司法部、国家工商行政管理局关于外国律师事务所在中国境内设立办事处的暂行规定

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福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法（修正）
福建省人大常委会


（1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1993年9月8日公布施行 根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于地方性法规修订的决定》进行修正
）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国野生动物保护法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省管辖区域内从事野生动物的保护管理、驯养繁殖、开发利用、教学科研等活动，必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》及其实施条例和本办法。
本办法所称野生动物，是指国家和省重点保护野生动物；国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物（以下简称一般保护野生动物）；我国缔结或参加国际条约限制进出口的野生动物和经批准从国外引进的野生动物。
所称野生动物产品，是指野生动物的任何部分及其衍生物。
国家和省重点保护以外的水生野生动物的保护管理，适用渔业法律、法规的规定。
第三条 县级以上人民政府林业、渔业行政主管部门（以下统称野生动物主管部门）分别主管本辖区内陆生和水生野生动物管理工作，其主要职责：
（一）宣传、实施保护野生动物的法律、法规；
（二）调查、保护、管理野生动物资源；
（三）依法查处违反规定的行为及其责任人；
（四）救护和处理送交的野生动物及其产品；
（五）依法审批、发放、注销野生动物保护管理证件；
（六）对猎捕、经营利用野生动物及其产品的单位和个人，征收野生动物资源保护管理费。
县级以上渔业行政主管部门所属的渔政机构，对违反本办法保护水生野生动物规定的行为，有权依法进行查处。
第四条 野生动物资源保护管理所需经费，应当纳入同级财政预算。
第五条 工商、公安、海关、动植检、交通、铁道、航运、邮电等部门，应当结合各自的职责，配合野生动物主管部门实施保护野生动物的法律、法规。
野生动物主管部门对保护野生动物的法律、法规实施情况进行监督检查，被检查单位和个人必须予以配合。

第二章 野生动物保护
第六条 每年的3月25日至31日为福建省爱鸟周，10月份为福建省保护野生动物宣传月。
第七条 省、市（地）野生动物主管部门应当设立野生动物救护中心，负责本辖区内野生动物的救护、饲养、放生和送交工作。
第八条 围海、筑坝、河道整治、采矿、山地开发、森林采伐等，要维护和改善野生动物主要生息繁衍环境和食物条件。
禁止在野生动物集中分布地区和水域以及重要繁衍场所，超标准排放工业污水、废气，堆积、倾倒工业废渣以及使用有毒有害物质。
禁止破坏野生动物的巢、穴、洞等生存环境。
第九条 自然灾害对野生动物的生存及其栖息地造成威胁时，所在地人民政府和野生动物主管部门，应当及时采取抢救措施，并报告上级野生动物主管部门。
单位和个人发现受伤、病饿、受困迷途的国家和省重点保护野生动物，应当尽力救护，禁止捕杀，并及时报告或送交所在地野生动物主管部门处理。野生动物主管部门接到报告或受理后，应当立即采取有效措施，积极救护，并给送交者适当奖励。
第十条 因保护国家和省重点保护野生动物，造成农作物和其他损失的，经所在地县级野生动物主管部门调查核实，报同级人民政府批准后予以补偿。具体补偿办法由省人民政府规定。
第十一条 县级以上人民政府应当建立野生动物保护发展基金。
基金来源：
（一）地方财政拨款；
（二）野生动物资源保护管理费；
（三）国内外捐赠资金；
（四）其它资金。
基金的筹集、使用、管理办法，由省野生动物主管部门会同省财政厅制定，报省人民政府批准。

第三章 猎捕管理
第十二条 因特殊需要猎捕国家重点保护野生动物的，按国家有关规定申请特许猎捕证。
因特殊情况，需要猎捕省重点保护野生动物的，应当向所在地县级野生动物主管部门提出申请，经市（地）野生动物主管部门审核，报省野生动物主管部门批准发给猎捕证。猎捕一般保护野生动物的，由县级以上野生动物主管部门负责审批发证。
第十三条 因科学研究、资源调查或其他特殊情况，确需在禁猎（捕）区和禁猎（捕）期或使用禁用工具和方法猎捕国家和省重点保护野生动物的，报省级以上野生动物主管部门批准；猎捕一般保护野生动物的，报县级以上野生动物主管部门批准。
禁猎（捕）区、禁猎（捕）期、禁用工具和方法，由省野生动物主管部门制定。
第十四条 经批准猎捕野生动物的，必须在猎捕作业完成后五日内向猎捕地的县级野生动物主管部门申请查验。
误捕国家和省重点保护野生动物的，应当立即放回原生息场所；误伤的应当及时救护，并及时报告所在地野生动物主管部门，如不采取救护措施造成死亡的，视同违法捕杀行为。
第十五条 野生动物资源丰富，有条件开展猎捕、垂钓活动的区域，可以建立猎捕、垂钓场所。其管理办法由省野生动物主管部门制定。
第十六条 禁止制造、销售、使用地弓、铁夹、吊杠、钢（铁）丝套等猎捕工具。

