建设部、财政部、国家经济贸易委员会、全国总工会关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知
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建设部、财政部、国家经济贸易委员会、全国总工会关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知
建设部 财政部 等
建设部、财政部、国家经济贸易委员会、全国总工会关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知
各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（房委会）、建委（建设厅）、财政厅
（局）、经贸委、总工会：
为贯彻落实党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》和九届全国人大三次会议精神，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（以下简称《通知》）的有关规定，现就进一步深化企业房改、加快解决职工住房的有关问题通知如下。
一、指导思想、目标和原则
（一）企业住房制度改革的指导思想是：加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合企业特点的住房新体制，为国有企业的改革和发展创造条件；进一步调动职工住房消费的积极性，使住宅建设真正成为国民经济的重要产业；不断改善职工住房条件，促进职工队伍稳定。
（二）企业住房制度改革的目标是：改革住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，为理顺企业内部的收入分配关系、建立与现代企业制度相适应的收入分配制度服务；逐步实现企业的主辅分离，把住房建设和维修管理职能从企业生产经营职能中分离出来，减轻企业办社会负担，实现住房建设和维修管理的社会化。
（三）企业住房制度改革的原则是：坚持在国家房改统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施；坚持与建立现代企业制度相结合；兼顾国家、单位、个人三者利益，坚持三者合理负担。
二、积极稳妥地推进现有公有住房改革
（四）按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〈1994〉43号）和《通知》规定，根据当地人民政府的统一部署，继续积极稳妥地推进企业自管公有住房的改革。近期要进一步加快自管公有住房向职工出售的步伐，盘活存量住房资产。有条件的单位，可结合职工收入水平的提高，在当地人民政府规定的公房租金水平基础上，适应加大租金改革步伐，逐步实现住房租售比价的合理化。
（五）各级房地产行政管理部门，要简化办事程序，改进工作作风，提高服务质量，积极协助企业为购房职工办理住房产权登记手续，保证职工购房产权证及时发放。
三、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化
（六）停止住房实物分配、实行住房分配货币化是企业住房商品化、社会化的前提和基础。各企业应根据《通知》精神，按照当地人民政府关于住房分配制度改革的总体部署，结合本企业的实际情况，加快推进住房分配货币化进程。住房货币分配的主要形式，包括职工工资中的住房消费含量、职工住房公积金（含补充公积金）中的单位资助部分，以及由单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
（七）各企业应按照《住房公积金管理条例》的规定和当地人民政府的具体要求，为本单位职工交纳住房公积金，建立住房公积金制度。
（八）凡符合《通知》和当地人民政府规定的发放住房补贴条件，且原有住房建设资金可转化为住房补贴的企业，可以建立职工住房补贴制度，对无房和住房未达到规定购房补贴建筑面积标准的职工发放住房补贴。
