金华市人民政府办公室印发全市2005年度开发区（园区）及工业功能区建设工作考核办法（试行）的通知
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金华市人民政府办公室印发全市2005年度开发区（园区）及工业功能区建设工作考核办法（试行）的通知
浙江省金华市人民政府办公室
金华市人民政府办公室印发全市2005年度开发区（园区）及工业功能区建设工作考核办法（试行）的通知
金政办发[2005]57号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《全市２００５年度开发区（园区）及工业功能区建设工作考核办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
金华市人民政府办公室
二ＯＯ五年八月二日
全市２００５年度开发区（园区）及工业
功能区建设工作考核办法（试行）
根据《金华市人民政府关于提高开发区（园区）及工业功能区发展水平的若干意见》（金政发〔２００５〕３１号）精神，为了进一步提高全市开发区（园区）及工业功能区（以下简称园区）土地利用率、经济密度和社会贡献率，构筑先进制造业基地建设平台，促进工业经济持续健康发展，特制定本考核办法。
一、考核对象
全市各开发区（园区）管委会以及婺城新城区建设指挥部、金东新城区建设指挥部。
二、考核内容和标准：考核实行计分制，基本分为１００分。
（一）集约利用土地（３５分）
１、入园企业投资强度（１０分）：按签订入园企业综合计算新入园企业投资强度、建筑密度、容积率等各项指标，达到金政发〔２００５〕３１号文件第１０条规定要求的，得５分，达不到规定要求的每家企业扣０．５分，扣完本项分值为止；园区供地率、存量土地利用率和处置闲置土地率达到省、市规定标准的，得５分，达不到标准的每项扣１分。新引进市域外总投资额１亿元以上且投资强度等控制指标符合规定要求的，每家企业另加１分。
２、完善土地出让管理办法（１５分）：规范和完善土地出让合同，土地出让合同明确项目建设周期（开工、竣工、投产时间）、投资强度、经济密度、税收贡献率、违约责任等条款的，得５分，不符合要求酌情扣分；按《浙江省国土资源厅浙江省工商行政管理局关于发布〈国有土地使用权出让合同〉补充条款（工业建设项目）的通知》（浙土资发〔２００５〕４１号）签订《国有土地使用权出让合同》补充条款（工业建设项目）的，得５分，无《国有土地使用权出让合同》或发生重大土地信访事件的不得分；企业入园后，原则上必须半年内开工，一年内竣工投产，符合要求得５分，未达到开工或竣工要求的，每家企业扣０．５分，扣完本项分值为止。
３、建立项目保证金制度（１０分）：对新进项目收取每亩０．５—２万元的项目建设保证金，保证金按项目建设进度及达标情况分阶段、按比例返还或扣取，符合要求得１０分，未建立项目保证金制度的不得分；未按制度执行的，每个项目扣１分，扣完本项分值为止。
（二）提高经济密度（３５分）
１、入园企业经济密度（１５分）：区内投产企业平均实现年销售产值１００万元／亩，得１０分；每提高或减少１０万元／亩相应增减１分。根据园区提供的区内年报，经核实，区内规模以上工业企业实现销售产值占整个园区比重达７０％的，得５分，每提高或降低１０个百分点相应增减１分。
２、入园企业税收（１５分）：区内投产企业当年纳税平均达３．５万元／亩，得１０分，每提高或减少１万元／亩相应增减１分；税收占销售产值比重达４％，得５分，每提高或降低１个百分点增减１分。
３、招商引资（５分）：引进外资达标，得５分，每增加或减少１０％增减０．５分，最高另加５分。引进外资按市政府或各县（市、区）政府下达的考核指标进行考核，指标未分配到位的酌情计分。市区各园区及功能区在上海闵行区七堡镇环城生态绿化带产业梯度转移项目招商引资过程中，完成市政府下达任务的，另加３－５分。
（三）园区规划建设（１０分）
１、园区规划（５分）：制订、修编园区建设控规和详规，明确产业发展方向，有完善的金融、商业、文体等配套服务功能，园区开发按规划组织实施，符合要求得３分，一项不符要求扣１分；组织开展“城中村”、“园中村”改造，建设农民新村，符合要求得２分，不符合不得分。
２、挖潜配套完善新开发面积（５分）：新开发面积按分配用地指标全部完成得２分；积极挖掘存量建设用地，有实际成效的得３分。挖掘存量建设用地超５００亩以上的，按每５００亩另加１分。
