国家税务总局关于增值税抵扣凭证审核检查有关问题的批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 05:46:24 浏览:9387
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
国家税务总局关于增值税抵扣凭证审核检查有关问题的批复
国家税务总局关于增值税抵扣凭证审核检查有关问题的批复
国税函[2005]495号
北京市国家税务局：
你局《关于增值税抵扣凭证审核检查有关问题的请示》（京国税发〔2005〕107号）收悉。经研究，批复如下：
一、关于管理部门审核检查后对纳税人作出处理的操作规程问题总局正在研究制定《增值税抵扣凭证审核检查操作规程》，将统一规定具体操作规程、税务文书等。有关部门还将根据操作规程修改综合征管软件。
目前，管理部门审核检查中确定属于第二类一般性违规问题的处理属于管理部门的日常工作职责范围，相关的补税、加收滞纳金以及罚款可使用《税收缴款书》。在处理过程中，管理部门需要使用的其他文书，如《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》等相关文书，已经包括在即将下发的税收执法文书样本中。
二、关于海关进口增值税专用缴款书审核检查问题对管理部门（包括入库地计统部门）与稽查局之间移交的有关材料、程序、手续、职责划分等具体问题按《国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的通知》（国税发〔2004〕119号）、《国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的补充通知》（国税发〔2005〕6号）和《国家税务总局稽查局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证异地审核检查及协查流程的通知》（稽便函〔2005〕34号）规定执行。
为方便国税机关对海关进口增值税专用缴款书的审核检查工作，总局正在统计各地海关对应税务机关名称、地址等信息，供各级税务机关使用。
抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。
国家税务总局
二○○五年五月二十四日
下载地址: 点击此处下载
同业拆借管理办法
中国人民银行令〔2007〕第3号
根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，中国人民银行制定了《同业拆借管理办法》，经2007年6月8日第13次行长办公会议通过，现予公布，自2007年8月6日起施行。
行长：周小川
二○○七年七月三日
同业拆借管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步发展货币市场、规范同业拆借交易、防范同业拆借风险、维护同业拆借各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的金融机构之间进行的人民币同业拆借交易。
第三条 本办法所称同业拆借，是指经中国人民银行批准进入全国银行间同业拆借市场（以下简称同业拆借市场）的金融机构之间，通过全国统一的同业拆借网络进行的无担保资金融通行为。全国统一的同业拆借网络包括：
（一）全国银行间同业拆借中心的电子交易系统；
（二）中国人民银行分支机构的拆借备案系统；
（三）中国人民银行认可的其他交易系统。
第四条 中国人民银行依法对同业拆借市场进行监督管理。金融机构进入同业拆借市场必须经中国人民银行批准，从事同业拆借交易接受中国人民银行的监督和检查。
第五条 同业拆借交易应遵循公平自愿、诚信自律、风险自担的原则。
第二章 市场准入管理
第六条 下列金融机构可以向中国人民银行申请进入同业拆借市场：
（一）政策性银行；
（二）中资商业银行；
（三）外商独资银行、中外合资银行；
（四）城市信用合作社；
（五）农村信用合作社县级联合社；
（六）企业集团财务公司；
（七）信托公司；
（八）金融资产管理公司；
（九）金融租赁公司；
（十）汽车金融公司；
（十一）证券公司；
（十二）保险公司；
（十三）保险资产管理公司；
（十四）中资商业银行（不包括城市商业银行、农村商业银行和农村合作银行）授权的一级分支机构；
