黑龙江省产品质量监督检验管理办法（试行）

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内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府


呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则的通知

呼政字〔2009〕41号


各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经市政府同意，现将《呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

呼伦贝尔市人民政府政务督查工作规则

第一章总则

第一条为切实加强市政府政务督查工作（以下简称督查工作），使其进一步程序化、规范化、制度化，根据《中共呼伦贝尔市委呼伦贝尔市人民政府关于进一步加强和改进督查工作的意见》（呼党发〈2007〉6号）和《呼伦贝尔市人民政府工作规则》，制订本规则。

本规则适用于全市各级政府及其职能部门的政务督查工作。

第二条督查工作是政府及其组成部门的重要职能，是维护政府权威、保证政令畅通、促进作风转变、提高办事效率、推进各项工作落实的重要手段。各级政府、各部门要高度重视督查工作，凡工作部署，都要做到有检查、有落实、有结果。

第三条领导是督查工作的主体，各级政府、各部门主要领导是督查工作的第一责任人。各级政府、各部门要建立主要领导负总责、分管领导具体抓、指定专门机构专人负责的督查工作责任制度，不断完善督查工作制度，健全督查工作运行机制、效能机制、考核评价机制，加强督查工作机构网络和信息网络建设，尽快形成机构健全、制度完善、管理科学、运转协调、服务高效的督查工作运行机制，形成大督查格局。

第四条市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，负责对全市督查工作的组织、指导、协调、检查，承担对全市各地区、各部门贯彻落实市政府重大决策、重要工作部署及市政府领导批办事项等的督促检查职能。具体工作由市政府督查室和相关处室负责。各旗市区人民政府应设立督查工作机构，配备专（兼）职工作人员，专职督查工作人员应适当高配。市政府各部门应明确一个科室负责督查工作，配备专（兼）职工作人员。

第二章工作任务


第五条督查工作的主要任务：

（一）上级和市政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况；

（二）上级和市政府领导批示件和交办事项的办理落实情况；

（三）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议、全市性工作会议确定事项和市政府重要文件的贯彻落实情况；

（四）市政府系统承办的上级和市本级人大代表议案、建议、批评、意见和政协提案的办理情况；

（五）“市府热线”交办事项的办理情况；

（六）其他需要督查落实的事项。

第三章工作分工

第六条政府重大决策、重要工作部署的督查。市政府年度和阶段性重点工作任务由市政府督查室负责，根据《政府工作报告》和全市经济工作会议、政府全体会议精神进行分解立项，跟踪督查；专项重点工作任务由市政府各副秘书长及办公厅各秘书处室负责，根据各副市长的要求和政府各专业工作会议精神进行督查。

第七条会议议定事项、文件安排事项的督查。政府常务会议、市长办公会议议定事项，由市政府督查室根据《市政府常务会议纪要》和《市长办公会议纪要》立项督查；市政府专题会议、秘书长会议安排事项以及政府下发文件安排事项，按照“谁主办、谁督查”的原则，由各副秘书长及各秘书处室负责督查。

第八条上级和市政府领导批示、交办事项的督查。上级和市政府主要领导批示、交办事项，根据领导批示意见，由市政府各副秘书长、督查室和各秘书处室负责督查；副市长、秘书长及副秘书长批示、交办的事项，由各副秘书长及各秘书处室归口负责督查。

第九条人大议案、建议和政协提案的督查。市人大议案由市政府办公厅相关秘书处室负责督查，督查室负责答复；上级和市本级人大代表建议和政协提案的办理工作由市政府督查室负责交办、督办、答复。

第十条“市府热线”交办事项由市政府督查室负责督查。


第四章工作原则

第十一条依法督查原则。督查工作要严格依照国家有关法律、法规和政府规章、规定进行，做到依法行政，确保令行禁止，维护政府权威。

第十二条实事求是原则。督查工作要坚持从实际出发，全面准确地了解情况，客观公正地反映和处理问题，防止主观臆断、以偏概全，杜绝弄虚作假和做表面文章现象的发生。

第十三条分级负责原则。督查工作要根据各级政府、各部门职责，实行逐级负责，归口办理，分工协作。

第十四条注重实效原则。督查工作要根据工作需要及时介入，力戒形式主义，讲求实效，确保督查事项的有效落实。

第十五条严格保密原则。督查工作要严格遵守国家《保密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的督查事项，督查工作人员要严格保守秘密。

