深圳市人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的规定
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 21:03:10 浏览:9842
来源:法律资料网
深圳市人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的规定
广东省深圳市政府
深圳市人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的规定
深圳市政府
（1995年4月4日深圳市人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 为做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案的办理工作，使之规范化、程序化、制度化，根据国家法律、法规的有关规定，结合深圳市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称建议，是指深圳市人民代表大会（以下简称市人大）代表向市人大及其常务委员会提出的，经市人大常委会及其办事机构审查后，交深圳市人民政府（以下简称市政府）办理的建议。
本规定所称提案，是指深圳市政协（以下简称市政协）委员、参加市政协的民主党派和人民团体以及市政协专门委员会向市政协提出的，经市政协提案委员会审查立案后，交市政府办理的提案。
第三条 做好建议、提案办理工作，是健全人民代表大会制度和政治协商制度，加强社会主义民主和法制建设的重要内容；是改进政府工作，密切政府和人民群众的联系，实现决策民主化、科学化的有效途径；是市政府及其部门必须履行的职责。
第四条 办理建议和提案，必须遵循法律、法规和政策规定，深入实际，调查研究，注重实效，坚持实事求是和为人民办实事的原则。
第五条 市政府办公厅是承办建议和提案工作的主管部门，负责对市政府各部门和各区政府办理人大代表建议、政协提案的工作进行检查、督促和指导。
第二章 承办职责
第六条 市政府办公厅承办建议和提案工作的主要职责：
（一）部署和组织政府系统的承办工作；
（二）对承办单位的办理工作进行督促、检查和指导；
（三）对两个以上部门共同承办的工作进行协调；
（四）组织承办部门走访代表和委员；
（五）组织办理并负责答复上级人大代表建议和政协提案；
（六）传达贯彻上级政府有关建议、提案办理工作的政策和规定，总结、推广办理工作经验；
（七）对承办人员进行培训，提高承办人员的政策水平和业务素质。
第七条 市政府部门承办建议和提案的主要职责：
（一）承办由市政府办公厅交办的建议和提案；
（二）对两个以上部门联合办理的建议和提案，主动做好协调工作；
（三）定期或不定期走访人大代表、政协委员，听取建议人、提案人对办理工作的意见；
（四）贯彻执行建议、提案办理工作的政策和规定。
第三章 办理制度
第八条 承办工作责任制。市政府各部门应确定一名领导分管承办工作，配备专（兼）职承办工作人员，制定制度，建立有分管领导、办公室主任（秘书处处长）负责，具体承办人员办理的承办工作责任制。
第九条 检查督办制度。市政府办公厅必须加强对办理工作的协调、督促和检查，确保办理工作正常进行。
第十条 与代表、委员联系制度。市政府办公厅及各承办单位应加强同建议人、提案人的联系，倾听意见，交流思想，沟通情况。
第十一条 信息反馈制度。各承办部门在寄发建议和提案的答复函时，应附送《征询意见表》，征求建议人、提案人对办理结果的意见。建议人、提案人对办理结果不满意的，承办部门应根据建议人、提案人提出的意见查清情况，给予重新办理或进一步说明、解释。
第四章 办理程序与要求
第十二条 交办。市政府办公厅在市人大和市政协全体会议期间，应选派工作人员协助做好建议、提案的收集、整理、分类、登记、拟办等工作。
市人大、市政协全体会议期间提出的需要由市政府办理的建议、提案，由市政府办公厅会同市人大常委会办公厅、市政协办公厅联合召开会议交办，各承办单位分管领导到会承接办理任务。对市人大、市政协闭会期间提交的建议、提案，由市政府办公厅向承办单位发书面通知交办。
对于重要的建议、提案，市政府办公厅在交办前应先送市政府领导阅。
第十三条 承办。各承办单位收到建议、提案后，应认真清点登记并逐件研究。对认为不属于本单位职责范围的，须在收到之日起10日内将原件退回市政府办公厅，并附函说明原因，不得自行转送其他单位。凡应该解决而且有条件解决的，要抓紧解决；因条件限制暂不能解决的，要
做出计划，提出解决时限；因各种原因不具备解决条件的，要实事求是地说明情况。
建议、提案涉及两个以上承办单位的，市政府办公厅应指定主办、会办单位。主办单位应主动与会办单位协商，会办单位要积极配合。主办、会办单位意见不一致时，主办单位负责同志应该及时牵头协调；经协调仍不能解决的，由主办单位汇总各方面意见报告市政府办公厅，由市政府