第四章 驯养繁殖管理
第十七条 鼓励有条件的单位和个人开展国家和省重点保护野生动物的科学研究、驯养繁殖工作，经人工驯养繁殖的国家和省重点保护野生动物的后代及其产品，由县级以上野生动物主管部门按国家和省有关规定，指定单位收购、经营。
第十八条 驯养繁殖野生动物的，应当向野生动物主管部门申办驯养繁殖许可证。驯养繁殖国家重点保护野生动物的，按国家有关规定办理；驯养繁殖省重点保护野生动物的，由市（地）野生动物主管部门报省野生动物主管部门批准发证；驯养繁殖一般保护野生动物的，由县级以上野
生动物主管部门批准发证。
以生产经营为目的驯养繁殖野生动物的，必须凭驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请登记注册。
第十九条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，必须按照驯养繁殖许可证规定进行。需要变更野生动物种类、数量的，应当向原批准机关办理变更手续。需要终止驯养繁殖的，应当在终止前30日内向原批准机关办理终止手续，注销驯养繁殖许可证。
第二十条 以非生产经营为目的驯养繁殖野生动物的，因疾病、伤残、自然淘汰、种源交换、更换血统或其他特殊情况，需屠宰、出售、赠送、交换的，必须按野生动物保护类别报县级以上野生动物主管部门批准。

第五章 经营利用管理
第二十一条 经营利用野生动物的单位和个人，必须先向县级以上野生动物主管部门申领野生动物经营加工许可证，方可向同级工商行政管理部门申请营业执照。
第二十二条 禁止出售、收购国家和省重点保护野生动物及其产品。因特殊情况，确需出售、收购省重点保护野生动物及其产品的，必须经市（地）以上野生动物主管部门批准。属国家重点保护的，按国家有关规定办理。
驯养繁殖的野生动物，可以凭驯养繁殖许可证向持有经营加工野生动物许可证的单位和个人出售。
依法猎取一般保护野生动物，可以凭猎捕证在集贸市场销售。
个人收藏的属国家和省重点保护的野生动物纪念品、收藏物，必须向居住地县级野生动物主管部门申请登记，领取收藏证明，受法律保护。
第二十三条 宾馆、饭店、餐厅、招待所和个体饮食摊档等行业，不得收购、杀害、经营国家和省重点保护的野生动物及其产品。
经营本办法第十七条规定的野生动物及其产品的，必须按规定经过批准。
第二十四条 运输、邮寄、携带野生动物及其产品，须持有县级以上野生动物主管部门的准运证。交通、铁道、航运、邮电等部门，应当凭野生动物准运证受理运输邮寄业务。
在省内运输的，由启运地的县级以上野生动物主管部门核发准运证；运输出省的，由市（地）以上野生动物主管部门核发准运证；外省过境的，凭起运省的准运证和进入我省第一个林业检查站或渔政机构的过境签证通行。
交通、铁道、航运、邮电等部门，有权对运输、携带、邮寄的野生动物及其产品进行检查。
林业检查站对违法运输的野生动物及其产品，有权依法查处。
第二十五条 野生动物主管部门在查处违反野生动物管理规定行为时，可以采取下列措施：
（一）询问违反规定行为人和责任人，调查违反规定有关事项；
（二）扣留违反规定行为人所使用的有关物品和猎捕工具；
（三）查阅、复制有关违反规定的合同、帐册、发票、文件和其他资料。