住房补贴水平，应根据企业所在地区（或地段）经济适用住房基准价格、本企业职工工资水平、不同职级购房补贴建筑面积标准，以及有房职工按房改成本价购房负担水平等因素具体确定。企业职工购房补贴建筑面积标准，可参照当地机关公务人员购房补贴建筑面积标准、结合本企业职工住房的实际情况制定。
住房补贴方式，可参照当地人民政府关于住房分配货币化的有关原则，结合本单位补贴资金来源情况确定。
（九）新参加工作的职工、实行聘任制的职工、新设立企业的职工，全部进入住房新体制，实行住房分配货币化。
四、多渠道加快住房建设，加快解决职工住房问题
（十）停止住房实物分配之后，职工可利用工资积累、住房公积金、住房补贴资金，并通过住房贷款，自主购买商品房或申请购买经济适用住房。
（十一）在一定时期内，对有自用土地的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展规划的前提下，经批准可以在自用土地上自建住房。所建住房原则上按建造成本价向本单位职工出售。已经取消单位建房的地区，按当地人民政府的有关规定执行。
（十二）鼓励成立城市社会型住宅合作社，进行合作住房建设，按照住房建设成本向职工收取建房费用，解决城市低收入职工家庭中住房困难户的住房问题。
（十三）对合作建房和单位自建住房给予政策扶持。住宅合作社进行的合作建房和企业利用自用土地建房，执行当地人民政府关于经济适用住房建设的有关政策。
（十四）各市、县人民政府应尽快建立和完善具有社会保障性质的廉租住房供应体系。符合当地人民政府规定条件的最低收入职工家庭，可申请租住廉租住房。
五、积极推行物业管理，不断改善职工居住环境
（十五）住房建设、管理社会化是建立现代企业制度的要求，是住房制度改革的目标之一。
企业应积极改革现行的福利型住房维修、管理模式，通过资产分离、或委托管理等方式，把住房管理服务从企业经营中分离出去，加快建立起社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
企业现行的住房管理机构，要改革为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，并逐步走向社会；有条件的可按照《中华人民共和国公司法》规定，规范改制为有限责任公司，独立从事住房开发、建设和经营管理业务。
（十六）加强房改售房与物业管理的衔接，在规划允许的范围内完善配套设施。合理解决物业管理服务用房，为公房出售后实施物业管理创造条件。
（十七）出售公有住房，应按照有关规定建立住宅共用部位共用设施设备维修基金，并健全维修基金使用与管理制度，实施有效监督。
六、加强领导，保证企业房改工作顺利实施
（十八）企业住房制度改革是促进国有企业改革和发展的重要配套措施，也是城镇住房制度改革工作的重点，各级房改、建设、财政、经贸等部门和工会组织，应从促进经济发展、保持社会稳定的高度，提高对企业房改和住房建设工作重要性的认识，密切配合，共同搞好对企业房改和住房建设工作的指导和服务，帮助企业解决进一步深化房改中的困难和问题。
（十九）企业住房制度改革政策性强，涉及广大职工的切身利益，应当坚持走群众路线。各企业住房制度改革方案要经职工代表大会讨论通过，报上级有关部门审核，在当地房改部门备案后执行。
（二十）已实施住房补贴理入工资的国有企业，要在原方案基础上，不断完善政策，加快住房社会化进程。
（二十一）企业原有公有住房按国家和当地人民政府的有关规定向职工出售后的资产处理，以及住房补贴资金的财务处理办法，由财政部会同有关部门制订。
（二十二）各地人民政府和石油、铁路系统，根据本通知并结合实际情况，制定本地区、本系统进一步深化企业房改、加快解决职工住房问题的具体实施意见。
（二十三）本通知所称国有企业，指国有及国有控股企业。集体企业和其他所有制企业，以及实行企业化管理、执行企业财务制度的事业单位，参照本通知执行。
《期刊管理暂行规定》行政处罚实施办法
新闻出版署
《期刊管理暂行规定》行政处罚实施办法
1989年6月22日，新闻出版署
第一条 根据《期刊管理暂行规定》（以下简称《规定》），为实施有关行政处罚的规定，制定本办法。
