最高人民检察院关于认真开展未成年人犯罪案件检察工作的通知
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最高人民检察院关于认真开展未成年人犯罪案件检察工作的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于认真开展未成年人犯罪案件检察工作的通知
1992年9月22日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院：
《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），已于1992年1月1日起正式实施，这一法律的实施，对于保护未成年人的健康成长，预防和减少未成年人犯罪具有十分重要的意义。为贯彻执行《未成年人保护法》，开展未成年人犯罪检察工作，特作如下通知：
一、各级刑检部门要认真组织干警学习《未成年人保护法》，提高对执行《未成年人保护法》以及开展未成年人犯罪检察工作的重要性的认识，增强责任感和自觉性。对未成年人犯坚持教育为主、惩罚为辅的原则，立足于教育、感化、挽救。各地刑事检察部门应在保证工作重点的同时，加强领导，把这项工作认真开展起来。
二、有计划地逐步建立办理未成年人犯罪案件的专门机构。《未成年人保护法》中对办理未成年人犯罪案件建立专门机构提出了要求。今、明两年，各地应在刑检部门内，建立和健全办理未成年人犯罪案件的专门机构或指定专人负责。
三、加强调查研究，完善工作制度。未成年人犯罪检察工作刚刚起步，实践中遇到的问题很多，各地要认真深入地开展调查研究，及时总结推广经验。要进一步解放思想，积极探索、大胆创新，逐步完善有中国特色的办理未成年人犯罪案件的检察制度。
四、正确掌握法律、政策界限，坚持区别对待。在办理未成年人犯罪案件中，一是要注意正确运用法律、政策，划清罪与非罪的界限，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉的方针；二是要坚持教育为主，惩罚为辅的原则，有针对性地做好教育、感化、挽救工作，促使未成年人犯悔罪服法；三是对于犯罪情节较轻的初犯、偶犯以及对被教唆而犯罪的未成年人犯，可以依法免除处罚。对于犯罪情节较重，但确有悔改表现的，也应依法从轻处理，可以提请人民法院减轻或免除处罚；四是对未成年人犯要坚持给出路的政策，对于免予起诉的未成年人犯，应在帮教的同时，注意配合有关部门帮助他们解决实际困难，使他们在复学、升学、就业等方面不受歧视，以利于他们改过自新。
五、加强侦查和审判活动监督，保障未成年人的合法权利。各地在办理未成年人犯罪案件中，不仅要查清事实，查明证据，做耐心细致的教育、感化、挽救工作，而且要认真履行法律监督职责，对公安、法院的侦查、审判活动是否合法实行监督，充分保护未成年人犯的各项诉讼权利。
以上通知，望认真贯彻执行。
中国保险监督管理委员会关于印发《人身保险产品定名暂行办法》的通知
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于印发《人身保险产品定名暂行办法》的通知
保监发〔２０００〕４２号
中国人寿保险公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险股份有限公司、新华人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、新疆兵团保险公司、美国友邦保险有限公司上海分公司、美国友邦保险有限公司广州分公司、美国友邦保险有限公司深圳分公司、中宏人寿保险有限公司、太平洋安泰人寿保险有限公司、安联大众人寿保险有限公司、金盛人寿保险有限公司：
为规范人身保险产品名称，明确人身保险产品的保险责任，根据《人身保险产品备案管理暂行办法》，我会制定了《人身保险产品定名暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的问题及时报告我会。
特此通知
中国保险监督管理委员会
二０００年三月二十三日
人身保险产品定名暂行办法
第一条 为规范人身保险产品名称，明确人身保险产品的保险责任，根据《人身保险产品备案管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内经营人身保险业务的保险公司（以下简称保险公司）应依照本办法确定人身保险产品的名称及其保险责任。
第三条 人身保险产品按设计类型分为普通型、利差返还型、分红型、万能型、投资连结型等。
第四条 人身保险产品按保险责任分为人寿保险、健康保险、意外伤害保险。
第五条 人寿保险按保险责任分为定期寿险、终身寿险、两全保险、年金保险。
定期寿险指以死亡为给付保险金条件，且保险期限为固定年限的人寿保险。
终身寿险指以死亡为给付保险金条件，且保险期限为终身的人寿保险。
两全保险指在保险期间内以死亡或生存为给付保险金条件的人寿保险。
年金保险指以生存为给付保险金条件，按约定分期给付生存保险金，且分期给付生存保险金的间隔不超过一年（含一年）的人寿保险。
本条不适用于《人寿保险精算规定》。
第六条 按保险责任，健康保险分为疾病保险、医疗保险、收入保障保险。
疾病保险指以疾病为给付保险金条件的保险。
医疗保险指以约定的医疗费用为给付保险金条件的保险。
收入保障保险指以因意外伤害、疾病导致收入中断或减少为给付保险金条件的保险。
第七条 意外伤害保险是指以意外伤害而致身故或残疾为给付保险金条件的人身保险。
第八条 意外伤害保险和健康保险保险期限一年以上的（不含一年），应在人身保险产品备案表产品类别项中注明“长期”二字。
第九条 人身保险产品名称应符合以下一般格式：
保险公司名称＋吉庆、说明性文字＋承保方式＋产品类别＋（设计类型）
（中国保险监督管理委员会备案号：）
一、保险公司名称可用全称或简称。由中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）统一制定的保险产品，各公司使用时不列公司名称。
二、吉庆、说明性文字由各保险公司自定，字数不得超过１０个。
三、承保方式仅限于团体保险要说明“团体”。