办公厅协调解决。
第十四条 督办。市政府办公厅应经常与承办部门保持联系，督促、检查办理工作，并协调在办理过程中出现的问题。承办单位内部应做好催办协调工作，确保办理工作按期完成。
第十五条 审核。各承办单位对建议和提案的答复应认真审查，严格把关。属一个单位承办的，由主管领导审核签发；涉及两个以上承办单位的，由主办单位根据协调后的意见提出答复，然后由主办单位主管领导审核签发。
第十六条 答复。承办单位必须在规定时限内将办理情况或结果做出答复。
属于紧急情况需立即答复的，要随到随办；属于说明解释的，应在一个月内办结；属于问题复杂，涉及面广，办理难度大的，应在三个月内办结；确因问题复杂在三个月内不能办理完毕的，应先向建议人、提案人简要说明情况，但正式答复最迟不得超过六个月。
答复应用语谦逊、言简意赅，并按统一规定的书写格式和要求打印并加盖单位印章。
答复件要在右上角分四类标明办理结果：所提问题已经解决或基本解决的标“Ａ”；正在解决或已列入计划解决的标“Ｂ”；因条件限制或其他原因目前不能解决的标“Ｃ”；留作参考的标“Ｄ”。
对市人大代表建议和市政协委员提案，由承办单位直接答复代表或委员，同时抄送市政府办公厅和市人大常委会办公厅或市政协办公厅。对联名提出的建议和提案，应将答复同时寄送每位代表或委员。
对民主党派、人民团体和政协专门委员会的提案，由承办单位将拟答复意见报送市政府办公厅，由市政府办公厅审定后答复，同时将答复件抄送市政协办公厅。
第十七条 落实。建议、提案答复后，凡属于要解决的问题，承办单位要按照答复中提出的措施和方案，认真付诸实施，抓好落实工作。对答复后情况发生较大变化，原答复意见难以兑现的，要重新行文，向代表、委员说明情况。
第十八条 总结。承办部门在每年建议、提案办理工作结束后应进行总结。市政府在每年办理建议和提案工作结束后，应向市人大常委会报告建议办理情况，向市政协通报提案办理情况。
第十九条 归档。承办部门须将建议和提案答复意见的原件及其他有关材料，按档案管理规定存档，以备查考。
第五章 奖 惩
第二十条 市政府和市政府部门，对办理建议和提案工作成绩显著的单位和承办人员，给予表彰奖励；对办理建议、提案不负责任，敷衍塞责，拖延推诿，贻误工作，造成不良影响的，给予通报批评，并限期改进。
第六章 附 则
第二十一条 交市政府办理的上级人大代表建议和政协提案，由市政府办公厅或市政府办公厅指定部门承办后，由市政府办公厅答复上级交办部门。
第二十二条 各区人民政府办理区人民代表大会代表建议的工作参照本规定执行。
第二十三条 本规定由深圳市人民政府办公厅负责解释。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
1995年4月4日
河北省旅馆业治安管理实施细则（1993年修正）
河北省人民政府
河北省旅馆业治安管理实施细则（修正）
河北省人民政府
（河北省人民政府批准，1993年7月22日省公安厅发布根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
第一条 根据《旅馆业治安管理办法》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 凡在本省境内经营接待旅客住宿的旅馆、旅社、宾馆、饭店、招待所（含机关、部队、社会团体、企事业单位内部招待所）、客货栈、车马店和浴池等（以下简称旅馆），均适用本细则。
第三条 经营旅馆的单位或个人应负责所办旅馆的治安管理工作。
第四条 公安机关应指导、监督旅馆制定并实施各项治安管理制度和安全防范措施，保障旅馆正常经营和旅客生命、财产安全。
第五条 经营旅馆必须具备下列条件：
（一）房屋建筑坚固；
（二）消防设施、出入口、通道等符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定；
（三）设置旅客财物保管室和小件物品寄存处；
（四）设置治安保卫组织或配备专（兼）职安全保卫人员。
第六条 申请开办旅馆，应经当地公安机关审查同意，签发《特种行业经营许可证》后，持证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
《特种行业经营许可证》由省公安厅统一印制。
第七条 经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、出租、转让、改变名称等情况，应在工商行政管理部门办理变更登记后，三日内向当地公安机关备案，交回或者换发《特种行业经营许可证》。
第八条 旅馆治安管理应遵守下列规定：
（一）住宿登记
1、应指定专人负责住宿登记；
2、登记人员负责核查旅客证件（证明），发现涂改、伪造证件（证明）时，应立即报告公安机关；
