司法部关于监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 02:16:56 浏览:8093
来源:法律资料网
司法部关于监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定（试行）
司法部
司法部关于监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”的规定（试行）
司法部
为了保证监狱正确执行刑罚，维护国家法律的严肃性，加强执法监督制约机制，全国监狱系统在执行刑罚过程中实行“两公开、一监督”制度，即在严格遵守各项法律法规、规章制度的同时，公开执法依据、程序，公开结果；主动接受有关部门及社会各界的广泛监督。为此，特作如下
规定：
一、“两公开、一监督”的内容
（一）对罪犯实行计分考核、分级处遇的条件、程序和结果；
（二）对罪犯予以减刑、假释或加刑的法定条件，提出建议的程序，法院裁定或审判结果；
（三）对罪犯实行暂予监外执行、准假探亲的法定条件、审批程序、审批结果以及实际执行情况；
（四）对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理程序及结果；
（五）罪犯伙食费、医疗费、被服费的标准及开支情况；
（六）对罪犯实行表扬、物质奖励、记功和警告、记过、禁闭等行政奖惩的法定条件、审批程序和审批结果；
（七）监狱法第十四条规定的具体内容以及执行结果。
二、“两公开、一监督”的形式
（一）公告、明示。对前条规定的公开内容，要分别张贴在罪犯生活区、会见室等处，便于罪犯及其亲属、监护人和社会各界了解有关内容，参与监督。
（二）公布举报电话。各地监狱管理机关要在当地的报纸、广播、电视等新闻媒体上公布监督举报电话号码，并设专人值班接听、登记，及时处理。
（三）设置举报箱。各监狱管理机关要设置举报箱，由专人负责开启，交有关领导或部门处理。
（四）公布领导接待日。各监狱管理机关领导的接待日，要向社会公布，按时接待群众来访，及时处理群众投诉或反映的问题。
（五）进行不记名问卷调查。各级监狱管理机关要定期或不定期地向罪犯及其亲属、监护人进行不记名问卷抽样调查，了解监狱执法情况，搜集意见和建议，及时发现和解决问题。
（六）聘请执法监督员。各监狱管理机关要在社会有关部门及社会团体、知名人士、离（退）休人员中聘请执法监督员，定期或不定期地请他们检查和监督监狱的执法情况，听取他们的意见建议，不断改进工作。
（七）主动接受人大、政协以及人民检察院的监督，经常征求意见，不断改进工作。要及时向人民检察院通报有关执行刑罚的情况，接受人民检察院的监督。
三、对“两公开、一监督”的组织领导
（一）各监狱管理机关要把“两公开、一监督”工作列入重要议程，确定一名领导专门负责此项工作。
（二）监狱管理机关应制定相应的规章制度和具体实施办法，并及时向上级主管部门报告有关执行情况。
（三）各级领导和主管部门要把监狱实行“两公开、一监督”工作纳入工作检查、考核范围，加强督促，总结推广经验，发现和纠正存在的问题，完善制度措施，不断提高执法水平，保证监狱正确执行刑罚，确保执法活动公平、公正、合法进行。
1999年7月8日
海域使用可行性论证管理办法
国家海洋局
海域使用可行性论证管理办法
1998年10月29日，国家海洋局
第一章 总 则
第一条 为使海域使用可行性论证规范化，提高海域使用项目审批的科学性，根据《国家海域使用管理暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 海域使用可行性论证是审批海域使用的科学依据。凡使用某一固定海域三个月以上的排他性用海项目，应按照本办法进行海域使用可行性论证。
使用期已满拟续期使用或改变使用证规定用途的海域使用项目，应重新进行海域使用可行性论证。
第三条 国家海洋局对海域使用可行性论证工作实施监督、检查和指导。沿海县级以上各级海洋行政主管部门（以下简称主管部门）按照管理权限逐级负责海域使用可行性论证工作的监督管理。
第四条 海域使用可行性论证由海域使用申请者组织进行。
第五条 承担海域使用可行性论证的单位应当持有国家海洋局发放的海域使用可行性论证资格证书。
第六条 海域使用可行性论证应客观、准确。通过对拟使用海域自然条件和社会经济条件的调查、分析和论证，明确提出海域使用是否可行，为政府审批用海项目提供科学依据。
第七条 海域使用可行性论证应当符合有关规范和标准。
第二章 可行性论证的程序
