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从 澳 洲 高 校 课 程 结 业 形 式 谈 当 前 法 学 考 试

——从文法学院00级实践课程说起

山东农业大学 曹培忠


为尽快熟悉WTO规则及国际经济法知识，提高我国律师业应对国际律师业的挑战，经多次考试，笔者作为省政府十名律师之一被选送澳大利亚堪培拉大学（University of Canberra）法学院学习WTO及国际经济法。经过近二年的学习,2002年,获英联邦法学硕士(LLM),真切地体验了国外司法学习的艰难和留学生活的艰辛。

在学习过程中，笔者真切地体验了国外司法学习的艰难和留学生活的艰辛,并十分注重外国司法教育和国内教育的差别。本文试从外国考试的一些规划设置、内容及教育效果的层面，谈一些关于当前司法课程考试的一些不成熟的建议。尤其是文法学院00级的明年毕业，对他们而言，不仅面临毕业就业的压力，更面临毕业执业资格的障碍。因此，作为青年教师，力求本文对他们有些帮助，也算尽到了朋友、师者的情义和对学校学科建设发展义务。

一，澳洲高校课程结业方式多样，目的就是增强学生的实践能力及独立处理事务的能力

笔者所在的学校，有一大批人国际著名学校毕业的博士和教授，如Prof. Brgan Horrigan，毕业于牛津大学法学院（Oxford University），他们的思想及理念既严肃，又不乏先进。如Professor Horrigan教授，对笔者学习《Int. Law Writing and Researching》引进一种较为先进的课业结业方式，在充分讲述世界各国法律的同时，充分发挥网络资源的优势，充分发挥你的想像力及资料搜寻能力，课业学习期间，作为导师，要求学习既服从于科研，又便于从事教学研究（Prof Horrigan曾主持过我国合同法、公司法的澳大利亚的调研，和我国司法立法部门联系密切，目前，仍正在指导全国人大政法委的中国留学博士），让学生搜寻某一专业领域各国法律网络资源，作为平常学习的积累。内容越多，自然分数越高。然而这仅占课业内容的极小的一部分（10%）。这种形式相对中国学生而言有些像研究生选题，较为实用。

另一种课业形式就是做一种研究作业，Pathfinder（中文译探险者），这种课业形式十分奇特，又能充分锻炼你的分析观点，寻找资料的能力，要求学生既实用，又有理论高度。具体说，就是根据你学的课业内容，选一个十分兴趣的题目或者当前专业热点问题，假如你是政府律师，对这个问题提出建议及观点（issues），然后寻找支持你观点的资料来源（Sources）及出处（Position），并且用你的语言简单摘要（Abstract），以此锻炼你处理语言的能力。观点多少不限，资料要求越多越好，摘要必须贴近观点且全面。最后，写出一个结论（Conclusion），结论必须实用可行（见附件一）。

例如，当时针对阿富汗战争，导师要求我做这样一个Pathfinder，假设你是政府律师，为你的政府回答关于阿富汗战争的原因，后果及你所在的国家的态度和观点一系列问题，并且从国际法的角度如何处理这类问题的法律依据。这个作业虽然仅占30分，然而作好这个Pathfinder，几乎花费了我一个月的时间。我的观点虽然和导师有些相左，但是这一个题目不仅看出你的政治态度，也可以看出你本人的实际能力。虽然我已十分努力，登录近百个网站，课业3万字，可成绩却十分差14.5（15分及格）。相对老师的要求还十分远，这也许源于大陆法系原则性、概括法规太多的缘故。如我谈到阿富汗战争对人权、战区社会秩序的影响时，我仅能泛谈影响战区社会秩序，而导师的要求则是影响到何种层面，如何影响，历史上有哪些案例（Cases），国际法上有哪些规定，具体到法条案例。这相对于非英语母语的国家学生而言十分艰难。然而正是这作业，锻炼自己的能力，其效果远远超过了国人学习及考试的内容。

