国家工商行政管理局关于依据国家工商行政管理局〔１９９３〕１７号令处理的案件是否有复议前置问题的答复

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陕西省人民政府


陕西省文物复制管理规定
陕西省人民政府



第一条 为了加强我省文物复制生产和销售的管理，保证文物复制品的质量，维护文物复制品的产销声誉，根据《中华人民共和国文物保护法》和《陕西省文物保护管理条例》的规定，特制定本规定。
第二条 文物复制统一由省文物行政主管部门管理。复制一级品文物须经省文物行政主管部门审核并报经国家文物行政主管部门审批；复制二级品以下（含二级品）的文物由省文物行政主管部门审查批准。
第三条 文物复制品是指文物复制生产主体比照某种文物的大小、形制、色泽、纹饰、重量、质地等制作的与原文物基本相同的一种特殊商品。复制某些特殊的文物，经省文物行政主管部门批准后，可采用与原文物不同的材质。
第四条 文物复制实行定点生产。文物复制生产单位，须经省文物行政主管部门审查批准，发给《文物复制品生产评可证》，向当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第五条 文物复制生产要贯彻少而精的原则，由定点生产单位提出文物复制生产计划，报经省文物行政主管部门批准，并发给生产序号，由生产单位与文物收藏单位签订合同，方可进行生产。
第六条 申请文物复制生产的单位，必须具备以下条件：
（一）具有独立的企业法人资格。
（二）具备文物复制所必需的生产场地、工艺装备、专业技术力量和质量监督检验手段。
（三）持有上一级主管部门的批准文件。
第七条 文物复制单位享有在被批准的范围内进行文物复制生产和国家法律、法令规定的其它权利。
第八条 文物复制生产单位必须履行以下义务：
（一）在批准的范围内进行文物复制生产；
（二）按规定办理申请登记手续，照章纳税
（三）文物复制生产计划，须写明要复制文物的名称、级别、质地、形制、出土地点、收藏单位；
（四）文物复制必须保证文物的绝对安全和不损害文物的原有价值；
（五）履行有关文物复制的其它义务。
第九条 文物复制生产单位如遇生产场地、项目改变等，应于三个月内向省文物行政主管部门和当地工商行政管理部门申请变更登记手续。
第十条 对一些历史科学价值高、具有独特艺术风格的珍贵文物进行复制，不得在原文物上直接翻模。
任何单位或个人不得利用文物复制品进行再复制。
第十一条 文物复制生产的质量监督，由省技术监督局委托有关质量检验站进行。
第十二条 文物复制品，必须标明名称、时代、复制单位、时间、编号和暗记。小件文物复制品可加星形记号，以便工商行政管理、海关、铁路等部门查验。
第十三条 文物收藏、保管单位及工作人员，不得私自向任何单位或个人提供文物复制的样品、模具和有关专业技术资料。
第十四条 文物复制品实行定点销售。凡经销文物复制品的单位或个人，须向省文物行政主管部门申请领取《文物复制品销售许可证》后，向当地工商行政管理部门申请领取营业执照，方可经销文物复制品。
第十五条 经营文物复制品的单位向国外及港澳台地区组织或个人销售文物复制品时应将文物复制品的名称、质地、规格和件数填写在文物复制品销售专用发票上，并注明为复制品。
复制品的销售要明码标价。
第十六条 对特别珍贵的文物进行仿制，按文物复制管理规定管理。
第十七条 有下列行为之一的，由所在地工商行政管理部门根据情节，给予行政处罚。
（一）未经批准，擅自进行文物复制生产或销售的；
（二）变卖、转让、伪造《文物复制生产许可证》、《文物复制品销售许可证》，进行文物复制生产或销售的；
（三）以复制文物为目的，文物收藏、保管单位及工作人员私自向任何单位或个人提供文物或有关文物的样品、技术资料、模具的；
（四）非文物复制生产单位或个人利用文物复制品进行再复制的；
（五）违犯本规定的其他行为。
对于违犯上述文物复制管理规定，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自颁布之日起施行，由省文物行政主管部门负责解释。
附件：陕西省首批公布的特别珍贵文物名单
1．秦始皇陵陪葬坑出土的一、二号铜车马、兵马俑、跽坐俑（秦始皇陵兵马俑博物馆）
2．扶风县法门寺出土的唐代金银器、瓷器、玻璃器和丝织品（法门寺博物馆）
3．杨信墓出土的汉代鎏金马、鎏金竹节熏炉（茂陵博物馆）
4．临潼县庆山寺出土的唐代金棺、银▲（临潼县博物馆）
5．何尊（宝鸡市博物馆）
6．折觥（扶风周原文管所）
7．秦公▲（宝鸡市博物馆）
8．墙盘（扶风周原博物馆）
9．利簋（临潼县博物馆）
10．▲壶（扶风周原文管所）
11．淳化周代大鼎（淳化县文管所）
12．西安何家村出土的唐代金银器、玉器（陕西省博物馆）
13．秦杜虎符（陕西省博物馆）
14．唐三彩载乐骆驼（陕西省博物馆）
15．唐三彩长袍仕女俑（陕西省博物馆）




