辽宁省辽河流域水污染防治条例

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四川省德阳市人民政府办公室


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市科技型中小企业创业投资补助资金管理办法（暂行）》的通知



各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：

《德阳市科技型中小企业创业投资补助资金管理办法（暂行）》已经市政府六届七十九次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。



　 二○一一年八月八日　

　　　

德阳市科技型中小企业创业投资补助资金

管理办法（暂行）



第一章　总　则

第一条　为贯彻落实《四川省政府关于促进高新技术产业发展的投融资政策与服务若干意见》（川府函[2008]336号）、《德阳市委、市政府关于增强自主创新能力，建设创新型城市的意见》（德委发[2011]8号）精神，促进科技型中小企业又好又快发展，市政府决定设立科技型中小企业创业投资补助资金（以下简称补助资金），为规范补助资金运作和管理，特制定本办法。

第二条　补助资金的来源为市级财政预算安排、所支持的创业投资机构回收的资金、社会捐赠的资金。

第三条　补助资金专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资以及鼓励引导创业投资机构、银行和担保机构等向科技型中小企业积极开展投融资服务；资助创业服务机构的创业服务活动；资助高层次人才创新创业项目。

第四条　补助资金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。

第五条　补助资金的补助方式为风险投资补助、投资保障、科技贷款贴息和贷款担保费补助、创业服务补助、创业项目资助。

第六条　补助资金由市财政局、市科技和知识产权局共同管理。

第二章 支持对象

第七条　补助资金的支持对象为：

（一）在本市境内从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业（以下统称创业投资机构）；

（二）在本市境内登记注册并从事创业服务活动的创业服务机构；

（三）来本市创办企业的国内外高层次人才创新创业项目；

（四）在本市境内登记注册科技型中小企业。

第八条　本办法所称的创业投资企业，是指具有融资和投资功能，主要从事创业投资活动的公司制企业或有限合伙制企业。申请补助资金支持的创业投资企业应当具备下列条件：

（一）经工商行政管理部门登记；

（二）实收资本（或出资额）在5000万元人民币以上，或者出资人首期出资在1500万元人民币以上，且承诺在注册后5年内总出资额达到5000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资；

（三）有明确的投资领域，并对科技型中小企业投资累计2500万元以上；

（四）有至少3名具备5年以上风险投资或相关业务经验的专职高级管理人员；

（五）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；

（六）严格执行国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；

（七）不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。

第九条　本办法所称的创业投资管理企业，是指由职业投资管理人组建的为投资者提供投资管理服务的公司制企业或有限合伙制企业。申请补助资金支持的创业投资管理企业应具备下列条件：

（一）符合本办法第八条第（一）、第（四）、第（五）、第（六）项条件；

（二）实收资本（或出资额）在50万元人民币以上；

（三）管理的创业资本在2500万元人民币以上。

第十条　本办法所称的创业服务机构，是指以提高中小企业技术创新能力、促进科技成果转化、培养高新技术企业为宗旨的科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、科技服务机构。申请补助资金支持的创业服务机构需具备以下条件：

（一）取得本市企业或事业法人资格；

（二）管理规范，服务功能强，具备为企业提供资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务的能力；

（三）正在服务的初创期科技型中小企业的数量应不低于3家（以签订的《服务协议为准》）。

第十一条　本办法所称的高层次人才创新创业项目，是指符合我市产业发展方向的创新创业项目。申请补助资金支持的高层次人才创新创业项目应具备以下条件：

（一）在本市境内登记注册，并具有独立企业法人资格；

（二）符合德阳市高层次创新创业人才引进相关政策；

（三）项目须符合我市重点支持的高新技术领域。

第十二条　本办法所称的科技型中小企业，是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市公司（初创期科技型中小企业指成立期限在5年以内的非上市公司）。申请补助资金支持的科技型中小企业，应当具备下列条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上；每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的3%以上。

