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青海省人大常委会


西宁市人大常委会关于修改《西宁市社会治安综合治理条例》的决定


（2002年12月26日西宁市第十三届人大常委会第七次会议通过 2003年4月1日青海省第十届人大常委会第一次会议批准）



西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《西宁市社会治安综合治理条例》作以下修改：

一、原第二条修改为第三条：“社会治安综合治理的根本任务是动员和组织全社会的力量，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段进行综合治理，预防和惩治违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。”

二、原第三条修改为第五条，并增加第（七）、（八）、（九）三项内容。

三、原第五条修改为第四条：“社会治安综合治理必须遵循打防结合，预防为主的方针。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在防范，重在治本，坚持专门工作与群众路线相结合及‘谁主管，谁负责’的原则和‘条块结合、以块为主’的属地管理原则。实行目标管理、领导责任查究和一票否决权制度。”

四、原第六条修改为“各级人民政府要把社会治安综合治理工作纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划。”

五、原第七条修改为第二条：“本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、社区居民委员会和村（牧）民委员会及其他组织和公民均应遵守本条例。”

六、原第八条修改为第七条：“社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施。”“公安机关是社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理工作中应发挥职能作用。”

七、原第九条修改为第八条：“市和区、县及乡镇、街道设立社会治安综合治理委员会。”“社会治安综合治理委员会负责指导、协调社会治安综合治理工作。各级社会治安综合治理委员会下设办公室，配备专职或兼职工作人员负责处理日常工作。”“社区居民委员会、村（牧）民委员会应有一名主任或副主任分管社会治安综合治理工作。”“机关、团体和企事业单位应设立社会治安综合治理机构，配备专职或兼职工作人员。”

八、删除原第十条第二款的内容。

九、将原第十一、十二条的内容合并，修改为第十条：“各地区、各部门、各单位应制定社会治安综合治理工作的责任目标，将责任人的职责、任务列入责任人任期目标，层层签定责任书，并制定考核、奖惩办法。”“法定代表人是本单位社会治安综合治理工作第一责任人，分管负责人为主要责任人。”

十、删除原第十三条的内容。

十一、原第十四条修改为第十一条：“各级公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关和人民武装警察部队应严格依法履行职责，充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用。”“（一）公安机关应依法打击刑事犯罪，及时查处侦破各种危害社会治安的违法犯罪案件，妥善处置各种突发事件，做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理制度，加强对特种行业及流动、暂住人口和租赁房屋的治安管理，疏导、调处各种民间纠纷，检查、指导各单位内部的安全防范和群防群治工作，做好对刑满释放、解除劳教人员的回访、帮教工作；”“（二）人民检察院应通过依法行使检察职能，加强法律监督，提出检察建议，做好对监外执行人员改造的监督工作；”“（三）人民法院应做好刑事案件的审判工作，及时处理行政、民事案件，防止矛盾激化；”“（四）司法行政机关应加强对公民的法制宣传教育，做好对刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作，加强对人民调解组织的指导；”“（五）人民武装警察部队要积极开展警民联防，加强治安巡逻，做好内部保卫和执勤工作。”

十二、原第十五条修改为第十二条：“各级教育行政部门和各类学校要注重学生的思想品德和法制教育，开展创建安全文明校园活动，健全学校治安保卫组织，建立和完善学校及其周边地区治安管理长效机制，落实社会治安防范措施。”

十三、原第十八条修改为第十五条：“劳动保障部门要做好促进就业和再就业工作，建立健全劳动关系协调机制，加强社会保障工作，维护社会稳定。”

十四、原第十九条修改为第十六条：“民政部门要加强基层政权和群众性自治组织的建设，加强社区建设，强化对各种社会团体的管理，做好社会救助工作，保障困难群众的基本生活，维护社会稳定。”

十五、原第二十条修改为第十七条：“卫生和药监部门要加大公共卫生监督管理力度，保障人民群众的健康和生命安全。”

十六、原第二十二条修改为第十九条：“城建部门要结合城市总体规划的制定和实施，推进社会治安防范设施建设，指导物业管理公司参与社区治安防范工作。”

