国务院办公厅关于发布河北泥河湾等17处新建国家级自然保护区的通知

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最高人民法院


最高人民法院关于依法做好抗震救灾恢复重建期间民事审判和执行工作的通知

法〔2008〕164号


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
　　四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震, 造成了灾区人民群众生命财产的巨大损失。中共中央政治局常务委员会于2008年６月５日专门研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。灾后恢复重建是一项十分艰巨的任务，为加快灾后恢复重建，必须充分发挥社会主义制度的政治优势，举全国之力。各级人民法院要紧紧围绕全党全国工作大局，要把人民利益放在高于一切的位置，真正做到想灾区人民之所想、急灾区人民之所急，充分认识灾后恢复重建任务的艰巨性，充分发挥人民法院的审判职能作用，依法维护人民群众的生命财产安全，维护正常的社会秩序，维护人民群众的根本利益。

　　为依法做好灾区民事审判和执行工作，保障灾区人民群众合法权益，维护灾区社会稳定，为抗震救灾和灾后重建提供有力的司法保障，特通知如下：

　　一、各级人民法院特别是灾区人民法院一定要在党委领导下，积极支持当地政府把恢复重建工作纳入法制轨道，充分发挥人民法院在依法解决各种类型民事纠纷中的职能作用，扎扎实实做好民事案件的审判和执行工作。要在严格执法的前提下，正确认识和把握人民法院工作法律效果和社会效果的统一。灾区人民法院受理、审理和执行民事案件一定要从大局出发，要有利于维护灾区社会稳定，有利于维护灾区广大人民的根本利益，有利于巩固抗震救灾的成果和灾后恢复重建工作的顺利进行。

　　二、人民法院要积极支持和协助政府部门进行行政安置、抚慰、补助、救助等项工作，对于在工作中产生的矛盾和纠纷，人民法院要从法律的角度主动研究，主动提出如何依法行政、解决纠纷的建议和对策。特别是要在当地党委的统一领导下，充分发挥行政调解、诉讼调解、人民调解的作用，形成三位一体的综合性的纠纷解决体制，从源头上化解矛盾，减少纠纷。

　　三、在灾后重建期间，对于当事人起诉到人民法院的案件，符合立案条件的起诉，尤其是宣告失踪、宣告死亡以及对灾区输出农民工追讨劳动报酬等纠纷，应当及时立案，切实保障当事人诉权的实现。对于灾民被异地安置、投亲靠友后，因纠纷起诉到人民法院的，由于目前居住地发生了变化，在管辖问题上，由相关高级人民法院依照民事诉讼法等有关法律规定，从方便灾民、有利稳定的原则出发，统筹安排。对属于人民法院收案范围的纠纷，人民法院受理案件后，要切实加强涉灾民事案件的诉讼指导和法律释明，注重对当事人进行诉讼风险的提示；对不属于或不宜由人民法院处理的纠纷，应认真做好群众思想疏导工作，引导当事人选择其他有效途径和方式解决争议。

　　四、当事人因四川汶川特大地震不可抗力不能及时主张权利的，依照民法通则的规定诉讼时效中止，从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。人民法院对当事人因抗震救灾、灾后重建而不能参加诉讼活动的，要依法延期或中止审理；延期或中止的原因消除后，及时恢复审理。

　　五、对于宣告失踪、宣告死亡案件，人民法院要依法积极受理，以便尽快明确身份关系和财产关系。由于四川汶川特大地震后，“下落不明人住所地基层人民法院”受到严重破坏，难以开展审判工作，不能行使管辖权的，上级人民法院可以依照民事诉讼法第三十七条第一款的规定，指定其他基层人民法院管辖。

　　对灾区输出农民工追讨劳动报酬等纠纷案件，必须做到快立、快审，切实加强诉讼指导和法律释明，必要时可以先予执行。对因灾区输出农民工返乡参加抗震救灾，用人单位请求解除劳动关系的，人民法院应慎重处理。

　　对于起诉到人民法院的民事案件，当事人提出证据保全申请的，有关法院要依法采取保全措施。对于因地震毁损和灭失相关证据，带来当事人举证困难的，可以放宽举证期限，并加强依职权调查取证。要主动推出便民利民措施，为灾区当事人诉讼提供便利。要加大缓、减、免诉讼费用的力度，保证灾区群众不因缴不起诉讼费用而无法打官司。