当然，也有考试，目的就是增强学生的实践能力及独立处理事务的能力。
二、澳洲高校课程考试内容丰富，学生的学习主动性极强，和实践兴趣有机地结合在一起

国外教学十分注重过程，相反却淡化结果，这和我国目前教学形成十分明显的差别对比。如上学期课程时，教师采取案例教学法，要求你完成全部课程，不得缺席。否则，既不尊重老师讲课，又学不到知识，即使重修，老师也可以拒绝接受申请。学习期间，老师讲授的内容，即使偶尔说这些问题不十分重要，若是你有兴趣和能力可以做之类的题目，以后的教学，教师也可以要求你提交题目的答案。否则你学习不主动，态度有悖于主动求学精神，你也可能不得高分。

学习的过程及材料的选取，即使这一门课程中，你也有充分的权利选学，只要完成且到达一定程度就可以考试结业。如学习《国际争议解决 Int Dispute Researching》，让你选取一个案例，在规定时间完成相关案例的背景资料，争议过程及涉及的法律问题的全部资料和导师提问，方能完成部分考试。国外教学十分注重过程却淡化结果，相对于国内教学的一些做法，这也许值得借鉴。

笔者近日指导部分00级学生第二课堂及创新学分，部分同学仅仅注重学分的选取，关注档案分数，面对案例涉及的法律问题，秩序问题缺少探讨热情，影响了设立第二学堂创新学分的初衷。无论是教学管理者、施教者还是学生，在学好知识，增强技能和毕业就业，享受生活等方面是一致的。然而目前的教学体制缺少应有的人性及主动，如学生的“考试松、课业少”为条件制衡老师（注：笔者问卷），学校管理又以学生评价和其他参照为标准考核教师。因此，学校的教学可能有时不以毕业生就业，增强技能为目的，具有功利主义及实用主义。

三、法学教育的建议及有关考试问题的思考

当今的法学教育不仅仅是完成课程结业，争取学分。实践性及操作性已经成为当今教育的主流，尤其是随着世界经济一体化及法学教育的“诊所化”的发展趋势（当今教育的热点，参见2001年世界法学教育设置有关资料），不断加强法学教育的导向已成为世界法学教育关注的焦点。学生毕业之后能否顺利从业，如何和高校的学习接规，已成为高校法学教育，尤其是像农大这样的法学教育今后办学应十分注意的问题。

笔者认为：

一，本科法学教育应当注重实践并且以培养教育实践型人才为主，纯粹的理论学者，目前不现实而且也不能。纵观国外著名法学者，本身又是律师，又是教师，身份多样。因此，下学期笔者担任双语教育任务，承担主干课程的教学，应加强实务性操作作为考试的主要内容。如面对争议，学生应提出一套切实可行的程序及建议，帮助当事人。诚如医生，面对重症，无从处理，势必造成事故，律师亦然。

二，注重法学过程，态度及课业实践，不能把考试及最后结果作为最终衡量成绩好坏的标准，建立多元考试评机制（见附三）。对那些缺课仅仅注重考试内容学习的学生，教师应作为一种学术投机行为给予拒绝，真正形成学术诚信制度。即使你考试成绩不理想，可态度可敬，这样的学生以后更有敬业精神，应保证教书育人的真正统一。

三，实行考试透明制度，建立考试申诉机制
教学双方，权利义务应对等，考试的透明制度十分重要。具体说：考试的内容应和实践一致，严格保密。一旦结果公布，结果应严肃唯一。并且允许学生就考试内容和评分标准，和相关学科教师争议。若对争议不服，建议学生和教师申诉（国外有严格申诉机制，见附见二）。这不仅借助于行政管理机制，而且允许学生诉事学术委员会，可以增强学主张权利意识，实现教育的价值，改变学生考试被动挨抓，争创学分毕业学习模式。

四、建立考试为主，其他结业方式为辅的综合考试制度。
考试是次要的，而且不是唯一的。其他结业方式如课程反串、法律问题答疑被当事人认可也可以作为结业方式。
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当然，以上仅是泛泛谈一些认识及经历，不能成为建议，但目的只有一个：衷心地希望，高校发展，尤其是农大发展紧跟时代潮流，越办越好。同时也希望人生四年的大学时光，学生学好知识，服务祖国，不辜负亲人的重托。

文章能到达这样的目的，也算是笔者的一点小小心愿。


附件1，2，3
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区破坏性地震应急预案的通知
广西壮族自治区人民政府



各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
根据《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）和《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号），自治区第九届人民政府第17次主席办公会议审议并批准了《广西壮族自治区破坏性地震应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。