（三）企业规模执行国家中小企业划型标准。

第三章　风险补助

第十三条　风险补助是指补助资金对已投资于初创期科技型中小企业的创业投资机构予以一定的补助。

第十四条　创业投资机构在完成投资后，可以申请风险补助。

第十五条　补助资金按照最高不超过创业投资机构实际投资额的5%给予风险补助，补助金额最高不超过100万元人民币。风险补助金用于弥补创业投资损失。

第四章　投资保障

第十六条　投资保障是指创业投资机构将正在进行高新技术研发、有投资潜力的初创期科技型中小企业确定为“辅导企业”并实施投资后，补助资金对“辅导企业”进行补助。

第十七条　创业投资机构实施投资后，创业投资机构与“辅导企业”可以共同申请投资补助。补助资金可以根据情况，给予“辅导企业”最高不超过100万元人民币的投资后补助。补助资金主要用于补助“辅导企业”高新技术产品产业化的费用支出。

第十八条　其经费使用参照“德阳市重点科技计划项目管理暂行办法”规定执行。

第五章　科技贷款贴息

第十九条　科技贷款贴息是指补助资金对取得银行科技项目贷款的科技型中小企业给予一定的利息补贴。

第二十条　科技型中小企业与银行签订科技项目贷款合同后，可以申请科技贷款贴息。

第二十一条　科技贷款贴息按照最高不超过科技型中小企业实际付息额的50%，同一项目贴息时间不超过3年，贴息总额最高不超过100万元。科技贷款贴息用于补助科技型中小企业的利息支出。

第六章　贷款担保费补助

第二十二条　贷款担保费补助是指补助资金对通过担保取得银行科技项目贷款的科技型中小企业给予一定的担保费补助。

第二十三条　科技型中小企业通过担保取得银行科技项目贷款后，可以申请贷款担保费补助。

第二十四条　补助资金按照最高不超过担保费50%给予贷款担保费补助，贷款担保费补助金额最高不超过50万元。

第七章 创业服务补助

第二十五条　创业服务补助是指补助资金对为科技型中小企业创业提供服务的创业服务机构给予一定的补助。

第二十六条　补助资金按照创业服务机构开展创业服务活动所需经费给予一定的补助，创业服务补助金额最高不超过40万。

第八章 创业项目资助

第二十七条 创业项目资助是指补助资金对高层次人才创新创业项目给予一定的资助。

第二十八条 补助资金按照实施的创新创业项目给予一定的资助，创业项目资助金额最高不超过100万。

第二十九条 其经费使用参照“德阳市重点科技计划项目管理暂行办法”规定执行。

第九章 管理与监督

第三十条 市财政局、市科技和知识产权局共同履行下列职责：

（一）联合发布补助资金年度申报指南，提出支持重点及申报要求；

（二）共同对申请补助资金的项目进行初审；

（三）共同制订补助资金项目评审规程；

（四）共同研究确定聘请有关专家组成补助资金评委会，对补助资金项目进行评审；

（五）共同对项目进行实地考察；

（六）根据补助资金评委评审意见及实地考察情况，共同研究审定所要支持的项目及金额；

第三十一条 市财政局负责补助资金的拨付，对资金的使用情况进行管理和监督检查，也可委托审计部门或社会中介机构进行审计。市科技和知识产权局负责受理申请补助资金的项目，负责管理、监督和检查补助资金支持项目的实施情况，对获得补助资金支持的项目情况进行评价。

第三十二条 补助资金评委履行下列职责：

（一）依据评审标准和评审规程公开、公平、公正地对补助资金项目进行评审。

（二）为补助资金提供真实、可靠的评审意见；

（三）严格遵守补助资金评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况；

第三十三条　经评审支持的项目，在科技和知识产权局网站上公示，公示期为1周，对公示中发现问题的项目，补助资金不予支持。

第三十四条　对于不按规定管理和使用补助资金，不按规定进行会计核算的单位，科技和知识产权局将会同市财政局予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。对于存在弄虚作假，截留、挪用、挤占补助资金等违反财经纪律的行为，科技和知识产权局、财政局取消该项目单位今后三年内申请补助资金的资格。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十章　附　则

第三十五条　本办法有效期暂定三年。

第三十六条 　本办法由市财政局会同市科技和知识产权局负责解释。




贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市农村养老服务机构管理暂行办法的通知

市府办发〔2012〕26号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府有关部门：
　　《六盘水市农村养老服务机构管理暂行办法》已经2012年2月6日市人民政府第77次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　二〇一二年三月九日