（十五）外国银行分行；
（十六）中国人民银行确定的其他机构。
第七条 申请进入同业拆借市场的金融机构应当具备以下条件：
（一）在中华人民共和国境内依法设立；
（二）有健全的同业拆借交易组织机构、风险管理制度和内部控制制度；
（三）有专门从事同业拆借交易的人员；
（四）主要监管指标符合中国人民银行和有关监管部门的规定；
（五）最近二年未因违法、违规行为受到中国人民银行和有关监管部门处罚；
（六）最近二年未出现资不抵债情况；
（七）中国人民银行规定的其他条件。
第八条 下列金融机构申请进入同业拆借市场，除具备本办法第七条所规定的条件外，还应具备以下条件：
（一）外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行经国务院银行业监督管理机构批准获得经营人民币业务资格；
（二）企业集团财务公司、信托公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、保险资产管理公司在申请进入同业拆借市场前最近两个年度连续盈利；
（三）证券公司应在申请进入同业拆借市场前最近两个年度连续盈利，同期未出现净资本低于2亿元的情况；
（四）保险公司应在申请进入同业拆借市场前最近四个季度连续的偿付能力充足率在120%以上。
第九条 金融机构申请进入同业拆借市场，应按照中国人民银行规定的程序向中国人民银行或其分支机构提交申请材料。
第十条 中国人民银行及其分支机构审核金融机构进入同业拆借市场申请的期限，适用《中国人民银行行政许可实施办法》第二十八条和第二十九条的规定。
第十一条 已进入同业拆借市场的金融机构决定退出同业拆借市场时，应至少提前30日报告中国人民银行或其分支机构，并说明退出同业拆借市场的原因，提交债权债务清理处置方案。
金融机构退出同业拆借市场必须采取有效措施保证债权债务关系顺利清理，并针对可能出现的问题制定有效的风险处置预案。
第十二条 中国人民银行及其分支机构批准金融机构进入同业拆借市场或者接到金融机构退出同业拆借市场的报告后，应以适当方式向同业拆借市场发布公告。在中国人民银行或其分支机构正式发布公告之前，任何机构不得擅自对市场发布相关信息。
第十三条 中国人民银行及其分支机构自发布金融机构退出同业拆借市场公告之日起两年之内不再受理该金融机构进入同业拆借市场的申请。
第三章 交易和清算
第十四条 同业拆借交易必须在全国统一的同业拆借网络中进行。
政策性银行、企业集团财务公司、信托公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、证券公司、保险公司、保险资产管理公司以法人为单位，通过全国银行间同业拆借中心的电子交易系统进行同业拆借交易。
通过中国人民银行分支机构拆借备案系统进行同业拆借交易的金融机构应按照中国人民银行当地分支机构的规定办理相关手续。
第十五条 同业拆借交易以询价方式进行，自主谈判、逐笔成交。
第十六条 同业拆借利率由交易双方自行商定。
第十七条 金融机构进行同业拆借交易，应逐笔订立交易合同。交易合同的内容应当具体明确，详细约定同业拆借双方的权利和义务。合同应包括以下内容：
（一）同业拆借交易双方的名称、住所及法定代表人的姓名；
（二）同业拆借成交日期；
（三）同业拆借交易金额；
（四）同业拆借交易期限；
（五）同业拆借利率、利率计算规则和利息支付规则；
（六）违约责任；
（七）中国人民银行要求载明的其他事项。
第十八条 交易合同可采用全国银行间同业拆借中心电子交易系统生成的成交单，或者采取合同书、信件和数据电文等书面形式。
第十九条 同业拆借的资金清算涉及不同银行的，应直接或委托开户银行通过中国人民银行大额实时支付系统办理。同业拆借的资金清算可以在同一银行完成的，应以转账方式进行。任何同业拆借清算均不得使用现金支付。
第四章 风险控制
第二十条 金融机构应当将同业拆借风险管理纳入本机构风险管理的总体框架之中，并根据同业拆借业务的特点，建立健全同业拆借风险管理制度，设立专门的同业拆借风险管理机构，制定同业拆借风险管理内部操作规程和控制措施。
第二十一条 金融机构应当依法妥善保存其同业拆借交易的所有交易记录和与交易记录有关的文件、账目、原始凭证、报表、电话录音等资料。
第二十二条 商业银行同业拆借的拆入资金用途应符合《中华人民共和国商业银行法》的有关规定。