十七、增加一条规定，作为第二十条：“经济贸易管理部门要督促企业搞好安全保卫，减少和防止安全隐患与事故。”

十八、删除原第二十五条的内容。

十九、原第二十六条修改为第二十三条：“社区居民委员会、村（牧）民委员会在社会治安综合治理中的主要责任：（一）对居（村、牧）民进行社会主义法制教育和道德教育；（二）制订和完善居民公约、村民公约，开展各种形式的精神文明创建活动；（三）建立健全群众性治安保卫组织和人民调解组织，做好治安防范工作，及时调解各种民间纠纷；（四）落实防盗、防火、防破坏和其它治安灾害事故的具体措施；（五）及时报告本辖区和涉及本辖区的群体性纠纷或苗头，积极采取排解措施或协助有关部门妥善处置；（六）做好本辖区违法人员、刑满释放和解除劳动教养等人员的安置帮教工作；（七）协助当地有关部门做好本村、本社区外来人员暂住、寄住和租赁房屋的管理工作；（八）参加乡、镇人民政府、街道办事处组织的社会治安综合治理活动；（九）组织居（村、牧）民参加治安联防，协助司法机关查处各类违法犯罪案件，做好禁赌、禁毒工作，反对邪教，制止封建迷信活动；（十）经常开展安全、文明社区创建活动；（十一）法律、法规规定的其他责任。”

二十、原第二十七条修改为第二十四条：“每个家庭要教育家庭成员遵纪守法，做好家庭安全防范工作。对无行为能力或限制行为能力的家庭成员，监护人要切实履行教育和监护责任。”“公民应当学法、守法，自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，同各种违法犯罪行为作斗争。”

二十一、删除原第二十八条的内容。

二十二、原第三十四条修改为第三十条：“各地区、各部门、各单位对社会治安综合治理工作定期或不定期进行检查；全市的社会治安综合治理工作每两年检查评比一次。”

二十三、原第三十五条修改为第三十一条，增加第（三）项内容：“协助公安、司法机关侦破重、特大案件的。”

二十四、原第三十六条第一款修改为第三十二条第一款：“经社会治安综合治理委员会考核，没有达到社会治安综合治理规定目标或有下列情形之一的地区或单位，给予通报批评、黄牌警告、直至实行‘一票否决’，同时建议主管部门给予第一责任人、主要责任人和直接责任人适当的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第二款修改为：“违反前款规定，被实行‘一票否决’的，在规定期限内不得评选为文明、先进单位，其第一责任人、主要责任人，不得评选先进、模范，不得晋职、晋级。”

二十五、原第三十七条修改为第三十三条：“违反本条例规定不履行职责的，社会治安综合治理委员会有权督促其履行，并予以通报批评；仍不履行的，社会治安综合治理委员会可以向其主管部门或行政监察机关提出处理建议。接到建议的机关应在30日内将调查、处理结果，反馈给提出建议的社会治安综合治理委员会。”

二十六、删除原第四十、四十一条的内容。

二十七、原第四十二条修改为第三十六条：“对控告、检举、扭送违法犯罪嫌疑人员的公民进行打击报复的，由其所在单位或有关部门依法给予行政处分或治安处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二十八、原第四十三条修改为第三十七条：“弄虚作假骗取荣誉的，由其所在单位或主管部门或当地社会治安综合治理委员会给予通报批评，并由当地县级以上地方社会治安综合治理委员会建议批准机关撤销其荣誉称号。”

二十九、删除原第四十四、四十五条的内容。

此外，对条例部分条款的结构和文字作了相应的修改和调整。

本决定经省人大常委会批准后于2003年5月1日起施行。

《西宁市社会治安综合治理条例》根据本决定作相应的修正。



附：西宁市社会治安综合治理条例（2003年修正本）

第一章 总则

第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会稳定，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据全国人民代表大会常务委员会《关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、社区居民委员会和村（牧）民委员会及其他组织和公民均应遵守本条例。

第三条 社会治安综合治理的根本任务是动员和组织全社会的力量，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段进行综合治理，预防和惩治违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。