1989年1月7日
广西壮族自治区百色市人民政府办公室


百色市人民政府办公室关于印发百色市被征地农民社会保障暂行办法的通知

百政办发〔2009〕70号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市被征地农民社会保障暂行办法》已经市人民政府同

意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○九年五月十五日





百色市被征地农民社会保障暂行办法



第一章 总 则



第一条 为妥善解决被征地农民的基本生活和长远生计问题，维护被征地农民的合法权益，进一步完善城乡社会保障体系，促进社会稳定和城乡经济协调发展，根据《国务院办公厅转发劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）精神，结合百色市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称被征地农民社会保障制度，是农村集体所有土地被国家依法征收后，为妥善解决被征地农民养老、医疗、最低生活保障等问题而建立的社会保障制度。

第三条 本暂行办法适用于百色市范围内因国家征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口（统称为“被征地农民”）。

第四条 建立被征地农民社会保障制度的原则：坚持生存和发展相结合，公平和效率相统一；统帐结合，多方筹集资金；因地制宜，突出重点，统筹兼顾；适应当地经济社会发展水平，政府财力能承受，被征地农民基本生活和养老保障水平不低于当地最低生活保障标准；制度设计符合被征地农民特点并与其他社会保障制度相衔接。

第五条 被征地农民社会保障工作由征地所在县（区）人民政府统一领导。劳动保障行政部门是被征地农民社会保障工作的主管部门，主要负责被征地农民社会保障工作的综合管理；国土资源部门负责土地征收情况和参保人员情况的核准，协调征地安置补偿费中社会保障金的解缴；财政部门负责安排落实应由政府承担的资金和社会保障专项基金的管理，把经办被征地农民社会保障业务所需的业务费、公用经费列入同级财政预算；民政部门主要负责落实被征地农民的最低生活保障；农业部门负责提供承包土地的变化情况；卫生部门负责保障被征地农民的新型农村合作医疗；市建设规划、公安等部门，按各自职能，协同实施本暂行办法。

各级社会养老保险经办机构负责对被征地农民参加养老保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和支付、个人账户的建立和管理等社会保障业务。



第二章 认定工作



第六条 征地基准日是指被征地单位（个人）与征地单位签订征地协议生效的日期。

第七条 被征地农民出生日期的确定以其身份证为准。

第八条 被征地农民身份的认定工作，由当地国土资源部门组织有关人员到现场调查核实被征地集体经济组织的人口、耕地情况及被征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、规格和数量等情况，逐一进行登记，据实填写《征地调查确认表》，并经被征地农村集体及地上附着物的产权人盖章和签字确认。国土资源部门将拟征土地的权属、地类、面积和被征地集体经济组织的人数、户数、征地后剩余耕地面积、社会保障对象的姓名及出生年月等情况函告同级劳动和社会保障部门。

