山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)
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山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)
山西省人民政府
晋政发〔2005〕29号
山西省人民政府关于印发《山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)》的通知
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
《山西省非法违法煤矿举报奖励制度(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
各地、各部门要深刻认识打击非法违法煤矿工作的重要性、紧迫性、长期性和复杂性,在当地党委和政府的统一领导下,相信和依靠群众,充分宣传、发动群众举报,坚决打击对煤炭资源的私挖滥采行为,有效遏制非法违法组织煤炭生产的活动,彻底清除公职人员参与办矿或充当保护伞的腐败现象。
二○○五年九月十五日
山西省非法违法煤矿举报奖励制度
(试行)
打击非法违法煤矿是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现,是建设新型能源和工业基地的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要举措,也是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,具有十分重要的意义。为发动群众,有力打击私挖滥采、违法违规组织煤炭生产的行为,动员社会各方面的力量彻底铲除非法违法煤矿及背后的腐败,特制定本制度。
一、鼓励群众(公民、法人或者其他组织,以下称举报人)对无证非法开采和违法违规组织煤炭生产的煤矿以及直接或幕后参与办矿的国家公务员和国家机关任命的其他人员进行举报。
受理并查处举报案件坚持“属地管理、归口受理、协调配合、分级查处、标本兼治、惩防结合”的工作原则,多办少转、直接办理。
各级人民政府及其公安、监委、劳动保障、国土、安监、煤监、工商、煤炭和供电等部门(以下简称“各级各有关部门”),要牢固树立群众观点,高度重视群众举报,制定具体的实施办法和严密的工作制度,使受理、查处、监督、反馈等各个环节都有章可循。要指定专门工作人员,设立专门的举报电话和举报信箱,认真负责地受理群众举报。2005年9月底前,各有关部门要将通信地址、电子信箱、举报电话、举报接待的地点等相关情况报同级人民政府通过新闻媒体向社会公布,市、县人民政府的举报电话和电子信箱报上一级人民政府通过新闻媒体向社会公布。
举报人所举报的情况应具体明确,包括非法违法煤矿的名称、地点、行为时间和行为人等。举报可采用书信、电子邮件、传真、电话和当面举报等方式,也可以委托他人举报,提倡署名举报,向受理部门提供姓名(名称)、住址、联系电话等情况。举报事项经查证属实,且举报事实尚没有他人举报、有关部门在执法检查中未发现的,对举报人酌情给予1000元-1万元人民币的奖励,对重大举报贡献突出的可给予1-5万元奖励。
二、各级各有关部门的行政首长是本地区、本部门打击非法违法煤矿工作的第一责任人,要加强领导、督促和检查,认真落实责任制,确保各项工作顺利开展。要根据各自的职能,对口受理群众举报,并加强协调配合,切实形成合力,对下列各种行为认真查处:
(一)对非法生产、储存、销售、购买、运输、使用爆炸品的或给非法违法煤矿提供爆炸物品的,由县级以上公安机关负责立案查处;
(二)国家公务员、国家行政机关任命的其他人员参与办矿和利用职权对非法违法煤矿纵容、包庇的,由县级以上行政监察部门负责立案查处;
(三)使用童工、用工不登记备案、未经培训上岗和不参加工伤保险的,由县级以上劳动保障部门负责立案查处;
(四)越层越界开采、私挖滥采等非法开采煤炭的,由县级以上国土资源部门负责立案查处;
(五)煤矿违法违规组织生产和存在重大事故隐患的,由县级以上安全生产监督管理部门负责立案查处;
(六)隐瞒煤矿事故,未取得安全生产许可证组织煤炭生产,新建、改建、扩建项目不符合“三同时”要求擅自施工和投产,降低安全生产基本条件组织生产,煤矿特种作业人员未培训合格上岗的,由煤矿安全监察机构负责立案查处;
(七)对无营业执照经营的煤矿企业,由属地县级以上工商行政管理部门负责立案查处;
(八)未取得煤炭生产许可证组织生产、突破下井人数规定组织生产、基建项目没有开工报告、超能力生产的,由县级以上煤炭工业部门负责立案查处;
(九)非法煤矿私自接线用电或供电人员向非法煤矿提供用电的,由县级以上供电部门负责立案查处;
(十)涉及各级各有关部门负责人、被关闭或取缔的煤矿关闭不彻底或死灰复燃的,由有管辖权的县级以上人民政府负责立案查处。
群众举报内容涉及两个以上部门的,由所涉及的部门协商受理;受理管辖有争议的,报请本级人民政府或共同的上一级机关指定受理机关。
三、举报体现了群众对党和人民政府的高度信任,各级各有关部门要本着高度负责的精神,为群众举报创造条件,无论群众举报是否应由本级或本部门受理,都要热情接待,按职能分工受理,请举报人填写《非法违法煤矿群众举报登记表》(见附件1),属于本级或本部门立案查处的案件,要尽快立案查处;需交下一级人民政府或下一级部门处理的,要填写《非法违法煤矿群众举报交办单》(见附件2),交下一级人民政府或下一级部门立案查处。举报受理单位负责交办案件的催办督办。
应由其他部门受理,但群众坚持在本部门举报的,接待人员要接收群众举报材料并填写《非法违法煤矿群众举报移送通知书》(见附件3),移送有关部门处理。
移送群众举报材料或交办举报案件要严格办理交接手续。
县级人民政府有关部门受理的群众举报,须在三个工作日内以书面形式报同级人民政府和上级部门。县级以上人民政府和省、市人民政府有关部门接到群众举报,可根据分工转相关的下级部门处理。涉及多方面问题,应明确主办部门。
四、对于群众举报案件,各级各有关部门要组织人员及时依法立案查处,确保件件有着落。要建立健全案件线索排查机制,注重线索筛选的准确性和可查性,提高案件线索处理实效,缩短运转周期,确保案件线索及时有效。群众举报案件须在受理后的60日内办结,特殊情况经征得受理部门负责人同意,办结时限可延长为90日。对情况重大、紧急,线索清楚的举报要急事急办,上级部门可直接查办或指令立案查处部门限期办结。
各级行政监察机关对群众举报的国家公务员、国家行政机关任命的其他人员直接或幕后参与支持办矿的案件线索,要严格按照《中华人民共和国行政监察法》和《监察机关举报工作办法》的有关规定,及时予以处理。
涉及多个部门的举报案件,主办部门可要求其他部门联合办案,其他部门应积极配合。