第四条 社会治安综合治理必须遵循打防结合，预防为主的方针。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，重在防范，重在治本，坚持专门工作与群众路线相结合及“谁主管，谁负责”的原则和“条块结合、以块为主”的属地管理原则，实行目标管理、领导责任查究和一票否决权制度。

第五条 社会治安综合治理工作包括打击、防范、教育、管理、建设、改造工作。社会治安综合治理的主要工作是：

（一）打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（二）采取各种措施，严格管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；

（三）加强对公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念，预防和减少违法犯罪；

（四）鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；

（五）积极排查调处、疏导民间各类矛盾纠纷，消除不安定因素；

（六）加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪；

（七）加强铁路护路联防工作，保障铁路运输的安全畅通；

（八）加强对流动人口、暂住人口、租赁房屋的治安管理，并使其治安管理工作规范化；

（九）法律、法规规定的其他社会治安综合治理工作。

第六条 各级人民政府要把社会治安综合治理工作纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划。

第二章 组织机构与职责

第七条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施。

公安机关是社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理工作中应发挥职能作用。

第八条 市和区、县及乡镇、街道设立社会治安综合治理委员会。

社会治安综合治理委员会负责指导、协调社会治安综合治理工作。各级社会治安综合治理委员会下设办公室，配备专职或兼职工作人员负责处理日常工作。

社区居民委员会、村（牧）民委员会应有一名主任或副主任分管社会治安综合治理工作。

机关、团体和企事业单位应设立社会治安综合治理机构，配备专职或兼职工作人员。

第九条 各级社会治安综合治理机构的主要职责：

（一）贯彻执行社会治安综合治理方针、政策和法律、法规；

（二）贯彻执行上级有关社会治安综合治理工作计划并组织实施；

（三）组织、指导、协调各部门、各单位落实综合治理措施；

（四）监督、检查本行政区域社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制的落实；

（五）定期分析社会治安形势，研究制定对策，总结推广社会治安综合治理工作经验；

（六）办理社会治安综合治理的其他事项。

第十条 各地区、各部门、各单位应制定社会治安综合治理工作的责任目标，将责任人的职责、任务列入责任人任期目标，层层签定责任书，并制定考核、奖惩办法。

法定代表人是本单位社会治安综合治理工作第一责任人，分管负责人为主要责任人。

第三章 社会责任

第十一条 各级公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关和人民武装警察部队应严格依法履行职责，充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用。

（一）公安机关应依法打击刑事犯罪，及时查处侦破各种危害社会治安的违法犯罪案件，妥善处置各种突发事件，做好治安防范工作，制定、落实各项治安管理制度，加强对特种行业及流动、暂住人口和租赁房屋的治安管理，疏导、调处各种民间纠纷，检查、指导各单位内部的安全防范和群防群治工作，做好对刑满释放、解除劳动教养人员的回访、帮教工作；

（二）人民检察院应通过依法行使检察职能，加强法律监督，提出检察建议，做好对监外执行人员改造的监督工作；

（三）人民法院应做好刑事案件的审判工作，及时处理行政、民事案件，防止矛盾激化；

（四）司法行政机关应加强对公民的法制宣传教育，做好对刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作，加强对人民调解组织的指导；

（五）人民武装警察部队要积极开展警民联防，加强治安巡逻，做好内部保卫和执勤工作。

第十二条 各级教育行政部门和各类学校要注重学生的思想品德和法制教育，开展创建安全文明校园活动，健全学校治安保卫组织，建立和完善学校及其周边地区治安管理长效机制，落实社会治安防范措施。

第十三条 文化、广播、电视、新闻、出版部门应加强对文化市场的管理，坚持向公民进行道德、纪律、法制和社会治安综合治理的宣传教育，协同有关机关依法查处制作、传播、出版、销售内容反动以及暴力、凶杀、淫秽等有害读物和音像制品，打击违法犯罪活动。