（四）园区基础管理（２０分）
１、孵化中心（５分）：积极推进标准厂房和配套设施建设，建设面积达标，得５分，每增加或减少２０％增减１分，最高可加５分。２００５年市区完成２０万平方米，其中婺城区６万平方米、金东区６万平方米、市开发区８万平方米。婺城区、金东区要将任务数分配到各开发区（功能区）；各县（市）开发区（园区）按县（市）政府分配指标进行考核，指标未分配到位的酌情计分。
２、失地农民劳动就业和社会保障（５分）：按规定要求缴纳被征地农民基本生活保障政府补贴资金，区内失地农民养老保险覆盖面达８０％以上，定期开展园区内失地农民的就业培训和就业推荐工作，实施园区内企业接收失地农民奖励政策。根据各项工作开展情况计分，最高得５分。
３、工作制度（５分）：园区各项管理制度规范齐全，市委、市政府各项政策措施贯彻落实到位，创新园区建设思路，及时完成市园区办布置的各项工作任务，工业园区统计报表准确及时、重视信息交流沟通等。根据工作情况记分，最高得５分。在园区建设开发过程中工作人员出现严重违反廉政规定的，实行一票否决。
４、安全生产（５分）：所辖园区在基础设施建设和入园企业建设、生产过程中，发生安全生产责任事故累计死亡１人的扣２分，死亡２人以上的扣５分，每重伤１人扣１分，扣完本项分值为止。如发生重特大安全、质量责任事故实行一票否决，取消奖励资格。
三、考核工作
考核工作由市园区办牵头，市经委、财政局、发展改革委、国土资源局、安全监管局、统计局等部门相关人员组成考核组，统一进行考核。先由各园区及建设指挥部参照本办法进行自我评定，报送考核材料，再由考核组考核评定，报市政府批准后予以表彰奖励。
四、考核时间
２００６年２月。
五、奖励办法
１、根据考核得分情况全市评出园区建设综合奖一等奖、二等奖、三等奖各１、２、３名，投资强度奖、经济密度奖、引资先进奖、规模经济奖等单项奖若干名，综合奖和单项奖可重复评取，但不重复计奖。奖励对象为各开发区（园区）管委会（建设指挥部）领导班子成员。市区奖金由市财政承担，其它开发区（园区）由各管委会财政承担。一等奖、二等奖、三等奖等园区建设综合奖得奖单位班子成员每人分别奖励１００００元、６０００元、４０００元，单项奖奖励４０００元。在全市考核的基础上，市区再另行单独考核，奖励标准同全市，奖金按高计发，不重复奖励。
２、得奖的开发区（园区）管委会（建设指挥部）其他工作人员的考核奖励，由各管委会（建设指挥部）自行制定。
伊春市加强林蛙资源保护的规定
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市加强林蛙资源保护的规定
伊春市人民政府令第 1 号
《伊春市加强林蛙资源保护的规定》业经市政府常务会议讨论通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
市长 许兆君
二○○八年二月二十一日
伊春市加强林蛙资源保护的规定
第一条 为了坚决打击制止非法捕捉、销售野生林蛙的行为，切实保护好野生林蛙资源，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《黑龙江省野生动物保护条例》等有关法律法规规定，针对伊春林区林蛙资源现状，制定本规定。
第二条 严禁捕捉野生林蛙及破坏林蛙繁殖栖息地。凡未经批准捕捉野生林蛙或破坏林蛙繁殖栖息环境的，按照《黑龙江省野生动物保护条例》有关规定处理，情节严重的，依法追究刑事责任。
第三条 从事驯养繁殖林蛙的单位和个人，必须办理林蛙驯养繁殖许可证，否则禁止驯养繁殖林蛙。从事封沟自然养殖林蛙的养殖场点面积应在50公顷以内，必须有适合林蛙生活习性的天然河流、池塘作为林蛙孵化、越冬的孵化水面及越冬池；从事林蛙养殖的人员，必须具备一定的技术条件和一定的资金，在林蛙孵化至变态完成期间必须有专人从事饲养、管护工作，必须建立养殖台账，详细记录养殖期间的资金投入、饲料投入及人工投入状况，作为养殖经营活动的证明。各地主管部门每年应定期对养殖场点进行林蛙数量监测，对养殖状况做出评估。对不具备条件及林蛙数量明显减少的场点应依法严肃处理。