3、按规定填写旅客住宿登记簿（卡），旅客住宿登记簿（卡）应保存三年；
4、未经外事部门或公安机关批准，不得办理境外旅客住宿登记。
（二）财物保管
1、健全旅客财物保管的登记、领取、交接等手续；
2、财物保管人员应忠于职守，不准在财物保管室会客；
3、旅客遗留物品应造册登记，设法归还失主；
4、发现可疑和危险物品应及时报告公安机关。
（三）门卫、客房值班
1、门卫应昼夜值班，严格检验出入人员证件；
2、客房应有人昼夜值班，值班人员负责客房钥匙管理，凭住宿证开启房门；
3、发现违法犯罪分子、行迹可疑人员或发生案件、事故时，应采取措施，予以控制，保护现场。并立即报告旅馆治安保卫组织和当地公安机关。
第九条 旅客住宿应遵守下列规定：
（一）凭证件登记住宿
1、国内旅客凭居民身份证或驾驶证、学生证、军官（警官）证、士兵证登记住宿；
2、开会、旅游观光等团体活动，凭组织单位出具的证明登记住宿；
3、外国人、无国籍人、华侨和港澳台同胞凭本人护照、回乡证、入境证等登记住宿；
4、无上述证件的，到公安机关指定的旅馆登记住宿。
（二）出入旅馆应出示住宿证；
（三）随身携带的贵重物品和大宗现金应交财物保管室保管，其它物品存放在小件物品寄存处；
（四）因公携带的枪支弹药和重要文件应交公安机关、军事部门等有保管能力的部门保管。确因执行公务必须随身携带的，应妥善保管，严防丢失和被盗；
（五）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；
（六）不准随意转让、变换房间、床位，擅自留宿他人，大声喧哗或进行有伤风化的活动。在房间使用音响器材不得影响他人休息；
（七）严禁在旅馆赌博、卖淫嫖娼、吸毒、酗酒滋事等违法犯罪活动。
第十条 对下列单位或个人，给予表扬或奖励：
（一）遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则，维护旅馆治安秩序成效显著的，由公安机关或主管部门给予表扬或奖励；
（二）向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获犯罪分子成绩显著的，由公安机关给予表扬或奖励。
第十一条 对下列情况，分别做出如下处理：
（一）非法开设旅馆或未经批准增设分店的，由县（市）、区以上公安机关会同工商行政管理部门予以取缔，对责任人处十五日以下拘留、二百元以下罚款；
（二）不按规定为旅客办理住宿登记的，由当地公安机关对责任人处一百元以下罚款或者警告；
（三）旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令限期整顿。经整顿仍达不到规定要求的，由县（市）、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；
（四）旅馆工作人员发现违法犯罪分子、可疑人员和违禁、危险、淫秽物品或旅馆内发生案件、事故不及时报告又不采取应急措施的，由县（市）、区以上公安机关处二百元以下罚款或者警告，后果严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（五）拒绝、阻碍公安人员依法执行公务的，由当地公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；
（六）利用旅馆吸毒、贩毒、赌博，传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市）、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；
（七）旅馆工作人员利用本单位条件，引诱、容留、介绍他人卖淫或旅馆负责人对发生在本旅馆的卖淫嫖娼活动放任不管的，依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处理；
（八）旅客申报的失窃案件，由当地公安机关处理。其中属旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或责任人赔偿经济损失，属旅客不遵守旅馆安全规定而造成的，由旅客自负。
第十二条 公安人员到旅馆执行公务，必须出示证件，文明执法，不得故意刁难旅馆工作人员或旅客。违者，由公安机关视情节轻重给予行政处分。
第十三条 罚没款一律上交当地财政。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《行政复议条例》的有关规定申诉、复议或提起诉讼。
第十五条 本细则由河北省公安厅负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行。
1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）
