大庆市人民政府关于印发《大庆市人民政府督办检查工作若干规定》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市人民政府督办检查工作若干规定》的通知
庆政发〔2006〕22号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2006年6月5日市政府第六次常务会议讨论通过，现将《大庆市人民政府督办检查工作若干规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月十九日
大庆市人民政府督办检查工作若干规定
第一章 总 则
第一条 为保证市委、市政府的各项决策得到有效贯彻落实，根据国务院、省政府关于加强督办检查工作的要求和《大庆市人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 督办检查是各级政府及直属部门的重要职责；是政府工作和领导活动的重要组成部分；是保证党的路线、方针、政策和政府决策落实的重要手段；是增强政府工作透明度，提高工作效率的有效措施；是加强党和政府同人民群众联系的重要渠道。
第三条 督办检查工作要紧紧围绕党和政府的中心工作，围绕党委、政府主要领导的重要批示和关注的重点工作，围绕人大对政府工作审议的意见和人大代表、政协委员的建议、意见、批评、提案，围绕人民群众关心、关注的热点难点问题抓好落实。
第四条 督办检查机构要充分发挥督促查办、协调反馈、参谋助手的作用，不断强化督办职能，延伸督办领域，除固定列席本级政府全体会议、常务会议等重要会议外，还要参加本级政府主要领导重要的政务活动，并按照分级负责的原则，尽职尽责地做好督办检查工作。
第二章 工作任务
第五条 政府系统督办检查工作的重点是保证党的路线、方针、政策和政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实，主要工作任务包括：
（一）政府的重大决策、重要工作部署的贯彻落实；
（二）政府的重要文件、电报规定事项的贯彻落实；
（三）政府全体会议、常务会议等重要会议决定事项的贯彻落实；
（四）上级文件决定需由本级政府承办的重要事项的贯彻落实；
（五）上级和本级政府领导同志的重要批示及交办事项的贯彻落实；
（六）人大代表建议、意见、批评和政协提案的办理；
（七）重大的信访案件和重要的群众建议；
（八）其他需要督办检查的事项。
第三章 工作程序
第六条 政府重大决策和重要工作部署及会议、文件、电报确定事项的督办检查工作。
（一）分解立项。对所督查的工作任务进行分解立项，明确牵头单位、协办单位、责任人和完成时限；征求有关单位和领导的意见，提交政府会议或分管领导审定后，以政府或政府办公室文件形式下发督办要点。
（二）督促检查。督促各承办单位在规定的时限内按要求完成所承办的工作任务。除采取电话和信函督查等常规督查方式外，对决策实施和工作部署落实中涉及全局或难以落实的问题，采取跟踪督查、实地督查、联合督查、协调督查等方式进行督查落实。
（三）综合反馈。负责各类督办事项落实情况的综合反馈，并及时向市政府报告。对政府确定的年度重点工作和大事实事，通过《督查专报》每季度报告一次进展情况，年底报告总体落实情况。对重大问题或需呈请领导批示的工作，以《督查专报》呈政府有关领导。
第七条 政府领导批示和交办事项的督办检查工作。
（一）登记分发。对领导批示和交办事项进行登记，根据批示和交办事项内容提出拟办意见，经督查部门或办公室分管领导审定后转承办领导和单位。对列入督办的批示和交办事项要同时填写并下发《督查通知》。
（二）督办检查。采取电话、信函等方式，对承办单位落实领导批示和交办事项情况进行督促检查。对于领导关注的重要事项要进行实地督查，及时催要办理结果。一般情况下，急件一至五日内办结；非急件15日内办结，办理难度较大的件30日内办结；特殊情况按领导要求办理。
（三）综合反馈。对承办单位上报的反馈报告进行审核把关，并及时呈送政府领导阅批。
第八条 人大代表建议、政协提案的办理工作。
（一）登记分发。根据人大代表建议或政协提案内容分类、编号、登记，确定答复时限，经督查部门或办公室领导审定后通过《督查通知》交承办单位办理。
（二）督办检查。用电话、信函、抽查或组织实地检查等方式督促承办单位按期办结。
（三）综合反馈。对省人大代表建议、政协提案的办理，由承办单位代市政府起草答复函，经市政府分管领导审定后，以市政府办公室文件形式答复省人大代表或政协委员，并抄报省人大常委会办公厅或省政协办公厅、政府办公厅；对市以下人大代表建议、政协委员提案的办理，由本级政府承办单位起草答复函，经市政府督查室把关后，以正式文件形式答复人大代表或政协委员，并抄报同级人大人事委员会、政协提案委员会及同级政府办公室。
第九条 立卷归档。凡由督查部门处理办结的督办检查事项的有关资料，均按档案部门要求，立卷归档，妥善保管，以备查用。