第九条 被征地农民养老保障的对象：土地被依法征收后家庭人均剩余耕地面积不足0.3亩，且年龄在16周岁以上（含16周岁）的农民。

已参加城镇企业职工基本养老保障的人员或享受社会救助的五保户不纳入被征地农民养老保障范围。

第十条 被征地农民养老保障对象的确认。

（一）劳动和社会保障部门依据同级国土资源部门提供的征地调查确认情况，按照被征地农民养老保障政策规定，确定被征地农民养老保障的对象、人数、养老保障金的筹资渠道、缴费档次和费率，并函告国土资源部门。

（二）国土资源部门将劳动和社会保障部门确定的养老保障范围的人员等情况告知村（居）委会，由村（居）委员告知被征地农民，符合条件的被征地农民个人提出申请，由村（居）委会初审，并集中报当地乡（镇）政府或街道办事处审核同意，最后在所在村（居）委会公示7日无异议后，报国土资源部门核定，由国土资源部门统一发给《被征地农民登记证》。



第三章 养老保障



第十一条 被征地农民的养老保障坚持保障水平与当地经济社会发展水平相适应，养老待遇水平要与缴费标准挂钩；遵循“以支定收、收支平衡、略有结余”的原则，合理确定缴费基数和缴费比例；实行个人缴费、集体补助和政府扶持相结合，多渠道筹集养老保障基金；实行个人账户与社会统筹相结合，权利和义务相统一；实行个人自愿与政府倡导相结合，分步实施、稳妥推行。

第十二条 被征地农民养老保障基金实行县级统筹。

第十三条 被征地农民养老保障金按下列方式筹集：

（一）被征地农民养老保障金以参保时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的40%为缴费基数，缴费比例为20%。

（二）被征地农民养老保障金由个人、集体、政府共同出资筹集。三方出资比例，个人和集体承担比例为70%，政府补助30%。

（三）政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排；个人承担部分主要从征地安置补助费中抵缴；集体出资部分主要从土地补偿费中抵缴。个人和集体负担的比例，原则上个人负担60%，集体负担40%，集体不足以支付的由个人负担。

（四）个人和集体出资部分记入个人账户，政府出资部分记入统筹账户。

（五）当地财政部门根据劳动和社会保障部门转来的经过核准缴费额度的人员名单，在3个月内，从征地补偿费（安置费和土地补偿费）和土地出让收入中一次性划拨社会保障金，被征地农民养老保障经办机构按规定记入个人账户或统筹基金账户。

第十四条 被征地农民养老保障金征缴方式。

（一）参加被征地农民养老保障的人员应当一次性缴纳15年（180个月）的被征地农民养老保障金。

（二）被征地时，年满60周岁以上的人员，必须一次性缴清；已达到法定劳动年龄（年满16周岁）但尚未达到60周岁的人员，原则上应一次缴清。确实无能力一次性缴纳的，经与被征地农民养老保障经办机构协商并签订协议，可以分期缴纳，但首次缴费不得低于应缴总额的60%，其后每期缴费不得低于应缴总额的10%，并按同期城镇居民银行储蓄一年定期利率计算加收利息。

（三）参加被征地农民养老保障的人员，其一次性缴纳的保障金由征地安置补偿金的发放单位代为扣缴并存入被征地农民养老保障经办机构指定专户。本暂行办法前已领取征地安置补偿金的参保人员，其个人缴纳的养老保障金，由参保人员存入经办机构指定的专户。

