中山市城区工程运输车辆管理试行规定
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中山市城区工程运输车辆管理试行规定
广东省中山市人民政府
印发《中山市城区工程运输车辆管理试行规定》的通知
中府[2003]129号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市城区工程运输车辆管理试行规定》印发给你们，请贯彻执行。
二○○三年九月二十四日
中山市城区工程运输车辆管理试行规定
第一条 为加强城区工程运输车辆运输和交通安全管理，维护城市市容和环境卫生，预防和减少工程运输车辆交通事故的发生，确保人民生命财产安全，根据有关法规规章规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称工程运输车辆，是指从事建设工程沙石、泥土、钢筋、棚架等建筑材料、建筑工具以及各类建筑工程废弃的土、渣、料等建筑垃圾运输活动的运输车辆。
第三条 本规定适用于中山市中心城区；各镇可参照本规定执行。
第四条 工程运输车辆的所有人、实际支配人、驾驶员和使用工程运输车辆的施工单位或个人，均应遵守本规定。
本规定所称的实际支配人是指在车辆异动未办理过户手续，或挂靠登记、承包经营、分期付款购买、租用借用车辆等情形下，实际支配车辆的机动车所有人以外的人。
第五条 市城管执法、交通、建设、公安交警、公路、国土资源等行政主管部门按各自的职责共同做好城区工程运输车辆的管理工作。
（一）市城管执法部门负责对工程运输车辆泄漏遗撒建筑材料、建筑垃圾污染道路行为和乱倒乱卸行为实施行政处罚；
（二）市公安交警部门负责工程运输车辆的交通安全管理，并对存在无牌无证、假牌假证、报废车、套牌车等交通违章情况的工程运输车辆依法进行处理；
（三）市交通行政主管部门负责对运输业户和车辆道路运输经营许可证、营运证及其经营行为进行检查监督；
（四）市建设行政主管部门负责对施工单位的工地出入口和道路环境卫生进行管理；
（五）市公路行政主管部门负责对发生在公路上的乱倒乱卸和污染公路的行为进行处理；
（六）市国土资源行政主管部门负责审批泥（石）场的采挖手续，并把采矿许可证上的有关资料抄送上述五部门。
第六条 使用工程运输车辆的建设工程施工单位或个人（以下简称施工方）应与工程运输车辆的所有人或实际支配人签订运输劳务合同。运输劳务合同应载明工程运输车辆的号牌和驾驶员姓名，并明确规定工程运输车辆的所有人或经营人及驾驶员的权利义务。
禁止使用无牌无证和营运手续不全的车辆在我市从事运输劳务。
第七条 工程运输车辆的所有人、经营人或驾驶员属流动人员的，必须按规定到公安部门申报暂住登记或申领暂住证，并到劳动部门办理用工手续。
第八条 工程运输车辆必须购买第三者责任险。
第九条 各类受纳或排放泥土的场地及建筑施工工地，施工方应在工程动工前到市建设行政主管部门交纳10000元卫生保证金（上级价格主管部门对卫生保证金有新规定的从其规定）。工程施工完毕，由施工方书面报告市建设行政主管部门，施工期间施工方及其雇请的工程运输车辆没有违反市容环境卫生管理规定的，保证金予以返还。
第十条 工程运输车辆所有人或实际支配人与施工方签订运输劳务合同后，由市公安交警部门发给工程运输车辆标识。工程运输车辆所有人或实际支配人领取工程运输车辆标识时，须提交下列材料：
（一）工程运输车辆行驶证及其复印件；
（二）驾驶员的驾驶证及其复印件；
（三）工程运输车辆有效期内的检测合格证明及其复印件；
（四）工程运输车辆第三者责任险保险单及其复印件；
（五）工程运输车辆道路营运证及驾驶员从业资格证；
（六）施工方与工程运输车辆所有人或实际支配人签订的运输劳务合同及其复印件；
（七）工程运输车辆所有人或实际支配人与驾驶员的身份证、暂住登记或暂住证明及其复印件；
（八）市建设行政主管部门出具的缴纳卫生保证金证明；
（九）其他需要出示的证明文件。
工程运输车辆符合车辆驻点运输条件的（营运时间超过一个月的外籍车辆），应到市交通行政主管部门办理驻点运输手续后，方能在我市从事运输劳务。
第十一条 工程运输车辆标识应载明下列内容：
（一）程运输车辆号牌；
（二）驾驶员姓名、照片及驾驶证号；