第四章 工作方式
第十条 定期督查。对常规性工作任务，政府督查部门可采用电话、信函等方式，定期督促承办单位完成工作任务，报告贯彻落实情况。
第十一条 跟踪督查。对重点工作、大事实事或难以落实的工作任务，可采取跟踪督查的方式，随时了解工作进展情况，及时建议有关部门采取相应措施，推进工作落实。
第十二条 协调督查。对督查落实中出现的问题，政府督查部门可协调有关部门进行解决；督查部门协调不了的，应及时将情况向政府有关领导报告，提交政府领导协调。
第十三条 实地督查。对上级或本级政府领导批示的重点督查事项或人民群众关心的热点难点问题，督查部门可派人或组织有关单位有针对性地深入到实地调查研究，通过明查暗访等形式掌握真实、准确、详尽的第一手材料，抓好查办和综合反馈。
第十四条 联合督查。对一个时期的重点工作，可同党委督查部门或政府有关部门联合进行督查，根据实际要求统一或分别向有关领导报告贯彻落实情况。
第十五条 领导督查。督查部门根据政府决策精神和工作部署，及时向政府领导提出开展领导督查的建议，向领导提供一个时期需要政府领导督办检查的内容和方式，供领导参考。督查时要做好组织和协调工作，督查后要及时总结经验，反馈领导督查后的落实情况。
第十六条 其他督查方式。
第五章 工作制度
第十七条 工作责任制度。
（一）各级政府督查部门是本级政府督办检查工作的组织实施部门，负责本规则第五条内容的督办检查、沟通协调、综合反馈等项工作。
（二）各级政府及直属单位部门要严格按照要求，组织落实好上级领导或督查部门交办的督办事项，同时负责抓好本级政府、本单位的督办检查工作。
（三）牵头或承办单位在接受工作任务后，必须建立工作责任制，做到任务层层分解，工作细化量化，具体责任到人，确保取得实效。
（四）协办单位要结合工作职能和实际任务，积极支持、配合牵头单位开展工作，不得以任何理由搪塞、推诿，因协办单位不支持、不配合致使工作任务没有如期完成的，要严肃追究协办单位责任。
第十八条 工作协调制度。
接受督办任务的牵头或承办单位要按照政府督办通知要求，负责召集协办单位研究具体落实措施，制订切实可行的工作落实方案，协办单位要积极配合。在落实中需要协调有关部门的，由牵头单位负责协调，及时做好协调工作；牵头单位协调不了的，提出意见，由政府分管领导协调；需提交政府常务会议研究确定的事项，要提出具体意见。各承办单位在落实中要以大局为重，局部利益、部门利益必须无条件服从全局利益，不得以各种借口推诿扯皮不执行政府的督办通知。
第十九条 请示报告制度。
列入政府督办的工作，牵头或承办单位必须按规定时限向政府督查部门报告工作落实情况，不得以任何借口瞒报、漏报、迟报或不报。各牵头或承办单位在办理过程中遇有自身难以解决的疑难问题、重大问题要及时向政府督查部门说明。各级督查部门要定期向分管领导报告督办检查工作的开展情况。
第二十条 考核评比制度。
对督办事项的落实情况进行严格的考核评比。考核对象为各级政府和各直属单位，考核内容为列入政府督办的各项工作。
第二十一条 工作通报制度。
政府督查部门每年要定期或不定期对列入督办的各项工作任务完成情况进行通报，对工作任务完成好的，给予通报表扬；对完成差的，甚至敷衍塞责、拒不办理的，给予通报批评或通过新闻媒体曝光。
第六章 工作职责
第二十二条 政府督查部门代表政府开展督办检查工作，直接对本级政府负责，在本级政府辖区内可以充分行使督查权，其主要职权：
（一）工作布置权。根据国家和省政府的有关规定，政府督查部门对上级和本级政府的各项决策有权按照工作分工和政府领导意见对列入督办的工作任务进行分解交办，落实牵头或承办单位。
（二）现场督查权。督查人员可持《大庆市人民政府督查证》深入机关、企事业单位、农村、娱乐场所和突发事件现场进行督办检查，相关单位、部门必须无条件支持和配合。
（三）听取汇报权。对列入政府督办的事项，有权要求牵头或承办单位、部门向其报告工作任务的完成情况。
（四）沟通协调权。在办理督办事项中，对单位、部门之间推诿扯皮、掣肘而出现的矛盾、问题有权进行沟通，协调解决督办过程中出现的“中梗阻”问题。
（五）批评通报权。对督办事项敷衍塞责甚至久督不办的单位、部门及领导，除定期或年底通报外，还可依情况随时予以通报批评或通过新闻媒体曝光。
（六）建议处分权。对在督办事项中因推诿扯皮、拒不办理造成一定损失或恶劣影响的，要建议有关领导和有关部门对其进行诫免谈话或行政处分；对涉及违法违纪问题的，要建议有关单位和部门对其进行刑事处分。
第七章 工作组织
第二十三条 各县、区政府应设立专门的督查机构，统一名称为县、区人民政府督办检查室。
第二十四条 各级政府及直属单位办公部门要配齐配强督查工作人员，选调政治素质好、业务能力强、有政策水平和事业心的同志从事督办检查工作。根据工作需要，督查干部的职级应高配。
第二十五条 各级政府及直属部门要加强督查工作人员的业务培训，不断增强督查人员素质，提高督办检查工作的整体水平。