第十四条 工商行政管理部门应会同公安部门做好集贸市场的治安防范工作。加强对工商企业和个体工商户的监督管理，引导生产、经营者合法经营，维护正常的市场秩序。

第十五条 劳动保障部门要做好促进就业和再就业工作，建立健全劳动关系协调机制，加强社会保障工作，维护社会稳定。

第十六条 民政部门要加强基层政权和群众性自治组织的建设，加强社区建设，强化对各种社会团体的管理，做好社会救助工作，保障困难群众的基本生活，维护社会稳定。

第十七条 卫生和药监部门要加大公共卫生监督管理力度，保障人民群众的健康和生命安全。

第十八条 铁道、交通、民航等部门要维护铁路、公路、车站、机场的运输秩序和治安秩序，配合公安机关打击破坏交通运输安全和利用交通运输工具进行的违法犯罪活动，打击车匪路霸，预防和减少交通运输事故。

第十九条 城建部门要结合城市总体规划的制定和实施，推进社会治安防范设施建设，指导物业管理公司参与社区治安防范工作。

第二十条 经济贸易管理部门要指导和督促企业搞好安全保卫，减少和防止安全隐患与事故。

第二十一条 农业、林业、水务、土地管理、地质矿产部门应会同有关部门，协助人民政府做好所在行政区域的土地、山林、水利、水面、矿产资源等方面有关纠纷的调解处理，消除治安隐患。

第二十二条 工会、共青团、妇联应当在各自的工作范围内加强法制、道德、思想、纪律等方面的宣传教育；组织各种健康的群众性文化、体育、娱乐活动，抵御各种腐朽思想文化的侵蚀；配合有关部门做好保障妇女儿童、老年人和未成年人合法权益的工作。

第二十三条 社区居民委员会、村（牧）民委员会在社会治安综合治理中的主要责任：

（一）对居（村、牧）民进行社会主义法制教育和道德教育；

（二）制订和完善居民公约、村民公约，开展各种形式的精神文明创建活动；

（三）建立健全群众性治安保卫组织和人民调解组织，做好治安防范工作，及时调解各种民间纠纷；

（四）落实防盗、防火、防破坏和其它治安灾害事故的具体措施；

（五）及时报告本辖区和涉及本辖区的群体性纠纷或苗头，积极采取排解措施或协助有关部门妥善处置；

（六）做好本辖区违法人员、刑满释放和解除劳动教养等人员的安置帮教工作；

（七）协助当地有关部门做好本村、本社区外来人员暂住、寄住和租赁房屋的管理工作；

（八）参加乡、镇人民政府、街道办事处组织的社会治安综合治理活动；

（九）组织居（村、牧）民参加治安联防，协助司法机关查处各类违法犯罪案件，做好禁赌、禁毒工作，反对邪教，制止封建迷信活动；

（十）经常开展安全、文明社区创建活动；

（十一）法律、法规规定的其他责任。

第二十四条 每个家庭要教育家庭成员遵纪守法，做好家庭安全防范工作。对无行为能力或限制行为能力的家庭成员，监护人要切实履行教育和监护责任。

公民应当学法、守法，自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，同各种违法犯罪行为作斗争。

第四章 社会保障

第二十五条 公民为维护社会治安，保护国家、集体财物和人民生命安全，同违法犯罪分子英勇斗争光荣牺牲的，依照国家有关规定，逐级报请省人民政府批准授予革命烈士称号，并根据国家有关规定，对其家属给予抚恤，不够烈士条件的，按照因公牺牲的规定办理。

第二十六条 公民同违法犯罪分子作斗争误工的视同出勤；致伤致残的，由其所在单位按工伤对待。

公民同违法犯罪分子作斗争致伤致残的，医疗单位应及时抢救和治疗，不得以任何理由拒绝、延误；公安、司法机关应依照法律规定，对伤残人员的医疗、生活补助、赔偿等费用作出处理。违法犯罪行为人确实无力承担的，由当地民政部门参照国家有关规定予以解决。