　　（请各县、特区、区人民政府和钟山、水城经济开发区管委会将此件转发至辖区内各乡〈镇、街道〉）


　　六盘水市农村养老服务机构管理暂行办法


　　第一章 总 则
　　第一条 根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》和国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称农村养老服务机构，是指由县级人民政府民政部门或乡镇人民政府主办的，为农村“五保”供养对象和其他老年人提供供养服务的公益性机构。
　　农村养老服务机构作为公益性非盈利组织，纳入财政全额预算事业单位管理，由各县、特区、区事业机构登记管理部门依法办理事业单位法人登记。
　　第三条 民政部门是农村养老服务机构业务主管部门，负责对其进行业务指导和监督管理。财政部门负责安排和落实农村养老服务机构建设、管理和“五保”对象供养资金。
　　乡镇人民政府负责对其主办的农村养老服务机构进行具体管理。
　　第四条 农村养老服务机构实行等级评定。各级人民政府应当对在农村养老服务机构建设、管理和服务工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第二章 规划与建设
　　第五条 各级人民政府要加强对农村养老服务机构建设的领导，将农村养老服务机构建设纳入当地经济和社会发展规划，结合当地实际编制农村养老服务机构建设专项规划，由县级人民政府民政部门或乡镇人民政府组织实施。
　　第六条 农业人口达到10000人以上或农村“五保”供养对象超过50人以上的乡镇，原则上应当建设1所规模适中、基本满足当地实际需要的农村养老服务机构；也可以根据当地实际，由县级人民政府民政部门或几个乡镇人民政府联合建设农村养老服务机构。
　　第七条 农村养老服务机构应当遵循因地制宜、合理布局、节约实用的原则，充分利用农村“五保”供养服务中心（敬老院）资产，采取改造提升或新建等方式建设。
　　第八条 农村养老服务机构建设应当达到下列标准：
　　（一）新建、改扩建农村养老服务机构床位数不低于60张，首批吸纳供养对象入住率不低于70%，居住用房使用面积单人间不少于10平方米，双人间不少于14平方米；
　　（二）通水通电、环境优雅、交通方便，占地面积、生产基地与实际供养需求相适应；
　　（三）建筑宜为砖混结构的平房院落或三层以下楼房，室内设计应考虑供养对象生活安全需要，符合国家建设标准；
　　（四）生活区、文化娱乐区、生产经营区布局科学合理，功能齐全，建有厨房、餐厅、储藏室、卫生间、浴室、活动室、办公室、医疗室等配套设施，配备膳食制作、医疗保健、文化娱乐、供暖降温、办公管理等生活设施；有必要的农副业生产经营场地和设施。
　　第三章 供养服务
　　第九条 农村养老服务机构集中供养的农村“五保”对象应当符合下列条件：
　　（一）经县级人民政府民政部门审查确认并发证的农村“五保”供养对象；
　　（二）本人自愿集中供养；
　　（三）无传染性疾病和精神病。
　　第十条 农村养老服务机构应当优先供养农村五保供养对象。在满足当地农村“五保”供养对象集中供养需要的基础上，多余床位向社会开放，吸收社会老人自费寄养，并与其本人或法定赡养人签订供养协议，约定双方权利和义务。
　　第十一条 乡镇人民政府应当与农村养老服务机构签订农村“五保”供养对象委托供养服务协议，协议范本由县级人民政府民政部门制定，报市级民政部门备案。
　　第十二条 农村“五保”供养对象入住农村养老服务机构按下列程序办理：
　　（一）由本人提出申请，本人有意愿但无法表达的可由他人或村民委员会代为申请；
　　（二）村民委员会进行审查、评议，签署审核意见报乡镇人民政府；
　　（三）乡镇人民政府对申请供养对象进行考察、公示，组织健康检查，提出审查批准意见；
　　（四）村民委员会、“五保”供养对象（或监护人）与农村养老服务机构签订供养协议。
　　第十三条 农村养老服务机构供养对象个人私有财产按照国家有关法律规定处理，不得将其私有财产交给国家或单位作为入住集中供养的条件。
　　第十四条 农村养老服务机构应当向农村“五保”供养对象提供符合国家有关规定的规范服务：
