国家工商行政管理局关于如何理解“核销”一词含义问题的答复

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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2008〕55号


关于印发自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法的通知



伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区民政厅、劳动和社会保障厅、财政厅联合制定的《自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴实施办法》，已经自治区人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。


二○○八年五月九日






自治区城镇无收入困难老年居民
生活补贴实施办法



第一章 总 则



第一条 根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于制定自治区城镇无收入困难老年居民生活补贴办法的通知》（新党办发〔2008〕11号）要求，为完善自治区城乡居民社会保障体系，保障特殊困难群众的基本生活权益，特制定本办法。
第二条 城镇无收入困难老年居民生活补贴工作应遵循属地管理、分类补贴、动态管理、公开高效的原则。
第三条 各地、各有关部门要高度重视城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。民政部门要协调有关部门做好城镇无收入困难老年居民生活补贴工作的实施和管理；劳动和社会保障部门要做好国有企业特别是已关闭、破产的困难企业“五·七工”身份认定和有关政策的说明解释工作；国资部门要做好所监管企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放的组织协调工作；经贸部门及各行办、各行业主管部门、下派企业工作组和破产关闭企业清算组要做好所属各企业“五·七工”身份认定和生活补贴发放落实工作；财政部门要积极筹措资金，确保应由财政承担的生活补贴资金按时足额到位。



第二章 补贴对象



第四条 城镇无收入困难老年居民生活补贴对象为具有当地城镇户籍的常住居民，且具备下列条件之一的：
（一）年满60周岁以上的城市居民最低生活保障对象（以下简称低保老年居民）。城市居民最低生活保障对象是指：凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的城市居民。
（二）年满60周岁以上的原国有企业“五·七工”（以下简称老年“五·七工”）。原国有企业“五·七工”指：上世纪60－70年代曾在自治区范围内石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工等行业的国有企业从事生产自救或企业辅助性岗位工作的人员。



第三章 补贴标准



第五条 城镇无收入困难老年居民实行分类补贴：　　
（一）低保老年居民每人每月50元；　　
（二）老年“五·七工”每人每月不低于150元（已发放但低于150元的，补足150元；已发放且高于150元的，按已发标准执行）。生产经营效益较好的国有企业，可适当提高生活补贴水平，具体标准由企业自行确定。
第六条 同时具有低保老年居民和老年“五·七工”双重身份的，享受老年“五·七工”150元补贴，不再享受低保老年居民50元补贴。低保老年居民生活补贴不抵扣家庭收入，也不降低个人已享受低保水平。非低保老年“五·七工”申请城市低保时，生活补贴不计入家庭收入。
第七条 城镇无收入困难老年居民生活补贴水平可由自治区人民政府根据经济发展、物价水平等因素，必要时作适当调整。



第四章 审批发放



第八条 低保老年居民生活补贴由当地民政部门负责，按现行城市低保操作规程审核发放。
第九条 老年“五·七工”生活补贴，由有关单位审核发放：
（一）生产经营正常企业（能发出工资企业）的老年“五·七工”，由企业负责自行审核并按月发放；
（二）关闭、破产和困难企业（不能正常发工资企业）的老年“五·七工”，本人向社区申请，社区调查后张榜公示（公示期不得少于10天）；街道办事处复查后张榜公示（公示期不得少于10天）；县级民政、劳动和社会保障、财政、国资等部门审核后上报地州市；地州市成立由分管民政工作的领导为组长，民政、劳动和社会保障、国资、财政等部门为成员的联合工作组，以地区为单位，统一时间、统一标准、统一审批，一次认定，逐步纳入，并建立健全相关档案。地州市统一认定后，将确认名单反馈县市，由县级民政部门发放《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并将领取补贴人员花名册签字盖章送同级财政部门，财政部门为领取补助人员建立个人账户，通过银行、邮局等金融机构，直接将生活补贴按月发放到补助对象个人账户中。



第五章 资金筹措



第十条 根据属地原则,城镇无收入困难老年居民生活补贴资金由各级财政和相关企业分别承担：
（一）低保老年居民生活补贴资金和关闭、破产及困难企业（不能正常发工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由各级财政负担；
（二）生产经营正常企业（能发出工资企业）老年“五·七工”生活补贴资金，由企业负担。
第十一条 自治区财政对困难地区城镇无收入困难老年居民生活补贴所需资金给予适当补助。
第十二条 城镇无收入困难老年居民生活补贴资金实行专账管理，专款专用。财政、审计部门依法监督资金使用情况。