第二十三条 同业拆借的期限在符合以下规定的前提下，由交易双方自行商定：
（一）政策性银行、中资商业银行、中资商业银行授权的一级分支机构、外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行、城市信用合作社、农村信用合作社县级联合社拆入资金的最长期限为1年；
（二）金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、保险公司拆入资金的最长期限为3个月；
（三）企业集团财务公司、信托公司、证券公司、保险资产管理公司拆入资金的最长期限为7天；
（四）金融机构拆出资金的最长期限不得超过对手方由中国人民银行规定的拆入资金最长期限。
中国人民银行可以根据市场发展和管理的需要调整金融机构的拆借资金最长期限。
第二十四条 同业拆借到期后不得展期。
第二十五条 对金融机构同业拆借实行限额管理，拆借限额由中国人民银行及其分支机构按照以下原则核定：
（一）政策性银行的最高拆入限额和最高拆出限额均不超过该机构上年末待偿还金融债券余额的8%；
（二）中资商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社县级联合社的最高拆入限额和最高拆出限额均不超过该机构各项存款余额的8%；
（三）外商独资银行、中外合资银行的最高拆入限额和最高拆出限额均不超过该机构实收资本的2倍；
（四）外国银行分行的最高拆入限额和最高拆出限额均不超过该机构人民币营运资金的2倍；
（五）企业集团财务公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、保险公司的最高拆入限额和最高拆出限额均不超过该机构实收资本的100%；
（六）信托公司、保险资产管理公司的最高拆入限额和最高拆出限额均不超过该机构净资产的20%；
（七）证券公司的最高拆入限额和最高拆出限额均不超过该机构净资本的80%；
（八）中资商业银行（不包括城市商业银行、农村商业银行和农村合作银行）授权的一级分支机构的最高拆入限额和最高拆出限额由该机构的总行授权确定，纳入总行法人统一考核。
中国人民银行可以根据市场发展和管理的需要调整金融机构的同业拆借资金限额。
第二十六条 金融机构申请调整拆借资金限额，应比照申请进入同业拆借市场的程序向中国人民银行或其分支机构提交申请材料。
第二十七条 中国人民银行可以根据金融机构的申请临时调整拆借资金限额。
中国人民银行分支机构可在总行授权的范围内临时调整辖内金融机构的拆借资金限额。
第五章 信息披露管理
第二十八条 进入同业拆借市场的金融机构承担向同业拆借市场披露信息的义务。金融机构的董事或法定代表人应当保证所披露的信息真实、准确、完整、及时。
第二十九条 中国人民银行负责制定同业拆借市场中各类金融机构的信息披露规范并监督实施。
第三十条 全国银行间同业拆借中心是同业拆借市场的中介服务机构，为金融机构在同业拆借市场的交易和信息披露提供服务。
全国银行间同业拆借中心应依据本办法制定同业拆借市场交易和信息披露操作规则，报中国人民银行批准后实施。
第三十一条 全国银行间同业拆借中心应及时向市场公布利率、交易量、重大异常交易等市场信息和统计数据。
第三十二条 全国银行间同业拆借中心负责同业拆借市场日常监测和市场统计，定期向中国人民银行上报同业拆借市场统计数据，向中国人民银行省一级分支机构提供备案系统统计信息，发现同业拆借市场异常情况及时向中国人民银行报告并通知中国人民银行相关省一级分支机构。
第三十三条 金融机构未按照中国人民银行的规定向同业拆借市场披露信息，或者所披露信息有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，中国人民银行有权对该金融机构采取限期补充信息披露、核减同业拆借限额、缩短同业拆借最长期限、限制同业拆借交易范围、暂停或停止与全国银行间同业拆借中心交易联网等约束措施。
第六章 监督管理
第三十四条 中国人民银行依法对同业拆借交易实施非现场监管和现场检查，并对同业拆借市场的行业自律组织进行指导和监督。
第三十五条 中国人民银行省一级分支机构负责拟定辖区同业拆借备案管理实施办法，并对辖区内金融机构通过拆借备案系统进行的同业拆借交易进行监管。