　　（一）提供适合农村“五保”供养对象需要的膳食；
　　（二）提供服装、被褥等生活用品和零用钱；
　　（三）提供符合居住条件的住房；
　　（四）提供日常诊疗服务，对生活不能自理的给予护理照料；
　　（五）妥善办理丧葬事宜。
　　对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的农村“五保”集中供养对象，农村养老服务机构应当依法保证其接受并完成义务教育，保障所需费用。
　　第十五条 农村养老服务机构中“五保”对象的实际供养水平不得低于县级人民政府公布的农村“五保”集中供养标准，并随着当地村民生活水平的提高适时调整。
　　第十六条 农村养老服务机构供养对象膳食安排应当符合食品卫生要求，每周有食谱，每日三餐，荤素、干稀搭配合理，能满足供养对象营养需求。
　　第十七条 农村养老服务机构应当为供养对象建立健康档案，依托当地医疗机构定期为供养对象进行健康检查，并安排患病供养对象及时治疗。农村养老服务机构应当设立医务室，为供养对象提供日常诊疗服务。
　　第十八条 农村养老服务机构应当为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。积极组织开展文化娱乐、体育健身等活动，丰富供养对象的精神文化生活。
　　第十九条 农村养老服务机构供养的“五保”对象死亡，应当根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜，供养对象所在村、组应协助农村养老服务机构从简料理后事。
　　第二十条 农村养老服务机构入住对象应当团结互助、讲究卫生、爱护公物、服从管理，尽量做到自主服务；自觉遵守社会公德和院内各项规章制度；积极参加有益身心健康的生产劳动和其他集体活动。
　　第二十一条 农村养老服务机构供养的“五保”对象自愿要求出院的，由本人提出申请，农村养老服务机构报乡镇人民政府批准；因故被农村养老服务机构动员出院的，由农村养老服务机构提出申请，报乡镇人民政府批准。
　　经批准出院的农村“五保”供养对象，由原所在地村民委员会派人办理出院手续，带回原居住地并妥善安排日常生活，有监护人的及时告知监护人。
　　第四章 内部管理
　　第二十二条 农村养老服务机构名称原则上由县、特区、区名+乡镇名+养老服务中心组成，也可以保留“农村五保供养服务中心”、“敬老院”等传统名称。
　　第二十三条 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府举办的农村养老服务机构为公益性事业单位，纳入财政全额预算管理。可根据当地实际工作需要及养老服务机构规模，按程序申报机构编制有关事宜。
　　第二十四条 农村养老服务机构应当设立院务管理委员会，实行院务公开。院务管理委员会由主办单位代表、入住对象代表和工作人员代表组成，其中入住对象代表应达到二分之一以上。
　　院务管理委员会由农村养老服务机构全体人员民主选举产生，履行以下职责：
　　（一）监督各项规章制度的执行情况；
　　（二）监督财务收支和管理情况；
　　（三）监督院长和工作人员的工作；
　　（四）调解入住对象之间的矛盾纠纷；
　　（五）组织协调入住对象开展自我服务和自我管理；
　　（六）其他院务管理职责。
　　第二十五条 农村养老服务机构实行院长负责制，院长由乡镇人民政府从在编人员中选拔任命产生，报县级人民政府民政部门备案。农村养老服务机构应当与聘用工作人员签订劳动合同，保障工作人员的工资不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。
　　县级人民政府民政部门应当对农村养老服务机构工作人员进行业务培训，考核合格的，准予上岗服务。
　　第二十六条 乡镇人民政府应当将农村养老服务机构纳入目标管理考核范围。农村养老服务机构应当建立健全岗位责任制和档案管理、环境卫生、安全保卫等规章制度，并向入住对象公开。
　　对农村养老服务机构院长实行年度考核，由乡镇人民政府和县级人民政府民政部门组织实施。对年度考核不称职或者信任度测评达不到50%以上的，应当进行调整或解聘。
　　对农村“五保”供养服务机构工作人员的考核，由院务管理委员会组织入住对象测评，对连续两次信任度测评达不到50%的应当解聘。