（三）工程运输车辆所有人或实际支配人姓名或名称；
（四）施工方姓名或名称；
（五）工程运输车辆行驶路线、时间及装卸地点。
工程运输车辆运输物料时，必须按工程运输车辆标识上规定的时间、路线行驶。
第十二条 工程运输车辆必须保持车况良好、车容整洁。制动器、转向器、喇叭、刮水器、后视镜和灯光装置，必须保持齐全有效。
第十三条 工程运输车辆必须随车携带道路营运证，必须将号牌和工程运输车辆标识安装在车辆的指定位置，并保持清晰。道路运输许可证、号牌、驾驶证、行驶证和工程运输车辆标识不得出租、买卖、转借、涂改或伪造。
第十四条 工程运输车辆在装载货物时，严禁超载滥运；运载泥土、沙石的车辆，必须加装液压可伸缩顶盖,车厢底部铺上防漏垫，防止泥土、沙石外漏；运输石灰、泥浆等液（流）体的车辆，车厢要按规定申请改装成全密封车厢，以防滴漏液（流）体。
第十五条 工程运输车辆运输的物料必须在指定位置倒卸，禁止擅自倒卸泥土、沙石及建筑垃圾。
第十六条 受纳、排放泥土的施工工地出入口必须实行硬底化，并设置车辆冲洗设施，冲洗出场车辆，禁止车轮带泥上路。
第十七条 对违反本规定，利用未领取工程运输车辆标识的工程运输车辆从事建筑材料、建筑工具、建筑垃圾搬运装卸等运输劳务的单位和个人，由市公安交警部门暂扣其车辆，直至领取工程运输车辆标识，并对驾驶员依照冲禁的有关规定处理。
第十八条 工程运输车辆所有人、实际支配人及驾驶员伪造、涂改、假冒行驶证、驾驶证及其他有关资料的，公安交警部门可依法处罚有关人员，有关人员、车辆不得继续参与工程运输工作。
第十九条 工程运输车辆发生交通事故造成人员伤亡或者财产损失的，由车辆所有人、实际支配人和驾驶员依法承担赔偿责任，交通事故发生后驾驶员逃逸或工程运输车辆所有人、实际支配人和驾驶员无经济赔偿能力的，施工方有义务暂扣其运输劳务费用，以预付或支付有关医疗费用和赔偿款项。
第二十条 工程运输车辆驾驶员有酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、强行超车等违章行为3次以上的，或发生交通事故负主要责任的，由市公安交警部门收回工程运输车辆标识。
第二十一条 违反本规定第十五条，擅自倾倒建筑垃圾的，由市城管执法部门责令其承担清运费用，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元。
第二十二条 施工工地出入口道路受泥土、沙石污染或工程运输车辆在运输过程中漏洒泥土、沙石造成道路污染的，由市公安交警部门暂扣驾驶证，并移交市城管执法部门处理，市城管执法部门责令其限期清扫干净，逾期不清扫或清扫不干净的，由市城管执法部门委托他人清扫，所需费用由工程运输车辆的所有人或实际支配人承担或在卫生保证金中扣除；对工程运输车辆所有人或实际支配人，市城管执法部门可以并处50元以上500元以下罚款。
工程运输车辆沿途扬撒、遗漏建筑垃圾污染道路的，由市公安交警部门暂扣驾驶证，并移交市城管执法部门处理，市城管执法部门责令其限期清扫干净，并可按污染道路面积对车主处以每平方米50元的罚款。
前两款所提的违法行为发生在公路上的，由市公路行政主管部门依法处理。
第二十三条 工程运输车辆所有人、实际支配人和工程运输车辆违反道路运输管理规定的，由市交通行政主管部门按《广东省道路运输管理条例》的有关规定处理。
第二十四条 挂军、警牌号的工程运输车辆违反本规定的，由市公安交警部门查扣后移交部队（含武警）处理。
第二十五条 运输液体、粉状煤灰、矿渣及其他散装物料车辆的管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2003年10月1日起施行。
莆田市人民政府关于印发《莆田市优秀体育教练员奖励暂行规定》和《莆田市优秀运动员奖励暂行规定》的通知
福建省莆田市人民政府
莆政综〔2007〕148号
莆田市人民政府关于印发《莆田市优秀体育教练员奖励暂行规定》和《莆田市优秀运动员奖励暂行规定》的通知
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
