陕西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
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陕西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定
陕西省人民代表大会常务委员会
（1996年9月3日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），将于1996年10月1日起施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。这部法律的施行，对于规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效进行行政管理，维护公
共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，都将起到重要作用。为了保证行政处罚法的贯彻实施，特作以下决定：
一、深入学习和宣传行政处罚法。全省各级国家机关工作人员特别是领导干部要带头学习行政处罚法，要从依法治国，建设社会主义法制国家的高度，充分认识贯彻实施行政处罚法的重大意义，掌握行政处罚法的基本原则和主要内容，增强依法行政的观念，各级人民政府及其行政执法
部门应加强行政执法人员的培训工作，行政执法人员未经培训合格的，不得从事行政处罚工作。各地、各部门要把行政处罚法列入全民普法教育的重点，采取多种形式广泛深入地组织学习和宣传行政处罚法，提高全社会的行政法律意识，为行政处罚法的实施创造良好的社会舆论环境。
二、规范政府规章行政处罚的设定。省人民政府、西安市人民政府制定的规章应依法设定行政处罚。尚未制定法律、行政法规或地方性法规的，省人民政府、西安市人民政府规章对非经营活动中的违法行为，设定罚款公民不得超过二百元、法人和其他组织不得超过一千元；对经营活动
中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的三倍，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，设定罚款不得超过一万元。
三、清理地方性法规、政府规章和规范性文件。省人大常委会、省人民政府、西安市人大常委会、西安市人民政府及全省其他有关机关要按照法定权限尽快对我省的地方性法规、政府规章和规范性文件进行全面清理，凡与行政处罚法以及其他现行法律、法规有抵触的，应予修订或废止
。地方性法规的修订，由原提请机关或单位提出修正案，提请省人大常委会通过或批准。政府规章和规范性文件由制定机关负责组织清理。地方性法规、政府规章至迟于1997年12月31日前清理、修订完毕。在清理期限内，未清理的地方性法规、政府规章仍然有效，但行政处罚法施
行以后，必须执行行政处罚法的基本原则和实施处罚的程序。同时，新制定的地方性法规、政府规章要严格按照行政处罚法的规定设定行政处罚。自1996年10月1日行政处罚法施行之日起，其他行政机关制定的规范性文件设定的行政处罚一律无效。省人民政府、西安市人民政府制定
的规章应当按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定在报国务院的同时，报省人大常委会备案；西安市人民政府制定的规章还应报省人民政府、西安市人大常委会备案。省人大常委会、西安市人大常委会要加强政府规章的备案审查工作。
四、清理行政执法机构。全省各级人民政府及其所属部门要依法清理现行各类行政执法机构，凡行政机关内设机构以自己名义实施行政处罚的，政府规章和规范性文件授权实施行政处罚的，没有法律、法规、规章依据行政机关委托实施行政处罚的，要尽快清理、纠正。行政处罚法施行
后，凡不符合法定条件的组织和单位一律不得实施行政处罚，不符合法定条件的组织和单位实施行政处罚的，要依法追究主管部门负责人和直接责任人的责任。要建立高效、廉洁的执法队伍，加强对执法人员的资格培训、证件和着装管理，改变行政罚款与行政执法机关及其人员利益直接挂
钩的做法，停止合同工、临时工从事行政处罚工作。要通过建立健全实施行政处罚主体资格制度，提高行政执法的权威和效率。
五、重视地方性法规、政府规章的公布和宣传。行政处罚法规定：“对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。”根据这一规定和省人大常委会制定地方性法规程序的规定，省人大常委会通过的地方性法规，应于10日内在《陕西日报》上公告
公布。省人大常委会批准的地方性法规，西安市人大常委会应于10日内在《西安日报》上公告公布。省人民政府、西安市人民政府制定的规章设定行政处罚的规定应当在其指定的报刊上向社会公布。凡未经公布的行政处罚的规定，公民、法人和其他组织不受该规定的行政处罚。《陕西日