第十一条第（三）项修改为“旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令其限期整顿。经整顿仍达不到要求的，由县（市）、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；”
第（六）项修改为“利用旅馆吸毒、贩毒、赌博、传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市）、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；”
1993年7月22日
广州市涉案物价格鉴定管理条例
广东省广州市人大
广州市涉案物价格鉴定管理条例
广州市人大
广州市人民代表大会常务委员会公告第57号
第一章 总则
第一条 为规范涉案物价格鉴定行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的涉案物价格鉴定，是指依法设立的价格鉴定机构接受委托对司法机关、执法部门、仲裁机构办理的各类案件的涉案物价值进行估算、鉴别和认定的活动。涉案物包括各种涉案的有形资产、无形资产和服务产品。
第三条 市、区、县级市涉案物价格鉴定活动，适用本条例。
第四条 涉案物价格鉴定应当遵循合法、公正、科学的原则。
第五条 市价格行政主管部门负责本市涉案物价格鉴定管理工作，并组织实施本条例。
区、县级市价格行政主管部门对本辖区内的涉案物价格鉴定活动实施管理。工商、财政、税务等有关行政主管部门按照各自职责，协同实施本条例。
第二章 鉴定范围
第六条 经批准的价格鉴定机构可以接受司法机关、执法部门、仲裁机构的委托，对下列涉案物进行价格鉴定：
（一） 刑事案件中涉案物价格不明或者价格难以确定的；
（二） 民事、行政案件以及仲裁、执行案件中，人民法院或者仲裁机构认为需要进行价格鉴定的；
（三） 执法部门办理的案件中以价格数额作为处罚依据而价格不明或者价格难以确定的。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第七条 涉案物当事人认为需要对涉案物进行价格鉴定的，可以委托价格鉴定机构进行价格鉴定。
第三章 鉴定机构
第八条 申办涉案物价格鉴定业务的机构应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定，取得价格评估机构资格证书；
（二）有不少于三名具有涉案物价格鉴定资格的人员；
（三）从事价格评估工作三年以上；
（四）近三年未因评估失实受到罚款以上处罚。
第九条 申办涉案物价格鉴定业务的机构应当提交下列资料：
（一）申请书；
（二）价格评估机构资格证书和价格鉴定人员资格证书；
（三）近三年的业务开展情况报告、人员现状和典型评估实例。
第十条 申办涉案物价格鉴定业务的，由所在地的区、县级市价格行政主管部门受理申请并审查，自受理之日起十五日内将符合条件的报市价格行政主管部门审核，不符合条件的书面回复申请人；市价格行政主管部门应当自收到报批资料之日起十五日内向其价格评估资格等级认定部门履行专项注册登记手续。
第十一条 涉案物价格鉴定业务的管理，实行许可证和年检制度。
任何单位未经批准不得从事涉案物价格鉴定业务。
第十二条 经批准从事涉案物价格鉴定的机构，可以从事民事、行政案件中涉案物价格鉴定业务；但从事刑事案件涉案物价格鉴定业务的，应当依照国家有关规定专门批准。
第十三条 价格鉴定机构应当建立健全各项管理制度，对涉案物价格鉴定有关资料有保密义务。
第十四条 鉴定人员按国家规定取得涉案物价格鉴定资格，方可从事涉案物价格鉴定业务。
第四章 鉴定程序
第十五条 委托人委托价格鉴定机构对涉案物进行价格鉴定时，应当提出涉案物价格鉴定书面委托。委托书应当载明下列内容：
（一）鉴定案由和基准日；
（二）涉案物名称、规格、型号、数量、来源以及生产、购置、使用时间；
（三）鉴定要求；
（四）其他应当说明的情况。
委托书应当有委托人签字或者盖章。
委托人可以是司法机关、执法部门、仲裁机构或者涉案物当事人及其法定代理人。
第十六条 价格鉴定机构接受委托时，应当对涉案物价格鉴定委托书载明情况进行核对，符合本条例规定的，应当受理并出具受理书。
第十七条 价格鉴定机构办理涉案物价格鉴定，应当指定两名以上涉案物价格鉴定人员共同承办。
第十八条 涉案物价格鉴定人员有下列情形之一的，应当自行回避，委托人也有权要求他们回避：
（一）是本案当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对涉案物价格公正鉴定的。
涉案物价格鉴定人员的回避，由价格鉴定机构负责人决定；价格鉴定机构负责人的回避，由其主管部门决定；无主管部门的，由所在地的区、县级市价格行政主管部门决定。