立案查处部门办结的群众举报案件,对署名举报人应将案件查处结果及时予以反馈。对上级部门交办的群众举报案件,立案查处部门要及时将办理结果报告同级人民政府和上一级部门备案。
各级各有关部门对查证属实的群众举报案件,要根据相关的法律法规和政策规定,依法追究当事人的责任,重大案件的查处结果要及时向社会公布。
五、在办理群众举报案件的过程中,各级各有关部门工作人员必须严格为举报人保密,任何人不得泄露举报人的情况及举报的内容,更不得将举报材料及有关情况透露或转给被举报人员或者单位。接受举报人举报或向举报人核查情况时,应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。宣传报道和对举报有功人员的奖励,除征得举报人的同意外,不得公开举报人的姓名、工作单位、照片等情况。对违反有关规定造成严重后果的,要依法从严追究有关人员的行政责任和法律责任。
对限制、刁难、压制群众举报,以及对群众举报案件推诿、拖延、顶着不办或有意隐瞒案件真相的,要追究当事人和有关负责人的责任。
六、凡对举报人进行打击报复的,要依法严厉追究当事人的责任并在一定范围内予以通报,构成犯罪的移送司法机关依法处理。
对侵害举报人及其亲属、假想举报人、有关证人和协助办案人员的合法权益的,按打击报复处理。
对于借举报故意捏造事实、诬告陷害他人的或者以举报为名制造事端,干扰行政机关正常工作的,一经查实,依照有关规定严肃处理,构成犯罪的移送司法机关依法处理。
由于对事实了解不全面而发生误告、错告等检举失实的,不使用前款规定。
七、群众举报案件经查属实的,立案查处部门负责在案件结案后尽快兑现对举报人的奖励。
不同人员举报同一问题,奖励举报在先并真名实姓者。各部门要制定奖励资金的发放办法,奖励额度由立案查处部门研究确定。
举报人奖励资金列入各级政府财政预算,按照查处被举报煤矿的行政部门的隶属关系分级负担。同时,查处的罚没收入也列入查处部门的同级财政。
八、各级各有关部门要积极创造条件,推行电子政务,充分利用政府网站和电子政务网络,开展网上举报和受理等事项,提高政府的监管力度、服务水平以及应对各类突发事件的能力。
九、各级新闻单位要充分发挥舆论监督作用,加大对打击非法违法煤矿的宣传力度,引导和鼓励群众举报,对经群众举报查证属实的典型案件进行公开曝光。
十、本制度在执行中的重大情况及意见建议要及时报告省人民政府。
十一、本制度适用于全省所有类型的煤矿。
十二、本制度由省安监局负责解释。
十三、本制度自发布之日起执行。
附件:1、《非法违法煤矿群众举报登记表》（略）
2、《非法违法煤矿群众举报交办单》（略）
3、《非法违法煤矿群众举报移送通知书》（略）
河北省人民政府第二批废止文件目录
河北省人民政府
河北省人民政府第二批废止文件目录
河北省人民政府令
［2001］第16号
第二批废止的省政府及省政府办公厅文件已经省政府讨论通过，现将第二批废止文件目录予以发布，自发布之日起施行。
省长 钮茂生
2001年11月1日
河北省人民政府批转省水利局《关于省管大中型水利工程防汛、安修采取划分定点用工办法的请示》（冀政［1980］10号 1980年2月25日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省邮电管理局关于执行邮政编码制度的几点意见的报告（冀政［1980］72号 1980年6月6日）（被新规章代替）
河北省人民政府关于有条件的事业单位逐步实行企业经营的通知（冀政［1980］79号 1980年6月18日）（已过时）
河北省人民政府关于颁发《河北省发展城镇集体商业若干政策问题的规定（试行）》的通知（冀政［1980］130号 1980年8月30日）（已过时）
河北省人民政府关于改善民办教师生活待遇的通知（冀政［1980］139号 1980年9月8日）（已过时）
河北省人民政府批转省冶金工业局关于改变省属冶金企业、事业单位干部、劳动管理的请示报告（冀政［1980］143号 1980年9月22日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于严格控制增加非农业人口的通知（冀政［1980］175号 1980年10月30日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于批准《河北省冶金工业总公司管理条例（试行）》的通知（冀政［1980］184号 1980年11月17日）（已过时）
河北省人民政府关于禁止原盐自销，打击偷税漏税走私贩运活动的通知（冀政［1980］202号 1980年12月10日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省计委关于我省派代表团（组）出国的情况和今后意见的报告（冀政［1981］46号 1981年3月16日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于进一步搞好事业单位实行企业经营工作的通知（冀政［1981］47号 1981年3月17日）（已过时）
河北省人民政府关于大力组织城镇待业青年发展集体所有制经济的试行规定（冀政［1981］53号 1981年3月27日）（已过时）
河北省人民政府批转省成套局关于围绕国民经济调整加强设备成套工作的意见的报告（冀政［1981］89号 1981年5月15日）（已过时）
河北省人民政府关于进一步发展保险事业的通知（冀政［1981］141号 1981年7月11日）（已过时）
河北省人民政府关于执行《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》的有关问题的通知（冀政［1981］146号 1981年7月23日）（被新政策代替）
河北省人民政府批转宽城县政府关于潘家口水库流域综合治理意见的报告（冀政［1981］161号 1981年8月11日）（已过时）
河北省人民政府批转省出版局等五部门关于加强年画、年历、挂历印制管理工作的意见的报告（冀政［1981］163号 1981年8月16日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省财委关于集体商业服务业网点发展情况及今后意见的报告（冀政［1981］210号 1981年10月17日）（已过时）
河北省人民政府关于颁发《河北省度量衡器管理试行办法》的通知（冀政［1981］235号 1981年11月21日）（已过时）
河北省人民政府办公厅关于纤检工作中问题及意见的报告（冀政办［1981］46号 1981年6月17日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省煤炭局关于解决邯郸地区一些社队乱开小煤窑问题的报告（冀政办［1981］63号 1981年8月26日）（被新规定代替）