第一条 为保证我区在发生破坏性地震时，地震应急工作能高效有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）和国务院颁发的《破坏性地震应急条例》（国务院第172号令），并参照国务院办公厅印发的《国家破坏
性地震应急预案》（国办发〔1996〕54号），结合我区实际，制定本预案。
第二条 区直有关部门和单位以及可能发生破坏性地震地区的县级（区）以上地方人民政府应参照本预案，从实际情况出发，制定破坏性地震应急预案，报自治区地震局备案。
人口在一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应报国务院地震行政主管部门备案。
第三条 破坏性地震分为一般破坏性地震，严重破坏性地震和造成特大损失的严重破坏性地震。
（一）一般破坏性地震是指造成一定数量人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。
在我区境内陆地发生4．5级以上、6．0级以下地震，也可视为一般破坏性地震。
（二）严重破坏性地震是指造成人员死亡200至1000人，直接经济损失达全区上年国内生产总值的1－5％的地震。
在我区境内陆地发生6．0级以上、7．0级以下的地震，也可视为严重破坏性地震。
（三）造成特大损失的严重破坏性地震是指造成人员死亡超过1000人，直接经济损失超过全区上年国内生产总值的5％以上的地震。
在我区境内陆地发生7．0级以上的地震，也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。
第四条 在自治区境内发生破坏性地震时，各级人民政府分级负责原则为：
一般破坏性地震发生后，由灾区所在的地区行政公署、地级市人民政府领导本行政区内的地震应急工作，接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的指导；县（区）人民政府按地区行政公署、地级市人民政府的有关要求开展应急工作；自治区人民政府抗震救灾指挥部根据灾情组织、协调有
关地方、有关部门和单位对灾区进行紧急支援。
严重破坏性地震发生后，由自治区人民政府领导本行政区内的地震应急工作，并接受国务院指导。
造成特大损失的严重破坏性地震发生后，由自治区人民政府组织和指导灾区的地震应急工作，接受国务院抗震救灾指挥部的领导。
第五条 在震后应急期，自治区人民政府抗震救灾指挥部负责领导、指挥和协调本行政区域内的地震应急工作。
自治区人民政府抗震救灾指挥部办公室设在自治区地震局；并设立若干小组；区直有关部门和单位设立地震应急机构，负责本部门和单位的地震应急工作并派出联络员参加指挥部办公室工作。
第六条 自治区人民政府抗震救灾指挥部组成：
指挥长：自治区人民政府分管的副主席
副指挥长：自治区人民政府分管副秘书长
广西军区司令部负责同志
自治区发展计划委负责同志
自治区经贸委负责同志
自治区建设厅负责同志
自治区民政厅负责同志
自治区地震局负责同志
自治区人民政府抗震救灾指挥部指挥长根据震情和灾情，确定指挥部成员的增减。
指挥部各小组的职责及负责单位，成员单位分工构成，将另文下发。
第七条 指挥部办公室主要职责
（一）迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向指挥部报告；负责与现场抗震救灾指挥部和区直有关部门应急机构保持联系。
（二）组织现场强余震监视和震情会商。
（三）组织震害损失调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况。
（四）负责审查地震新闻宣传报道，组织抗震救灾新闻发布会。
（五）负责处理指挥部日常事务，办理抗震救灾指挥部交办的其他事项。
第八条 我区发生破坏性地震时，自治区人民政府抗震救灾指挥部根据抢险救灾需要，协调驻军、武警部队和组织区直有关部门和单位，对灾区进行紧急支援。
第九条 一般破坏性地震发生后，震区所在的地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，报告自治区人民政府和自治区地震局，同时通报当地驻军和武警部队领导机关；宣布灾区进入震后应急期。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区的地震应急工作；接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的领导。
（三）迅速组织人员进行抢险救灾工作；组织本行政区的非灾区对灾区进行援助。
第十条 一般破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情、灾情，向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门和单位，向自治区人民政府提出地震趋势估计和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部；根据情况，自治区人民政府分管领导或分管秘书长召集区直有关部门、当地驻军和武警部队通报震情、灾情，协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加抢险救灾。
（三）根据受灾地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局的应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署对灾区进行紧急支援。