第三十六条 中国人民银行或者其省一级分支机构根据履行同业拆借市场监管职责的需要，可以采取下列措施进行同业拆借现场检查：
（一）进入金融机构进行检查；
（二）询问金融机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；
（三）查阅、复制金融机构与检查事项有关的文件、资料，并对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件资料予以封存；
（四）检查金融机构运用电子计算机管理业务数据的系统。
第三十七条 中国人民银行地市中心支行发现同业拆借异常交易，认为有必要进行同业拆借现场检查的，应报告有管辖权的中国人民银行省一级分支机构批准后实施。
第三十八条 中国人民银行及其地市中心支行以上分支机构进行同业拆借现场检查的，应当遵守中国人民银行有关监督检查程序的规定。
第三十九条 中国人民银行及其地市中心支行以上分支机构根据履行同业拆借市场监管职责的需要，可以与金融机构董事、高级管理人员谈话，要求其就金融机构执行同业拆借市场管理规定的重大事项作出说明。
第四十条 中国人民银行及其地市中心支行以上分支机构对金融机构实施同业拆借现场检查，必要时将检查情况通报有关监管部门。
第七章 法律责任
第四十一条 金融机构有下列行为之一的，由中国人民银行或者其地市中心支行以上分支机构实施处罚：
（一）不具有同业拆借业务资格而从事同业拆借业务；
（二）与不具备同业拆借业务资格的机构进行同业拆借；
（三）在全国统一同业拆借市场网络之外从事同业拆借业务；
（四）拆入资金用途违反相关法律规定；
（五）同业拆借超过中国人民银行规定的拆借资金最长期限；
（六）同业拆借资金余额超过中国人民银行核定的限额；
（七）未按照中国人民银行的规定向同业拆借市场披露信息；
（八）违反同业拆借市场规定的其他行为。
第四十二条 商业银行有本办法第四十一条规定情形之一的，由中国人民银行或者其地市中心支行以上分支机构按照《中华人民共和国商业银行法》第七十六条的规定处罚。
第四十三条 政策性银行、信用合作社、企业集团财务公司、信托公司、金融租赁公司有本办法第四十一条规定情形之一的，由中国人民银行或者其地市中心支行以上分支机构按照《金融违法行为处罚办法》第十七条的规定处罚。
第四十四条 证券公司、保险公司、保险资产管理公司、金融资产管理公司、汽车金融公司有本办法第四十一条规定情形之一的，由中国人民银行或者其地市中心支行以上分支机构按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条规定处罚。
第四十五条 对本办法第四十一条所列行为负有直接责任的金融机构董事、高级管理人员和其他直接责任人员，按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定处罚。
第四十六条 全国银行间同业拆借中心有下列行为之一的，由中国人民银行按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定处罚：
（一）不按照规定及时发布市场信息、发布虚假信息或泄露非公开信息；
（二）交易系统和信息系统发生严重安全事故，对市场造成重大影响；
（三）因不履行职责，给市场参与者造成严重损失或对市场造成重大影响；
（四）为金融机构同业拆借违规行为提供便利；
（五）不按照规定报送统计数据或未及时上报同业拆借市场异常情况；
（六）违反同业拆借市场规定的其他行为。
对前款所列行为负有直接责任的高级管理人员和其他直接责任人员，按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定处罚。
第四十七条 为金融机构向同业拆借市场披露信息提供专业化服务的注册会计师、律师、信用评级机构等专业机构和人员出具的文件含有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏的，不得再为同业拆借市场提供专业化服务。违反有关法律规定的，应当承担相应的法律责任。
第四十八条 中国人民银行或者其地市中心支行以上分支机构对违反本办法的金融机构进行处罚后，应当通报有关监管部门。中国人民银行县（市）支行发现金融机构违反本办法的，应报告上一级分支机构，由其按照本办法规定进行处罚。