河北省人民政府关于做好选拔录用税务干部工作的通知（冀政［1982］16号 1982年1月29日）（已过时）
河北省人民政府关于核定企业发放奖金限额和控制计件超额工资的通知（冀政［1982］80号 1982年4月17日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于商业二级站干部仍归所在地市管理的通知（冀政［1982］83号 1982年4月22日）（已过时）
河北省人民政府颁发《河北省产品质量监督检验暂行管理办法》（冀政［1982］113号 1982年6月2日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省计委、劳动局《关于我省劳动就业和劳动管理工作情况和意见的报告》（冀政［1982］174号 1982年8月21日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于疏通城乡商品流通渠道扩大工业品下乡的决定（冀政［1982］177号 1982年8月23日）（已过时）
河北省人民政府关于改进工作作风，提高工作效率的几项制度（试行）（冀政［1982］197号 1982年9月25日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于调整农副产品购销政策搞活商品流通的通知（冀政［1983］13号 1983年1月31日）（已过时）
河北省人民政府关于印发省计划、工交工作会议四个专题文件的通知（冀政［1983］20号 1983年2月2日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于重申维护信访工作秩序的通知（冀政［1983］58号 1983年3月25日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于印发《河北省水利工程水费征收使用和管理办法（试行）》的通知（冀政［1983］64号 1983年4月9日）（被新规章代替）
河北省人民政府关于做好卷烟生产、销售工作几个问题的通知（冀政［1983］82号 1983年5月14日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省劳人厅关于国家行政机关奖励工作中几个问题意见的报告（冀政［1983］100号 1983年6月29日）（已过时）
河北省人民政府关于做好卷烟生产、销售工作几个问题的补充通知（冀政［1983］117号 1983年8月6日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于改进领导方法和工作作风的决定（冀政［1983］132号 1983年9月4日）（被新政策代替）
河北省人民政府批转省科委关于太行山区开发研究问题的报告（冀政［1983］148号 1983年9月20日）（被新政策代替）
河北省人民政府批转省计委等单位关于改革经营管理体制加强燃料统一管理问题的报告（冀政［1983］153号 1983年9月30日）（已过时）
河北省人民政府转发省计委等部门关于编制综合财政信贷计划的意见的报告（冀政办［1983］64号 1983年6月29日）（已过时）
河北省人民政府关于进一步放宽农副产品购销政策的通知（冀政［1984］32号 1984年3月6日）（已过时）
河北省人民政府关于改革企业干部管理制度的几项规定（冀政［1984］59号 1984年4月28日）（已过时）
河北省人民政府关于改革国营企业劳动工资制度的几项规定（冀政［1984］61号 1984年4月29日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于城市经济体制改革的几项规定（冀政［1984］69号 1984年5月19日）（已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省地方群众采金管理办法》的通知（冀政［1984］73号 1984年6月1日）（已过时）
河北省人民政府颁发《河北省产品质量监督检验工作若干规定》（冀政［1984］88号 1984年7月16日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于扩大秦皇岛、石家庄、邯郸、唐山四市经济管理权限的通知（冀政［1984］91号 1984年7月19日）（已过时）
河北省人民政府关于下放国家行政机关事业单位升级奖励、开除处分审批权限的通知（冀政［1984］106号 1984年9月8日）（已过时）
河北省人民政府关于扶持和保护专业户的若干规定（冀政［1984］112号 1984年9月20日）（已过时）
北京市、河北省、山西省人民政府关于颁发《官厅水系水源保护管理办法》的通知（冀政［1984］151号 1984年12月11日）（被新规定代替）
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省录音录像制品管理细则》的通知（冀政办［1984］11号 1984年1月30日）（被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省劳人厅等关于纠正滥发图书资料费的情况和意见的通知（冀政办［1984］22号 1984年2月15日）（已过时）
河北省人民政府办公厅关于解决省政府机关“文山会海”问题的通知（冀政办［1984］32号 1984年3月13日）（被新政策代替）
河北省人民政府办公厅转发省计委关于加快技术引进和设备进口工作的意见的报告（冀政办［1984］39号 1984年3月28日）（已过时）
河北省人民政府办公厅关于各市县建立烟草专卖机构和控制外省卷烟流入的通知（冀政办［1984］52号 1984年5月8日）（被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省外办《关于进一步加强参观、游览点建设的意见》（冀政办［1984］55号 1984年5月18日）（已过时）
河北省人民政府批转省计委实施《关于改进计划体制的若干暂行规定》的具体意见（冀政［1985］1号 1985年1月8日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于加强审计监督工作的决定（冀政［1985］30号 1985年2月12日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于党政机关和事业单位工作人员试行年休假制度的暂行规定（冀政［1985］45号 1985年3月20日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于进一步搞活大中型企业的补充通知（冀政［1985］75号 1985年5月23日）（已过时）