第二条 凡违反《期刊管理暂行规定》，由新闻出版行政管理机关依照本办法给予下列行政处罚：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收非法收入；
（四）停止出售，没收或销毁违法期刊；
（五）定期停刊；
（六）停业整顿；
（七）撤销登记。
第三条 省、自治区、直辖市和计划单列市的新闻出版局给予期刊社前条第（四）、（五）、（六）、（七）项规定的处罚，须报新闻出版署核准。
各级新闻出版行政管理机关依照本办法，查处违法行为，执行行政处罚决定，可以采取检查、查封、扣押有关期刊的行政措施。
第四条 一种期刊有两种以上违反本办法行为的，视具体情节从重或者合并处罚。
第五条 期刊社对登记地新闻出版行政管理机关的处罚决定不服的，可以在接到通知后10日内向上一级新闻出版行政管理机关提出申诉，由上一级新闻出版管理机关在接到申诉后15日内作出决定。
申诉期间不影响处罚决定的执行。
第六条 期刊刊载《规定》第五条第（一）、第（二）项内容之一的，处以撤销登记，没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊。
第七条 期刊刊载《规定》第五条第（三）、第（四）、第（五）、第（六）项内容之一的，处以定期停刊，可以并处没收非法收入或者停止出售，没收或销毁违法期刊；情节严重的，撤销登记。
第八条 期刊刊载《规定》第五条第（七）、第（八）项内容之一的，处以警告，可以并处停止出售，没收或销毁违法期刊；情节严重的，停业整顿。
第九条 期刊刊载《规定》第五条第（九）项内容的，参照以上第六、第七、第八条的规定处罚。
第十条 内部发行的正式期刊擅自改变发行范围的，处以总定价0．5倍以上1倍以下的罚款，并处以没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊。
第十一条 非正式期刊公开发行、陈列、销售和擅自进行经营活动的，处以总定价0．5倍以上1倍以下的罚款和没收非法收入情节严重的，撤销登记。
第十二条 期刊超越报批的专业范围或违背编辑方针而出版的，处以总定价1倍以上2倍以下的罚款，可以并处没收非法收入或者停止出售，没收或销毁违法期刊。
第十三条 期刊有下列违反管理规定行为之一的，处以没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊，可以并处总定价1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，停业整顿；
（一）期刊擅自出版增刊的；
（二）出版的增刊与正刊的宗旨、开本和发行范围不一致的。
第十四条 期刊擅自更改刊名，处以定期停刊，并应恢复原刊名。
第十五条 期刊以一个刊号出两种以上版本的，处以停业整顿，并处没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊，可以并处总定价1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第十六条 同一期期刊出两种以上版本的，处以没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊，可以并处总定价1倍以上2倍以下的罚款，情节严重的停业整顿。
第十七条 期刊有下列违反管理规定行为之一的，处以警告；情节严重的，定期停刊。
（一）期刊擅自涂改其合法出版凭证登记项目的；
（二）期刊未经新闻出版行政管理机关的批准，而不按登记的刊期出版的。
第十八条 期刊转借、转让其合法出版凭证的，处以停业整顿，并处总定价1倍以上2倍以下的罚款和停止出售，没收或销毁违法期刊；情节严重的，撤销登记。
期刊出租、出卖其合法出版凭证的，处以撤销登记，没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法期刊，可以并处总定价1倍以上5倍以下的罚款。
第十九条 期刊用刊号出版图书，处以没收非法收入和停止出售，没收或销毁违法图书，可以并处总定价1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，停业整顿。