第四十九条 中国人民银行及其地市中心支行以上分支机构对金融机构违反本办法的行为给予行政处罚的，应当遵守《中国人民银行行政处罚程序规定》的有关规定。
第五十条 中国人民银行及其分支机构从事同业拆借市场监督管理的行为依法接受监督并承担法律责任。
第八章 附 则
第五十一条 本办法所称中国人民银行省一级分支机构包括中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行和副省级城市中心支行。
第五十二条 金融机构进行外汇同业拆借由中国人民银行另行规定。
第五十三条 本办法由中国人民银行负责解释，并由中国人民银行上海总部组织实施。
第五十四条 本办法自2007年8月6日起施行，1990年3月8日中国人民银行发布的《同业拆借管理试行办法》同时废止。其他有关同业拆借的规定与本办法相抵触的，适用本办法的规定。
关于进一步加快我省旅游业发展的决议
关于进一步加快我省旅游业发展的决议
河南省人民代表大会常务委员会关于进一步加快我省旅游业(2005年5月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)
发展的决议
河南省第十届人大常委会第十六次会议听取并审议了河南省人民政府《关于河南旅游业发展情况的报告》，对近几年来我省旅游业发展所取得的成绩给予了充分肯定。会议指出，我省是旅游资源大省，发展条件优越，市场前景广阔，但目前旅游业的发展现状与我省旅游资源大省的地位和国民经济发展的要求还不相适应。会议要求，我省旅游业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，抓住机遇，深化改革，尽快把旅游业培育成支柱产业，努力实现我省由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起
和构建社会主义和谐社会
做出更大的贡献。
一、转变观念，进一步提高对旅游业地位的认识。旅游业作为国民经济发展的重要组成部分，是关联度高、带动性强的综合性经济产业，对一个地区的经济社会发展和对外开放起着非常重要的促进作用。加快旅游业发展有利于促进经济社会协调发展，有利于实现人与自然和谐共处，有利于加快产业结构调整。各级政府要充分认识新形势下发展旅游业的重大意义，切实加强领导，结合本地旅游资源优势和特色，采取得力措施，加大投入力度，加强旅游基础设施建设，完善配套设施，促进旅游业健康快速发展。
二、深化改革，加强管理，加快旅游业发展步伐。旅游业的持续健康发展，要建立科学合理、运转高效、协调有力的旅游管理体制。目前，旅游管理体制和旅游企业经营机制方面存在的问题，是制约我省旅游业进一步发展的重要因素。各级政府要根据本地实际情况，深化改革，加强协调，进一步加大旅游行业管理力度，调动方方面面的积极性，形成合力，
确保旅游业快速发展。要积极支持引导旅游景区（点）、旅游企业实施产权制度和经营机制改革，引进先进管理模式和经营理念，创新思路、搞活经营。要积极拓宽融资渠道，鼓励引导各种社会资金的投入，积极推进旅游业发展。要加强行业协会建设，搞好行业自律。
三、整合资源，努力提高我省旅游业的综合竞争力。各级政府要认真贯彻落实科学发展观，加快制定本地旅游发展规划。按照旅游资源开发与生态环境保护、
文化遗产保护
相结合的原则，科学规划，合理开发，严格保护，保障旅游业的可持续发展。各地要充分利用各自优势，大力发展文化旅游、山水生态旅游、红色旅游等特色旅游。要建立灵活的价格机制，不断拓展旅游市场。要加强区域合作，打破地域界限，努力营造我省开放型的旅游大市场。要提升传统精品景区（点）的品位，增强精品旅游线路的辐射带动作用，积极培育新的旅游精品，着力打造世界知名旅游品牌。要积极研制特色旅游商品，开发特色文化娱乐节目，根据需要建设旅游商品市场和娱乐场所，满足旅游购物和娱乐需要，拉长旅游产业化链条，提高旅游产业化水平。要鼓励引导我省旅游企业与国内外知名企业联手，优化组合，培育大型旅游骨干企业和企业集团，促进旅游企业的规模化、集约化经营。要积极采取多种形式，充分利用现代化传媒手段，加大宣传促销力度，全面宣传河南旅游，提升河南旅游的知名度，增强河南旅游在国内外的影响力。
四、优化环境，依法保障旅游业的健康发展。各级政府要认真贯彻执行国家有关法律法规和《河南省旅游管理条例》，省政府及有关部门要制定完善配套规章制度和行业管理办法，依法行政。各级人大要加强对旅游法律法规贯彻执行情况的监督，支持旅游业的发展。各旅游景区（点）和旅游企业要进一步增强法治意识和诚信观念，合法经营。