河北省人民政府批转省标准计量局关于进一步加强产品质量监督工作意见的报告（冀政［1985］127号 1985年10月4日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于印发河北省国营企业工资改革实施办法的通知（冀政［1985］138号 1985年11月20日）（已过时）
河北省人民政府关于进一步搞活大中型工业企业的若干规定（冀政［1985］146号 1985年12月14日）（已过时）
河北省人民政府关于印发山、海、坝开发问题几个文件的通知（冀政［1985］151号 1985年12月26日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省体改办、编办关于进一步清理整顿各种公司的意见的报告（冀政办［1985］26号 1985年3月14日）（已过时）
河北省人民政府办公厅关于转发河北省引进技术设备检验索赔工作若干规定的通知（冀政办［1985］50号 1985年7月19日）（被新规定代替）
河北省人民政府办公厅转发省物价局、商业厅关于控制市场物价具体措施的报告（冀政办［1985］69号 1985年10月11日）（已过时）
河北省人民政府办公厅关于进一步精简省政府文牍、会议的通知（冀政办［1985］74号 1985年10月24日）（被新规定代替）
河北省人民政府关于进一步给县放权充分发挥县级作用的几点意见（冀政［1986］12号 1986年1月31日）（已过时）
河北省人民政府关于改革统配化肥分配办法的通知（冀政［1986］20号 1986年3月8日）（已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省技术引进和设备进口标准化审查管理暂行规定》的通知（冀政［1986］30号 1986年3月27日）（已过时）
河北省人民政府关于羊毛价格和市场管理的通知（冀政［1986］36号 1986年4月8日）（已过时）
河北省人民政府关于印发《河北省乡镇企业暂行管理办法》的通知（冀政［1986］41号 1986年4月29日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于促进环京津地区横向经济联合的若干规定（冀政［1986］59号 1986年6月7日）（已过时）
河北省人民政府批转省农业厅关于加强农机管理工作的报告（冀政［1986］65号 1986年6月26日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省物价局关于允许平、高价原材料进行调剂串换意见的通知（冀政［1986］71号 1986年7月9日）（已过时）
河北省人民政府批转中国人民银行河北省分行《关于在全省试行〈河北省企业股票、债券管理暂行规定〉的报告》（冀政［1986］76号 1986年7月21日）（已过时）
河北省人民政府关于深入改革进一步增强国营工业企业活力的若干规定（冀政［1986］89号 1986年8月26日）（已过时）
河北省人民政府关于进一步搞活城镇集体所有制工业企业的几项规定（冀政［1986］90号 1986年8月26日）（已过时）
河北省人民政府关于积极扶持乡镇集体企业发展的规定（冀政［1986］91号 1986年8月26日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省保险公司等部门关于中央企业应积极参加保险的报告（冀政［1986］147号 1986年12月31日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省标准计量局加强乡镇企业标准计量工作几点意见的报告（冀政办［1986］6号 1986年2月1日）（被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省计经委等六部门关于增加黄金生产的意见的报告（冀政办［1986］19号 1986年4月14日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省物价局关于对市场调节的钢材、生铁价格进行指导协调的意见的通知（冀政办［1986］44号 1986年7月8日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省进出口商品检验局关于进一步加强引进技术设备检验管理工作的报告（冀政办［1986］51号 1986年7月29日）（被新规定代替）
河北省人民政府办公厅转发省进出口商品检验局关于加强我省出口玉米检验管理的报告（冀政办［1986］72号 1986年10月12日）（被新规定代替）
河北省人民政府办公厅转发石家庄地区计委、乡镇企业办公室关于加强农村建筑企业管理的几点意见的通知（冀政办［1986］90号 1986年11月29日）（已过时）
河北省人民政府办公厅关于严格控制召开全省性会议的通知（冀政办［1986］91号 1986年12月5日）（已过时）
河北省人民政府关于加强专利管理工作的通知（冀政［1987］37号 1987年3月31日）（已过时）
河北省人民政府关于国营企业领导干部实行临时职务工资有关问题的通知（冀政［1987］51号 1987年5月1日）（被新政策代替）
河北省人民政府批转省物价局关于进一步加强市场物价管理的报告的通知（冀政［1987］60号 1987年6月8日）（已过时）
河北省人民政府批转省审计局、财政厅关于对行政事业单位实行定期审计制度问题报告的通知（冀政［1987］77号 1987年7月25日）（已过时）
河北省人民政府关于加强事业单位编制管理的通知（冀政［1987］82号 1987年8月5日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于承办人大代表建议和政协委员提案工作的暂行规定（冀政［1987］84号 1987年8月17日）（被新规章代替）
河北省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定（冀政［1987］85号 1987年8月22日）（被新规定代替）
河北省人民政府关于印发《河北省利用外资工作管理办法》的通知（冀政［1987］86号 1987年8月24日）（已过时）