报》、《西安日报》及省、西安市人民政府指定的报刊应当依照本决定的要求刊登地方性法规、政府规章。全省各级国家机关及有关部门、各新闻单位要加强地方性法规、政府规章的宣传，使地方性法规、政府规章在促进与保障我省改革开放、经济建设和社会进步方面发挥更大的作用。
六、加强对行政处罚法实施的监督。全省各级人大常委会要认真履行职权，把行政处罚法的实施情况作为执法检查的一项重要内容，对发现的问题和违法案件，要监督有关机关依法处理，维护国家法制的统一和尊严。县级以上人民政府应加强对行政处罚的监督检查，及时纠正违法设定
和违法实施行政处罚的行为。各级人民法院、人民检察院要加强行政审判工作和法律监督工作，保障行政处罚法的贯彻实施。各党派、人民团体、企业事业单位和全省人民要支持和监督行政机关依法行政，自觉维护社会管理秩序，依法维护自身合法权益，为实现依法治省和促进我省经济、
社会全面发展而共同努力。
1996年9月3日
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴塞内加尔工作的换文（1990年）
中国政府 塞内加尔共和国政府
中华人民共和国政府和塞内加尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴塞内加尔工作的换文
（签订日期１９９０年８月３０日 生效日期１９９０年１月１日）
（一）中方去文
塞内加尔共和国总统府部长级秘书长办公厅主任阿布杜勒·卡代尔·卡马拉先生阁下：
阁下：
我谨代表中华人民共和国政府确认，我们双方就中国派遣医疗队赴塞内加尔工作事宜进行了友好商谈，达成协议如下：
一、应塞内加尔共和国政府（以下简称塞方）要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由十七人组成的医疗队赴塞内加尔进行工作。工作期限为两年，即从一九九一年一月一日起至一九九二年十二月三十一日止。
二、中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与塞内加尔医务人员密切合作，协助塞方开展医疗工作（不包括承担法律责任的医疗工作），并通过医疗实践，交流经验，传授技术。
三、中国医疗队定点开展医疗工作，具体工作地点是济金肖尔。
四、中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂由塞方供应。塞方没有的中成药和针灸器械等由中方无偿提供，并由中国医疗队直接保管使用，塞内加尔人员将学习操作这些器械。
五、中方提供中国医疗队使用的药品、器械和其他物品（包括生活用品），由中方负责运至达喀尔港。塞方负责它们的报关，提取手续和在塞内加尔境内的运输，并支付各种税款和费用。
六、中国医疗队人员往返中国和塞内加尔之间的旅费及在塞内加尔工作期间的工资由中方负担。他们在塞内加尔工作期间的住房（包括必要的家具、卧具、水、电）、交通工具（包括油料、维修）和生活费（医疗队队长和两名医务主任，共三人，每人每月十一万西非法郎；十名主治医师和一名翻译，共十一人，每人每月九万五千西非法郎；包括护士在内的另三名队员，每人每月八万西非法郎），办公费、出差费、医疗费由塞方负担。
中国医疗队人员的生活费由塞方按月拨付给中国驻塞内加尔大使馆经济参赞处。如遇到塞内加尔物价变动超过百分之十时，中、塞双方将进行协商对原定费用标准作相应调整，并换文确认。
七、中国医疗队人员在塞内加尔工作期间，塞方免除他们应交纳的直接税款。
八、中国医疗队人员享有中方和塞方规定的假日。
九、中国医疗队应尊重塞方的法律和塞内加尔人民的风俗习惯。
以上如蒙阁下复函确认，本函和阁下的复函即成为两国政府的一项协议。
顺致崇高的敬意
中华人民共和国驻塞内加尔共和国
大使馆临时代办
高如铭
（签字）
一九九０年八月三十日于达喀尔
（二）塞方来文
大使先生：
一九九０年八月三十日关于向塞内加尔派遣医疗队之第１８０／９０／ＢＣＥ／ＡＲＰＣ号来文收悉，我谨代表塞内加尔共和国政府确认如下：
（内容同中方去文，略－－编者）
谨此，我们两国政府换文同意上述内容。
致以崇高敬意
塞内加尔共和国总统府
部长级秘书长办公厅主任
阿布杜勒·卡代尔·卡马拉
（签字）
一九九０年九月二十一日
长沙市人民政府关于印发《长沙市建筑色彩管理规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市建筑色彩管理规定》的通知
长政发〔2009〕12号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市建筑色彩管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇〇九年三月二十三日
长沙市建筑色彩管理规定
第一章 总 则
