励和协助电影、展览、音乐作品、录相录音带的交流以及艺术家团组的互访。

　　第九条　缔约双方将鼓励另一方的专家和代表团参加在各自国家领土上举办的国际文化活动和儿童或青年活动。

　　第十条　缔约双方将在体育方面进行合作，鼓励两国国家体育组织建立联系，促进两国运动员、体育团体及专家对对方国家的访问。

　　第十一条　为履行本协定，缔约双方将制订定期计划（至少两年为一期），以具体落实本协定的合作内容。
　　关于费用的规定将列入各计划之中，也可逐项单独商定。

　　第十二条　本协定自缔约双方完成各自国内的法律程序并相互通知之日起第三十天生效，有效期为五年。如缔约任何一方在协定期满三个月前未以书面形式通知另一方提出终止本协定，则本协定将自动延长一年，并依此法顺延。

　　第十三条　除非缔约双方另有协议，本协定的终止将不影响在其有效期内商定的正在执行中的各项计划的继续执行。

　　第十四条　经缔约双方一致同意，本协定可予以修改。所作修改自相互通知之日起第三十天生效。
　　本协定于一九八八年二月三日在纽约签订，正本一式两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八九年七月五日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　乌拉圭东岸共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　李鹿野　　　　　　　　　　　　费利佩·保里约
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
河北省廊坊市人民政府


廊坊市行政执法人员监督管理办法


　　第一章 总　　则

　　第一条 为加强对全市行政执法人员的监督管理，提高行政执法人员的执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省行政执法和行政执法监督规定》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内行政执法人员的监督管理工作，适用本办法。

　　第三条 行政执法人员在法定职权范围内负责行政执法工作。

　　各级人民政府法制机构在本级人民政府领导下，具体负责本行政区域内行政执法人员的监督管理工作；各级行政执法部门法制机构负责本部门行政执法人员以及本系统下级行政执法部门行政执法人员的监督管理工作。

　　实行垂直领导的行政执法部门的行政执法人员的行政执法活动，应当接受所在地同级人民政府法制机构和上级行政执法部门的监督。

　　第四条 公民、法人或者其他组织对行政执法部门和行政执法人员违法或者不当的具体行政行为，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，有权向监督机关投诉或者举报。因行政执法部门和行政执法人员违法行使职权使其合法权益损害的，有权依法要求行政赔偿。

　　第二章 行政执法人员资格

　　第五条 行政执法部门及经合法授权或委托的组织中从事行政执法活动的人员须经过公共法律知识和专业法律知识培训、考试，经培训、考试合格取得行政执法人员资格的，方可申领《河北省人民政府行政执法证》。

　　第六条 行政执法人员公共法律知识培训、考试由各级人民政府法制机构分级负责组织实施；行政执法人员专业法律知识培训、考试由各级行政执法部门分级负责组织实施。专业法律知识培训、考试结果报本级人民政府法制机构和上级行政执法部门备案。

　　第七条 本市行政执法证件由市人民政府法制办公室统一监管。各级人民政府法制机构具体负责行政执法证件的核发、年检和备案工作。

　　第八条 行政执法人员未按本办法第五条规定参加培训、考试或培训、考试不合格的，不予颁发行政执法证件，未取得行政执法资格和行政执法证件的不得从事行政执法活动。

　　第九条 行政执法部门合并、撤销或者行政执法人员调离执法岗位、退休或者因故不能履行职责的，应当将行政执法证件上缴颁证机构注销。

　　第十条 国务院部门依照法律、行政法规规定核发的行政执法证件和省以下垂直管理部门的行政执法人员持有的行政执法证件，在其证件规定的范围内依法使用，但持证人员所在的行政执法部门应当将证件样本、颁证依据、持证人员名单、证件编号、执法类别和使用范围报送本级人民政府法制机构备案。