为了贯彻实施国家体育总局《2001-2010年奥运争光计划纲要》，调动全市广大体育教练员、运动员的积极性。经研究，现将《莆田市优秀体育教练员奖励暂行规定》、《莆田市优秀运动员奖励暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO七年七月十六日
莆田市优秀体育教练员奖励暂行规定
第一条 为加快我市体育事业的发展，进一步调动体育工作者的积极性，鼓励为国家和我省培养输送更多的高水平体育后备人才，根据国家、福建省有关文件规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于训练、输送且在我市注册并代表莆田市、福建省、国家参加各项比赛获得名次运动员的我市优秀教练员。
第三条 奖励规定
（一）输送人才奖
1.每输送一名运动员到省优秀运动队（以省体育局报调文件为准），一次性发给原带训教练员奖金3000元，输送到解放军八一队的运动员须经省体育局确认后方可享受省级同等待遇，以上原带训教练员必须带训该运动员一年以上。
2.每输送一名运动员到省体校（以省体育局报调文件为准），一次性奖励给原带训教练员1000元，以上原带训教练员必须带训该运动员一年以上。
3.输送到福州、厦门、泉州体校，经省体育局正式确认为双计分的运动员，每输送一名运动员，一次性给原带训教练员600元奖金。
4.由基层体校教练、学校教师选送到市属训练单位的正式运动员并参加全省年度比赛获得前三名的,每输送一名运动员，奖励给该基层体校教练或学校教师奖金200元。
5.运动员输送到省优秀运动队后，由省优秀运动队输送到国家队的, 奖励原带训教练员2000元；运动员输送到省体校、福州、厦门、泉州体校后，再由福州、厦门、泉州体校输送到省优秀运动队的, 奖励原带训教练员1000元。
（二）比赛名次奖
1.凡培养输送的运动员参加奥运会比赛，奖励原带训教练
3000元；运动员在奥运会比赛中获得个人项目前三名，按获得运动员奖金额10%的标准奖励给原带训教练。
2．凡培养输送的运动员在世界锦标赛、世界杯比赛中获个人项目前三名的，按获奖运动员奖金额15%的标准奖励给原带训教练。
3．凡培养输送的运动员在亚运会比赛中获得个人项目前三名的，按获奖运动员奖金额20%的标准奖励给原带训教练。
4．凡培养输送的运动员在全运会比赛中，获得个人项目前三名的，按获奖运动员的奖金额15%的标准奖励给原带训教练。
5．各项目参加省年度锦标赛比赛，按省体育局每年公布的各团体项目带入省运会的奖牌数、总分数（每带入一枚金牌5000元、2－6名每分200元）奖励给该项目教练员。其中全市集中参赛项目田径按2倍、武术按1.5倍计算。
6．省运会相关教练奖励标准，均按运动员奖励标准的50%发给：以省运会四年一周期划分省运会奖金比例，基层县区体校教练、学校教师选送体育苗子到市属训练单位参加省运会队员的，培训第一年选送的占奖金比例的15﹪，第二年选送的占奖金比例的20﹪，第三年选送的占奖金比例的35﹪，第四年选送的占奖金比例的50﹪，教练员带队时间不超过3个月的，获得成绩原则上不评奖。如因教练员调整，获奖运动员的教练超过两人的，只按一份教练员的奖金给予发放，奖金分配由双方协商解决；如协商不了的，由市体育行政主管部门裁定。
7.国家队及省队教练所带的我市运动员在奥运会、亚运会、全运会获得成绩，根据获得成绩状况，由市体育局向市政府正式行文报告，另行予以奖励。
8.实现项目主教练负责制的主教练除带好亲自培训的运动员外，应切实担负该项目的选才、训练、对外协调等其它工作，在该项目其他教练的奖金中提取10%给予奖励，以体现劳动成果。
（三）教练员荣誉奖
培养的运动员获得世界三大赛前八名、亚运会金牌、全运会奖牌及省运会三枚金牌的主管教练，由市体育局提名呈报市政府授予荣誉称号，并按有关规定享受相应的待遇。
第四条 以上奖金包含个人所得税。
第五条 凡达到上述规定获奖的教练员，由本人提供相关证明，由市体育局审核后报市政府批准。“比赛名次”奖励经费由市财政支出；“输送人才”奖励经费由体育彩票公益金列支。
第六条 本暂行规定自文件下发之日起执行，第十四届省运会结束后所取得成绩不享受本规定有关奖励条款。
莆田市优秀运动员奖励暂行规定
总 则
第一条 为鼓励我市运动员刻苦训练，顽强拼搏，在奥运会、世界锦标赛、世界杯赛、亚运会、全运会和省运会上创造优异成绩，为国、省、市争光，特制定本规定。