第八条 用海单位应在项目用海申请前，征询当地主管部门意见，确定项目的用海性质。
对于改变海域属性，影响生态环境和其它开发活动的用海项目，申请单位应委托海域使用可行性论证资格证书单位进行海域使用可行性论证工作。承担单位应先按照有关要求拟定海域使用可行性论证报告书编写大纲，经主管部门审查认可后，编报海域使用可行性论证报告书。
对海洋资源、生态环境以及相关产业影响较小的海域使用项目，经主管部门审核同意，可以简化手续，填报海域使用可行性论证报告表。
第九条 主管部门根据管理权限负责海域使用可行性论证报告书（表）的评审（审核）工作。
海域使用可行性论证报告书由主管部门组织成立的论证委员会进行评审。
海域使用可行性报告表由主管部门或其委托的人员进行审核。
根据评审或审核意见，主管部门可要求海域使用申请者进行补充论证并修改论证报告书（表）。必要时由主管部门再次组织报告书评审或报告表审核。
上述评审工作应在收到符合要求的论证报告书（表）之日起一个月内完成。在评审期间，海域使用申请者应给予必要的配合。
第十条 主管部门根据评审（审核）意见和海域使用可行性论证报告书（表）做出批复。
第三章 附 则
第十一条 《海域使用可行性论证报告书编写大纲》见附件一，《海域使用可行性论证报告表》见附件二。
第十二条 海域使用可行性论证费用应按所承担论证项目的论证内容和工作量确定，具体数额由当事双方议定。
第十三条 本办法由国家海洋局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起执行。
附件一：海域使用可行性论证报告书编写大纲
为了指导和规范海域使用可行性论证工作，特制定本编写大纲。
本大纲适用于改变海域属性、影响生态环境和其它开发活动的用海项目。由于海域使用项目情况各异，因而其海域使用可行性论证的内容和侧重点也应有所不同。在实践中，应结合项目具体情况，选择大纲中与项目有关的内容进行论证，并编制海域使用可行性论证报告书。
一、前言
（一）编制海域使用可行性论证报告书（下称论证报告书）任务由来；
（二）编制论证报告书的依据：
1．《国家海域使用管理暂行规定》及其有关规范性文件；
2．项目批准立项文件
3．论证任务委托书或协议
4．编写大纲等
5．论证中采用的技术路线与技术方法
6．论证中采用的标准和规范等
……
（三）编制论证报告书的目的；
（四）编制论证报告书的原则与方法；
二、项目概况
（一）当地社会经济状况及发展规划简介。
（二）项目简介：
1．名称、性质、由来、地点、投资额及其效益预测；
2．项目用海面积及期限；
3．项目主要内容（包括建设与运行两个阶段）等。
三、海域使用可行性分析
（一）使用海域的理由
1．项目选址方案比选；
2．项目经济目标分析。
（二）资源与环境可行性分析
1．自然环境概况：水文、气象、地质、地貌等；
2．资源状况：
（1）海洋资源的种类、分布、蕴藏量；
（2）资源开发利用与环境质量状况描述：水质、生物、沉积物等。
3．对资源与环境影响的预测分析及相应对策（措施、投资额）：分建设和运行两个阶段
（1）项目工艺过程与具体作业方式
（2）资源影响预测分析及相应对策；
（3）环境影响预测分析及相应对策：着重分析水动力条件、泥沙输运的变化对海岸及有关设施的影响。
4．项目自然条件可行性分析：
（1）海岸类型、海洋地质、地貌、风力、潮流、波浪等自然条件描述；
（2）上述自然条件对于项目的适宜性评价；
（3）宜采取的预防措施。
5．替代方案可行性分析；
6．海域功能恢复措施。
（三）与海域使用规划、海洋功能区划、海洋开发规划的关系：
1．拟使用海域的海域使用规划、海洋功能区划、海洋开发规划情况；
2．项目与上述使用规划、功能区划、开发规划的衔接或调整方案。
（四）与相邻产业活动及特殊区域的关系
1．周边区域相关产业活动现状：开发类型、规模、效益及产业布局等；
2．周边特殊区域情况：包括自然保护区、特别保护区、风景名胜区、旅游度假村、疗养区及重要政治文化军事区域等；
3．项目对相邻产业活动及特殊区域影响的预测分析及对策。
4．与拟使用海域利益相关者的协调：
（1）利益相关者界定；
（2）利益影响损益分析；
（3）协调意见或补偿方案。
（五）对海洋资源可持续开发利用影响分析
1．项目用海主要资源环境问题；
2．重点保护目标与措施：
（1）生物、矿物、旅游、能源、海水资源等；
（2）特殊区域。
3．异常情况预测及其影响分析。
（1）异常情况因素分析；
（2）异常情况概率分析；
（3）异常情况影响分析。
4．应急计划或处置方案：必要性及其内容。