河北省人民政府批转省烟草专卖局等九部门关于进一步加强卷烟市场专卖管理意见的通知（冀政［1987］88号 1987年8月22日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于加强出口货源管理的通知（冀政［1987］97号 1987年9月8日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省印刷业管理暂行规定》的通知（冀政［1987］111号 1987年10月11日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于开展清理整顿行政、事业性收费工作的通知（冀政［1987］113号 1987年10月14日）（被新政策代替）
河北省人民政府办公厅印发《关于切实解决省政府机关“文山会海”问题的报告》的通知（省政府办公厅发布1987年5月18日）（被新规定代替）
河北省人民政府办公厅关于各部门申请召开会议审批程序的暂行规定（省政府办公厅发布1987年6月9日）（被新规定代替）
河北省人民政府办公厅转发省保险公司等三部门关于对我省地方企业和中央驻冀企业实行财产保险意见的报告（冀政办［1987］41号 1987年8月28日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省总工会、省卫生厅关于我省粉尘危害情况及意见的报告（冀政办［1987］66号 1987年11月20日）（被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省人民银行关于对我省实行黄金价外补贴意见的报告（冀政办［1987］69号 1987年12月10日）（被新政策代替）
河北省土地承包合同管理办法（试行）（省政府令［1988］1号 1988年11月23日）（被新法规代替）
河北省推动横向经济技术联合暂行规定（省政府令［1988］5号 1988年12月14日）（已过时）
河北省保持企业领导人依法行使职权的规定（试行）（省政府令［1988］6号 1988年12月14日）（与国家法律相抵触）
河北省技术市场管理规定（试行）（省政府令［1988］8号 1988年12月31日）（被新法规代替）
河北省技术合同管理办法（试行）（省政府令［1988］9号 1988年12月31日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于严厉查禁赌博活动的通知（冀政［1988］3号 1988年1月6日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省编委等三部门关于基层计划生育临时工作人员实行聘用制报告的通知（冀政［1988］7号 1988年1月12日）（已过时）
河北省人民政府批转省教委关于确定我省部分普通高等学校规模的意见的报告（冀政［1988］9号 1988年1月12日）（已过时）
河北省人民政府关于加强农、地膜计划管理的通知（冀政［1988］12号 1988年1月18日）（已过时）
河北省人民政府关于进一步发展城市信用社的通知（冀政［1988］15号 1988年1月23日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于印发《河北省征收电力建设资金实施办法》的通知（冀政［1988］16号 1988年1月22日）（与国家法规相抵触）
河北省人民政府印发《关于进一步搞活科研机构放活科技人员的暂行规定》的通知（冀政［1988］29号 1988年2月16日）（已过时）
河北省录像放映管理暂行规定（冀政［1988］33号 1988年3月1日）（已过时）
河北省人民政府关于加强全民单位计划外用工管理的通知（冀政［1988］36号 1988年3月8日）（与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于发布《河北省集资办电暂行办法》的通知（冀政［1988］44号 1988年3月24日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省建设项目环境保护管理实施办法》的通知（冀政［1988］53号 1988年4月11日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于建立商品猪生产基地的通知（冀政［1988］56号 1988年4月12日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省改进外宾接待工作的规定（试行）》的通知（冀政［1988］61号 1988年4月19日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于发布《河北省城镇集中式供水卫生监督管理办法（试行）》的通知（冀政［1988］62号 1988年4月20日）（与国家法规相抵触）
河北省人民政府转发省房改领导小组关于在全省分期分批推行城镇住房制度改革实施意见的通知（冀政［1988］67号 1988年5月12日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省社会用字暂行规定》的通知（冀政［1988］71号 1988年6月1日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省教委关于制定义务教育必备办学条件标准的报告的通知（冀政［1988］75号 1988年6月9日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于印发《河北省炉窑烟尘污染防治管理办法（试行）》的通知（冀政［1988］77号 1988年6月21日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于海河流域平原农业开发治理规划工作的通知（冀政［1988］81号 1988年6月29日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省对外来料加工装配业务管理规定》的通知（冀政［1988］88号 1988年8月2日）（已过时）
河北省人民政府批转省工商行政管理局关于查处制造销售假冒劣质农药、化肥等重要农业生产资料问题报告的通知（冀政［1988］94号 1988年8月20日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于改进财政管理体制的几项规定（冀政［1988］96号 1988年8月23日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省国营企业劳动争议处理实施办法》的通知（冀政［1988］102号 1988年9月5日）（与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于加强综合治理维护企业合法权益的通知（冀政［1988］110号 1988年9月15日）（与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于强化物价管理保持市场稳定的通知（冀政［1988］119号 1988年9月22日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省乡镇、街道企业环境保护管理实施办法》的通知（冀政［1988］120号 1988年9月22日）（与国家政策相抵触）