要求回避申请被驳回的，委托人可以自收到通知之日起三日内申请复议一次；鉴定机构应当自收到复议申请之日起二日内做出复议决定。
第十九条 价格鉴定机构接受价格鉴定委托后，应当及时进行鉴定。对刑事案件中的涉案物价格鉴定，应当在五日内作出价格鉴定结论书；对其他案件的涉案物价格鉴定，应当在十五日内作出价格鉴定结论书。委托时双方另有约定的除外。
涉案物价格鉴定结论书应当包括下列内容：
（一）委托人、价格鉴定标的和基准日；
（二）价格鉴定的原则、依据、方法、过程、结论。
涉案物价格鉴定结论应当真实、合理。涉案物价格鉴定结论书应当由涉案物价格鉴定人员签名和加盖价格鉴定机构印章。
第二十条 对涉案物价格鉴定结论有异议的，可以自收到涉案物价格鉴定结论书之日起七日内，向原价格鉴定机构提出补充鉴定、重新鉴定或者向高于原价格鉴定机构资格等级的价格鉴定机构提出重新鉴定。
申请补充鉴定或者重新鉴定的，应当提出理由并提供证据和有关资料。
原价格鉴定机构对补充鉴定或者重新鉴定申请，经审核后，有权作出受理或者不受理决定。
第二十一条 价格鉴定机构接受补充鉴定或者重新鉴定申请后，对刑事案件，应当在五日内作出补充鉴定或者重新鉴定结论书；其他案件，应当在十五日内作出相应结论书。委托时双方另有约定除外。
涉案物价格补充鉴定或者重新鉴定结论书应当包括下列内容：
（一）申请人及其提出补充鉴定或者重新鉴定的理由；
（二）补充鉴定或者重新鉴定的依据、方法、过程、针对性问题的说明、结论。
涉案物价格补充鉴定或者重新鉴定结论书应当由涉案物价格鉴定人员签名和加盖价格鉴定机构印章。
第二十二条 对涉案物价格重新鉴定结论仍有异议的，按国家有关规定执行。
第二十三条 涉案物价格鉴定收费按国家、省有关规定执行。
第五章 鉴定依据
第二十四条 价格鉴定机构应当根据基准日当地同类标的的价格、涉案物的质量状况和新旧程度进行价格鉴定。
第二十五条 已进入流通领域的涉案物，属于政府定价的，按政府定价鉴定；属于政府指导价的，按政府指导价的基准价鉴定；属于市场调节价的，按市场平均价格鉴定。
第二十六条 尚在生产领域的涉案物，按完工程度、成本折算和合理的利润鉴定。
第二十七条 无法追缴的涉案物，以委托人提供的有效凭证，根据其实物形态依照本章的相关规定进行鉴定。
第二十八条 涉案的无形资产，根据国家有关规定，按其性质分别采用收益法、成本法、市价法等方法进行鉴定。
第二十九条 涉案的服务产品，属于政府定价、政府指导价的，按照本条例第二十五条进行鉴定；属于市场调节价的，根据服务产品发生的成本，结合市场平均价格水平鉴定。
第六章 法律责任
第三十条 价格鉴定机构违反本条例，有下列行为之一的，由价格行政主管部门处罚：
（一）违反第十一条的规定，无许可证、许可证不按规定年检或者年检不合格而从事涉案物价格鉴定业务的，责令停止涉案物价格鉴定业务，没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下的罚款；
（二）违反第十二条规定，未经专门批准，从事刑事案件涉案物价格鉴定的，责令停止涉案物价格鉴定业务，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，并处吊销涉案物价格鉴定许可证；
（三）违反第十七条规定，指定无涉案物价格鉴定资格的工作人员进行鉴定的，限期改正，按每一无证人员一千元处以罚款，情节严重的，并处吊销涉案物价格鉴定许可证；
（四）违反第十九条第一款、第二十一条第一款规定，未按法定期限提交价格鉴定或者重新鉴定结论书的，责令限期改正，予以警告，情节严重的，责令停业。
第三十一条 违反本条例第十九条第三款规定，弄虚作假致使鉴定或重新鉴定结论失实的，由价格行政主管部门视情节轻重，给予警告，责令停业，直至吊销涉案物价格鉴定许可证的处罚；造成委托人经济损失的，价格鉴定机构应当承担赔偿责任。
第三十二条 涉案物价格鉴定人员违反本条例第十三条、第十八条规定，应当回避而未回避、泄露秘密的，以及弄虚作假、徇私舞弊的，由其价格鉴定机构给予处分；情节严重的，按规定程序提请取消其涉案物价格鉴定资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 委托人故意提供虚假情况和资料的，依法承担法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 工商、财政、税务等行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、法规的规定，对违反本条例的行为，负责监督处理。
第三十五条 价格行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 本条例自2001年7月1日起施行，1998年5月19日市人民政府颁布的《广州市涉案物品估价管理规定》同时废止。
2001年6月12日