工商、公安、旅游、质监等部门要加强旅游市场监管力度，依法打击无证经营、强买强卖、价格欺诈等违法行为，全面规范旅游市场，大力优化旅游环境，切实维护广大旅游者的合法权益。各级政府要高度重视并切实做好旅游安全工作。要认真做好旅游管理服务的人才培养和技术培训工作，全面提高旅游管理水平和服务质量，促进我省旅游业的持续健康快速发展。
河南省人民代表大会常务委员会
公告第五十三号
《河南省历史文化名城保护条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年7月30日审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
二○○五年七月三十日
河南省历史文化名城保护条例
(2005年7月30日河南省第十届人民代表大会
常务委员会第十八次会议通过)
第一条为了加强历史文化名城的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内历史文化名城的保护、规划、建设、管理。
第三条本条例所称历史文化名城，是指由国务院核定公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市。
第四条各级人民政府负责保护本行政区域内的历史文化名城，并把保护工作纳入国民经济和社会发展计划，将保护经费列入财政预算。
鼓励和支持社会各界以捐赠、资助等方式参与历史文化名城的保护工作。
第五条历史文化名城的保护应当坚持科学规划、突出重点、有效保护、合理利用、加强管理的原则，正确处理保护与建设的关系。
第六条历史文化名城所在地的人民政府及其有关部门应当利用历史遗存和革命遗迹进行爱国主义和革命传统教育，增强公民爱护历史文化名城、保护人文与自然资源的意识，提高城市的文明程度。
第七条历史文化名城所在地的城市规划行政主管部门和文物行政主管部门依据各自职责，负责历史文化名城的规划、保护、管理和监督工作。
发展和改革、财政、旅游、交通、环保、公安、消防等有关部门应当依据各自的职责，共同做好历史文化名城的保护工作。
第八条任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务，有权劝阻、制止、检举破坏历史文化名城的行为。
各级人民政府和有关部门对在历史文化名城保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第九条历史文化名城所在地的人民政府应当及时组织编制历史文化名城保护规划，经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，按照批准程序报批。
第十条历史文化名城保护规划应当包括：保护的总体目标、保护内容、保护范围、保护标准、保护规划的实施保障措施等。
第十一条编制历史文化名城保护规划应当符合以下要求：
(一)保持和延续历史文化名城的格局、风貌特征，保护文物古迹，继承传统文化；
(二)根据历史文化遗存的性质、形态、分布和空间环境等特点，确定保护原则和工作重点，保护和利用人文资源；
(三)对于具有传统风貌的商业区、手工业区、民居以及其他古迹区整体规划保护；
(四)保护重要革命遗址，弘扬革命传统；
(五)历史文化名城保护与经济、社会发展和人文、生态环境相协调。
第十二条编制历史文化名城保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。
第十三条对历史文化名城保护规划中确定的重点保护区、传统风貌协调区、重点保护建筑物，应当由城市规划行政主管部门会同文物行政主管部门编制出详细规划，合理确定规划的主要控制指标，并由城市规划行政主管部门设立标志，标明保护范围。
历史文化名城重点保护区和传统风貌协调区的详细规划，由省城市规划行政主管部门征得省文物行政主管部门同意后审批。
第十四条历史文化名城所在地的人民政府可以根据当地实际情况，对保护规划进行适当调整，并按原批准程序报批。属重大调整的，报批前须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