第二十六条 各级政府要不断改善督查工作人员的工作环境，在办公经费、交通工具、通讯手段等方面给予保障和支持，为阅读重要文件、参加会议、跟随领导下基层等方面创造条件。
第二十七条 各级政府督查部门要建立业务指导关系，上级督查部门要指导下级督查部门开展工作。下级督查部门要定期向上级督查部门 报告督办检查工作开展情况，经常沟通，互通信息，交流经验。各级政府及直属部门要在本辖区内建立督办检查工作网络，形成上下联动、左右衔接的督查工作格局。
第八章 附 则
第二十八条 本规定由市政府办公室负责解释和修订。
第二十九条 本规定自印发之日起施行。
江苏省贸易计量监督管理条例
江苏省人大常委会
江苏省贸易计量监督管理条例
江苏省人民代表大会常务委员会
《江苏省贸易计量监督管理条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月28日通过，现予公布，自1998年11月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了规范贸易计量行为，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，维护社会主义市场经济秩序，保护用户、消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，涉及贸易计量活动的单位和个人必须遵守本条例。
本条例所称贸易计量，是指商品和服务的经营者（以下简称经营者）使用计量单位、计量器具对商品或者服务进行计量的行为。
第三条 经营者应当遵循公平和诚实信用的原则，使用法定计量单位，保持计量器具的准确度，保证贸易计量的准确性。
第四条 县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府有关行政主管部门依照法律、法规的规定，在各自职责范围内，做好对计量工作的管理和监督。
第五条 县级以上地方人民政府应当将计量科技进步纳入国民经济和社会发展计划，鼓励开展计量科学技术研究，推广使用先进的计量器具。
第二章 计量器具
第六条 从事计量器具的制造、安装、修理、销售、进口的单位和个人，必须按照《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律、法规的规定，保证计量器具性能合格。
第七条 经营者应当配置和使用符合国家规定、与其经营项目相适应的计量器具。
经营者对使用的计量器具应当加强维护和管理，保持其计量准确。
第八条 经营者不得使用无检定合格印证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。
经营者不得使用国家明令禁止使用的计量器具。
任何单位和个人不得破坏计量器具的准确度，不得破坏防作弊装置，不得伪造、盗用、倒卖或者破坏强制检定印证。
第九条 经营者用于贸易结算的电话计费器、里程计价器等计量计费器和提供用户使用的水表、电表、煤气表等计量器具，未经法定计量检定机构或者其他有权机构检定合格的，不得安装和使用。
第十条 商品交易市场和大型商场应当设置便于公众校验的计量器具。
第三章 计量行为
第十一条 经营者在经营商品或者提供服务时，凡以商品、服务的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量量值，不得估量计费；不具备计量条件并经贸易当事人同意的除外。
第十二条 在即时清结的交易中，经营者应当向用户、消费者明示计量单位、操作过程和量值；对方有异议的，应当重新操作并显示量值。
经营者向用户、消费者提供商品、服务后，应当按照国家有关规定或者商业惯例出具表明量值的票据；用户、消费者有权向经营者索取表明量值的票据。
第十三条 经营者必须保证商品计量和服务计量的准确。定量包装商品、非定量包装商品或者散装商品的计量偏差允许值必须在国家和省规定的范围内。
第十四条 制售定量包装商品的，应当在包装的显著位置用中文、数值和法定计量单位清晰标注净含量。经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。
第十五条 经营者在农副产品收购和农业生产资料销售过程中，应当正确使用计量器具，不得多收少计、缺秤少量，损害农民利益。
第十六条 供水、供电、供气等经营者，应当按照用户、消费者使用的计量器具显示的量值，作为结算的依据，不得非法转嫁户外管线或者其他设施的能源损耗和损失。
第十七条 房产交易必须标注实际建筑面积和使用面积，并按照国家和省有关面积结算方式的规定结算。
县级以上地方人民政府计量行政部门对房产交易中的面积计量实施监督管理；房地产或者建设行政主管部门应当协助计量行政部门做好对房产交易面积计量的监督检查。
从事房产面积测绘的单位，应当根据国家规定，具备相应的资格。