（六）海域使用综合效益分析
1．经济效益评估。
2．社会效益评估。
3．环境效益评估。
四、结论与建议
（一）海域使用可行性论证结论。
（二）存在问题及相关建议。
五、附件：
（一）主要参考文献；
（二）项目有关批文及图件；
（三）论证任务委托书或协议；
（四）其他有必要附具的文件和材料。
附件二：海域使用可行性论证报告表
编号：___________
海域使用可行性论证报告表
填表人：__________（盖章）
填表日期：_____年____月_____日
国家海洋局监制
填 写 说 明
1．此表要求实是求是，逐条认真填写，表达要准确、清楚，清晰易辨。
2．编号由主管部门统一编排。
3．报告表中由海域使用申请者填写的项目为：海域使用申请者、海域使
用项目、项目选址理由、邻近区域用海情况及其相互影响、项目的自然条件适
宜性评价以及项目对海洋资源与生态的不利影响及防治措施。
4．报告表中项目与海洋功能区划、海域使用规划和海洋开发规划的关系
及审核意见两个栏目由主管部门或其委托的人员填写。
5．海域使用申请者为使用海域的单位和个人，是单位的，加盖印章。联
系人为具体办理申请登记人员姓名。
6．如填写不完，可另附页。
┏━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ │姓名/名称 │ ┃
┃海├─────┼─────────┬──────┬─────────┨
┃域│法人代表 │ │ 职务 │ ┃
┃使├─────┼─────────┼──────┼─────────┨
┃用│联系人 │ │ 联系电话 │ ┃
┃申├─────┼─────────┼──────┼─────────┨
┃请│通讯地址 │ │ 邮政编码 │ ┃
┃者│ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠─┼─────┼─────────┼──────┼─────────┨
┃ │ 项目名称 │ │ │ ┃
┃海├─────┼─────────┴──────┴─────────┨
┃域│ 地理位置 │ ┃
┃使│ │ ┃
┃用├─────┼─────────┬──────┬─────────┨
┃项│ 使用面积 │ │ 使用期限 │ ┃
┃目├─────┼─────────┼──────┼─────────┨
┃ │ 用途 │ │ 投资额 │ ┃
┠─┴─────┴─────────┴──────┴─────────┨
┃1．项目选址理由 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃2．邻近区域用海情况及其相互影响 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃3．项目的自然条件适宜性评价以及项目对海洋资源与生态的不利影响及防治┃
┃ 措施： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃4．项目与海洋功能区划、海域使用规划和海洋开发规划的关系 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠──────────────────────────────────┨
┃5．审核意见 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 审核人 ┃
┃ （签字/盖章） ┃
┃ 年 月 日 ┃
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
河北省白洋淀水体环境保护管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
第１３３号
《河北省白洋淀水体环境保护管理规定》已经１９９５年４月２２日省政府第３８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九五年五月二日
河北省白洋淀水体环境保护管理规定
第一条 为加强白洋淀水体环境保护工作，防治污染，保障人体健康，促进白洋淀淀区和周边地区经济、社会事业的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于白洋淀水体环境保护区域。
第三条 白洋淀水体环境保护区域，按下列规定划分为三级保护区：