河北省人民政府批转省公安厅关于解决我省运输车辆行车难意见报告的通知（冀政［1988］121号 1988年9月27日）（已过时）
河北省人民政府关于进一步强化税收工作的通知（冀政［1988］128
号 1988年10月6日）（与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于发布《河北省减免税管理试行办法》的通知（冀政［1988］129号 1988年9月30日）（与国家法律相抵触）
河北省人民政府关于发布《河北省违反预算外资金管理规定处罚暂行办法》的通知（冀政［1988］130号 1988年10月6日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于做好城市蔬菜工作的通知（冀政［1988］132号 1988年10月13日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《关于严格控制中小学生流失的若干规定》的通知（冀政［1988］144号 1988年10月26日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于发布《河北省发展民办科技机构暂行办法》的通知（冀政［1988］146号 1988年10月26日）（被新法规代替）
河北省人民政府关于进一步控制货币稳定金融的通知（冀政［1988］147号 1988年10月25日）（被新文件代替）
河北省人民政府关于加强物价管理严格控制物价上涨的实施意见（冀政［1988］154号 1988年11月11日）（已过时）
河北省人民政府关于稳定粮油市场，做好粮油购销工作的通知（冀政［1988］156号 1988年11月10日）（已过时）
河北省人民政府关于发布《河北省城市建设综合开发管理暂行规定》的通知（冀政［1988］158号 1988年11月15日）（被新政策代替）
河北省人民政府关于加强对外提供测绘资料和涉外建设项目测绘管理工作的通知（冀政［1988］163号 1988年11月24日）（被新法规代替）
河北省人民政府批转省教委关于改革和发展成人教育意见的通知（冀政［1988］170号 1988年12月3日）（已过时）
河北省人民政府关于加强钢材管理的通知（冀政［1988］180号 1988年12月31日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省卫生厅关于加强血源管理意见的通知（冀政办［1988］1号 1988年1月5日）（与国家法律相抵触）
河北省人民政府办公厅关于加强盐业市场管理的通知（冀政办［1988］5号 1988年2月4日）（被新政策代替）
河北省人民政府办公厅关于进一步做好金融工作的通知（冀政办［1988］14号 1988年3月28日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省水利厅关于提取和分配扶持水库移民生产、生活基金意见的通知（冀政办［1988］21号 1988年5月14日）（被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省供销社关于大力加强废旧物资回收利用工作意见的通知（冀政办［1988］24号 1988年5月18日）（被新法规代替）
河北省人民政府办公厅转发省民政厅、农研中心、土地管理局关于深入开展殡葬改革大力推行火葬意见的通知（冀政办［1988］34号1988年8月14日）（被新规章代替）
河北省人民政府办公厅关于调整公路养路费征收标准的通知（冀政
办［1988］38号 1988年9月19日）（被新文件代替）
河北省人民政府办公厅转发省教委关于组织实施“燎原计划”试行方案的通知（冀政办［1988］43号 1988年10月13日）（已过时）
河北省人民政府办公厅转发省畜牧水产局关于控制近海捕捞机动渔船报告的通知（冀政办［1988］49号 1988年11月6日）（已过时）
河北省自学成才青年奖励办法（试行）（省政府令［1989］10号1989年1月6日）（已过时）
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南京市民兵规范化训练实施细则
江苏省南京军分区
南京市民兵规范化训练实施细则
南京军分区
第一章 总则
第一条 为适应民兵军事训练规范化的需要，提高训练质量，依据《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》和军委、总参谋部以及两级军区的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本市民兵军事训练。
第三条 民兵规范化训练，应当按照中央军委、总参谋部颁发的训练法规，对民兵实施集中、统一、系统、有序的军事理论教育和技术、战术教练活动。
第四条 本市民兵规范化训练的基本要求：
（一）必须在地方党委、政府和上级军事机关的统一领导下，各级人民武装部（以下简称人武部）具体组织实施。
（二）必须在区县民兵军事训练基地或市民兵训练中心实施集中训练。无武器、装备和训练场地的军（兵）种专业技术兵，由区县人武部统一组织，实行分片定点集中训练或由驻军带训。
（三）必须坚持依法治训，按纲施训，严格训练，严格要求，保证人员、时间、内容、质量指标的落实。参训人员到训率不低于98％；训练合格率不低于95％；合格兵员储备率不低于95％。
（四）必须建立健全各项规章制度，进行严格管理，保持正常的训练秩序。训练期间应建立临时党（团）组织，落实政治教育。全体参训人员必须认真贯彻和学习条令、条例以及各项规章制度，服从命令听指挥。无严重违反纪律的现象；无重大行政责任事故；无训练伤亡事故。
（五）必须建立一支以区县人武干部为主体，区县人武干部与专职武装干部、民兵干部相结合的相对稳定的会讲、会做、会教、会做思想工作的教练员队伍。教员与参训人员的比例不低于1比15；训练中广泛应用电化教学；主要兵种训练应有示范分队。
（六）必须按级负责、勤俭练兵、注重效益，实施训练保障。训练基地的训练、教学、设施（场地），以及生活保障设施必须符合规定；民兵事业费、以劳养武收益等经费必须首先保证民兵军事训练。
第二章 组织计划