第二十七条 同违法犯罪分子作斗争致伤致残但有劳动能力的无业人员，劳动和社会保障、民政等部门应优先推荐安置其就业。

第二十八条 市和区、县及乡镇社会治安综合治理办事机构所需经费，应当由各级人民政府列入每年财政预算。

单位内部的社会治安综合治理工作所需经费，由本单位负责解决。

群防群治工作所需的经费，可本着谁受益、谁出资的原则解决。

第二十九条 市和区、县人民政府应设立见义勇为奖励基金，用于奖励同违法犯罪分子作斗争的公民。

第五章 奖励与处罚

第三十条 各地区、各部门、各单位对社会治安综合治理工作定期或不定期进行检查；全市的社会治安综合治理工作每两年检查评比一次。

第三十一条 符合下列条件之一的单位或个人，由社会治安综合治理委员会提出建议，报请人民政府和有关部门批准，给予表彰、奖励：

（一）落实社会治安综合治理领导责任和目标管理责任制成绩显著的；

（二）检举、揭发违法犯罪行为，或者见义勇为，同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；

（三）协助公安、司法机关侦破重、特大案件的；

（四）在治安防范、法制教育和社会帮教等各项工作中，做出显著成绩的；

（五）积极排查调处各类矛盾纠纷，避免矛盾激化有突出功绩的；

（六）为社会治安综合治理献计献策，经有关主管部门采纳实施后，取得显著社会效益的；

（七）单位领导人和治安责任人尽职尽责，在社会治安综合治理中做出优异成绩的；

（八）在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。

第三十二条 经社会治安综合治理委员会考核，没有达到社会治安综合治理规定目标或有下列情形之一的地区或单位，给予通报批评、黄牌警告、直至实行“一票否决”，同时建议主管部门给予第一责任人、主要责任人和直接责任人适当的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）因领导不重视，社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或本机关、团体、企事业单位治安秩序严重混乱的；

（二）对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，造成严重后果，危害社会治安的；

（三）存在重大治安隐患，经有关部门或社会治安综合治理委员会提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，拒不整改或整改不力的；

（四）因教育管理不力，本单位职工中违法犯罪情况严重的；

（五）因本地区或本单位领导工作不负责任，发生重大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；

（六）因防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失而不认真查处和改进工作的；

违反前款规定，被实行“一票否决”的，在规定期限内不得评选为文明、先进单位，其第一责任人、主要责任人和直接责任人，不得评选先进、模范，不得晋职、晋级。

第三十三条 违反本条例规定不履行职责的，社会治安综合治理委员会有权督促其履行，并予以通报批评；仍不履行的，社会治安综合治理委员会可以向其主管部门或行政监察机关提出处理建议。接到建议的机关应在30日内将调查、处理结果，反馈给提出建议的社会治安综合治理委员会。

第三十四条 司法、行政机关及其工作人员对公民、法人或者其他组织的举报不依法及时受理的，或对公民、法人或者其他组织申请人身、财产合法权益的保护拒绝履行法定职责，造成损害的，负责赔偿，并由其单位或上级主管部门依法给予主要负责人和直接责任人行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 群防群治组织在当地公安派出所的指导下进行工作，严格依法办事，接受社会监督，切实维护公民的合法权益。

群防群治组织成员徇私舞弊、敲诈勒索、侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，由有关部门依法查处；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 对控告、检举、扭送违法犯罪嫌疑人员的公民进行打击报复的，由其所在单位或有关部门依法给予行政处分或治安处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 弄虚作假骗取荣誉的，由其所在单位或主管部门或当地社会治安综合治理委员会给予通报批评，并由当地县级以上地方社会治安综合治理委员会建议批准机关撤销其荣誉称号。

第六章 附则

第三十八条 本条例的具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。

第三十九条 本条例自1993年1月1日起施行。




黑龙江省人民政府


黑龙江省排污费征收使用管理办法


（2004年4月22日黑龙江省人民政府第11次常务会议审议通过 2004年4月22日黑龙江省人民政府令第1号公布 自2004年6月1日起施行）



第一条 为加强排污费征收、使用的管理，促进污染防治，改善环境质量，根据国务院《排污费征收使用管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内排污费的征收、使用和管理适用本办法。