第二十条 期刊不在封底或目录页上刊载版本记录的，处以警告；情节严重的，罚款1千元。
第二十一条 期刊有下列违反管理规定行为之一的，处以总定价0．5倍以上1倍以下的罚款，可以并处停止出售，没收或销毁违法期刊；情节严重的，停业整顿。
（一）正式期刊在封面上不刊载期刊名称和年、月、期、卷，或者以总期号代替年、月、期、卷的；
（二）正式期刊在封面上以要目代替刊名或者刊名小于要目的；
（三）正式期刊出版增刊，不刊印国内统一刊号和一次性增刊许可证编号或者在封面上不刊印正刊名称，不注明“增刊”的。
第二十二条 期刊出版后，不按规定及时缴送样本的，处以警告；情节严重的，撤销登记。
第二十三条 公开发行的期刊擅自转载或摘编内部发行的图书、报纸、期刊和其他内部出版物内容的，或者刊登涉及内部发行出版物的出版、活动消息的，处以警告，可以并处总定价0．5倍以上1倍以下的罚款；情节严重的，停止出售，没收或销毁违法期刊。
第二十四条 民族自治地方不能全部适用本办法规定的，可以由自治区新闻出版行政管理机关根据当地情况和本办法的基本原则，制定变通或者补充的规定，报请当地自治区人民政府和新闻出版署批准施行。
第二十五条 本办法所说的“以上”、“以下”都连本数在内。
第二十六条 本办法自1989年9月1日起施行。
附件：关于执行《〈期刊管理暂行规定〉行政处罚实施办法》若干问题的解释
我署制定的《〈期刊管理暂行规定〉行政处罚实施办法》（以下简称《办法》）已于1989年6月22日公布，并于1989年9月1日开始施行，现对执行《办法》中的有关问题作如下解释：
一、定期停刊与停业整顿的区别何在ⅶ
《办法》第二条第（五）、第（六）项规定了定期停刊、停业整顿两种行政处罚。
定期停刊，是指停止某一期期刊的出版。
停业整顿，是指定期停止期刊社（编辑部）所有与出版活动有关的业务，并进行整顿。即停止期刊社（编辑部）的编辑、印刷、发行工作，并对以上三个部门进行整顿。
一个期刊在两年内，因违反《办法》而被处以两次定期停刊的，第二次即应加重处罚，按照《办法》第二条第（六）项停业整顿处罚。时间以处罚决定之日起开始计算。
停业整顿所讲的定期，是指该种行政处罚应在1个月以上6个月以下。一个期刊在两年内，因违反《办法》而被处以两次停业整顿的，第二次即应加重处罚，按照《办法》第二条第（七）项撤销登记处罚。时间以处罚决定之日起开始计算。
二、停止出售，没收或销毁违法期刊在报署核准期间，对违法期刊如何处置ⅶ
《办法》第二条第（四）项规定的停止出售，没收或销毁违法期刊，根据《期刊管理暂行规定》第三十七条的规定，给予该项处罚，须报新闻出版署核准。但是，在核准期间如不对违法期刊采取一定的措施，该项处罚在核准后就会落空。为了能够有效地执行该项处罚，省、自治区、直辖市和计划单列市的新闻出版局对该项规定的处罚，在报署核准期间，可先行采取封存违法期刊的临时措施，待署核准后，再根据核准的具体内容予以执行。
三、怎样认定期刊出租、出卖其合法凭证ⅶ
《办法》第十八条第二款规定的期刊出租、出卖其合法出版凭证，即是一般讲的卖刊号或变相卖刊号，它是指期刊社将出版权（组稿、编稿、终审发稿、印刷和广告宣传等）或部分出版权委托给本刊社以外的人或单位，并向被委托方收取一定费用；或者期刊社名义上享有出版权，但是，期刊社不直接派人结算印刷费用，而由本刊社以外的人或单位代办，并同时委托其代办发行及广告宣传等，期刊社因此向被委托方收取一定的费用。卖刊号或变相卖刊号依照《办法》第十八条第二款的规定处罚。
四、怎样认定用刊号出版图书ⅶ
《办法》第十九条讲的期刊用刊号出版图书，是指期刊社以刊号出版在内容上只有一个中心点，不设置栏目，在封面上以要目代替刊号，没有卷、期或年、月顺序编号的所谓期刊。
五、如何运用《办法》第二十二条的规定ⅶ
《办法》第二十二条规定的，“期刊出版后，不按规定及时缴送样本”，及时缴送样本是指将期刊交付发行的同时应向有关部门缴送样本，限制期限为出版后1个月，超过1个月不缴送的处以警告；情节严重是指出版后6个月不缴送样本的，即视为《期刊管理暂行规定》第二十四条规定的“经登记后半年内不出刊的或无故停刊半年的期刊，由登记机关注销登记，不得继续出刊。”
六、期刊刊载的内容触犯了刑法，又违反了《规定》时，如何处理ⅶ
