教育部关于印发《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》的通知

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辽宁省大连市港口与口岸局


关于印发《大连沿海水路运输管理规定》的通知

大港口发〔2007〕201号




各区、市、县交通局（交通口岸局），大连市水路运输管理处：

为加强大连沿海水路运输管理、调整运力结构、保障安全运输，维护经营秩序，发挥公共资源优势，满足市场和公共需求，提高经营人的整体管理水平，促进大连市沿海水路运输事业健康有序发展，现将《大连沿海水路运输管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



大连市港口与口岸局

二○○七年十月十日





大连沿海水路运输管理规定



第一章 总则

第一条 为加强大连沿海水路运输管理，维护水路运输秩序，促进大连市沿海水路运输事业健康有序发展。依据《中华人民共和国水路运输管理条例》及《水路运输管理条例实施细则》、《国内船舶运输经营资质管理规定》等相关法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于在大连沿海从事水路营业性旅客、货物运输企业的筹建、开业及安全营运管理。

第三条 从事大连沿海水路运输企业应当遵循公平竞争的原则依法经营。贯彻落实安全第一、预防为主的安全工作方针，不断提高优质服务质量，保障大连沿海水路运输安全、便利、快捷、有序。

第四条 大连沿海水路客货运资源属公共资源。水路运输行政主管部门及所属的水路运输管理机构，负责对沿海水路运输的运力发展、结构调整、航线规划、市场准入等进行宏观调控，发挥公共资源的优势，满足市场和公共需求，为社会服务。

第五条 大连市港口与口岸局是大连沿海水路运输行政主管部门，各区市县交通（口岸）局是辖区内水路运输行政主管部门。各行政主管部门所属的水路运输管理机构负责对本规定的贯彻落实。

第六条 本规定下列用语的含义是：

（一）水路运输企业是指从事水路营业性运输，具有法人资格的专业水运企业。

（二）营业性运输是指为社会服务，发生费用结算的旅客运输和货物运输，包括使用常规运输票据结算以及将运输费用计入货价内的运销结合、产运销结合、取送货制度以及承包工程单位的原材料自运等各种结算方式的运输业务在内。

（三）非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生费用结算的运输。

（四）客运船舶是指载客超过12人的船舶，不论其是否装载货物视同“客船”。主要包括常规客船、滚装客船、高速客船。

（五）货运船舶是指核定乘客定额11人以下的船舶。主要包括普通货船、滚装货船、液货危险品船、拖船、驳船等。

（六）滚装船舶是指具有滚装装货处所或者装车处所的船舶，包括滚装客船和滚装货船。

（七）滚装客船是指具有乘客定额证书且核定乘客定额（包括车辆驾驶员）12人以上的滚装船舶。

（八）滚装货船是指滚装客船以外的，且核定乘客定额（包括车辆驾驶员）11人以下的其他滚装船舶。

（九）高速客船是指载客12人以上，最大航速（米/秒）等于或大于以下数值的船舶：37▽01667，式中“▽”系指对应设计水线的排水体积（米3）。但不包括在非排水状态下船体由地效应产生的气动升力完全支承在水面上的船舶。