第三条 县以上环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费的征收、使用工作的指导、管理和监督。

县以上环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污费的征收，其所属的环境监察机构具体负责排污费的核定和收缴。省环境保护行政主管部门负责装机容量三十万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费的征收。

农垦垦区内的排污费由省环境保护行政主管部门负责征收。

第四条 排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政。环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

第五条 排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

任何单位和个人对截留、挤占或者挪用排污费的行为，有权检举和控告。

第六条 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者）应当于每年一月十五日前，按照国家环境保护行政主管部门的规定，向县以上环境保护行政主管部门如实申报上一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度等情况，并提供有关资料。

排污者应当在新建、改建、扩建项目试生产或者营业前三个月内办理排污申报手续。城市市区范围建筑施工企业使用机械设备可能产生环境噪声污染的，应当在工程开工十五日前办理排污申报手续。

排污者排放污染物的种类、数量、浓度等情况需要作重大改变或者发生紧急重大改变的，应当分别在改变前或者改变后的三日内履行变更申报手续。

第七条 环境保护行政主管部门应当按照国家和省有关规定，对排污申报和变更申报及时进行审核。

第八条 环境保护行政主管部门应当在每月或者每季度终结后十日内，根据审核后的排污申报数据并结合实际情况，核定排污者排放污染物的种类、数量。

排污者排放污染物的种类、数量具有规律性、稳定性的，可以按照前次申报核定的数据进行核定。

排污者拒报排污申报有关事项或者不按照规定进行变更申报的，根据本办法第九条和第十条的规定直接核定排放污染物的种类、数量。

第九条 环境保护行政主管部门按照下列数据的优先顺序，对排污者排放污染物的种类、数量进行核定：

（一）排污者正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器取得的监测数据；

（二）环境监测机构监督性监测取得的监测数据；

（三）环境监察机构委托监测取得的监测数据，以及对烟尘黑度及噪声等现场监测取得的监测数据；

（四）按照国家规定和省环境保护行政主管部门补充规定的物料衡算方法计算所得的数据。

第十条 环境保护行政主管部门可以根据实际情况，对餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者采用抽样测算方法核定排污量。抽样测算核定排污量的方法由省环境保护行政主管部门制定，并向社会公布。

第十一条 污染物排放种类、数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污核定通知书。

排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接到通知之日起七日内，可以向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核；环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起十日内，作出复核决定。排污者对复核结果仍有异议的，应当先按照复核结果缴纳排污费，然后可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十二条 排污者应当按照下列规定缴纳排污费：

（一）依照水污染防治法的规定，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳污水排污费；超过国家或者省规定的水污染物排放标准的，按照超标排放污染物的种类、数量及国家和省规定的收费标准计征的收费额加一倍缴纳超标准排污费。

（二）依照大气污染防治法的规定，向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳废气排污费。

（三）依照固体废物污染环境防治法的规定，对没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量缴纳固体废物排污费；以填埋方式处置危险废物不符合国家或者省有关规定的，按照危险废物的种类、数量缴纳危险废物排污费。

（四）依照环境噪声污染防治法的规定，排放噪声超过国家或者省环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数缴纳噪声超标准排污费。

对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费和噪声超标准排污费。

第十三条 排污者向城市污水集中处理设施排放污水并按照规定缴纳污水处理费的，不再缴纳污水排污费；超过国家或者省规定的水污染物排放标准的，缴纳超标准排污费。

对城市污水集中处理设施运营单位排污费的征收按照国家有关规定执行。

第十四条 排污费按月或者按季属地化征收。

环境保护行政主管部门应当按照国家和省制定的排污费征收标准，根据排污者排放污染物的种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，在指定地点或者指定媒体公告，向排污者送达排污费缴纳通知单。

第十五条 排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起七日内，填写财政部门监制的一般缴款书，到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。

有下列情形之一的，环境保护行政主管部门可以直接收缴排污费：

（一）未设银行账户的排污者以现金方式缴纳的；

（二）不当场收缴事后难以收缴的；

（三）边远、交通不便地区排污者到指定银行缴纳排污费确有困难，经排污者提出申请的。

直接收缴的排污费，由环境保护行政主管部门使用省财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据收取，并填写一般缴款书，当日将收取的款项缴至指定的商业银行。