第十五条经批准的历史文化名城保护规划、重点保护区和传统风貌协调区的详细规划，所在地的人民政府应当及时予以公布。
第十六条历史文化名城城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合历史文化名城保护规划。
第十七条未经省城市规划行政主管部门和省文物行政主管部门依法审查同意，历史文化名城所在地不得擅自拓宽保护规划范围内的道路或者进行旧城改造，不得在重点保护区和传统风貌协调区内安排建设项目。
第十八条历史文化名城的新区建设和旧城改造，应当符合保护规划要求，不得破坏历史文化名城的传统风貌和格局。
第十九条历史文化名城保护规划确定保护的建筑物、构筑物，确需整修的，应当原样整修，文物行政主管部门应当加强指导和监督。在传统风貌协调区内进行的建设项目，其布局、性质、高度、体量、造型、色彩和建筑密度等，必须与名城景观、风貌相协调。其规划或者设计方案应当报省城市规划行政主管部门和省文物行政主管部门依法审查同意。
第二十条任何单位和个人不得有下列损害历史文化名城的行为：
(一)损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施；
(二)进行危及文物古迹、革命遗址安全的建设或者爆破、挖砂、取土等活动；
(三)改变地形地貌，对历史文化名城保护构成危害；
(四)擅自占用或者破坏保护规划确定保留的绿地、河流水系、道路等；
(五)在历史文化名城重点保护区内违章搭建各种建筑物、构筑物；
(六)其他对历史文化名城保护构成破坏的活动。
第二十一条历史文化名城所在地的城市规划行政主管部门和文物行政主管部门应当依法建立健全档案制度，收集、整理、保管有关城市变迁、历史沿革等资料。
第二十二条对历史文化名城的环境造成严重污染、危及文物安全或者破坏历史文化名城风貌和景观的单位，当地人民政府应当依法责令其限期治理、关闭或者搬迁。
第二十三条历史文化名城所在地的城市规划行政主管部门应当会同文物行政主管部门对历史文化名城保护工作进行监督检查，及时纠正和处理违反本条例的行为；对严重违反保护规划的情况，应当向同级人民政府和上级主管部门报告。
第二十四条历史文化名城所在地的人民政府应当定期将历史文化名城保护工作情况向同级人民代表大会常务委员会报告并接受监督。
第二十五条违反本条例规定，城市规划、文物保护及其他有关法律、法规有行政处罚规定的，从其规定。
第二十六条违反本条例规定，历史文化名城所在地的人民政府或者其有关部门擅自改变或者不执行历史文化名城保护规划，造成重大损失或者严重后果的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条有本条例第二十条第(一)项规定行为、不涉及文物的，由城市规划行政主管部门责令其停止损害，限期改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款。造成损失的，应当赔偿损失。
有本条例第二十条第(二)项规定行为的，由文物行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并依法处罚。
有本条例第二十条第(三)项规定行为的，由城市规划行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可处五千元以上二万元以下的罚款。
有本条例第二十条第(四)、(五)、(六)项规定行为的，由城市规划行政主管部门或者有关行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并依法处罚。
第二十八条城市规划、文物行政主管部门及其他有关部门的工作人员在历史文化名城的保护工作中有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按规定进行保护规划的编制、申报、审查的；
(二)不按保护规划组织实施保护，致使历史实物遗存、传统风貌遭受破坏的；
(三)有其他滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊行为的。
第二十九条本条例施行前省人民政府批准公布的省级历史文化名城的保护工作，参照本条例执行。
第三十条本条例自2005年10月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