第二章 资质管理

第七条 经营大连沿海营业性运输的企业必须依法取得中华人民共和国水路运输许可证，办理工商注册登记等相关手续，领取船舶营业运输证后，方可开业。

第八条 经营大连沿海客货运输的企业应自有与经营范围相适应的船舶。且自有船舶总运力应当分别满足下列最低要求：

（一）经营普通货物船舶运输的企业，至少自有2艘普通货物船舶，累计500总吨；

（二）经营液货危险品船舶运输的企业，危险品船舶累计600总吨；

（三）经营液化气船舶运输的企业，液化气船舶累计1000立方米；

（四）经营旅客运输船舶的企业，至少自有2艘客运船舶，累计300客位；

（五）经营港内交通运输船舶的企业，应为企业自有船舶；

凡从事大连沿海旅客、货物运输的企业，其经营的船舶均为企业自有船舶。船舶为共有时，经营企业所持船舶股权比例不低于51%。

新建船舶严格按照船检部门的技术规范建造。玻璃钢客船不再进入大连沿海旅客运输市场。

第九条 新设立大连沿海客运企业，其中至少有一名持股25%以上且具有3年以上沿海客运有效经营资质的企业法人参股，取得经营资质后，3年内持有股比均不低于25%。

第十条 从事大连沿海水路运输企业要有固定的办公场所，健全的组织机构，从业人员应符合下列条件：

（一）从事普通货物运输的，企业管理机构应有2名以上专职管理人员持有与所经营船舶种类相对应的不低于大副、大管轮的适任证书。

（二）从事客运、液货危险品运输的，企业管理机构应有2名以上专职管理人员，海务、机务主管应持有与所经营船舶种类相对应的船长、轮机长适任证书。最高管理层中至少有1人取得相应客船、液货危险品船舶船长或轮机长适任证书；

（三）企业管理人员必须持有水路运输行政主管部门认可机构颁发的从业资格证书。

第三章 筹建与开业

第十一条 申请筹建水路运输企业应提交下列申报材料：

（一）向企业（拟）注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；

（二）可行性研究报告；

（三）企业章程；

（四）企业名称预先核准通知书及其复印件；

（五）企业法人代表身份证复印件及简历；

（六）资信证明；

（七）组织机构及主要管理人员身份证、适任证书、从业资格证书、劳动合同意向协议；

（八）经营旅客运输要提供船舶停靠港口意向书；

（九）安全管理制度；

（十）办公场所产权证明或租赁合同及房屋产权证；

（十一）筹建客运企业须有参股企业《水路运输许可证》、《企业法人营业执照》；

（十二）水路运输企业筹建申请书（制式）。

第十二条 经批准筹建的水路运输企业，由批准机关发给《水路运输许可证》（筹建），有效期为一年。取得筹建资格的水路运输企业，在筹建期满后一个月内未向行政主管部门提出筹建延期申请，或筹建延长期满未能开业的，行政主管部门应收回其水路运输筹建许可证或其他相关批复文件。

第十三条 水路运输企业开业应提交下列申报开业材料：

（一）向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；

（二）筹建水路运输许可证原件及批准文件；

（三）企业法人营业执照及复印件；

（四）船舶所有权证书、船舶国籍证书、船舶检验证书；

（五）安全管理规章制度或所建立的安全管理体系手册目录，已取得符合证明的要提供相关证书；

（六）主要管理人员适任证书，劳动合同（有效期2年以上）；

（七）经营旅客运输要提供船舶停靠港口合同，客运船舶、旅客保险的相关文件；

（八）客运、危险品运输企业提供资质评估报告；

（九）水路运输企业开业申请书（制式）。

第十四条 经批准开业的水路运输企业，应持原《水路运输许可证》（筹建）到批准机关申请换发《水路运输许可证》，并持《水路运输许可证》办理相关手续。

第四章 增减运力、变更经营范围管理

第十五条 企业增加运力或更新运力，应在船舶拟购建前提交下列申报材料：

（一）向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；

（二）可行性分析报告；

（三）新增或更新船舶主要技术资料；

（四）新增或更新客运船舶要提供停靠港口意向书；

（五）新增运力申请书（制式）。

第十六条 企业更新运力或减少运力应提前一个月向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请。减少运力的要提供船舶下线的原因说明、船舶转卖合同，提出注销船舶营运证件申请书。因减少运力致使企业资质不符合要求的，六个月之内如不能提供有效的相关运力发展证明的，取消其经营资格。

经批准新增或更新运力的，须在规定期限内完成新船的购建，办理船舶上线营运。

第十七条 企业经营人变更经营范围或停业、歇业的，应按照规定向企业注册所在地水运管理部门提交申请，办理相关手续；变更法人代表、变更企业名称的，企业经营人应向当地水路运输管理机构提出换证申请，由原批准机关重新核发《水路运输许可证》。