第五条 各区县人武部应当根据上级下达的民兵军事训练任务，结合本地实际，着眼平时和战时可能担负的任务，分别制定军事训练规划、计划，部署训练任务。
第六条 民兵年度军事训练任务必须如期完成。因特殊情况，区县人民武装部需要调整减免训练任务的，应按照总参谋部［1990］参动字76号文件的规定，上报省人民政府、省军区批准，并报南京军区备案。调整减免的训练任务，在下1至2年内补训完成。
第七条 区县人武部拟制民兵年度（期）训练计划，必须报经军分区批准。经批准的军事训练计划，不得随意改变。确需改变的，应当报经军分区同意。
第八条 区县人武部应当根据军分区赋予的民兵军事训练任务，分别制定民兵年度、期军事训练计划。年度训练计划内容包括：指导思想、军事训练任务、训练期次、训练专业和参训单位、人数、施训方法、措施，以及较大的训练活动等。期次训练计划内容包括：参训人员、训练内容
、时间分配、施训方法、训练场地、授课教员、训练要求和措施等。另外，每期训练实施前还应当制定周训练计划，内容包括：每日、每课时的军事训练内容、地点、组织实施方法、保障措施、组织者或教练员等。
第九条 各区县人武部每年的训练任务，包括下列要素：
（一）参训人员指标。严格落实步兵与专业技术兵、专业技术兵内部各专业的比例。从未经本级组织指挥训练的基干民兵干部和未经本职训练的基干民兵中落实训练对象。提倡开展“超前训练”，实行先训后编，女民兵的参训比例应控制在8％－10％。为确保参加训练的人数，各单
位可在指令性任务数基础上，增加1％－2％的机动数。
（二）训练时间指标。各年度训练的起止时间从当年的1月至当年12月。民兵军事训练的时间规定为：专职人民武装干部为60个训练日，2年内完训练；民兵干部为30个训练日，一般在1年内完成；步兵为20个训练日，专业技术兵为25个训练日，当年一次完成；民兵无装备
的专业技术兵为25至30个训练日，当年一次完成。每年训练日按8小时计算。训练时间不包括往返、节假日、政治教育等时间。
（三）训练内容指标。步兵和有武器装备的专业技术兵的训练内容，按《民兵军事训练大纲》的规定落实；无武器装备的专业技术兵的训练内容，参照《中国人民解放军陆军军事训练大纲》的规定落实，完成班以下的训练课目。民兵干部主要进行指挥和教学法训练；民兵主要进行技术
和战术基础训练。所有参训人员必须按规定完成实弹射击、实弹投掷、实爆作业。
（四）训练效果指标。所有参训人员必须严格按照《民兵军事训练成绩评定标准》或《中国人民解放军陆军军事训练成绩评定标准》实施考核，合格的要求为各科目成绩均达及格以上。
第三章 训练准备
第十条 民兵军事训练，区县人武部应当根据年度军事训练计划，结合实际情况，做好思想准备、组织准备、物质准备和教学准备。
第十一条 思想准备。各级人武部门应当根据《中华人民共和国兵役法》和上级要求，结合民兵的现实思想，拟制训练动员和思想教育提纲，各级宣传部门运用广播、电视、报刊等手段，开展宣传教育，提高民兵依法参训的自觉性。
第十二条 组织准备。区县人武部应当根据军事训练的需要，做好以下工作：
（一）建立训练机构。区县人武部应当成立训练大队，由区县人武部部长、政委分别担任训练大队队长、政委。训练大队下设军事（教学）组、政工组、后勤组，由区县人武部科（室）领导分别担任各组组长。
（二）拟定训练编组。参训人员应当根据行政区划或训练专业按照连（中队）、排（区队）、班的建制进行编组，抽调军政素质较好的专武干部、民兵干部分别担任连（中队）、排（区队）长。
（三）调整充实教学力量。根据训练任务。组成相应的教学班子，配备教员。军事组下设技术、战术、兵种、科技等教学组。选拨教员的标准和范围是：热爱民兵工作，军政素质好，有一定教学水平和组织指挥能力的人武干部、专武干部、民兵干部和复退、转业军人。要保持教员队伍
的相对稳定。注意解决教员的实际问题。
（四）择优选定参训人员。本着训练与组织发展相适应的原则确定参训人员，避免重复和顶替训练的现象。参训民兵的年龄，原则上农村控制在20周岁以内，城市控制在22周岁以内。应当参照征集新兵的身体、政治、文化条件优选参训人员。
第十三条 物质准备。区县人武部应当根据军事训练的需要，做好下列物质准备：
（一）训练经费。民兵军事训练经费由区县政府、人武部和参训单位共同筹措解决。具体筹措标准由区县人武部根据训练任务作出预算，报请区县政府批准下达各参训单位执行。训练结束后，由训练大队根据本人表现及训练成绩，通知原单位按同等劳力收入水平（同岗、同工种标准）
发给误工补助或工资、奖金和福利待遇。往返差旅费和途中补助等由原单位按照国家规定在有关项目中开支。
（二）训练场地、设施准备。每期开训前，应组织人力、物力对射击场、投弹场、占术训练场、专业技术兵训练场以及其他训练设施进行维护和整修，对损坏的设施、器材，应及时进行添置更新。在市民兵训练中心施训的单位，训练场地、设施由中心提供。
（三）武器弹药、教器材准备。依据训练任务，适时调拨武器准备，请领弹药，申领（购买）训练教材、器材。
（四）生活物资准备。民兵训练期间的食用油、粮、副食品和生活用煤、训练（运输）用油等，有关部门要以优惠价格供给。及时添置（修理）炊具、餐具、被装、水瓶、脸盆等生活物资。炊事人员原则上从各参训单位抽调。医务人员原则上从区县医院或参训单位借调。在市民兵训练
中心施训的单位，部分生活物资由中心提供。
第十四条 教学准备。区县人武部应当根据教学任务，做好下列教学准备：
（一）组织教学法集训。适时组织教练员进行教学法集训，时间一般为7至10天，重点学习《民兵军事训练大纲》和《民兵军事训练成绩评定标准》，统一教学程序和方法。
（二）组织备课示教。按照训练课题，应于开训前，组织任课教员编写、修改教案，并由军政首长先审批。教案经批准后，应当认真进行备课和试讲、试教，试教合格者，方可任教。教案应包括：课目、目的、内容、时间、方法、要求、教学实施、讲评等。编写教案的要求是：内容完
整，层次清楚，重点突出，语言精练。
（三）培训示范分队。所训的主要军（兵）种和重点、难点课目，应建立示范分队（人员）。视情于开训前3至5天，组织示范分队（人员）进行短期培（复）训，配合教学、提高授课质量。
第四章 训练实施
第十五条 军事训练的实施，必须严格按照《民兵军事训练大纲》和上级有关规定进行。必须在区县民兵军事训练基地（市民兵训练中心）实施集中训练。训练任务较重的单位可分期分批实施。确因武器、装备、场地等原因无法在区县民兵军事训练基地（市民兵训练中心）集中施训的
，经军分区批准，由区县人武部组织实施。
第十六条 认真做好训前组织工作。各基层人武部应按照区县人民武装部规定的时间，统一组织参训人员携带武器、装备和生活用品按时报到。参训人员集中后应进行训练动员，内容包括：宣布训练编组及负责人；明确临时党（团）组织及负责人；明确各级组织、各类人员工作职责；