　　六、人民法院在执行工作中，应当慎用强制执行措施。特别是对明确专用于抗震救灾的资金和物资，一律不得采取查封、扣押、冻结、划拨等财产保全措施和强制执行措施。

　　七、灾区人民法院要根据当地民事纠纷的实际情况和特点，积极向有关部门提出注意保护人民群众合法民事权益的司法建议，为有关部门有序、依法采取有效措施出谋划策。

　　各高级人民法院，特别是地震灾区的高级人民法院，要加强对房地产、储蓄存款合同、保险合同、借款合同纠纷等有关案件审判、执行工作的调研。受理或者审判的重要、敏感案件及相关情况、问题，应当及时报告最高人民法院。

　　二○○八年六月六日

广东省汕尾市人民政府办公室


关于印发汕尾市人民政府信息公开工作有关规定的通知

汕府办函〔2009〕176号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　　《汕尾市人民政府信息发布协调机制》、《汕尾市人民政府信息发布保密审查机制》和《汕尾市人民政府信息公开工作年度报告制度》业经市政府同意，现印发给你们，请组织实施。

汕尾市人民政府办公室
二00九年七月十八日

汕尾市人民政府信息发布协调机制

　　第一条　为保证公民、法人或者其他组织方便、及时获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本机制。
　　第二条　本机制适用于本市各级政府和部门政府信息公开义务人。
　　第三条　行政机关应当将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。
　　第四条　市人民政府在市档案馆设置政府信息查阅场所，配备相应的设施、设备。
　　第五条 行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施公开政府信息。
　　第六条　行政机关应当编制公布政府信息公开目录和政府信息公开指南并及时更新，对属于主动公开范围的政府信息原则上应当在其形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
　　第七条　行政机关发布政府信息，涉及其他行政机关的，应当与有关机关进行沟通，确认，并报请上一级机关发布该信息。
　　第八条　各县（市、区）人民政府、市政府各单位参照执行。
　　第九条　本机制由市政府办公室负责解释。
　　第十条　本机制自印发之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　

汕尾市人民政府信息发布保密审查机制

　　第一条　为确保政府信息公开既保证公民和法人、其他组织的知情权，又防止出现因公开不慎而导致失密、泄密，从而损害国家安全、经济安全和公共安全，影响社会隐定。根据《中华人民共和国信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《广东省政务公开条例》制定本机制。
　　第二条　本机制适用于市、各县（市、区）人民政府和市政府各部门政府信息公开义务人。
　　第三条　信息保密审查遵循“谁制作、谁审查、谁负责”原则和“初审、复核两级审查”原则。
　　第四条　市政府信息保密审查机构由市政府秘书长任组长，副秘书长任副组长，各科（室、中心）与政务公开（督查室）负责人、保密员共同组成。
　　各县（市、区）人民政府，市府有关单位参照执行。
　　第五条　行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律法规和国家有关规定报有关主管部门或同级保密工作部门确定。
　　第六条　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
　　第七条　行政机关公开不应当公开的政府信息，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；公民、法人或者其他组织认为行政机关不当公开其商业秘密和个人隐私信息，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。此外，对于故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，将追究法律责任
　　第八条　本机制由市政府办公室负责解释。
　　第九条　本机制自发布之日起施行。


汕尾市人民政府信息公开工作年度报告制度

　　第一条　为切实落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面掌握全市政府信息公开工作年度情况，特制定本制度。
　　第二条　本制度适用于全市各行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和与群众利益密切相关的公共企事业单位。
　　第三条　各部门、各有关单位应在每年年初制定本部门或本单位的政府信息公开工作规划，并将执行情况于次年三月底前予以公布并向市政府办公室报告。
　　第四条　市政府办公室具体负责全市政府信息公开年度工作报告的受理、汇总、上报和对外公布。
　　第五条　政府信息公开工作年度报告内容包括以下几方面：
　　1. 行政机关主动公开政府信息的情况；
　　2. 行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
　　3. 政府信息公开的收费及减免情况；
　　4. 因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
　　5. 政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
　　6. 其他需要报告事项。
　　第六条　各单位编制年度工作报告，有下列情形之一的，由主管部门、监察机关责令其改正，责令改正不予执行的给予通报批评：
　　1. 不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开工作年度报告的；
　　2. 弄虚作假，不真实反映本行政机关政府信息公开情况的。
　　第七条　本制度由市政府办公室负责解释。
第八条 本制度自发布之日起施行。