第五章 经营管理

第十八条 水路运输企业应当遵守国家有关水路运输的法律法规，守法经营，依法按国家规定缴纳各项税费和规费。

第十九条 从事大连沿海旅客运输船舶，应认真贯彻执行中华人民共和国交通部颁发的《水路旅客运输规则》和《水路客运服务质量要求》。

第二十条 从事大连沿海营业性运输的船舶必须按照国家规定办理船舶保险；从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制险；从事货物运输的，应积极投保承运货物运输险。

第二十一条 从事大连沿海旅客运输船舶应按批准的航线、停靠港（站、点）及班次从事运输。

（一）客运船舶航线的首次经营许可期限为6年，经营期限届满需要延续客运航线经营许可的，应当重新提出申请，获得许可后方可进行经营。首次经营期满，再获准的经营许可年限为3年。

（二）营运后未经批准不得自行取消或增加航线、班次和停靠港（站、点）；

（三）如需取消或变更时，必须经原批准机关批准，从批准之日起七日后，方可取消或变更，并由沿线各客运站、点发布公告周知。

（四）客运船舶停航超过6个月以上仍没有复航的，取消该船的营运资格，吊销船舶营运证。

（五）旅客运输企业需增加、减少航班或在临时性航线运营时，应按规定提出申请，经批准后方可营运。

第二十二条 从事大连沿海货滚运输的滚装货船，应按核准的经营范围运营。

第二十三条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位，应在批准的经营范围内自行组织货物承运，任何单位和个人不得实行地区或者部门封锁、垄断货源。

第二十四条 水路运输企业应当使用税务部门规定的票据结算。客运企业应按公示的旅客票价收取运费。

客运价格的调整应按规定举行价格听证会，无异议后报经行业管理部门、价格管理部门备案。公告15日后方可执行。

第二十五条 水路运输企业应按规定向企业注册所在地的水运管理部门报送月度营业性客、货（车辆）运输统计表。

第二十六条 水路运输企业应按照规定参加年度核查，接受行政主管部门对其经营资质、安全状况、优质服务等情况的考核。

（一）对经营资质达不到要求的，取消企业的经营资质；

（二）存在较大安全生产隐患的，停业进行整改，整改达不到要求的，取消企业的经营资质；

（三）因经营行为、服务质量等方面被旅客投诉，经调查属实的，停业进行整顿。

第二十七条 水路运输企业、运输船舶应当优先安排抢险、救灾和国防建设急需物资、设备的运输。

第六章 安全管理

第二十八条 水路运输企业要建立健全安全管理的各项规章制度，完善安全管理体系，制定各类事故应急预案，并定期进行船舶消防、救生等应急演练。

第二十九条 运输船舶要按货物积载要素及船舶稳性要求合理配载，不得超员超载运输，装载车辆要绑扎牢固。滚装客船旅客与车辆上下船时，实行车客分流。

第三十条 运输船舶应具备有效的证书。按照规定配置安全航行的助航设施设备和通讯设备，按照船舶最低配员要求配备船员。并按规定的适航风级、能见度要求，安全航行。

第三十一条 客运船舶抵港前向港口申报泊位，报告所载旅客、车辆及货物情况。离港前要与港口客运站办理旅客、车辆书面交接手续。

第三十二条 客运船舶不得承运易燃、易爆物品、有毒化学品和超重车辆。

第三十三条 运输船舶发生事故时，应迅速启动应急预案，在第一时间内采取有效措施予以施救，同时立即向行政主管部门及有关部门报告相关情况。

第三十四条 水路运输企业营运船舶发生重、特大生产安全事故，造成人员伤亡或给行业发展造成不良影响的，根据实际情况给予停业整顿或取消经营资质的行政处罚。

第七章 附则

第三十五条 各级行政主管部门及水运管理人员要加强对水路运输的监督、检查。检查时，应当两人以上，并出示执法证件，做到礼貌待人，秉公办事。各水路运输企业、运输船舶接受检查时，应主动提供有关证书证件及其他相关材料，如实答复查问情况。

第三十六条 水路运输企业违反本规定的，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则的相关规定予以处罚。