一级保护区：白洋淀大堤（无堤部分为淀水水位七点六米黄海高程淹没线）以内的淀区。
二级保护区：以白洋淀大堤（无堤部分为淀水水位七点六米黄海高程淹没线）为起点，向周围延伸五公里以内的区域和入淀河流上溯十公里以内的河道。
三级保护区：入淀河流及其支流各流域除一、二级保护区以外的区域。
第四条 省白洋淀地区开发建设协调管理委员会负责白洋淀水体环境保护的协调管理工作。
省白洋淀地区开发建设协调管理委员会办公室设在省人民政府环境保护部门，负责白洋淀水体环境保护的具体管理工作。
白洋淀水体环境保护区域各级人民政府环境保护、水利、交通、渔业、旅游和林业等有关部门，根据各自的职责，并依照有关法律、法规和规章的规定，负责与白洋淀水体环境保护有关的工作。
第五条 进行白洋淀的水体环境保护工作，应当遵循合理调度水位、全面规划和合理布局的方针，坚持经济建设、城乡建设和环境建设协调发展的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第六条 任何单位和个人都有保护白洋淀水体环境的义务，并有权向有关部门检举、控告污染和破坏白洋淀水体环境的行为。有关部门应当及时查处，并按规定对检举、控告人予以奖励。
第七条 在白洋淀水体环境保护区域的一级保护区内，必须遵守下列规定：
（一）禁止新建对白洋淀水体环境有污染的企业。
（二）禁止向白洋淀排放有毒有害液体，倾倒工业废渣、城市垃圾等废弃物。
（三）禁止在白洋淀水体中清洗装贮过油类、农药和其他有毒污染物的车辆、船只、容器等。
（四）禁止使用剧毒和高残留农药。
（五）船舶的残油、废油不得排入白洋淀。
（六）禁止向白洋淀倾倒农村生活垃圾、旅游垃圾和粪便等废弃物。
第八条 在白洋淀水体环境保护区域的二级保护区内，必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建和改建造纸制浆、印染、制革、电镀以及其他对白洋淀水体环境有严重污染的企业。
（二）禁止使用高残留农药。
第九条 在白洋淀水体环境保护区域内新建、扩建和改建直接或者间接向白洋淀排放污水的建设项目，必须遵守国家和本省有关建设项目环境保护管理的规定。
在白洋淀水体环境保护区域内已经建成的直接或者间接向白洋淀排放污水的企业，必须依照国家规定缴纳排污费；其排放的污水，必须达到国家规定的排放标准。
第十条 新建、扩建和改建可能对白洋淀水体环境造成污染的建设项目，在项目的立项和可行性研究阶段，审批部门应当以书面形式征求省白洋淀地区开发建设协调管理委员会办公室的意见。
第十一条 白洋淀水体环境保护区域各级人民政府水利、交通、渔业、旅游和林业等有关部门，应当加强对白洋淀的水资源保护、船舶污染防治、水产资源保护与开发利用、旅游污染防治和绿化工作的监督管理，科学地制定白洋淀补水、白洋淀淀区燃油机动船改造、水产养殖、旅游发展和植树造林的规划、措施。
第十二条 对在白洋淀水体环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第十三条 单位和个人违反下述规定的，由县级以上人民政府环境保护部门或者交通部门的航政机关，视情节轻重依照下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第七条第（一）项、第八条第（一）项和第九条第一款规定的，责令立即停止施工或者生产，并处以二万元以上五万元以下的罚款；同时，对建设单位负责人处以五千元以上二万元以下的罚款。
（二）违反本规定第七条第（二）项和第（三）项规定的，给予警告，并处以一万元以上十万元以下的罚款。
（三）违反本规定第七条第（四）项、第（六）项和第八条第（二）项规定的，给予警告，并处以二百元以上二千元以下的罚款。
（四）违反本规定第七条第（五）项规定的，给予警告，并处以二百元以上五千元以下的罚款。
第十四条 单位和个人违反本规定第九条第二款规定，造成白洋淀水体环境严重污染的，由县级以上人民政府责令其限期治理；逾期未完成治理任务的，除依照国家有关规定征收二倍以上的超标准排污费外，可以由县级以上人民政府环境保护部门视情节轻重处以一万元以上十万元以下的罚款，或者由作出限期治理决定的县级以上人民政府责令其停业或者关闭。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 本规定由河北省白洋淀地区开发建设协调管理委员会办公室负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