第六章 奖励与惩罚
第二十六条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其野生动物主管部门给予物质或精神奖励。
（一）在野生动物资源调查、宣传教育、科学研究、开发利用等方面做出突出贡献的；
（二）拯救、保护和驯养繁殖国家和省重点保护野生动物有显著成绩的；
（三）对违法猎捕野生动物或者破坏野生动物资源行为，及时制止、检举有功的；
（四）热爱野生动物保护事业，连续从事野生动物保护工作十五年以上或在基层工作十年以上，并取得显著成绩的。
第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上野生动物主管部门给予处罚：
（一）在禁猎（捕）区、禁猎（捕）期或使用禁用工具、方法猎捕野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处猎获物价值一至五倍的罚款，造成损失的，赔偿猎获物价值等额价款；
（二）未取得特许猎捕证、猎捕证或者超出特许猎捕证、猎捕证规定猎捕的，没收猎获物和违法所得，处猎获物价值一至五倍的罚款，并可以没收猎捕工具，吊销其特许猎捕证、猎捕证，造成损失的，赔偿猎获物价值等额价款；
（三）违反本办法第十六条规定的，没收违法制造的猎捕工具和违法所得，处400元—4000元罚款；
（四）违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十条规定的，没收违法所得，处300元至3000元罚款，并可以没收违法驯养繁殖的野生动物，吊销驯养繁殖许可证。
（五）超出许可证规定经营加工野生动物及其产品的，没收超出部分野生动物和违法所得，处500元—5000元罚款，并可以吊销经营加工许可证；
（六）未取得经营加工许可证进行经营加工的，没收野生动物及其产品、经营加工工具和违法所得，处1000元—10000元罚款。
第二十八条 下列行为发生在集贸市场的，由县级以上工商行政管理部门进行查处，同级野生动物主管部门配合；在集贸市场以外的，由县级以上野生动物主管部门或工商行政管理部门进行查处：
（一）违反本办法第二十二、二十三条规定的，没收野生动物及其产品和违法所得，处猎获物价值或其产品市场价等额罚款；
（二）未取得准运证或使用伪造、倒卖、涂改、套用准运证运输、邮寄、携带野生动物及其产品的，没收野生动物及其产品，处1000元—10000元罚款；
（三）运输、邮寄、携带野生动物及其产品的数量、种类与准运证记载不符的，没收不符的或超出部分的野生动物及其产品，处300元—3000元罚款；
（四）为违法经营加工、运输野生动物及其产品提供储藏场所或运输工具的，处200元—2000元罚款；
（五）伪造、倒卖、转让猎捕证、准运证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证的，吊销证件，没收违法所得，可以并处500元至5000元罚款；伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书的，吊销证件，没收违法所得，可以并处5000元至50000元罚款。
第二十九条 屡犯野生动物保护法律、法规的，加重处罚。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政执法机关、司法机关缴获、没收的野生动物及其产品，必须交野生动物主管部门按规定处理。

第七章 附 则
第三十条 本办法应用解释权属福建省野生动物主管部门。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。


（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


十二、《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
1、第二十七条第（四）项修改为：“违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十条规定的，没收违法所得，处300元至3000元罚款，并可以没收违法驯养繁殖的野生动物，吊销驯养繁殖许可证”。
2、第二十八条第（五）项修改为：“伪造、倒卖、转让猎捕证、准运证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证的，吊销证件，没收违法所得，可以并处500元至5000元罚款；伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者允许进出口证明书的，吊销证件，没收违法所得，可以并处5000元
至50000元罚款。”



1993年9月8日
甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2004〕102号



甘肃省人民政府办公厅关于批转省公安厅等10部门整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知


兰州、天水、酒泉、庆阳、定西市人民政府，临夏回族自治州人民政府，陇南行署，省政府有关部门：

省公安厅等10部门制定的《整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》已经省政府同意，现予批转，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○四年八月十九日

整治油气田及输油气管道生产
治安秩序专项行动工作方案

　　为巩固2003年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动成果，维护油气田及输油气管道生产治安秩序，根据公安部等10部委的安排部署，现就我省进一步开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动(以下简称“专项整治行动”)制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　通过开展专项整治行动，严厉打击盗窃、哄抢、破坏国家油气资源及生产设施等违法犯罪活动，侦破一批涉油刑事案件；整顿、查处一批违法经营的小炼油厂、非法采油井点和其他寄生性厂点；清除非法占压输油气管道的违章建筑物；整治油田区域及输油管道沿线的治安乱点；规范油气开采、原油加工、油品运销和油区用电秩序；强化油区治安管理和石油企业内部防范管理工作，建立油气田和输油气管道安全防范长效工作机制，为石油企业生产建设的顺利进行提供有力的安全保障。