首先由有关新闻出版行政管理机关根据《办法》的规定对期刊采取查封或者其他措施，然后移交司法机关处理，或者协助公安部门依法采取相应措施。司法机关依法追究刑事责任之后，根据《办法》仍需对期刊予以行政处罚（如定期停刊、停业整顿、撤销登记）的，依照《办法》处理。
安顺市人民政府办公室关于转发《安顺市体育比赛奖励办法》的通知
贵州省安顺市人民政府办公室
市政府办关于转发《安顺市体育比赛奖励办法》的通知
安府办发〔2009〕124号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市人民政府有关工作部门：
《安顺市体育比赛奖励办法》已经市人民政府第72次市长办公会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。
附: 《安顺市体育比赛奖励办法》
二○○九年十一月十九日
安顺市体育比赛奖励办法
第一章 总 则
第一条 为进一步促进安顺市体育事业发展，规范体育比赛奖励，激发、鼓励和调动运动员、教练员及工作人员的积极性，促进运动员在体育比赛中顽强拼搏、争创好成绩, 根据《中华人民共和国体育法》、《贵州省体育条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对参加省及以上体育比赛中成绩特别突出的运动员和做出突出贡献的教练员、工作人员，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
对在体育比赛中成绩特别突出的运动员和做出突出贡献的教练员、工作人员，按照有关规定予以嘉奖、记功、授予荣誉称号。
对在体育比赛中成绩特别突出的运动员和做出突出贡献的教练员、工作人员，在评先选优中予以优先。
第三条 本办法所称运动员是指代表国家、省参加全国及洲际以上体育比赛的安顺市籍运动员，以及代表安顺市组队参加省级比赛的运动员。
第四条 本办法所称教练员是指市体育训练中心从事业余训练的教练人员和由市体育部门明确的承担业余训练任务的其他人员。
第五条 本办法所称工作人员是指市体育部门长期从事竞训管理工作的直接负责人员和市体育训练中心管理人员及相关工作人员。
第六条 奖励经费纳入市级财政预算，由市体育部门据实造册，报市人民政府批准执行。
第二章 奖励办法
第七条 对运动员的奖励：
（一）代表安顺市参赛的运动员的奖励：
参加省级体育比赛获个人项目前三名的，按本办法规定标准分别予以奖励；获其他录取名次，由市体育部门或会同有关部门拟定奖励标准予以奖励。
参加省级体育比赛获集体、团体、多人项目录取名次的，主力队员按本办法规定奖励标准予以奖励，非主力队员按主力队员的60%予以奖励。
代表安顺市参加省运会的运动员获得的名次计分，按每分60元标准计奖；参加省级以上体育比赛带入省运会的带入分，按省运会标准进行奖励。其他比赛的名次计分不予奖励。
获得多项录取名次和名次计分的，累计计奖。
以个人项目比赛成绩累计加分排列团体成绩，个人获奖成绩已计奖的，该团体成绩不再评奖。
（二）安顺市籍运动员代表贵州省、国家参加国家级以上体育比赛获得的前三名，按本办法规定予以奖励；计入安顺市的成绩按相关标准予以奖励。
（三）运动员在省级以上比赛破纪录的，按该项目第一名奖金的60%发给破记录奖；破多次纪录的，其余按第一次的50%予以奖励。
（四）对在平时训练中能按要求完成训练计划、训练刻苦的运动员，按有关规定发给平时训练奖（生活补贴）。对表现特别优秀、成绩特别突出的运动员，予以重点倾斜。
（五）在市体育训练中心参加业余训练未享受生活补贴的运动员所获名次和名次分按上述标准的两倍计奖（此款不含教练员）。
（六）安顺市运动员对外交流代表其他地、州、市参赛的，不在此列。
第八条 对教练员的奖励：
（一）所带运动员参加省级比赛获个人项目奖励的，教练员同奖（含名次和计分奖励）；获集体项目和多人项目奖励的，教练员按运动员平均奖金的四倍计发；获团体项目奖励的，教练员按运动员平均奖金的二倍计发。
（二）选调、输送到省训练单位训练的运动员，代表安顺市参加省级比赛取得录取名次及名次计分，运动员及省训练单位一名教练员按本办法规定标准予以奖励，安顺市教练员以该名运动员送省训练单位训练时间，按运动员所获奖金的比例予以奖励。
