国家工商行政管理局对苏工商〔1994〕62号文的答复

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海南省海口市人民政府


海府〔2006〕75号


海口市人民政府关于印发海口市见义勇为人员奖励和保障办法的通知

各区人民政府、市政府直属各单位：
《海口市见义勇为人员奖励和保障办法》已经海口市人民政府十三届第五十八次常务会议审议通过，现予印发。




二○○六年九月二十日


海口市见义勇为人员奖励和保障办法

第一条 为进一步弘扬社会正气，维护社会治安稳定，加强平安海口建设，奖励见义勇为人员，及时有效保障见义勇为人员的合法权益，鼓励公民积极地同违法犯罪行为作斗争和参与抢险救灾，根据国家有关规定和《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本规定适用于本市行政区域内见义勇为的确认及对见义勇为人员的奖励和保障。
第三条 本办法所称见义勇为行为，是指公民非因法定职责，为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全，制止违法犯罪，协助有关机关打击违法犯罪活动以及抢险救灾的行为。
第四条 公民有下列行为之一的，可以确认为见义勇为：
（一）在国家利益、集体利益或者他人的人身、财产权利受到不法侵害或者遭受危害时，制止违法犯罪行为或者予以救助的；
（二）制止正在进行的危害国家安全和社会公共秩序的违法犯罪行为的；
（三）积极协助公安、国家安全和司法机关抓获、扭送在逃或者被通缉的罪犯和犯罪嫌疑人的；
（四）在抢险救灾中，保护国家财产、集体财产或者他人的财产和人身安全免遭重大损失事迹突出的；
（五）其它可以申报见义勇为的行为。
第五条 见义勇为行为的确认程序按照下列规定办理：
（一）有关组织或者公民可以向见义勇为发生地所在的区级公安机关或者民政部门推荐见义勇为人员，当事人也可以自行申请确认。属于本办法第四条第（一）、（二）、（三）项的，由见义勇为发生地所在的区级公安机关受理；属于本办法第四条第（四）、（五）项的，由见义勇为发生地所在的区民政部门受理。
（二）公安机关或者民政部门应当在受理见义勇为确认申请或者推荐之日起15日内组织调查核实，并报区见义勇为确认主管部门审核。
（三）区见义勇为确认主管部门应当在受理之日起15日内作出审核意见，并向市见义勇为确认主管部门申报。
（四）市见义勇为确认主管部门应当在受理之日起15日内对申报的见义勇为行为进行审查确认。
（五）市见义勇为确认主管部门根据本办法不予确认为见义勇为的，由见义勇为发生地所在的区级公安机关、民政部门书面告知申请人或者推荐人。申请人或者推荐人有异议的，可以向省见义勇为确认主管部门提出重新确认申请。
第六条 市见义勇为确认主管部门，根据见义勇为人员的事迹，确定对其表彰奖励的等级和奖励标准，并提出后续保障的意见。对于特别突出的，可推荐省社会治安综合治理委员会予以表彰。
第七条 申报时间原则上以见义勇为行为发生的当年为限。自见义勇为行为发生之日起满一年未申报的一般不予受理。确因特殊情况未及时申报的可以补报。
第八条 市、区人民政府设立见义勇为专项资金，列入年度财政预算，由市、区见义勇为确认主管部门管理。见义勇为专项资金可以根据本市经济社会发展情况予以调整。
见义勇为专项资金实行专款专用。市级见义勇为专项资金用于对见义勇为人员的奖励；区级见义勇为专项资金用于对本辖区见义勇为伤残人员的后续保障。
第九条 医疗单位救治见义勇为人员垫付的医疗费用，由致害人或者责任人按照有关规定标准支付。
在致害人和责任人承担责任前，或者没有致害人和责任人的，或者致害人和责任人无力支付的，根据具体情况按下列方式支付：
（一）已在本市参加工伤保险的，由社会保险经办机构从工伤保险基金中支付；
（二）未在本市参加工伤保险，但参加国家规定的基本医疗保险的，其医疗费由社会保险经办机构从基本医疗保险基金中支付；
（三）在本市从业的见义勇为人员没有参加工伤保险、医疗保险的，由用人单位支付；用人单位确无支付能力的，由所在区专项资金支付。
（四）未在本市从业或未从业的见义勇为人员没有参加工伤保险、医疗保险的，由所在区见义勇为专项资金支付。
第十条 见义勇为中的伤残人员，经市劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力者的各项社会保险，在本市从业者由用人单位为其缴纳到法定退休年龄为止；无业者由所在区专项资金为其缴纳到法定退休年龄为止。
第十一条 见义勇为人员属无业者并享受本市低保金的，其家庭低保金在原来的基础上再增加50%的低保金。增加部分由所在区见义勇为专项资金支付。
第十二条 因见义勇为受伤的人员，在本市从业的由用人单位上报，经市人事劳动保障部门依法鉴定后确定为工伤的，按《工伤保险条例》享受工伤待遇；未从业的由所在区见义勇为确认主管部门上报民政部门办理，由所在区见义勇为专项资金支付。
第十三条 因见义勇为牺牲被批准为烈士的，其家属按照国家规定享受烈属待遇并可享受以下优抚待遇：
（一）一次性发给其父母（抚养人）、配偶、子女抚恤金；
（二）对符合下列条件之一的户籍在本市的遗属由市民政局发给《定期抚恤金领取证》，并享受定期抚恤金：
1、父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于本市低保标准的；
2、子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；
3、兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源的。
第十四条 法律、法规对见义勇为人员奖励和保障已有规定的，从其规定。
第十五条 各新闻单位对确认的见义勇为人员的先进事迹，应大力宣传。
第十六条 本市常住户口人员在本市行政区域以外见义勇为的参照本办法执行。
第十七条 本办法具体应用问题，由市见义勇为确认主管部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