　　二、整治时间和范围

　　(一)整治时间。2004年8月20日至10月底。

　　(二)整治范围。庆阳市庆城县、环县、华池县、镇原县、西峰区，酒泉市玉门市，兰州市红古区、西固区，临夏州永靖县，定西市临洮县、渭源县、陇西县，天水市武山县，陇南地区成县、西和县、康县。

　　三、整治的重点问题

　　（一）长庆油田陇东油区、马惠宁输油管道(环县段)打孔盗油和盗抢原油问题；

　　（二）长庆油田陇东油区油品非法经销问题；

　　（三）长庆石油勘探局、庆阳市有关单位及个人承包油井收回问题；

　　（四）华池县、庆城县、环县有关建筑物占压输油管道问题；

　　（五）红古区、西固区、永靖县、临洮县、渭源县、陇西县、武山县、成县、西和县、康县有关建筑物、采石厂、林地等占压输油管道问题；

　　（六）陇东油区和玉门油区周边废品收购站、出租房屋、流动暂住人口的清理整顿和规范管理。

　　四、任务分解

　　(一)涉油案件的侦破任务。长庆油田陇东油区发生的涉油刑事案件的侦破工作，由长庆油田公安局和西峰区、环县、华池县、庆城县公安机关负责，庆阳市公安局给予指导，省公安厅进行督导，监察部门对执法活动进行监督检查。10月底前完成积案、现案的侦破任务。

　　(二)油区治安秩序整治任务。庆城县、华池县、环县、西峰区、玉门市公安机关会同油田保卫部门具体负责油区治安秩序的整顿，庆阳、酒泉市公安局分别检查指导，省公安厅进行督导，监察部门对执法活动进行监督检查。10月底前完成清理取缔和整顿任务。

　　(三)占压输油气管道建筑物的清理任务。涩宁兰、兰成渝、长庆输油气管道的清理整治，由所在县(市、区)政府负责，市(州、地)政府（行署）检查指导，省安全生产监管局配合有关部门督导，监察部门对执法活动进行监督检查。10月底前完成占压输油气管道违章建筑物的清理取缔任务。

　　(四)非法小炼油厂和加油站、点的整治任务。各级发改委会同经委、环保等部门清理整顿、关停并转小炼油厂，取缔非法小炼油厂，整顿加油站点、油品零售网点，并会同有关部门整顿和规范原油加工、油品运销秩序及油区用电秩序。各级质量技术监督部门会同有关部门加强对油气田、输油气管道企业的质量监督。

　　(五)非法开采油气的整治任务。各级国土资源部门会同有关部门，依法查处无证、侵权等违法勘查开采油气田资源行为，取缔非法采油井点。

　　(六)石油企业资产的监管任务。国有资产监督管理部门要加强石油企业国有资产安全监管工作，把有关安全保卫工作成效作为衡量石油企业领导班子业绩的一项重要内容，纳入考核范围。

　　(七)长庆油田采油二厂、玉门油田、长庆和兰成渝输油公司、涩宁兰输气公司要成立专项行动领导小组，制定整治工作方案，抽调人员开展整治工作。长庆输油公司要和环县公安局协商，尽快建立马惠宁输油管道(环县段)专职保安队伍，在公安机关领导下，承担管道的安全保卫任务。在专项整治行动期间，各石油天然气设施运营企业要依法委托有资质的安全评价机构对石油天然气设施进行一次安全评价，并将评价报告报所在市（州、地）安全生产监督管理部门备案。同时，要积极配合地方政府开展整治工作，完成整治任务。

　　五、工作措施

　　(一)实行各级政府负责的整治工作责任制。各级政府要将专项行动纳入重要议事日程，制定实施方案，周密部署，狠抓落实，确保整治工作取得实效。要建立整治工作责任制，把维护油气田及输油气管道生产治安秩序工作纳入油区特别是县(市、区）、乡(镇)政府政绩考核范围。对纵容涉油违法犯罪活动，违规越权审批小炼油厂、土炼油炉、采油井点的，要坚决依法追究有关领导的责任。

　　(二)强化侦查破案工作，加大对涉油案件的打击力度。要挂牌督办一批大要案件，严厉打击侵害石油企业利益及扰乱生产经营秩序的犯罪嫌疑人，有关公安机关要对2004年以来的重大涉油案件逐一进行梳理，在8月底前将梳理出的大要案件报省公安厅，由省公安厅从中确定一批案件报公安部挂牌督办。要落实专人，明确时限，对涉油刑事案件做到快侦、快破。要把打现行、破积案、追逃犯紧密结合起来，形成对涉油违法犯罪分子严厉打击的高压态势。