第一条 为塑造统一和谐、丰富有序的城市建筑色彩形象，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《长沙市城市总体规划》、《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》及《长沙市城市容貌规定》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本市城市规划区范围内新建建筑项目和主、次干道（26米及以上路幅宽度）两侧50米以内的改建、扩建建筑及附属设施和已建建筑及附属设施的外立面改造、装饰的色彩管理适用本规定。长沙市所属县（市）范围的建筑色彩管理工作参照本规定执行。
第三条 市规划管理局主管全市建筑色彩的规划管理工作。市建设行政管理部门、市市容环境卫生行政管理部门、市消防部门、市房产管理部门等按各自职责协同实施本规定。
第四条 市规划管理局应当根据相关规划及法规制定长沙市建筑色彩控制技术导则。本市新建建筑项目和主、次干道（26米及以上路幅宽度）两侧50米以内的改建、扩建建筑及附属设施和已建建筑及附属设施的外立面改造、装饰的色彩应当符合长沙市建筑色彩控制技术导则的规定。道路、设施小品、广告及影响城市景观环境营造要素的色彩应与建筑色彩相协调。
第五条 编制控制性详细规划应对具体地段的城市设计进行研究，依据长沙市城市色彩规划及长沙市建筑色彩控制技术导则提出各地块建筑色彩的指导原则。编制城市设计、街景整治规划须包括建筑色彩指导原则及沿街立面色彩设计。
第二章 新建建设项目的色彩管理
第六条 新建建设项目的建筑色彩纳入建设工程规划许可内容实施管理：
（一）市规划管理局在下达建设项目规划设计条件书中应依据长沙市城市色彩规划、长沙市建筑色彩控制技术导则及控制性详细规划关于该地块建筑色彩的指导原则提出建筑色彩控制强制性要求及指导性意见。
（二）市规划管理局在建筑规划设计方案审查中应根据规划设计条件书对建筑色彩方案进行审查，在规划设计方案审查通知单中提出建筑色彩方案书面审查意见。
（三）市规划管理局在建设项目报建图审查中应根据规划设计方案审查通知单对建筑外立面设计图及建筑立面色彩效果图进行核查，在报建图审查通知单中提出书面审查意见。
（四）按规定须做景观环境设计的项目应根据该项目规划设计方案审查通知单和报建图审查通知单关于建筑色彩的审查意见，按相关规定要求在景观环境设计文本中提供建筑色彩设计图。市规划管理局在建设项目景观环境设计审查通知单中提出建筑色彩设计的书面审查意见。
第七条 建设项目必须按批准的建筑报建图或批准的景观环境设计文本确定的建筑色彩进行施工，确需变更建筑色彩的，须按相关程序报市规划管理局审查批准。
第八条 建设单位在申报建设工程竣工验收时，应将建筑色彩审查的相关资料及图纸报市规划管理局纳入建筑规划验收内容。未按批准的建筑色彩设计图施工的项目，不得通过建设工程竣工验收，由市规划管理局责令对其建筑色彩进行整改后方可验收。
第三章 已建建筑的色彩管理
第九条 已建建筑及附属设施进行外立面装饰、改造等的建筑色彩纳入建设项目景观环境设计审批的内容实施管理：
（一）需要对已建建筑及附属设施进行外立面装饰、改造等的建设项目，由建设单位向市规划管理局提交申请报告、该建筑的规划房产相关手续、建筑色彩设计意向等材料，市规划管理局依据长沙市城市色彩规划、长沙市建筑色彩控制技术导则及控制性详细规划关于该地块建筑色彩的指导原则提出建筑色彩控制强制性要求及指导性意见。
（二）建设单位按景观环境设计审查的相关要求编制建筑外立面色彩设计图，报市规划管理局进行审查批准。
第十条 已建建筑及附属设施进行外立面装饰、改造等不得影响消防扑救，必须符合消防安全要求。
第十一条 已建建筑及附属设施的外墙面应当按照《长沙市城市容貌规定》的要求定期清洗、粉饰，保持整洁、美观和完好。
第十二条 历史建筑、保护性建筑的外立面及色彩应保持原有风貌特色和历史环境，不得擅自拆除、改建、装饰装修。如确属危房需改造的，需征求文物主管部门意见后按规定程序报批。
第四章 县（市）的建筑色彩规划管理
第十三条 长沙市所属县（市）的建筑色彩规划管理由县（市）规划行政主管部门负责具体工作，县（市）所属区域的城镇（村）建筑色彩规划由县（市）规划行政主管部门组织编制，报市规划管理局审查，由县（市）规划行政主管部门组织实施。
第十四条 长沙市所属县（市）的建筑色彩规划原则上须遵循长沙市城市色彩规划及长沙市建筑色彩控制技术导则，同时应研究当地的自然环境、历史文化、建筑色彩传统等因素对建筑色彩的影响，合理确定本地建筑色彩的控制原则。
第五章 监督与处罚
第十五条 市规划管理局对本市新建建筑色彩的实施情况进行监督检查。对新建建筑未按批准的建筑色彩设计图进行施工且未改正的，由市规划管理局依法进行处罚。
第十六条 市市容环境卫生行政管理部门对本市已建建筑色彩的实施情况进行监督检查。对已建建筑及附属设施擅自进行外立面装饰、改造且与周围环境不协调、有损城市容貌的，由市市容环境卫生行政管理部门依法进行处罚。
第六章 附 则
第十七条 本规定自2009年5月1日起施行。