第四条 养殖林蛙满3年后，由养殖场点提出申请，当地资源林政及野生动植物主管部门现地核查评估，符合条件的经批准后方可回捕林蛙。养殖场点回捕林蛙时间限于每年9月至12月，其他时间严禁捕捉。回捕商品林蛙只允许捕捉3年以上的成蛙，严禁捕捉幼蛙。严禁捕捉、加工、经营春季出河期的林蛙，集贸市场、宾馆、饭店等商饮服场所及林蛙加工厂点不准经营、加工春季出河期的林蛙，否则，按非法捕捉、经营、加工野生林蛙处理。
第五条 严禁用挡“旱亮子”等妨碍林蛙自由迁移、影响林蛙繁育的方式回捕林蛙。对养殖场已设的“旱亮子”，要立即拆除；对拒不拆除的，按非法捕捉野生林蛙进行处理。
第六条 经营林蛙及其产品必须凭证明林蛙合法来源的文件或材料逐级申请办理林蛙经营许可证，并按规定的数量、期限、方式从事经营利用活动。从事林蛙经营者必须建立林蛙进货登记档案，逐一登记林蛙进货的时间、数量、来源、渠道，并附证明材料备查。对违反规定的，按非法经营林蛙论处。
第七条 运输林蛙必须凭林蛙养殖场点养殖许可证副本、林蛙经营许可证副本、当地资源林政及野生动植物主管部门书面证明材料到市野生动植物主管部门办理运输证明。否则，按照《黑龙江省野生动物保护条例》的有关规定处理。
第八条 各地对辖区内的林蛙养殖场点要采取逐户清查的形式进行全面核查，对不符合规定的养殖场点要依法吊销其养殖许可证。对保留的养殖场点要建立电子档案，并根据实际情况及时变档，在每年12月末前报送市野生动植物保护管理局。
第九条 为促进林蛙种群的恢复和发展，市政府决定从2008年3月1日起至2010年3月1日止，实行为期两年的林蛙停捕恢复期制度。在此期间，各地林蛙养殖场点一律停止林蛙的回捕、销售，只允许开展林蛙养殖、管护活动。已办理林蛙经营许可证的单位，如在2008年3月1日前仍有库存，应提前向当地主管部门申报备案。林蛙停捕恢复期间，严禁收购加工伊春境内的林蛙。从境外购入的林蛙，必须凭运输证明、检疫证作为来源证明向当地资源林政及野生动植物主管部门申报备案后，方可经营加工。否则，按私自收购、加工野生林蛙论处。
第十条 各地资源林政及野生动植物主管部门，要会同公安、工商、新闻等部门，在林蛙停捕恢复期间及每年林蛙出河、入河季节对本地林蛙保护管理情况开展集中执法检查，重点检查林场（所）、村屯、城镇周边地区捕捉野生林蛙的行为，对捕捉林蛙设的“旱亮子”，发现一处拆除一处，并追查设立者责任。同时还要检查集贸市场非法出售林蛙的行为，检查宾馆、饭店非法经营林蛙的行为。对各种破坏野生林蛙资源的违法行为要一追到底，依法处理，并通过新闻媒体予以曝光。对情节严重的，移交司法机关处理。
第十一条 资源林政及野生动植物行政主管部门工作人员要负起责任，切实把林蛙资源保护管理工作抓实抓好。对在林蛙管理工作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的工作人员，一经查实，视情节给予相应行政处分，直至开除公职。
第十二条 本规定由伊春市野生动植物保护管理局负责解释。
吉林市人民政府办公厅关于印发《吉林市制定政府规章听证规则》的通知
吉林省吉林市人民政府办公厅
吉市政办函〔2006〕29号
吉林市人民政府办公厅关于印发《吉林市制定政府规章听证规则》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：
经市政府同意，现将《吉林市制定政府规章听证规则》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年四月三日
吉林市制定政府规章听证规则
第一条 为了规范制定政府规章听证活动，增强政府立法的民主性和科学性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》，结合本市实际，制定本规则。
第二条 本办法所称立法听证，是指市人民政府法制办公室（以下简称市法制办）在审查政府规章草案（以下简称规章草案）过程中，以公开举行会议的形式，听取公众对规章草案意见的活动。
第三条 立法听证遵循公平、公开、公正、便民的原则，保障相对人平等有效地参与立法。
第四条 政府规章草案有下列情形之一的，可以举行听证会：
（一）对全市经济和社会发展有重大影响的；
（二）对广大人民群众切身利益有重大影响的；
（三）内容存在重大意见分歧的；
（四）其他需要广泛听取意见的。
第五条 是否举行听证会，由市法制办根据规章草案的审查情况和实际需要确定,报市政府领导同意。
第六条 听证会举行前，市法制办应当搜集与听证事项有关的资料，并制定具体的听证实施方案。