第五章工作程序

第十六条分解立项。市政府重大决策和重要工作部署下达后，市政府督查室要及时确定督查事项，分解任务，拟定督查要点，制定督查方案，报市政府主管领导批准后实施。督查事项的确立，应突出重点，抓住关键，避免过多过滥。上级和市政府领导批示和交办的事项，市政府办公厅承办处室要根据领导意见及时立项督办。

第十七条分流交办。督查事项确立后，要进行登记编号，下发《督查通知》进行交办，交办时应明确承办单位，确定办理目标和时限要求；需两个以上单位办理的事项，应明确主办单位和协办单位。

第十八条督促检查。督查事项下达后，市政府交办处室应通过文电催办和实地全面督查、重点抽查、明查暗访等形式，及时进行督查督办、跟踪问效，确保督查事项的落实。

第十九条审核把关。对承办单位报来的落实情况报告，市政府办公厅交办处室要严格进行审核把关，不符合办理要求的，退回承办单位重办、重报。

第二十条报告反馈。督查事项办结后，市政府办公厅承办处室要及时汇总督查结果，经办公厅主管领导审定后，报市政府有关领导。

第二十一条立卷归档。督查事项办结后，交办原件、办结报告以及重要基础资料，要按文件管理要求及时立卷归档，妥善管理。

第六章工作制度

第二十二条〓责任制度。全市政府系统督查工作实行分级负责制、督查工作领导责任制和督查人员岗位责任制，做到量化到岗、责任到人。


第二十三条〓请示报告制度。各项督查工作的立项、实施及督查结果的反馈，要严格执行请示报告制度。未经市政府领导批准，不得擅自以市政府名义组织实施督查工作；督查结果要及时向市政府有关领导报告，做到一事一报。

第二十四条〓通报制度。督查结果需要通报的，报经市政府有关领导批准后，以《督查通报》形式向全市或承办单位通报；督查工作开展情况，市政府督查室应按季度向全市通报。

第二十五条〓考评制度。市政府督查事项办理情况实行目标管理，对各地、各部门完成决策督查和专项督办情况、人大议案建议和政协提案以及“市府热线”交办事项情况、督查专报报送情况、督查机构网络和队伍建设情况等，分别进行计分考核，按得分多少依次排序，年底以市政府办公厅名义对成绩突出的予以通报表彰，并将考核结果计入市委、市政府年度实绩考核折算赋分。

第七章承办职责

第二十六条〓承办单位要本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果”的要求，认真办理所承办的督查事项。

第二十七条〓凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位要按期办结并上报书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终作出书面综合报告。

第二十八条〓需要两个以上单位共同办理的督查事项，主办单位要主动与协办单位衔接、协商，协办单位要积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。

第二十九条〓督查事项办理结果经市政府通报后，各承办单位要认真研究通报文件提出的意见和建议，并将意见和建议的落实情况按要求时限及时报市政府督查室。

第三十条〓为保证承办工作和本地区、本部门督查工作的顺利进行，各旗市区政府和各部门、各单位应选配有实践经验和较高政策业务水平的同志从事专职督查工作，并采取多种形式对督查工作人员进行培训，不断提高其政策水平和业务能力。专职督查队伍应保持相对稳定。

第八章附则

第三十一条〓本规则由呼伦贝尔市人民政府督查室负责解释。

第三十二条〓呼伦贝尔市人民政府和政府办公厅在本规则下发前印发的有关督查工作的文件、规定与本规则不一致的，均以本规则为准。


江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发《徐州市市区经济适用住房管理办法》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
徐政规〔2009〕2号