（四）自治区人民政府向灾区发出慰问电或向灾区派出慰问团；视情况向灾区派出工作组，指导应急工作。
第十一条 严重破坏性地震发生后，震区所在的地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，报告自治区人民政府和自治区地震局，并抄送区直有关部门，同时通报当地驻军及武警部队领导机关。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作；接受自治区人民政府抗震救灾指挥部的领导。
（三）迅速组织人员进行抢险救灾工作。
第十二条 严重破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情、灾情，及时向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门，向自治区人民政府提出地震趋势估计和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部；向国务院及有关部门报告震情、灾情，请求国务院对灾区进行紧急支援；并接受国务院的指导。
（三）自治区人民政府抗震救灾指挥部召开区直有关部门、当地驻军和武警部队负责同志参加的紧急会议，通报震情和灾情；宣布灾区进入震后应急期。
（四）自治区人民政府抗震救灾指挥部协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加以抢救被埋压人员和工程抢险为主的抢险救灾；根据抗震救灾工作需要，必要时决定实行特别管制措施。
（五）根据受灾的地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署进行紧急支援。
（六）自治区人民政府向灾区发出慰问电，自治区人民政府领导率队赶赴灾区，领导应急工作，对灾区进行慰问。
第十三条 造成特大损失的严重破坏性地震发生后，震区所在地区行政公署、地级市人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）迅速了解震情、灾情，报告自治区人民政府和自治区地震局，并抄送区直有关部门。
（二）立即成立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作，迅速组织人员进行抢险救灾工作。
第十四条 造成特大损失的严重破坏性地震发生后，自治区人民政府应立即采取下列应急行动：
（一）自治区地震局迅速了解震情和灾情，向自治区人民政府和国务院地震行政主管部门报告，并抄送区直有关部门；向自治区人民政府提出地震趋势和应急工作建议。
（二）自治区人民政府立即成立抗震救灾指挥部，并立即向国务院及有关部门报告震情、灾情；请求国务院对灾区进行紧急支援，接受国务院抗震救灾指挥部领导。
（三）自治区人民政府抗震救灾指挥部召开有区直有关部门、当地驻军和武警部队负责同志参加的紧急会议，通报震情和灾情。宣布灾区进入震后应急期。
（四）自治区人民政府抗震救灾指挥部协调当地驻军和武警部队迅速调集部队参加以抢救被埋压人员和工程抢险为主的抢险救灾；组织、指挥灾区以自救为主的地震应急工作。
（五）根据受灾的地区行政公署、地级市人民政府的请求和自治区地震局应急工作建议，自治区人民政府抗震救灾指挥部确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。有关部门和单位应按自治区人民政府抗震救灾指挥部的部署进行紧急支援。
（六）自治区人民政府领导赶赴灾区指挥抗震救灾工作。
第十五条 在破坏性地震震后应急活动中，按《中华人民共和国防震减灾法》有关规定，根据实际情况，可采取的紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分配；
（三）临时征用房屋、交通工具和通讯设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第十六条 自治区人民政府发布破坏性地震临震预报后，即可宣布预报区进入临震应急期；预报区内有关县级以上地方人民政府应立即启动各自的应急预案，采取相应措施。
第十七条 在临震应急活动中，有关地方人民政府有权在本行政区域，紧急调用物资、设备、人员和场地，对应急活动中产生的争议采取紧急处理措施。事后按有关法律和文件规定予以归还，造成损坏或无法归还的给予适当补偿或者作其他处理。
第十八条 预报区内县级以上地方人民政府应做好以下临震应急工作，各级地方人民政府防震减灾工作领导小组负责具体落实和实施。
（一）地震部门加强震情监测，随时报告震情变化。
（二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散。
（三）要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。
（四）督促检查抢险救灾的人员、资金和物资准备工作。
（五）平息地震谣传或误解，保持社会安定。
（六）向当地驻军、武警部队通报生命线工程和可能发生次生灾害工程的性质、数量、位置、可能产生的危害及应采取的措施。
第十九条 本预案适用于自治区人民政府发布破坏性地震临震预报后和发生破坏性地震后的应急阶段。
第二十条 本预案自发布之日起施行，1996年印发的《广西壮族自治区破坏性地震应急预案》（桂政发〔1996〕89号）同时废止。
第二十一条 本预案由自治区防震减灾工作领导小组督促检查落实。



1999年9月16日