四、普通型、利差返还型、分红型和万能型人身保险按保险责任划分产品类别。人寿保险产品类别为“定期寿险”、“终身寿险”、“两全保险”和“年金保险”；健康保险产品类别为“疾病保险”、“医疗保险”和“收入保障保险”，若含两项（或以上）健康险责任的，产品类别为“健康保险”；意外伤害保险产品类别为“意外伤害保险”。
投资连结型保险产品类别为“投资连结保险”。
五、普通型和投资连结型产品无须在名称中注明设计类型。
六、人身保险产品备案号由中国保监会按以下格式确定：
“公司代码”（二位数字）＋“备案年度”（四位数字）＋“本年度该公司备案的人身保险产品的总序号”（三位数字）。
公司代码见附录。
第十条 附加保险产品定名参照第九条规定确定，并应在“保险公司名称”后加“附加”字样。
第十一条 保险产品名称经中国保监会同意备案后，如有变更，必须重新申请备案。
第十二条 保险公司应该严格按照人寿保险、健康保险、意外伤害保险的分类分别开发保险产品。疾病保险中的重大疾病保险和人寿保险中的年度保险可包含死亡责任。意外伤害保险可包含意外伤害医疗责任。人寿保险和健康保险可含全残责任，全残指中国保监会颁布的《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》第一级残疾（即永久完全残疾）。
第十三条 本办法由中国保监会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。
附录： 人身保险公司代码表
┌──┬──────────────────────────┬────┐│序号│ 人身保险公司名称 │公司代码│├──┼──────────────────────────┼────┤│１ │中国人寿保险公司 │ ０１ │├──┼──────────────────────────┼────┤│２ │中国太平洋保险公司 │ ０２ │├──┼──────────────────────────┼────┤│３ │中国平安保险股份有限公司 │ ０３ │├──┼──────────────────────────┼────┤│４ │新华人寿保险股份有限公司 │ ０４ │├──┼──────────────────────────┼────┤│５ │泰康人寿保险股份有限公司 │ ０５ │├──┼──────────────────────────┼────┤│６ │新疆兵团保险公司 │ ０６ │├──┼──────────────────────────┼────┤│７ │美国友邦保险有限公司上海分公司 │ ０７ │├──┼──────────────────────────┼────┤│８ │美国友邦保险有限公司广州分公司 │ ０８ │├──┼──────────────────────────┼────┤│９ │中宏人寿保险有限公司 │ ０９ │├──┼──────────────────────────┼────┤│１０│太平洋安泰人寿保险有限公司 │ １０ │├──┼──────────────────────────┼────┤│１１│安联大众人寿保险有限公司 │ １１ │├──┼──────────────────────────┼────┤│１２│金盛人寿保险有限公司 │ １２ │├──┼──────────────────────────┼────┤│１３│美国友邦保险有限公司深圳分公司 │ １３ │└──┴──────────────────────────┴────┘
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
市政府令第169号
《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2001年9月9日起施行。
市 长：仇保兴
二ＯＯ一年九月九日
杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在浙江省杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市市区范围。
第三条 城市管理行政执法局是经国务院授权、国务院法制办公室批复同意，并经省政府批准设立相对的集中行使城市管理行政处罚权的行政机关。
市人民政府和各区人民政府依法设立城市管理行政执法局，在本辖区内按本办法的规定相对集中行使城市管理行政处罚权。各区城市管理行政执法局执法业务接受市城市管理行政执法局的领导。
城市管理行政执法局建立城市管理行政执法队伍，与城市管理行政执法局实行一套机构（以下称城市管理行政执法机关），对外统一以城市管理行政执法局的名义依法实施行政处罚，并由城市管理行政执法局承担法律责任。
第四条 城市管理行政执法机关内部实行统一指挥，分级管理。各区城市管理行政执法机关主要负责人的任免、调动，应当事先征求市城市管理行政执法机关的意见。
市城市管理行政执法机关统一行使全市城市管理行政执法工作的业务领导权，对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核，统一组织城市管理行政执法人员的录用、培训、考核和奖惩。
城市管理行政执法机关按管辖区域行使行政处罚权。必要时，市城市管理行政执法机关可以指挥和调动各区城市管理行政执法人员集中查处违法行为。
第五条 城市管理行政执法机关应当建立执法人员轮岗交流制度，实行行政执法责任制和评议考核制，切实提高行政执法水平。
第六条 单位和个人应积极支持城市管理行政执法机关执行公务，并有权制止和检举揭发违反城市管理的行为。
第二章 职 责
第七条 城市管理行政执法机关的具体职责是：
(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）行使法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。
前款规定的职权，在城市管理行政执法机关创建初期，可以按方面逐步到位，尚未由城市管理行政执法机关集中行使的，仍由原承担这些职能的行政执法机关行使。
第八条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进入被检查单位或现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查。
（二）查阅、调阅或复制被检查单位与检查事项有关的资料。