各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

　　《徐州市市区经济适用住房管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○九年十一月十九日　　　　







徐州市市区经济适用住房管理办法




第一章　总　　则



　　
第一条　为保障城市低收入住房困难家庭的基本居住需求，规范经济适用住房建设、供应、交易和管理行为，根据《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)、《江苏省经济适用住房管理办法》(江苏省人民政府令第51号)和《江苏省城市低收入家庭认定办法》（苏民发〔2009〕8号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市市区范围内经济适用住房的建设、供应、交易和管理，适用本办法。

　　本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

　　本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本市市区范围内家庭收入、住房状况和户籍年限等符合规定条件的家庭。

　　第三条　发展经济适用住房应当遵循政府主导、社会参与，统一规划、配套建设，因地制宜、协调发展的方针，坚持公开、公正、公平的原则。

　　第四条　市房产管理部门是本市经济适用住房的行政主管部门（以下简称“市房管部门”），负责市区经济适用住房的实施和管理工作，以及全市经济适用住房工作的指导、协调和监督工作。具体工作由市住房保障实施机构承担。

　　各区人民政府负责本辖区内经济适用住房管理有关工作。区住房保障部门及街道办事处（社区居委会）负责本辖区内的经济适用住房的申请受理、初审、公示等相关工作。

　　市民政部门负责城市低收入家庭人均收入和家庭财产状况的认定工作。

　　市发展改革、监察、财政、国土资源、建设、规划、价格、税务、统计、公安、劳动和社会保障、工商、总工会、住房公积金、金融管理等部门，在各自职责范围内，做好涉及经济适用住房管理的相关工作。

　　第五条　市房管部门应当会同市发展改革、国土资源、规划、财政等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划，编制市区经济适用住房发展规划和年度建设投资、用地计划，报市政府批准后实施，并纳入本市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。



第二章　优惠政策



　　第六条　经济适用住房的建设用地以划拨方式供应，经济适用住房建设用地应当纳入市区年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

　　第七条　经济适用住房建设项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，具体项目由市财政、价格主管部门公布。经济适用住房项目外基础设施的建设费用，由市政府负担。

　　第八条　经济适用住房开发建设单位可以用在建项目作抵押，向商业银行和其他银行业金融机构申请经济适用住房开发贷款。贷款利率的优惠政策，按照《经济适用住房开发贷款管理办法》(银发〔2008〕13号)等规定执行。

　　第九条　经济适用住房的建设和销售要严格执行《财政部、国家税务总局关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）及江苏省政府规定的各项税费优惠政策。

　　第十条　购买经济适用住房的家庭向商业银行和住房公积金管理机构申请贷款时，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供购买经济适用住房合同。

　　购买经济适用住房的家庭，可以提取本人及共同居住的直系亲属的住房公积金；可以用本人及共同居住的直系亲属的住房公积金偿还个人住房贷款。

　　住房公积金管理机构应当优先办理购买经济适用住房家庭的住房公积金贷款。



第三章　建设管理



　　第十一条　经济适用住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求。

　　第十二条　经济适用住房建设以相对集中开发为主，同时可在新建普通商品住房等小区中配套建设经济适用住房。

　　在普通商品住房等小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目用地出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

　　第十三条　经济适用住房单套的建筑面积，家庭人口3人以内（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以内（含4人）的，可以适当放宽标准，但最高不得超过90平方米 。

　　经济适用住房年度建设规模和各种套型比例可以根据市区经济发展水平、居民生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素合理确定。

　　第十四条　经济适用住房规划设计和建设，必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

　　第十五条　经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任，应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按有关规定和合同约定承担保修责任，确保工程质量和使用安全。

　　经济适用住房的施工、监理和建材采购，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业、监理公司和供应单位实施。

　　第十六条　经济适用住房项目可采取招标方式选择前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，成立由居民自我管理的社区物业服务中心，提供符合居民基本生活需求的物业服务。