第三十七条 本规定由大连市港口与口岸局负责解释。

第三十八条 本规定自发布之日起施行。原大连市交通局2001年10月31日印发的《大连沿海船舶运输经营资质管理办法》（大交发〔2001〕203号）和原大连市交通口岸局2003年4月3日印发的《〈大连市沿海船舶运输经营资质管理办法〉补充规定》（大交岸发〔2003〕86号）同时废止。



贵州省人民政府


贵州省人民政府关于推进农村科技进步的暂行规定
贵州省人民政府



随着农村社会主义商品经济的发展，我省农村特别是边远少数民族地区对于科学技术的需求越来越迫切。为推动科技人员向农村和中小企业合理流动，使科技工作与农村经济建设紧密结合促进农村科技进步，根据国务院国发〔1987〕6号文件精神，结合我省实际情况，制定本暂行
规定。
一、对农村科技工作的要求
农村科技工作要面向经济建设，适应发展商品经济的需要，使科技的运行机制、组织结构和人事制度，有利于科技与经济的有效结合，有利于调动科研、科技服务推广机构和科技人员的积极性，有利于人才、技术、智力向农村的转移和扩散，有利于农村的脱贫致富。为此，除大力开发
农村智力资源，提高农民科技文化素质外，要积极鼓励、支持科技人员向农村流动，使科技成果尽快应用于农村经济建设，推动农村经济的发展，使之形成具有较高适应能力和较高产出能力的合理经济结构。
二、进一步放宽政策，调动科技部门和科技人员振兴农村经济的积极性。 （一）引导、鼓励、支持科技部门和科技人员、有条件的离退休科技人员，到农村承包、领办、租赁中小企业和乡镇企业，承包股份企业，承包、领办种植业、养殖业、林业等（简称承包、领办、租赁企业，下
同）。
1.科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业、军工企事业单位以及各类专业技术服务机构，应积极主动地按单位到县及县以下农村承包、领办、租凭企业或文化、卫生事业，可以利用技术作“干股”入股，并参加与分红。被选派到农村的科技人员的收益分配，由单位和被派出人员议
定。
2.科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业、军工企事业单位以及各类专业技术服务机构的科技人员，可以采取留职停薪、辞职或调离等形式，到农村承包、领办、租赁企业，但必须提前三个月向单位写出报告，经单位批准，并按质按量完成申请前单位安排的阶段任务后方可。
留职停薪的科技人员，要与所在单位签订合同（合同按省科委编制的统一格式填写），每年向单位交纳原工资额的20％到50％的留职费；到贫困县，或者到非贫困县从事种植业、养殖业和林业的，可免交一至二年或交纳原工资的10％的留职费。留职停薪的科技人员，可不迁户口
，不转让粮食关系，保留原住房，参加原单位调资和专业技术职务的评审，并保留其担任相应专业技术职务和资格；返回原单位工作后，工龄连续计算。留职停薪期间，因工伤亡的待遇，在与单位签订合同时议定。对辞职到县及县以下承包、领办、租赁企业（个体企业除外）的科技人员，
接收单位对其原有工龄要连续计算。离退休科技人员要保留其离退休金和所享受的生活福利待遇。省、州（市）政府、地区行署机构中的人员超编单位，处级（含处级）以下的管理干部、专业技术人员、经济工作干部，留职停薪或辞职的，参照本暂行规定办理，但必须经所在单位领导批准

。
凡自愿要求到农村承包、领办、租赁企业的科技人员，所在单位和主管部门都要积极鼓励、支持，继续关心他们的政治进步，对他们生活上的困难和留在城镇的家属住房、子女升学、就业等问题给予关怀。如因留职停薪、辞职或调离发生争议，分别由省地两级科技干部主管部门仲裁。


3.县及县以下农村国营企业、集体企业和乡镇企业，可以到省、地、州（市）的科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业和军工企事业单位招聘科技人员，担任经理、厂长、总工程师、工程师、技术员等技术职务，允许给被聘人员优厚待遇。但不得在中、小学教师中进行招聘。在招
聘工作中，招聘单位和被聘人员都必须与被聘人员单位联系，按规定办理有关手续。