　　第二十七条 农村养老服务机构应当建立健全财务管理制度，设立专账，实行独立核算，做到资金专款专用。供养资金、工作经费、生产经营收入与日常支出等情况要按季公布，接受供养人员和社会的监督。
　　第五章 保障措施
　　第二十八条 农村养老服务机构资金来源包括：上级财政转移支付、县级财政预算、社会捐赠收入、院办经济收入和其他收入。
　　第二十九条 农村养老服务机构的建设资金和管理资金应当按照财政预算管理程序申报，经审核后纳入县级财政预算安排。
　　管理资金是指维持农村养老服务机构正常运转必须支出的各项费用，主要包括聘用人员工资、办公经费、设备设施购置维护经费和水电燃料费等。县级财政应当按农村养老服务机构入住供养人数每人每年不低于2000元安排管理资金，并根据最低工资标准的增长幅度增加管理经费。
　　第三十条 农村养老服务机构集中供养“五保”对象的资金应当按照县级人民政府公布的集中供养标准，纳入财政专项保障。县级财政部门应当按照民政部门核定的实际供养人数按季及时将供养资金拨付给农村养老服务机构。
　　农村养老服务机构应当将“五保”对象集中供养资金全部用于为“五保”供养对象提供供养服务，不得挪作他用。
　　第三十一条 市、县民政部门应当每年从本级福彩公益金中安排不低于20%的资金，用于支持农村养老服务机构建设和维护。
　　第三十二条 农村养老服务机构“五保”供养对象参加新农合由农村医疗救助资金全额资助，供养对象因病在县、乡级定点医疗机构住院的基本医疗费用补助不设起付线，新农合补助比例乡级不得低于90%，县级不得低于80%，补助后的基本医疗费用从农村医疗救助资金中统筹解决。
　　第三十三条 农村养老服务机构供养的“五保”对象去世后，县级财政部门按当地一年的“五保”集中供养经费标准拨付给农村“五保”供养服务机构，作为该对象的丧葬补助。
　　第三十四条 农村养老服务机构可以采取多种形式开展农副业生产，其收入用于改善入住对象的生活。鼓励入住对象参加有益身心健康和力所能及的生产活动，并给予适当报酬。
　　第三十五条 农村养老服务机构入住对象在用电、用水、用气、电视收视等方面比照城镇低保对象予以优惠。
　　第三十六条 鼓励机关、企业、事业单位、社会组织、个人向农村养老服务机构提供捐赠，帮助改善供养对象的生活条件。
　　第三十七条 农村养老服务机构管理和使用的资产，任何单位和个人不得侵占，需要办理登记的应当依据相关规定办理登记手续。
　　第六章 法律责任
　　第三十八条 农村养老服务机构有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改的，应当终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）歧视、虐待入住对象的；
　　（二）未尽到管理和服务义务致使入住对象合法权益遭受侵害的；
　　（三）侵占入住对象财产的；
　　（四）其他违反规定的行为。
　　第三十九条 农村养老服务机构工作人员有下列行为之一的，予以批评教育；情节严重的，予以辞退；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）私分、挪用、截留农村“五保”供养款物的；
　　（二）私分、挪用农副业生产经营收入的；
　　（三）辱骂、殴打、虐待入住对象的；
　　（四）盗窃、侵占农村养老服务机构和入住对象财产的；
　　（五）其他违反规定的行为。
　　第四十条 农村养老服务机构入住对象有下列行为之一的，予以批评教育；情节严重的，停止集中供养或寄养；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反农村养老服务机构规定，扰乱正常生活秩序的；
　　（二）打架、斗殴，造成他人身体伤害的；
　　（三）损毁、盗窃、侵占农村养老服务机构或者入住对象财产的；
　　（四）其他违反规定的行为。
　　第七章 附 则
　　第四十一条 鼓励社会组织或个人积极兴办农村养老服务机构，相关管理和服务参照本办法执行。
　　第四十二条 本办法由市民政局负责解释。
　　第四十三条 本办法自印发之日起30日后施行。