第十八条 经营者不得利用异物增大商品的量值或者以其他方法改变贸易量值，损害用户、消费者的利益。
第十九条 经营者在经营活动中，发生商品量、服务量短缺的，应当给用户、消费者补足缺量或者补偿损失。
销售者在补足缺量或者补偿损失后，属于生产者、供货者责任的，销售者有权追偿。
经营者在经营活动中，有计量欺诈行为的，应当按照有关法律、法规关于欺诈行为的赔偿规定，予以赔偿。
第四章 计量监督
第二十条 县级以上地方人民政府计量行政部门应当建立健全计量监督管理制度，履行法律、法规赋予的职责，依法进行计量监督检查。
第二十一条 县级以上地方人民政府计量行政部门应当对与国民经济以及人民群众生产、生活、身体健康密切相关的商品及服务计量活动和计量器具进行重点监督。对广大用户、消费者和有关组织反映问题突出未列入国家强制检定的计量器具，可以经省人民政府批准后实行强制检定。
第二十二条 县级以上地方人民政府计量行政部门应当按照职责分工，依法对计量行为实施监督管理；不得违反规定重复检查，不得对当事人的同一个违法行为给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十三条 国家法定计量检定机构和通过计量认证的测试机构，应当依法开展检定、测试，秉公办事，向社会提供公正计量数据，为实施计量监督提供技术保证。
严禁弄虚作假，伪造计量检定、测试数据。
第二十四条 计量行政部门依法实施计量监督检查时，被检查的经营者应当接受检查，并在规定的期限内，如实提供有关资料，不得拒绝检查。
第二十五条 县级以上地方人民政府计量行政部门对用户、消费者和有关组织关于计量行为的投诉、申诉和举报，应当在五日内作出是否受理的书面决定。不予受理的，应当向当事人说明原因；决定受理的，应当自受理之日起三十日内作出处理决定（检定、测试时间可以除外），并将
处理结果及时答复有关当事人。
第二十六条 在经营活动中，因商品量或者服务量发生争议的，当事人可以依法申请调解或者仲裁。在争议处理期间，任何一方当事人均不得改变与争议有关的计量器具的技术状态和贸易量。
第二十七条 计量行政部门的行政执法人员应当按照法定程序，严肃、公正、文明、廉洁执法；在进行计量监督检查时，应当不少于两人参加，并出示行政执法证件，使用统一的执法文书；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十八条 计量行政执法人员和计量检定测试人员在执行公务时，应当为经营者保守商业秘密和技术秘密；不得向被检查者提出与监督检查无关的要求。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例第七条、第八条第一款、第九条、第十二条、第十四条、第十六条规定的，责令限期改正；逾期不改的，可以处以一千元以下罚款。
第三十条 违反本条例第八条第二款、第三款规定的，没收计量器具、非法检定印证和违法所得，并处以二千元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十三条、第十五条规定的，责令改正，没收违法所得，并可以处以二千元以下罚款。
收购农副产品和销售农业生产资料多收少计、缺秤少量，情节较重的，由有关行政部门对直接责任人和有关负责人给予行政处分。
第三十二条 违反本条例第十八条规定的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者隐匿违法事实致使违法所得难以计算的，处以一万元以下罚款。
第三十三条 经营者违反本条例第十九条第一款、第三款的规定的，责令限期改正，没收违法所得，可以处以警告或者一千元以下罚款；拒不改正的，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十四条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以一万元以下罚款。
第三十五条 计量行政执法人员和计量检定测试人员在计量监督中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密或者伪造检定、检测数据的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第三十六条 本条例规定的行政处罚，法律、行政法规对处罚机关有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行；未作规定的，由县级以上地方人民政府计量行政部门执行。
罚款、没收违法所得的款项，必须全部上缴国库。
第三十七条 违反本条例有关规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十九条 本条例自1998年11月1日起施行。
1998年8月28日