　　第十一条 各级人民政府法制机构和行政执法部门应当建立行政执法人员培训、考核和奖惩制度。每年组织持证行政执法人员进行不少于40学时的法律知识培训，并进行考试。

　　各级人民政府法制机构应当对行政执法部门的培训、考试情况进行检查，并对培训、考试情况予以通报。

　　第三章 行政执法行为

　　第十二条 行政执法人员应当做到：

　　（一）熟练掌握本部门所执行的法律、法规、规章和执法程序；

　　（二）严肃执法，秉公执法，不得利用职权谋取私利；

　　（三）仪容整洁，举止文明，杜绝蛮横粗暴行为；

　　（四）忠于职守，严守纪律，不得在岗位上从事与执行公务无关的活动；

　　（五）自觉接受法律监督和群众监督。

　　第十三条 行政执法人员实施行政执法行为，履行下列职责：

　　（一）依法检查、调查案件，收集证据；

　　（二）对违反行政管理秩序的行为依法予以制止、纠正、给予行政处罚或者采取行政强制措施；

　　（三）告知当事人所作出具体行政行为的事实、理由、依据和依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第十四条 行政执法人员实施行政执法行为，应当主动出示行政执法证件；对不出示行政执法证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝配合。

　　第十五条　行政执法人员进行执法检查、调查案件、收集证据、执行强制措施时，不得少于两人。

　　第十六条 行政执法人员查处违法行为，除法律、法规和规章另有规定的外，应当遵守下列程序：

　　（一）表明身份，出示执法证件；

　　（二）登记立案；

　　（三）调查取证；

　　（四）履行告知义务并听取当事人申辩；

　　（五）做出处理决定；

　　（六）制作处理决定书；

　　（七）法制机构审查、审核；

　　（八）依法送达处理决定书。

　　第十七条 行政执法人员在实施行政处罚时，应当做到：

　　（一）事实清楚，证据确凿；

　　（二）适用法律、法规、规章准确；

　　（三）符合法定程序；

　　（四）处理适当；

　　（五）文书规范，手续完备。

　　第四章 监督检查

　　第十八条 各级人民政府法制机构、行政执法部门法制机构及其行政执法监督检查人员应当加强对行政执法人员的监督检查，实施行政执法监督检查时，履行下列职责：

　　（一）依法检查或者调查行政执法人员的资格、执法依据、内容、程序的合法性和合理性，并当场制止、纠正违法或者不当的行政执法行为；

　　（二）调阅、审查被检查行政执法部门的执法档案、卷宗、文件或者其他有关资料；

　　（三）责令被检查的行政执法部门及其行政执法人员履行法定职责或者落实行政执法责任制度；

　　（四）暂扣行政执法证件，并于3日内将被扣证件交同级人民政府法制机构；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第十九条 对行政执法人员进行监督检查的主要方式：

　　（一）对行政执法人员资格、持证上岗、亮证执法情况进行定期检查；

　　（二）对行政执法人员行政执法行为进行专项检查、抽查等；

　　（三）对行政处罚案卷进行专项评查；

　　（四）定期或不定期征求行政相对人意见，进行社会满意度调查。

　　第二十条 各级人民政府法制机构、行政执法部门法制机构及其行政执法监督检查人员履行监督检查职责时，被检查的行政执法部门和行政执法人员应当予以配合，并如实反映情况，提供有关资料。

　　第二十一条 行政执法监督检查人员进行行政执法监督检查时，不得少于两人，并应当向行政执法部门及行政执法人员出示行政执法监督检查证。

　　第二十二条 各级人民政府法制机构和行政执法部门应当建立健全行政执法投诉、举报制度，设立投诉、举报电话，并向社会公布。

　　第二十三条 受理行政执法投诉、举报应有明确的投诉（举报）人、被投诉（举报）人、投诉(举报)请求、事实和理由。

　　第二十四条 各级人民政府法制机构和行政执法部门应当对接到的投诉、举报内容进行登记、记录，及时对投诉、举报内容核查处理或责成有关行政执法部门核查处理，并将处理结果通知投诉、举报人。