（三）依法采用录音、录(摄)像等手段，取得有关证据材料。
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存。
（五）依法实施行政处罚。
（六）法律、法规、规章规定的其他职权。
第九条 市、区相关行政管理部门应当积极协助、配合城市管理行政执法机关依法集中行使行政处罚权，在依法行使有关城市管理行政审批事项时，应将批准结果抄告城市管理行政执法机关，因未抄告而导致严重后果的，由审批部门承担相应责任。
行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。
第三章 处理程序
第十条 城市管理行政执法人员执行公务时，应统一着装，佩戴执法标志，出示行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第十一条 对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法机关公章的处罚决定书，作出行政处罚。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法机关实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结，由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，应作出处罚决定，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法机关负责人应当组织集体讨论决定。
城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款、对经营活动中的违法行为处以30000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十二条 同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的，城市管理行政执法机关应按其中最重一项进行处罚，不得重复处罚。
第十三条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应提请相关行政管理部门或专业鉴定机关鉴定。
第十四条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要责令当事人补办有关手续的，应及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的意见后，方能作出行政处罚决定。
有关行政管理部门应当在接到城市管理行政执法机关的通知后5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
第十五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应遵守下列规定：
（一）制作统一规范格式的或者开具统一印制的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一印制的罚款收据；
（三）当场作出罚款处罚决定的(按本规定第十一条第一款规定当场收缴罚款除外)，应告知被处罚人在7日内到指定的银行缴纳罚款；
（四）告知当事人应有的权利；
（五）罚款和没收的财物全部上交同级财政。
第十六条 城市管理行政执法机关实施强制措施时，必须遵守下列规定：
（一）向当事人发出经城市管理行政执法机关有关负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；
（二）实施查封、扣押时，应制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执行单位和当事人各执一份；
（三）查封、扣押的期限不得超过一个月。特殊情况经城市管理行政执法机关批准可延长期限一个月；
（四）可以委托有关单位和个人保管被查封、扣押的物品，保管费由被查封、扣押人支付；
（五）违法建筑物、构筑物和设施需要强制拆除的，应向当事人发出限期拆除通知书；逾期不拆除的，予以强制拆除，所需费用由当事人支付或以料抵工。
第十七条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按案件的类型抄告相关行政管理部门。相关行政管理部门发现城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不当的，应当在15个工作日内将意见反馈给城市管理行政执法机关。城市管理行政执法机关在执法过程中发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应当及时告知相关行政管理部门。
第十八条 市城市管理行政执法机关认为各区城市管理行政执法机关作出的行政处罚违法或不当的，应当责令其纠正。各区城市管理行政执法机关拒不纠正的，市城市管理行政执法机关可以直接予以纠正。
必要时，市城市管理行政执法机关可以直接查处各区城市管理行政执法机关管辖的案件。
第十九条 当事人对各区城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向所在区人民政府或市城市管理行政执法机关申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼；对市城市管理行政执法机关作出的处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十条 对侮辱、殴打城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 单位和公民对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法机关或者其上级主管部门举报，城市管理行政执法机关或者其上级主管部门应当按规定及时查处。
第二十二条 城市管理行政执法人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四章 附 则
第二十三条 本办法自2001年9月9日起施行，萧山区、余杭区的施行时间，由市人民政府另行规定。