国家税务总局 财政部 国土资源部


国家税务总局 财政部 国土资源部关于加强土地税收管理的通知


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局、国土资源厅（局），扬州税务进修学院，新疆生产建设兵团国土管理局：
为了贯彻落实国务院关于加强和改善宏观调控的方针政策，进一步强化土地税收（包括城镇土地使用税、土地增值税、契税和耕地占用税，下同）管理，充分发挥税收的经济调节作用，促进土地的节约和集约利用，加强部门协作，现将有关问题通知如下：
一、各级地方税务、财政和国土资源管理部门，要认真贯彻执行国家土地税收和土地管理的法律、法规和政策规定，共同研究强化土地税收征管的办法和措施，通过信息共享、情况通报、联合办公、联席会议等多种形式沟通情况和信息，加强部门间的协作配合。各级地方税务、财政部门要主动与当地的国土资源管理部门取得联系，积极研究强化征管的措施、信息共享方式、协作配合办法。
二、各级国土资源管理部门应根据当地地方税务、财政部门的需要，提供现有的地籍资料和相关地价资料，包括权利人名称、土地权属状况、等级、价格等情况资料，以便税务部门掌握土地的占有和使用情况，加强土地税收的管理。
对于通过征用或者出让、转让方式取得的土地，以及出租土地使用权或变更土地登记的，国土资源管理部门在办理用地手续后，应及时把有关信息告知当地的地方税务、财政部门。
各级地方税务、财政部门对从国土资源管理部门获取的地籍资料和相关地价资料，只能用于征税之目的，并有责任按照国土资源管理部门的要求予以保密。
三、各级地方税务、财政部门要充分利用地籍资料和相关地价资料，加强土地税收的管理。建立健全土地税收税源登记档案和税源数据库，并根据变化情况及时更新税源登记档案和土地税收数据库内的信息。要定期将从国土资源管理部门取得的地籍资料等相关信息与房地产税收征管的有关信息进行比对，查找漏征税的土地，分析征管中存在的问题及原因，提出解决问题的意见和办法，并进一步规范土地税收的征收管理办法，做到应收尽收。
各级地方税务、财政部门在征管工作中，如发现纳税人没有办理用地手续或未进行土地登记的，应及时将有关信息告知当地国土资源管理部门，以便国土资源管理部门加强土地管理。
四、各级国土资源管理部门在办理土地使用权权属登记时，应按照《中华人民共和国契税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，在纳税人出具完税（或减免税）凭证后，再办理土地登记手续；对于未出具完税（或减免税）凭证的，不予办理相关的手续。办理土地登记后，应将完税（或减免税）凭证一联与权属登记资料一并归档备查。
五、为了方便纳税人，各级地方税务、财政部门和国土资源管理部门要积极协商，创造条件，在土地登记、审批场所设立税收征收窗口。
各级国土资源管理部门在进行用地情况检查和查处土地违法案件中，发现擅自转让（受让）土地的，除按有关规定进行处理外，还应查验土地使用人的完税（或减免税）凭证，对于不能出具完税（或减免税）凭证的，应将有关情况及时通报地方税务、财政部门。要切实做好地价评估动态监测及基准地价确定更新等基础工作，规范土地市场交易行为和涉税评估行为，防止国家税收流失。地方税务、财政部门应积极配合国土资源管理部门开展土地管理方面的检查。
六、各级地方税务、财政部门要充分利用国土资源管理部门已有的城镇土地分等定级、基准地价成果，合理划分和调整城镇土地使用税的等级和税额标准，更好地发挥税收调节经济和土地收益的作用。要大力支持国土资源管理部门做好土地分等定级与基准地价更新工作，及时提供现有税源登记档案及税源数据库中有关房地产价值等信息。
省级地方税务部门应根据国土资源管理部门提供的土地分等的资料，对全省范围内的城镇土地使用税分等定级和确定适用税额的情况进行研究分析，报经省级人民政府批准后，对各市、县、镇的税额标准进行综合平衡，使城镇土地使用税的分等定级和确定的税额标准能够客观反映各地间地价和土地收益的差别。
各市、县、镇的地方税务部门应根据国土资源管理部门提供的土地定级资料，对本地区城镇土地使用税等级划分和适用税额情况进行研究分析，对等级划分不合理或城镇土地使用税税额偏低的，按照税收管理权限报经批准后适时做出调整。
七、对于国土资源管理部门配合土地税收管理增加的支出，地方财政部门应给予必要的经费支持。
八、各地方税务、财政部门和国土资源管理部门要结合本地情况，共同协商研究制定贯彻落实本通知的具体办法，并抄报国家税务总局、财政部和国土资源部。



国家税务总局 财政部 国土资源部

二○○五年七月一日