第二条 本规定的实施对象为在我市注册的参加省锦标赛及其以上运动会的优秀运动员。
第三条 莆田市体育行政主管部门负责莆田市参加省锦标赛及其以上运动会获取成绩运动员的审核工作，审核实行公开、公平、公正原则，接受社会、媒体、公众的监督。
第四条 市及县（区）体育、教育、编办、人事、财政、劳动和社会保障等部门应按照本《规定》认真做好有关工作的落实，切实解决运动员的后顾之忧，使他们能够集中精力投入训练，争创佳绩。
运动员升学规定
第五条 莆田市参加省锦标赛及其以上运动会的优秀运动员升学执行以下规定：
（一）小学升初中、初中升高中：
1. 获省锦标赛及其以上运动会、省中小学生综合运动会比赛成绩前二名的运动员、集体项目前三名的主力队员，义务教育阶段可进入体育项目布局学校入学就读；初中升高中阶段参加中考后按体育项目布局保送进入本市省一、二级达标学校高中部就读。
2. 获省锦标赛及其以上运动会、省中小学生综合运动会比赛单项成绩第3-6名的运动员，义务教育阶段可进入体育项目布局学校入学就读；初中升高中的中考成绩达到录取分数线的50％，按体育项目布局录取进入本市省一、二级达标学校高中部就读。
（二）升大中专院校：按国家、省和我市现行有关政策享
受相应的照顾。
运动员就业规定
第六条 莆田市参加省运会及其以上运动会的优秀运动员就业须具备的条件：
（一）就业年龄符合《劳动法》规定。
（二）第一学历大专以上（含大专学历）。
（三）必须是获省运会前二名、全运会、亚运会前三名（集体项目主力队员）及参加奥运会比赛的运动员。
第七条 莆田市参加省锦标赛及其以上运动会的优秀运动员就业执行以下规定：
（一）对有突出贡献（指获得奥运会前六名、世界锦标赛、世界杯赛前三名、亚洲体育三大比赛冠军、全运会冠军）的运动员，事业单位可采取考核方式予以接收聘用。
（二）对参加奥运会比赛的运动员，获得亚运会、全运会银、铜牌和省运会金、银牌的运动员，采取面向退役运动员的有限竞争方式聘用到缺编的事业单位，并根据金、银、铜奖牌不同档次给予加分。
（三）以下运动员不予安排就业：
1. 未经市体育局批准自行退役的运动员。
2. 受过训练单位开除或刑事处分的运动员。
3. 不服从组织安排，因个人原因停训的运动员。
第八条 运动员参加就业安置的，必须在取得成绩后的一年内向所在地体育行政部门提出申请并得到审批，在获得第一学历大专以上（含大专学历）后按有关规定办理就业安置手续。
第九条 各县（区）输送的运动员原则上回生源地安置就业，特殊需要的除外。跨县（区）就业的不享受本规定的有关规定。
比赛名次奖励
第十条 莆田市运动员参加省运会及其以上运动会，获取名次奖励执行以下标准：
（一）奥运会比赛中，凡获个人项目金、银、铜牌的运动员，分别给予20万元、10万元、5万元的奖励，4—8名按每分0.5万元计算。
（二）在世界锦标赛、世界杯比赛中，凡获得个人项目金、银、铜牌的运动员，分别给予2万元、0.8万元、0.5万元的奖励。
（三）在亚运会比赛中，凡获个人项目金、银、铜牌的运动员，分别给予1万元、0.8万元、0.5万元的奖励。
（四）在全运会比赛中，凡获得个人项目金、银、铜牌的运动员，分别给予5万元、2万元、1万元的奖励，4—8名按每分0.1万元计算。
（五）在省运会比赛中，凡获得个人项目金、银、铜牌的运动员，分别给予1万元、0.3万元、0.2万元的奖励，4—8名按每分0.02万元计算，省年度锦标赛带入的成绩不享受省运会的奖金。
（六）以上比赛二人以上（含二人）的比赛项目每人按60%、集体比赛项目每人按40%的对应奖金给予奖励。
（七）以上奖金包含个人所得税。
（八）凡达到以上规定奖励项目的由运动员本人提供相关成绩证明，市体育局负责审核并向市政府申报，经费由市财政负担。
第十一条 对于有重大贡献的运动员由市体育局审核呈报市政府批准授予相应的荣誉称号。
奖励时间
第十二条 奥运会、世界锦标赛、世界杯（总决赛）、亚运会、全运会、省运会的比赛成绩奖励在获奖的当年度核定。
第十三条 本暂行规定自文件下发之日起执行，第十四届省运会结束后所取得成绩不享受本规定有关奖励条款。
也谈马路强讨引发交通事故行为的定性
作者：彭箭 江西省吉水县人民法院