第十六条 排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由环境保护行政主管部门从逾期未缴纳之日起七日内向排污者下达排污费限期缴纳通知书，并自逾期之日起每日按照欠缴排污费数额的千分之二加收滞纳金。

第十七条 下级环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。

环境保护行政主管部门对部分排污者未依法征收排污费情节严重的，上级环境保护行政主管部门可以撤销其相应的排污费征收权，并直接向排污者征收排污费。

第十八条 商业银行应当在收到排污费的当日将排污费资金缴入国库。国库部门将其中百分之十缴入中央国库、百分之二十缴入省级国库、百分之七十缴入本级国库。

省环境保护行政主管部门直接征收的排污费和农垦垦区排污费，国库部门将其中百分之十缴入中央国库、百分之九十缴入省级国库。

第十九条 环境保护行政主管部门应当根据一般缴款书回联核对排污费缴库数额，并将一般缴款书回联与对应的排污费缴纳通知单存根一并立卷归档。

第二十条 排污者具备国家财政部门、价格主管部门、环境保护行政主管部门规定的减缴、免缴或者缓缴排污费情形的，按照国家有关规定办理。

第二十一条 排污费资金纳入财政预算，列入环境保护专项资金，按照专款专用进行管理。具体办法和申报程序由省财政部门会同省环境保护行政主管部门制定。

第二十二条 省财政部门、环境保护行政主管部门每年应当根据国家和省环境保护宏观政策和污染防治工作重点，编制下一年度环境保护专项资金申请指南。

省、市级环境保护行政主管部门、财政部门每年应当按照环境保护专项资金申请指南，会同下级人民政府确定年度环境保护专项资金重点污染治理投入项目。

第二十三条 环境保护专项资金应当优先用于污染物削减量大、科技含量高、经济效益好、具有重要示范作用的项目以及清洁生产示范项目。

未按照规定缴纳排污费的，财政部门和环境保护行政主管部门不予受理环境保护专项资金申请。

第二十四条 环境保护行政主管部门对申请环境保护专项资金的项目进行初审，财政部门、环境保护行政主管部门联合组织专家进行项目评审，入选项目按照轻重缓急以及专家评审结果进行排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况联合下达项目计划，由财政部门下达项目预算。

环境保护专项资金的拨付方式按照国家有关规定执行。

第二十五条 环境保护行政主管部门应当根据污染防治项目进度，检查治理技术方案的实施和污染物总量削减措施的执行。财政部门应当对环境保护专项资金的专款专用以及其他配套资金的到位情况进行监督检查。

使用环境保护专项资金的项目完成后，项目单位应当按照国家和省有关规定向环境保护行政主管部门、财政部门提出验收申请。环境保护行政主管部门、财政部门应当自收到验收申请之日起三十日内完成验收。

第二十六条 审计机关应当加强对环境保护专项资金使用和管理的审计监督。

第二十七条 排污者违反本办法规定，接到排污费限期缴纳通知书后逾期未足额缴纳排污费的，由县以上环境保护行政主管部门处以应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。

第二十八条 排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，县以上环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费，并处以所骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。

第二十九条 环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的，由县以上环境保护行政主管部门或者财政部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，十年内不得申请使用环境保护专项资金，并处以挪用资金数额一倍以上三倍以下的罚款。

第三十条 县以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分：

（一）违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费的；

（二）截留、挤占环境保护专项资金或者将环境保护专项资金挪作他用的；

（三）不依法履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。

第三十一条 环境保护行政主管部门擅自设立排污费项目、制定或者提高收费标准、改变收费范围而多收取排污费的，同级财政部门和价格主管部门应当责令改正，并按照国家有关规定予以处罚。

因擅自设立排污费项目、制定或者提高收费标准、改变收费范围而多收取排污费的，应当予以返还。

第三十二条 本办法自二○○四年六月一日起施行。

一九八二年九月三日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省征收排污费实施办法》同时废止。