　　查处投诉、举报案件时，可向有关组织和人员调查取证、查阅相关文件和资料。被投诉行政机关或者行政执法人员，应当如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒或推诿。

　　第二十五条 对行政执法监督检查中发现的问题，按照下列规定处理：

　　（一）不办理行政执法证或者不按规定进行证件年检及备案的，由本级人民政府法制机构通知其限期纠正；

　　（二）执法过程中，举止不文明，态度粗暴的，由本级人民政府法制机构或者上级行政执法部门责令其予以纠正；

　　（三）不履行法定职责的，由本级人民政府法制机构或者上级行政执法部门通知其限期履行；

　　（四）具体行政行为违法的，由本级政府法制机构或者上级行政执法部门法制机构通知其限期纠正，逾期不纠正的，报请本级人民政府或者上级行政执法部门批准后予以变更或者撤销；

　　（五）具体行政行为经行政诉讼或者行政复议被撤销、变更、确认违法或责令履行职责的，由市、县级人民政府法制机构依据实际情况对具体办案人员给予告诫，或按法定程序暂扣、注销其行政执法证件。人民政府法制机构应定期了解行政诉讼或者行政复议案件的处理情况；

　　（六）行政执法人员有其他违法犯罪违纪行为的，由本级人民政府法制机构暂扣或注销其行政执法证件，并建议有关机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条 各级人民政府法制机构暂扣或注销行政执法人员行政执法证件的情况应当向上级人民政府法制机构备案。

　　第二十七条 被暂扣或注销行政执法证件的人员，因工作原因确需继续从事行政执法工作的，由该执法人员所在单位向本级人民政府法制机构提出申请，经批准后，由本级人民政府法制机构对其进行法律知识培训考试，考试合格后，准予重新领取行政执法证件。

　　第五章 奖励与处罚

　　第二十八条 各级人民政府以及政府法制机构和行政执法部门，应当对有下列情形之一的行政执法人员给予表彰或者奖励。

　　（一）在行政执法工作中成绩显著的；　

　　（二）制止、纠正违法行为，为国家挽回或者避免、减少较大损失的；

　　（三）在查处重大违法案件中有突出贡献的；

　　（四）其他应予表彰、奖励的情形。

　　第二十九条　行政执法人员有下列行为之一的，由本级人民政府法制机构责令其限期纠正，逾期不纠正的，可视情节轻重给予通报批评，并建议有关机关对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）不持执法证件或者持无效执法证件执法的；

　　（二）对上级行政执法部门或者其他行政执法部门在本行政区域内依法实施的行政执法行为不予配合或者进行干扰的；

　　（三）干扰、阻碍各级人民政府法制机构或者上级行政执法部门实施监督检查的；

　　（四）对各级人民政府法制机构督办、交办及要求自行纠正的事项推诿、拖延办理的。

　　第三十条 行政执法人员有下列行为之一的，由人民政府法制机构暂扣其行政执法证，并建议有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）工作消极，不积极履行或者放弃执法职责的；

　　（二）不按规定的权限行使职权的；

　　（三）违反法定程序行使职权的；

　　（四）做出的具体行政行为，被变更、撤销或确认违法的；

　　（五）玩忽职守造成严重后果的；

　　（六）侵占扣押、没收物品，谋取不正当利益的；

　　（七）对投诉、举报人和申请行政复议、提起行政诉讼的当事人打击报复的；

　　（八）隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿或毁灭执法证据的；

　　（九）其他违法失职行为情节严重的。

　　第三十一条　依照本办法给予行政处分的，按照管理权限由监察、人事部门或者当事人所在单位作出决定，必要时本级人民政府可以依法直接作出决定。

　　第六章　附　　则

　　第三十二条 受理投诉、举报，不得收取任何费用。行政执法监督所需经费由同级财政列入预算。

　　第三十三条 本办法自2008年6月1日起施行。