4.科技人员到农村承包、领办、租赁企业，在贷款、税收、生产资料供应及产品流通等方面，与同类企业享受同等待遇。
5.科技人员到农村承包、领办、租赁企业，实行所有权和经营权严格划开。属国营企业的，所有权归国家，经营权属于个人；属集体企业的，所有权归集体，经营权属于个人。 （二）允许并鼓励科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业、军工企事业单位的科技人员，在保证按质按
量完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益和经济权益的前提下，到农村从事业作余兼职，但必须经本单位同意。如需应用或使用属于本单位的技术成果、资料、仪器设备、房屋水电等，应经单位同意，并按业余收入的一定比例向单位交纳使用费。 （三）鼓励和支持集体、个人兴办各种
类型的科技服务机构和商品流通企业。在经营过程中，允许他们承担国家、地方、部门和私人所委托的科学任务；允许他们与科研、设计部门、大专院校、各类专业技术服务机构以及厂矿企业挂钩，聘请技术指导和顾问；允许他们带徒弟、请帮手和招聘所需人员；允许他们同有关单位进行

合作开发经营。 （四）各类专业技术服务机构，要主动为农村经济建设服务，可以单独或联合承接国家、集体和个人所委托的技术开发、技术推广、技术承包等项目，实行有偿服务；经营与技术服务有关的物资物资。从事技术性服务与经营所得的收入，暂免所得税 ，可以从所获纯收入
中提取10％到15％用以奖励直接参与科技服务的科技人员。对于没有收入的项目，允许从项目费用中支付每人不高于五十元的报酬。 （五）鼓励、支持科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业和军工企事业单位，在自愿、互利的原则下，以签订合同的办法，与农村建立多层次、多
形式的联合。可以进行定向技术服务，定向智力开发，定向成果转让；可以建立科学技术成果综合运用基地或商品生产基地；可以建立多形式的子企业，子企业享受乡镇企业或科研型企业的同等待遇。各种形式的联合体的收益分配，均按双方或多方投入比例共同议定。 （六）积极鼓励能
带领人民致富的科技人员和农村能人先富起来。科技人员辞职、留职停薪经营企业，或业余兼职进行科技服务所获得的合法收入，除按规定交纳个人收调节税外，任何单位或个人不得干预。
三、开拓农村技术市场
要多层次、多形式地开拓和发展农村技术市场、情报信息市场和专利服务市场，推动科技与经济的紧密结合。允许科技人员和农村能人建立技术市场的经营机构和中介机构。在信贷、税收以及收益分配等方面，民办技术市场机构与国家同类机构享受同等待遇。
农村技术市场要结合农村的特点，采取各种形式开展成果转让、技术服务、难题招标、人才培训、人才（智力）交流、信息提供、决策论证等内容的技贸活动。
有关技术市场的管理问题，按有关规定执行。
四、加强领导
各级政府要把推进农村科技进步的工作，作为振兴农村经济的一项重要任务来抓，要正确引导和教育广大科技人员坚持四项基本原则，处理好国家、集体和个人之间的关系。科技人员要以发展经济、兴黔富民为己任，勇于开拓，勇于创新，全心全意为人民服务，加强自身精神文明建
设，为实现共同理想奉献自己的聪明才智。要充分发挥科技管理部门的综合职能作用，科技管理部门要与经济部门密切合作，统筹和组织科技力量、奖金、设备，搞好科技发展规划。要抓“星火计划”的落实工作，推进农村科学技术进步，加速农村经济的发展。
五、各自治州（市）人民政府、地区行署，可根据本暂行规定，结合实际情况，制定实施细则。
六、本暂行规定适用于城镇国营中小企业、乡镇企业和集体企业。凡过去有关规定与本暂行规定不符的，以本暂行规定为准。
七、本暂行规定由省科委负责解释。
八、本暂行规定自发布之日起施行。



1987年6月2日