训练时间 1年内 1—2年内 2—3年内 3—4年内
奖励比例 80% 60% 40% 20%
（三）安顺市运动员选调、输送到省训练单位训练后，代表贵州省参加全国以上比赛，运动员按本办法规定标准奖励，安顺市教练员以该名运动员送省训练单位训练时间，按运动员所获奖金的比例予以奖励。
输送时间 1年以内 1—2年内 2—3年内 3—4年内
奖励比例 50% 40% 30% 20%
（四）每输送一名运动员到省级专业队或省训练单位训练后输送国家队的，安顺市教练员以该名运动员在安顺市训练时间，按以下标准进行奖励。直接输送到国家队的，按以下标准的二倍进行奖励。(训练时间以市体育部门档案为准)。
训练时间 3个月 一年 二年 两年以上
奖金额（元） 300 500 700 1000
（五）争取省优秀运动队从省外引进的运动员到安顺市注册，每引进1人一次性奖励500元。
（六）对省体育部门评定的最佳优秀苗子，每一名奖励其教练员300元。
（七）县（区）项目布局学校和其他训练单位所训练运动员直接代表安顺市参加省级比赛获奖的，其县区和其他训练单位教练（以下简称县区教练）按安顺市教练员奖励办法予以奖励。
（八）县（区）项目布局学校和其他训练单位训练学生选拨到市集训后参加省比赛获奖的，市、县区教练按运动员所获奖金的比例予以奖励。
市级训练 3个月内 3—6个月内 6—9个月内 9月—1年内
县区教练
获奖比例 80% 70% 60% 50%
市级教练
获奖比例 50% 60% 70% 80%
（九）县（区）项目布局学校和其他训练单位输送运动员到市训练中心训练后参加省级比赛获奖的，其县区教练以该运动员输送到市时间，按运动员所获奖金的比例予以奖励。
训练时间 1年内 1—2年内 2—3年内 3—4年内
获奖比例 50% 40% 30% 20%
（十）奥运项目教练员的奖励按以上标准计奖。非奥项目教练员的奖励按以上标准的50%计奖。
第九条 对其他工作人员的奖励：
（一）凡签订项目目标责任合同的领队，按该项目教练员奖金的30%予以奖励。
（二）凡签订目标责任合同的科研、医务、教师等工作人员，按其保障服务的运动员奖金总额的20%计奖。
（三）对市体育部门长期从事竞训管理的工作人员，按其人员数以教练人员人均奖金核定总额。
第十条 安顺市运动员参加本办法所述项目外的省级以上正式体育比赛，所获成绩比照相应级别赛事奖励标准予以奖励。
第三章 奖励标准
第十一条 世界级比赛奖励标准：
单位：人民币（元）
名次
奖金 一 二 三
奥运会 100000 50000 40000
残奥会
青奥会 50000 25000 20000
世锦赛
世界杯赛 20000 10000 6000
第十二条 洲际比赛奖励标准：
单位：人民币（元）
名次
奖金 一 二 三
亚洲运动会 20000 10000 8000
亚锦赛
亚洲杯赛 5000 3000 1000
亚洲青少年赛 1000 800 500
第十三条 国家级比赛奖励标准：
单位：人民币（元）
名次
奖金 一 二 三
全国运动会 50000 25000 10000
全国少数民族
运动会 20000 10000 6000
全国残运会
全国农运会 10000 6000 4000
全国锦标赛
全国冠军赛
全国青运会 3000 2000 1000
全国青年赛 1500 1000 800
全国少年赛 1200 800 600
第十四条 省级比赛奖励标准：
单位：人民币（元）
名次
奖金 一 二 三
全省运动会 1000 800 700
省少数民族运动会 800 600 500
省残疾人运动会
省农民运动会 700 500 400
省青少年运动会 600 400 300
省锦标赛 500 300 250
第四章 附则
第十五条 本办法适用于上述所列的体育比赛和国家、省体育部门举办或参与举办的正式体育比赛，不含国内外邀请赛、互访赛、协作赛、分区赛。
第十六条 本办法未尽事宜，由市体育部门商有关部门研究提出方案报市人民政府审批。
第十七条 本办法由市体育部门负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起执行。