第七条 听证会设听证主持人一名，由市政府分管副秘书长或者市法制办主任、副主任担任，负责听证会的组织、协调工作。
听证会设听证人一至三名，由市法制办有关人员担任，负责听取意见、搜集信息；必要时可以对听证参加人询问并就听证事项进行说明、解释。
听证会设听证秘书一名，由听证主持人指定，负责听证笔录制作，协助办理听证的准备工作和其他具体事项。
听证会设听证参加人十至二十名，由市法制办确定或者邀请有关机关、组织和公民参加，负责在听证会上陈述事实、提供信息、发表意见。
听证会允许旁听。旁听人员的人数及产生方式由市法制办确定。
第八条 听证会应当公开举行。
市法制办应当在举行听证会二十日前，通过新闻媒体或者网站等向社会发布通知。通知包括下列事项：
（一）听证会的时间、地点；
（二）听证规章草案的基本情况及听证事项；
（三）听证参加人以及旁听人员的人数、报名条件与报名方式；
（四）其他有关事项。
第九条 市法制办应当在举行听证会十日前，根据报名人数，确定听证会参加人名单并向听证参加人发出出席听证会通知，附规章草案文本及有关材料。
市法制办还可以根据报名情况和实际需要，指定或直接邀请下列人员参加听证会：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）与听证事项有关并提供相关事实的其他单位和个人；
（三）政府有关部门和司法机关的负责人及其他有关人员；
（四）了解听证事项的专家学者；
（五）市人大代表、市政协委员以及民主党派、无党派人士。
第十条 听证参加人接到通知后，应当就听证内容进行准备，并按时出席听证会；因特殊情况无法出席听证会的，应当提前告知市法制办。经市法制办同意，听证参加人可以委托他人在听证会上代为陈述意见。
听证参加人参加听证会，其所在单位、组织应当支持。
第十一条 需要旁听的公民、法人和其他组织可以在举行立法听证会十日前向市法制办申请旁听。市法制办根据具体情况，确定听证会旁听人员，并在举行听证会三日前通知其参加。
第十二条 听证会应当如期举行，确需变更的，市法制办应当事先公告并及时通知有关人员。
第十三条 听证会按照下列程序进行：
（一）听证秘书查明听证人、听证参加人是否到会；
（二）听证主持人宣布立法听证会开始，介绍听证人、听证参加人，说明听证事项，宣布会议程序，告知听证参加人的权利和义务及注意事项；
（三）规章起草部门按照听证主持人的要求，对听证事项作出说明；
（四）听证参加人应当按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项，陈述各自的观点与理由；
（五）听证主持人归纳分歧点，组织听证参加人围绕主要分歧点展开辩论；
（六）听证主持人对听证情况进行简要总结；
（七）听证主持人宣布听证会结束。
第十四条 持不同意见的听证参加人均有平等的发言权。如持同一意见的听证参加人数量较多，听证主持人可以要求各方推选代表发言，或者提交书面陈述材料。
第十五条 听证参加人需要延长发言时间或者补充发言的，应当征得听证主持人的同意。听证参加人发言不符合本办法规定或违反听证会纪律的，听证主持人可予以纠正或者制止；拒不改正的，可以责令其退出会场。
第十六条 听证记录包括听证笔录和听证参加人递交的书面材料。听证秘书应当制作书面听证笔录，真实准确记录发言人的主要观点和理由。听证笔录由听证主持人、记录人和发言人签名并存档备查。听证参加人递交的书面材料由听证秘书接收，并在笔录中载明。
听证参加人可以在立法听证会结束后五日内查阅听证笔录。听证参加人认为听证笔录有差错或者遗漏的，有权要求补正。
第十七条 旁听人员可以在立法听证会结束后就听证事项向市法制办提交书面意见。
第十八条 立法听证会结束后，市法制办应当组织听证人对听证记录等相关材料进行整理，对听证意见进行研究，并作出听证报告书。
听证报告书应当包括以下内容：
（一）听证事项；
（二）听证会的基本情况；
（三）听证参加人发言的主要观点、依据的事实和理由；
（四）市法制办的处理意见和建议。
第十九条 听证报告书中有关听证会争论的主要问题及其处理意见和建议，应当体现在市法制办报送市政府常务会议审议的规章草案的审查报告中，或者作为附件一并提交市政府常务会议审议。
第二十四条 本规则由市法制办负责实施。
第二十五条 本规则自发布之日起施行。