宣布各项规章制度；传达上级有关军事训练指示；部署训练任务；明确指导思想、时间、内容、方法、步骤及具体要求等。动员结束后，应及时召开队务会、班务会、党（团）支部（小组）会等。
第十七条 按照施训程序科学练兵。施训程序应当按照先单兵（手）后班（组），先技术后战术，先理论后操作，先分解后连续，由简到繁，由易至难，循序渐进的方法进行。
第十八条 加强领导，严密组织。训练期间，各级领导要经常督促检查计划的落实情况，严格执行各项训练制度，不图形式，不走过场，不弄虚作假，防止漏训、偏训。教员要从训练效果出发，贯彻严格要求，严格训练的方针，运用不同形式和方法把兵训好练活，广泛开展群众性练兵
和评比竞赛活动，使训练既生动活泼，又扎扎实实。
第十九条 区县人武部应当组织参训人员按照训练大纲的规定，完成年度训练的实弹射击、实弹投掷、实爆作业和军分区组织的4年一周期的高射武器对空实弹射击考核任务，并由主要领导亲自组织。训练队必须建立安全领导小组，每班都要有安全员，严格监督所有参训人员遵守操作
规程，确保安全。
第二十条 训练期间，应当参照中国人民解放军条令、条例的有关规定制定训练、行政管理、政工制度，并制定训练基地管理使用制度。各级领导必须认真落实各项规章制度，建立良好的训练、生活秩序。
第二十一条 训练工作制度。各项训练工作制度是保持良好的训练秩序，确保训练质量的重要措施，必须认真抓好以下制度的落实：
（一）计划制度。应根据上级训练指示精神，本着突出重点，兼顾一般的原则，科学安排各连（中队）、各兵种、各课目、各场地之间的训练秩序，使整个训练有计划地进行。
（二）会议制度。年度训练工作开始前应召开训练准备会议，区县人民武装部应主动向区县委、人民政府汇报上级的训练指示以及本级的部署、打算，向有关单位通报情况，及时解决训练中可能遇到的各种问题；开训时，应召开动员会议，明确有关事项；训练中，应召开形势分析会，
找出薄弱环节，制定改进措施；训练结束时，应召开总结表彰会议，讲评训练工作，实施奖惩。
（三）备课示教、示范教学制度。教员在教学中要言传身教，以自已的模范行动影响、启发、诱导参训人员，并注意发挥示范分队的作用，搞好示范教学。
（四）评教评学制度。训练中，应适当利用课余时间，组织教员和参训人员开展评教评学活动，发挥军事民主，改进教学方法，提高训练质量。
（五）干部跟班作业制度。直接组织领导训练的干部，应坚持跟班作业，及时发现问题和解决问题。实爆实弹作业时，主要领导应亲自到场组织，把好安全关。
（六）检查考核制度。每训完一个科（课）目，考核一个科目（课目），不及格的及时补考。训练结束时，应对参训人员的训练成绩进行综合评定，合格者及时发给证书并及时编入基干民兵组织。军分区结合区县人武部组织的普考进行抽考。
（七）登记统计制度。军事训练的登记统计，按期、年度进行，必须真实准确。登记统计内容包括：参训人员、训练时间、训练内容和训练质量。报表由区县人武部部长、政委签署，军分区由司令部首长签署。登记统计的报表应当按照规定的时间逐级上报。重大军事活动，应当专题报
告。 区县人武部应建立军事训练档案，内容包括：指示、计划、总结、登记统计资料，教练员档案，合格人员登记卡片等。训练档案按照保密规定保管。
（八）请求报告制度。凡涉及训练任务的调整或其他的重大事项，均应及时请示；凡涉及重要军事活动安排或发生训练事故，均应及时报告。
（九）武器、弹药安全保管制度。武器、弹药应当按照规定严格管理，做到专库存放和专人看管，严禁与训练器材、教练弹混放，防止发生丢失、被盗、爆炸等事故。训练期间需建立严格的请领、登记、使用、擦试、保管、检查、回收、交接等制度。训练枪支、弹药必须由训练队干部
分发。实弹、实爆作业后对剩余弹药、炸药和作业场应及时清点，并及时回收民兵装备仓库保管。
（十）训练教材、器材分发、使用、移交制度。应按照有关规定，分级负责，严格管理，不得挪作它用，防止丢失、被盗。
第二十二条 行政管理制度。为做到管理工作制度化，1日生活条令化、连队化，训练大队必须制定并严格执行以下制度：
（一）作息制度。应参照《中国人民解放军内务条令》的有关规定，建立严格的作息制度，遵守操课时间规定。
（二）考勤制度。对每个参训人员的到课情况，应认真进行检查、登记，并使之与训练报酬、奖励挂钩，杜绝旷课、迟到、早退的现象。
（三）请销假制度。训练期间一般不准假，确因特殊情况需请假的，应经集训队领导同意，归队后应及时销假并补课。
第二十三条 政治工作制度。训练大队应充分发挥政治工作的保证作用，落实以下政治工作制度：
（一）教育制度。每批民兵集训，均应安排2至3天的政治教育，以提高参训人员的训练积极性。具体内容按政治部门有关规定执行。
（二）党、团活动制度。党（团）支部应组织开展活动，原则上每星期1次，充分发挥党（团）支部的战斗堡垒作用和党、团员先锋模范作用。
（三）文体活动制度。训练队应利用课余时间，积极组织健康有益的文体活动，丰富参训人员的训练生活，增加民兵军事训练工作的吸引力。
（四）奖惩制度。对训练中表现突出的单位和个人，应给予奖励。对训练中出现的违纪行为（单位、个人）应给予严肃的处理或处罚。军事训练的奖励和处罚依照《中华人民共和国兵役法》、《民兵工作条例》和《中国人民解放军纪律条令》的有关规定实施。误工补助（工资、奖金和
福利待遇等）应与训练表现和成绩挂钩，以真正达到奖优罚劣之目的。
第二十四条 训练基地管理、使用制度。各级政府、军分区和区县人武部必须十分重视抓好民兵军事训练基地（训练中心）的建设和管理，抓好“软”、“硬”件的配套完善工作，使之达到有良好的生活设施、有规范的训练场地（设施）、有精干的教员队伍、有完善的电教设备，能食
宿、能训练的要求。训练基地（中心）要积极开展以自养为目的的生产经营活动，减轻各级政府和人民群众的负担。基地以劳养武的原则是：首先保证训练任务的完成；生产经营活动中不得违反国家有关政策、法规。在政策许可范围内，税务、工商部门应给予优惠，所得收入主要用于民兵
军事训练和自身的配套完善建设。
第五章 训练考核
第二十五条 民兵军事训练考核必须严格按照《民兵军事训练成绩评定标准》进行，以衡量单位（个人）训练成绩，检验训练效果，促进民兵规范化训练的落实。
第二十六条 军事训练考核分为普考和抽考。普考是对全部参训人员受训科（课）目的全面考核，由训练大队组织。抽考是对部分参训人员受训科（课）目的抽样考核或者全面考核，由上级军事部门组织。区县人武部组织普考的时间应上报军分区，未经军分区抽考或未经军分区同意自
行考核的单位，其训练成绩降低一个等次。
第二十七条 军事训练考核，应当在训练期间进行，考核内容包括理论考核和作业（操作）考核。非训练期间，一般不专门抽调民兵进行考核。抽考一般结合普考进行，防止重复考核。
第二十八条 考核不合格者允许补考，其补考成绩降低一个等次列入个人总成绩，经补考不合格者，不得编入基干民兵组织。
第六章 附则
第二十九条 本规定由南京军分区负责解释。
第三十条 本规定自下发之日起施行。
1993年4月3日