第四章　价格管理



　　第十七条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由市价格主管部门会同市房管部门，依据《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）、《江苏省经济适用住房价格管理办法实施细则》（苏价服〔2002〕450号）的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定，并向社会公布。

　　第十八条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

　　市价格主管部门应当依法进行监督管理。

　　第十九条　任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。



第五章　准入和退出管理

　　

　　第二十条　经济适用住房管理应当建立严格的准入和退出机制。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。由市政府统一组织向符合购房条件的城市低收入住房困难家庭出售。

　　第二十一条　城市低收入住房困难家庭申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：

　　(一)具有市区常住户口5年以上；

　　(二)家庭人均月收入低于600元（含600元）；

　　(三)无房或者家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）。

　　经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，根据市区商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，定期向社会公布。

　　第二十二条　申请购买经济适用住房应当以户为单位，除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为分摊家庭收入和住房面积的人口；

　　（一）与申购家庭夫妇具有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的人员；

　　（二）正在服义务兵役的未婚子女；

　　（三）在外地读书的未婚子女。

　　第二十三条　申请购买经济适用住房的家庭现住房面积的认定：

（一）家庭成员居住的私有住房面积；

（二）家庭成员承租的公有住房面积；

（三）已领取拆迁货币补偿款的原住房面积；

（四）待入住的拆迁安置住房面积。

　　第二十四条　申请购买经济适用住房的家庭现住房面积的计算：

　　（一） 租赁公有住房的，以租约记载的使用面积乘以1.33；

　　（二） 已领取房屋所有权证的，以记载的建筑面积为准。

　　第二十五条　申请购买经济适用住房的家庭须提供下列材料：

　　（一）书面申请报告；

　　（二）收入情况的证明材料；

　　（三）住房状况的证明材料；

　　（四）家庭成员身份证和户口簿；

　　（五）合法有效的家庭成员之间的赡养、抚养、扶养关系及共同生活的证明；

　　（六）反映家庭财产状况的有关证明材料；

　　（七）市政府规定需要提交的其他证明材料。

　　第二十六条　申请购买经济适用住房，按照下列程序办理：

　　（一）申请购买经济适用住房的家庭，应当由其具有完全民事行为能力的成员作为申请人，无工作单位的向户口所在地社区居委会、有工作单位的向所在单位提出书面申请，领取并如实填写购买经济适用住房申请表，按照要求提供申报材料；

　　（二）申请人户口所在地社区居委会或者工作单位受理后，就申请人家庭的收入、人口、住房、财产等情况进行调查确认，对是否符合规定条件提出初审意见，并在社区居委会或者本单位进行公示，公示期限为10天。经公示无异议或者异议不成立的，单位将核实盖章后的《申请表》、《公示表》及申请人相关材料报送单位所在辖区民政部门；社区居委会将核实盖章后的《申请表》、《公示表》及申请人相关材料，报送所属街道办事处；　　

　　（三）街道办事处收到材料后，对申请人的《申请表》、《公示表》及相关材料进行审核，签署审核意见后，报送区民政部门；

　　（四）区民政部门收到材料后，对申请人的家庭收入、财产等情况按规定进行审核，出具家庭收入核定证明，签署审核意见后，提交区住房保障部门；

　　（五）区住房保障部门收到材料后，对申请人的家庭住房等情况按规定进行审核，签署审核意见后，报送市住房保障实施机构；

　　（六）市住房保障实施机构收到材料后，对申请人的家庭收入、家庭人口、住房、财产等情况进行全面审核。经审核，符合规定条件的，由市住房保障实施机构予以公示，公示期限为10天；经公示无异议或异议不成立的，作为经济适用住房保障对象予以登记。不符合规定条件的，应当书面或者电话通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房管部门申诉或者提请行政复议；

　　（七）申请购房户数量超出本期供应的经济适用住房数量时，采取抽号轮候的方式确定。

　　第二十七条　经济适用住房购买资格，采取审核并公示的方式认定。市住房保障实施机构以及各单位、社区居委会、街道办事处、区民政部门和区住房保障部门，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