　　(三)大力整治油田及周边治安秩序，消除盗窃、哄抢石油物资器材等违法犯罪活动的直接诱因。

　　1清理取缔一批非法厂点。各级公安、发改委、经委、监察、国土资源等部门要通过这次专项整治行动，坚决取缔各类侵占、盗窃、哄抢、“蚕食”石油企业物资器材、油气、电力资源的非法厂点和犯罪窝点，关闭、填埋、炸毁乱采滥挖油气资源的非法井点，彻底取缔土炼油炉、化油场点，收缴、销毁非法钻采、炼油设备，并依法追究业主的法律责任，没收其非法所得。

　　2清理输油气管道占压物。要区分轻重缓急，有计划、有步骤地拆除占压输油气管道的违章建筑物，消除管道安全运行隐患。

　　3大力整顿和规范油区供电、用电秩序。要制定具体措施，切实解决私拉乱接、盗窃和非法强行占用油气田电力问题。

　　4在油区出入路口和输油气管道沿线地区严查运油车辆。对盗运或非法贩运原油的，要坚决没收其贩运工具和非法所得，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要查清原油来源和去向，严惩盗油和收赃的犯罪嫌疑人。

　　(四)切实加强企业内部安全防范工作。石油企业要以这次专项整治行动为契机，全面开展内部安全工作大检查，堵漏洞，治乱点，除隐患。各地公安机关要加强对石油企业治安保卫工作的监督、检查和指导，重点检查治安保卫责任制的建立、落实情况；治安隐患自查、整改情况；要害和易发案部位防控机制建设情况。指导石油企业加强内部安全管理和保卫队伍建设，提高企业内部治安防范水平。

　　(五)建立油区治安保卫工作长效机制。

　　1大力开展创建安全文明油区活动。各级政府要全面排查、化解石油企业与地方之间的治安纠纷，组织开展形式多样、行之有效的联防、联治、联建活动，融洽油田与地方的关系，为油田和地方共同发展营造良好的治安环境。

　　2建立、完善石油基础设施保护机制。各地要建立健全管道巡护责任制，加强输油气管道巡护队伍建设，大力推行以保安有偿服务为载体的群防群治工作机制。要加强管道技防设施建设，在重点管道安装泄露监测报警装置，在重点油气井、油气联合站、油气罐区、油库等重要部位落实人防、物防、技防措施，建立有效保护机制。

　　3建立治安保卫工作联席会议制度。由各级政府牵头，公安、发改委、经委、监察、国土资源、工商、质监、环保、安全生产监管部门参加，会同石油企业共同建立治安保卫工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报油区治安情况，听取意见、建议，及时解决困扰石油企业生产经营的突出问题。

　　(六)广泛宣传动员，为整治工作营造良好氛围。专项行动中，各地要公布举报电话，发动广大群众和社会各界支持、参与整治工作。要通过多种形式，在油区和输油气管道沿线地区广泛宣传《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护条例》等有关法律法规，宣传专项整治行动的重要意义，增强广大群众的法制观念和保护石油基础设施的自觉性。通过新闻媒体，曝光一批案件和非法厂点治安乱点，跟踪宣传一批由乱到治的重点地区、重点单位，为整治工作营造良好氛围。

　　六、组织领导

　　为了保证专项整治行动取得成效，省政府成立了以罗笑虎副省长为组长，省公安厅王幸副厅长为副组长，有关部门领导为成员的甘肃省整治油气田及输油气管道专项行动领导小组，办公室设在省公安厅。有关市(州、地)、县(市、区)政府也要成立专项行动领导小组，认真组织开展本地区的专项行动。重点市、县政府的一把手作为第一责任人，分管领导作为第二责任人，负责对本地区专项整治行动的领导、检查和督导。各有关部门要密切配合，各司其职，加大监督检查力度。专项行动期间，各市（州、地）专项行动领导小组每月5日前向省整治办报送上月专项行动工作进展情况，专项行动结束后，要在2004年11月5日前上报工作总结。

　　联系电话：0931—8535370，公安专线：94414370

　　传真：0931—8535391，专线传真：94414391

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省公安厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省经济委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省监察厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省国土资源厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省政府国有资产监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商行政管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省质量技术监督局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省环境保护局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省安全生产监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月三十日　

　　甘肃省人民政府办公厅
二○○四年八月十九日