第六章 动态管理



第十三条 低保老年居民生活补贴，实行季度核查。退出低保范围的，停发生活补贴；新符合条件的，发放生活补贴。
第十四条 老年“五·七工”生活补贴，实行年度核查。持证人死亡后，收回《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并停发生活补贴；未满60周岁，可在其本人达到60周岁时，发给《原国有企业老年“五·七工”生活补贴领取证》，并按规定发放生活补贴。



第七章 监督处罚



第十五条 城镇无收入困难老年居民生活补贴按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
第十六条 对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取城镇无收入困难老年居民生活补贴资金的单位和个人，追回冒领资金，并追究相关机构和人员的责任。
第十七条 对随意扩大政策范围、因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理城镇无收入困难老年居民生活补贴的经办机构和人员，追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的，要依法追究相应法律责任。



第八章 附 则



第十八条 各地州市可根据本办法，结合当地实际制订具体实施细则。
第十九条 中央驻疆单位参照执行本办法。
第二十条 本办法由自治区民政厅负责解释。
第二十一条 本办法自2008年5月1日起施行。


河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市市属困难企业退休人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
汴政〔2008〕59号

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市市属困难企业退休人员参加基本医疗保险暂行办法》已经市政府第61次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年七月七日　

　　　
开封市市属困难企业退休人员
参加基本医疗保险暂行办法

第一条　为了解决市属困难企业退休人员的医疗保障问题，根据国家、省、市有关规定精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条　市属困难企业是指市直各有关委、局所管理的国有和集体企业。
第三条　本办法所称市属困难企业退休人员具体包括下列人员：
（一）2001年我市基本医疗保险制度建立前依法破产、撤销且没有重组的企业退休人员。
　　（二）2001年我市基本医疗保险制度建立后依法破产、撤销，没有重组且无力按《河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见》（豫政〔1999〕38号）规定一次性缴纳10年基本医疗保险费，又未领取一次性医疗保障金的企业退休人员。
（三）已停产1年以上、职工连续6个月以上未发工资的市属困难企业退休人员。
第四条　市属破产企业退休人员的认定，由破产清算组或破产企业主管部门持法院破产裁定书及企业退休人员基本情况等有关材料向市劳动和社会保障局提出申请。
第五条　市属困难企业退休人员的认定，由困难企业持财务报表、职工工资月报表等有关材料，经主管部门审核同意后，向市财政局、市劳动和社会保障局提出申请。
　　第六条　市财政局、市劳动和社会保障局收到申报材料后，会同企业主管部门共同审查核实，作出书面认定结论。经认定符合本办法第三条规定的退休人员，由市医疗保险经办机构为其办理参保手续。
第七条　经认定符合条件的困难企业退休人员，其医疗保险费按本市上年度在岗职工平均工资的4．2％筹集。
第八条　经认定符合条件的市属破产、撤销企业退休人员的医疗保险费由市财政解决。
第九条　困难企业无力解决其退休人员医疗保险费，可提出借款申请，经其主管部门初审，市财政局复核同意后，由企业办理借款手续，待其经营好转时应及时归还。企业确实无力归还的，由市财政局和企业主管部门负责在企业改制财产中扣除并归还市财政；进入破产程序的，将其借款作为职工内债，按《中华人民共和国企业破产法》的有关规定执行。
第十条　按本办法参保的市属破产、撤销和困难企业退休人员不建立个人帐户，门诊医疗费用由个人负担，按照《开封市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（汴政〔2000〕32号）的规定，享受基本医疗保险统筹基金支付的住院及重症慢性病等相关待遇。
第十一条　市属破产、撤销和困难企业退休人员医疗保险基金由市医疗保险经办机构负责管理，纳入基本医疗保险统筹基金财政专户。
市财政、劳动保障行政部门应加强对基金的监督管理，定期检查医疗保险经办机构的基金筹集管理和支付情况。市审计部门应定期对医疗保险经办机构的基金收支情况进行审计。
第十二条　按本办法参保的市属困难企业实行动态管理，期限暂定为1年，期满后仍按本办法规定重新认定。
困难企业生产经营好转的，应按《开封市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（汴政〔2000〕32号）及时为本单位全体人员办理城镇职工基本医疗保险参保手续。
第十三条　市属破产、撤销和困难企业退休人员医疗保险工作由市劳动和社会保障局会同市财政局、企业主管部门等组织实施，市社会医疗保险中心负责经办。
第十四条　各县、区参照本办法执行。
第十五条　本办法自发布之日起实施。