　　第二十八条　经济适用住房销售程序：

　　（一）抽号。市住房保障实施机构按照兼顾公平、效率优先的原则，在监察、公证等部门及申请购房户代表的监督下，以公开摇号方式确认购房资格和选购房先后顺序，并予以公布。抽到指定号范围以内的为有效号，发放《准购证》，同时此号也是选房顺序号。未抽到指定号范围以内的家庭，按照轮候的原则，可参加下一批购买经济适用住房抽号；

　　（二）预交部分购房款。确认购房资格的家庭在规定的时间内预交部分购房款，逾期未交的，视为自动放弃；　　

　　（三）选房。将出售房屋的坐落、户型、面积、阁楼、储藏室、价格在指定地点公开展示，由购房人挑选；　　

　　（四）购房。购房人携带《准购证》、夫妻双方身份证，按规定时间到指定地点，按照购房顺序号分批进入场地选购住房，由工作人员将所选购的住房在《准购证》上登记盖章确认；

　　（五）交款、签订购房合同。购房人在规定的时间内交清全部购房款后，签订购房合同；办理贷款的必须在20天内将资金到位。未按规定时间交款、签订购房合同的，视为自动放弃；

　　（六）购房人应当按照规定缴纳交易手续费、住房共用部位、共用设施设备维修资金、物业服务费等费用，办理入住手续；

　　（七） 按规定缴纳相关税费，办理《房屋所有权证》、《国有土地使用证》。

　　第二十九条　居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明系经济适用住房、划拨土地。

　　第三十条　经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满10年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市住房保障实施机构按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满10年，购房人上市转让经济适用住房的，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的20%比例向政府交纳土地收益等相关价款。购房人也可以按照规定的标准向政府交纳土地收益等相关价款，取得完全产权后上市转让。

　　上述规定应当在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。

　　第三十一条　对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，因各种原因而放弃此轮购房的，2年内不得再申请购买经济适用住房。轮候期间，申请人家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，经市住房保障实施机构核实后，对不符合申购经济适用住房条件的，取消其申请购买经济适用住房资格。

　　第三十二条　每个城市低收入住房困难家庭只能购买一套经济适用住房，已购买经济适用住房（安居工程）的家庭不得再申请购买经济适用住房。

　　已经购买经济适用住房的家庭，其原有住房在市重点工程拆迁时，必须服从市政拆迁安置。

　　第三十三条　个人购买的经济适用住房在未取得完全产权之前，不得私下转让或者用于出租经营。



第六章　单位经济适用住房建设



　　第三十四条　距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市总体规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自用土地进行经济适用住房建设。参加单位经济适用住房建设的对象，必须限定在本单位符合本办法规定的低收入住房困难家庭。单位经济适用住房建设应当纳入市区经济适用住房建设计划和用地计划管理。

　　第三十五条　单位经济适用住房建设，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位经济适用住房建设不得列支管理费用，不得有利润。

　　第三十六条　任何单位不得利用新征用或者新购买土地进行经济适用住房建设。严禁任何单位借建设经济适用住房名义，变相实施住房实物分配或者商品住房开发。各级国家机关一律不得搞经济适用住房建设、集资合作建房。



第七章　监督管理　　

　　

　　第三十七条　市有关行政主管部门要加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

　　(一)擅自改变经济适用住房用地性质的，由市国土资源主管部门按有关规定处罚；

　　(二)擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由市价格主管部门会同市房管部门依法进行处罚。

　　第三十八条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市住房保障实施机构限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法按照有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

　　第三十九条　国家行政机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



第八章　附　　则　

　　

　　第四十条　各县（市）、贾汪区人民政府可依据本办法，结合本地实际，制定实施办法，并报市政府备案。

　　第四十一条　本办法自2009年12月31日起施行。《徐州市人民政府关于加强经济适用住房建设和管理的意见》（徐政发〔2003〕164号）、《徐州市经济适用（解困）住房管理暂行办法》（徐政发〔2004〕77号）同时废止。