（四）本暂行办法实施后被征地的农民，符合参保条件的，必须在征地基准日起一年内参保。逾期不参保的，不能享受政府补助，其应缴纳的养老保障金由个人全部承担。

（五）被征地时，尚未达到法定劳动年龄的人员，按征地补偿规定先一次性发给征地安置补助费，待其达到法定劳动年龄时，再依据其就业情况参加相应的养老保险。

第十五条 被征地农民养老保障基金构成。

（一）被征地农民养老保障基金由统筹基金和个人账户基金两部分构成：

1. 统筹基金。包括政府出资补助资金部分和利息收入。

2. 个人账户基金。包括参保人员个人和集体缴纳的被征地农民养老保障金及个人账户的利息收入。

（二）参保人员个人账户基金归参保人个人所有，用于支付参保人个人账户养老金。个人账户记账利息按同期城镇居民银行储蓄一年定期利率每年计息一次。当年个人账户储存额按有关规定计息。

第十六条 被征地农民养老保障待遇。

参加被征地农民养老保障并按规定履行缴费义务的，年满60周岁后，经被征地农民养老保障经办机构核准，按月享受养老保障待遇，从办理享受待遇手续次月起，终生享受养老保障待遇。

被征地农民养老保障待遇包括统筹基金养老金和个人账户养老金两部分。

（一）统筹基金养老金具体计算办法为：

月统筹基金养老金=（参保时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资＋年满60周岁时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资）÷2×缴费档次×缴费年限×1%

（二）个人账户养老金具体计算办法为：

月个人账户养老金=个人账户基金÷180

第十七条 参保人员未达到享受养老保障待遇年龄死亡的，个人账户基金可依法继承。其法定继承人或指定受益人可凭有效证明材料，到经办机构办理继承手续，经批准后，一次性领取个人账户基金，同时终止养老保障关系。参保人员在按月享受养老保障待遇后死亡的，其个人账户基金余额一次性支付给法定继承人或指定受益人。同时发给一次性丧葬补助金，标准为参保人死亡时月领养老金的4倍。

第十八条 对达到享受养老保障待遇年龄又未按本办法规定足额缴纳180个月被征地农民养老保障金的参保人员，由经办机构将其个人账户基金一次性支付给其本人，同时终止养老保障关系。

第十九条 享受养老保障待遇人员被判刑或劳动教养的，服刑或劳动教养期间不享受养老保障待遇，服刑或劳动教养期满后，可按服刑或劳动教养前标准继续享受养老保障待遇。

第二十条 参保人员户籍迁出统筹地的，不转移养老保障关系，达到享受待遇条件后在原统筹地享受养老保障待遇；申请退保的，将个人账户基金一次性支付给本人，终止其养老保障关系。

第二十一条 已参加被征地农民养老保障后进城务工又参加企业职工基本养老保险的，符合条件按月领取企业职工基本养老金待遇后，被征地农民养老保障个人账户基金本息退给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系；已参加被征地农民养老保障后进城务工又参加企业职工基本养老保险的被征地农民，达到法定退休年龄累计缴费不足15年的，依据本人意愿可以采取续缴的办法缴足，直至符合按月领取企业职工基本养老金待遇为止，并在按月领取基本养老金后，将被征地农民养老保障个人账户基金退给参保人，并终止其被征地农民养老保障关系。

第二十二条 根据经济社会发展水平和统筹基金支付能力，适时对被征地农民养老保障待遇标准进行调整，具体调整方案，由市劳动和社会保障局会同市财政局提出意见，报市人民政府批准后实施。

第二十三条 被征地农民养老保障基金实行收支两条线管理，设立财政专户，分账管理，专款专用，任何单位和个人不得借支、截留、挤占、挪用。



第四章 医疗保障



第二十四条 按照属地管理原则，将被征地农民全部纳入当地医疗保障制度覆盖范围。

（一）被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。

（二）被征地农民其身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗。

（三）被征地农民其身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，参加城镇职工基本医疗保险。

（四）对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的被征地农民，要按有关规定纳入当地政府城乡医疗救助范围。



第五章 最低生活保障



第二十五条 按属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入农村特困群众最低生活保障制度范围。



第六章 附 则



第二十六条 各县（区）人民政府可参照本暂行办法规定，结合当地实际，制订具体实施办法或细则。

第二十七条 本暂行办法自发布之日起施行。

第二十八条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。