人民法院报7月30日第四版刊登马路强讨引发交通肇事案,被告人孙进虎上路拦车要钱,两次引起交通事故造成2人死亡3人受伤的严重后果,检察院以涉嫌犯有以危险方法危害公共安全罪向法院提起公诉,法院对第二次交通事故以被告人孙进虎构成交通肇事罪判处其有期徒刑3年。对此，笔者有不同的看法。
一：法院认定被告人孙进虎构成交通肇事罪不妥，理由如下：
1: 被告人孙进虎不符合交通肇事罪的主体资格，不宜定为交通肇事罪。交通肇事罪的主体为年满16周岁、具有刑事责任能力的一般主体，包括一切直接从事交通运输业务和保证交通运输的人员以及非交通运输人员。其中交通运输人员具体包括交通运输工具的驾驶人员、交通设备的操纵人员、交通运输活动的直接领导、指挥人员、交通运输安全的管理人员,非交通运输人员如非司机违章开车等。上述人员都属直接从事交通运输业务或者承担保证交通运输安全责任的人员，具有一定的职业性，这应是法律规定的该罪主体范围的应有之义。
本案中被告人孙进虎为乞讨上路强行拦车，根据《中华人民共和国交通安全法》第63条规定：行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍交通安全的其他行为。不管孙进虎拦车是乞讨还是乘车，都应属于行人一类。对于行人是否可以构成交通肇事罪的主体，理论界尚存在争议。
笔者认为，行人不具有从事交通运输业或者保证交通运输安全的职业职责，相对于机动车一方，其属于弱势一方；《中华人民共和国道路交通安全法》没有采纳曾经提出的所谓“撞了白撞”这一说法，对于机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，法律规定由机动车一方承担责任。该法体现了对弱势群体的特殊保护及以人为本的精神。在民事赔偿方面尚且如此，故在刑事谦抑原则下的刑事责任则应有更大的宽宥性，即对行人是否应承担交通事故的刑事责任应更慎重。另外，虽然《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第五条第二款有将主体扩及乘车人的范围，但其对扩大的主体进行了限定，且仅以共犯论处。按照罪刑法定原则，法无明文规定不为罪,法无明文规定不处罚，在现行法律，司法解释未作明确的规定下，对交通肇事罪主体不应作扩大解释，为此，行人不宜作为交通肇事罪的主体。
2：本案中，被告人孙进虎同样的强行拦车，同样造成交通事故伤亡，但因第一次事故中加入了第三辆车驾驶员的过失的共同作用从而认定孙不构成犯罪，对第二次事故则以孙制造了险情，造成驾驶员措手不及酿成交通事故而认定其构成交通肇事罪。结果的发生有时是一因、有时是多因的共同作用，本案第一次事故是因孙的强行拦车与驾驶员的过错共同作用引发的，都属事故发生的直接原因，由于存在其他原因的共同作用从而认定孙不构成犯罪，而对第二次事故却认定构成交通肇事罪，这就造成法律适用上的不一致。
二：检察院以以危险方法危害公共安全罪提起公诉，也与本案被告人的主观要件不相符合。
本案被告人违反交通安全法规是存在故意，但对交通事故后果却是过失，而以危险方法危害公共安全罪属于故意犯罪，其对危害公共安全的后果应是明知而希望或放任这种后果的发生，故只要实施危害公共安全的行为，即使尚未造成严重后果，也构成犯罪。
三：被告人孙进虎的行为构成过失以危险方法危害公共安全罪，
首先，从主观方面来看，本案被告人为了乞讨采取强行拦车的方法，违反交通法规是故意的，但对交通事故后果则仅存在过失。其次，在客观方面，本案的关键是被告人上路拦车行为是否与放火、决水、爆炸、投毒的危险性相当、足以危害公共安全的行为。由于“其他危险方法”在未引起严重后果之前往往难以明确显示其危害公共安全的性质，所以在司法实践中一般当用其他危险方法造成严重后果时才追究刑事责任。本案在客观方面，（1）被告人上路拦车引起两次交通事故，造成2人死亡3人受伤的严重后果，其行为危险性应与决水、失火、爆炸、投毒相当，被告人实施了这种危险方法，(2)已经造成了危害公共安全的严重后果,致不特定的多数人重伤,死亡，如果未造成危害结果或危害结果不严重,均不购成本罪.(3)严重后果是因被告人强行拦车的危险行为所造成的。
综上所述，被告人孙进虎对两次交通事故后果均构成过失以危险方法危害公共安全罪。
