锦州市公民献血暂行办法
辽宁省锦州市人民政府
锦政规［1999］3号
锦州市人民政府关于发布《锦州市公民献血暂行办法》的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门，中省直企事业单位：
《锦州市公民献血暂行办法》已经1999年1月30日第一次市长办公例会讨论通过，现发给你们，请遵照执行。
一九九九年二月九日
锦州市公民献血暂行办法
第一章总则
第一条 为保证我市医疗用血需要和安全，保障献血者和用
血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精
神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》，结合我市实际情
况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的单位和公民。
第三条 我市实行无偿献血制度。
无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
第四条 血站(中心血库)是采集、提供临床用血的机构。血
站(中心血库)应当为献血者提供各种安全、卫生、便利条件。
第五条 我市实行无偿献血任务指标责任制，保证献血工作
顺利开展。
第六条 司法行政部门及广播、电视、报刊等新闻媒体应当
采取多种形式开展社会公益性宣传，普及有关献血的法律、法规
和血液科学知识。各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第二章职责
第七条 市、县(市)、区人民政府领导本行政区域内的献血
工作，其职责：
(一)审定本行政区域内的献血计划；
(二)对下一级人民政府领导、组织献血工作实行目标管理，
并监督考核；
(三)组织有关部门广泛宣传无偿献血的意义，普及有关献血
的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育；
(四)对在献血工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第八条 市、县(市)、区卫生行政部门是同级人民政府献血
工作的主管部门，其职责：
(一)负责献血、采血、用血等工作的监督管理；
(二)对违反本办法规定的行为实施处罚。
第九条 市、县(市)、区人民政府设立献血领导组织及献
办事机构。献血办事机构的人员编制由卫生行政部门内部调剂。
献血办事机构的职责：
(一)负责拟定本行政区域内的献血计划，并报同级人民政府
审定；
(二)负责下达献血计划，并组织监督落实与实施；
(三)管理无偿献血证书；
(四)其他日常管理工作。
第十条乡、镇人民政府和街道办事处应当设有负责献血工作
的专职或者兼职人员；宣传和普及献血的科学知识；根据上级人
民政府的献血工作部署，对所属单位、村民委员会、居民委员会
的献血工作做出相应安排，并督促实施。
第十一条 村民委员会、居民委员会应当根据所在乡、镇人
民政府和街道办事处的安排，做好无偿献血的宣传、组织、动员
工作。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业组织和其他组织
应当将献血任务列入本部门、本单位工作日程，按期完成本部门、
本单位的献血任务，其法定代表人全面负责本单位献血任务指标
责任制的组织和落实，并作为任期目标考核的重要内容。
第十三条 医疗机构应当严格执行用血审批制度和临床输血
管理办法与标准，遵循合理、科学用血的原则，积极推行临床输
血新技术，配合献血办事机构做好公民用血的管理工作。县(市)、
区级以上医疗机构应当设立输血管理委员会，负责本单位临床用
血规范管理和技术指导；设立输血科(血库)，负责制定本单位临
床用血计划。
第三章献血
第十四条 提倡符合献血体检标准的18周岁至55周岁的公民，
依照当地献血计划和本单位的安排，自愿定期参加无偿献血。
第十五条 有工作单位的公民由所在单位组织献血；高等院
校在校学生和现役军人分别由学校、部队组织献血；无工作单位
的公民由所在乡、镇人民政府或者街道办事处以及村民委员会或
者居民委员会组织献血。符合献血条件的公民可以凭本人居民身
份证直接到献血办事机构登记献血。
第十六条 鼓励国家工作人员、现役军人、高等院校在校学
生、卫生系统医务人员率先献血，为树立社会新风尚作表率。提
倡符合献血条件的现役军人服役期间献血1次，符合献血条件的
高等院校在校学生学习期间献血1次。
第十七条 对无偿献血的公民，由献血办事机构发给国务院
卫生行政部门制作的无偿献血证书；对完成年度献血计划的单位，
由当地献血办事机构发给完成献血任务证书。农民献血因误工、
食宿、交通等发生的费用，血站(中心血库)可给予献血者适当补
贴。
第十八条 任何单位和个人不得雇用他人顶替献血。
第十九条 在限期内没有完成献血任务的单位，取消参加评
选文明单位或者先进单位的资格，其法定代表人不能参加评选先
进模范活动。
第四章采血
第二十条 未经市卫生行政部门批准，任何单位和个人不得
采集血液。
第二十一条 血站(中心血库)应当按照国务院卫生行政部门
的规定对献血者进行必要的健康检查，身体状况不符合献血条件，
应当向其说明情况，不得采集血液。血站(中心血库)对献血者
每次采集血液一般为200毫升，最多不得超过400毫升，两次采集
间隔不少于6个月。第二十二条血站(中心血库)采集血液必须严格
遵守有关制度和操作规程，采血必须由有采血资格的医务人员进
行，一次性采血器材用后必须销毁，确保献血者的身体健康。血
站(中心血库)应当按照国务院卫生行政部门制定的标准，对采集
的血液进行检测，保证血液质量。
第五章用血
第二十三条 临床用血的包装、储存、运输，必须符合国家
规定的卫生标准和要求。
第二十四条 医疗机构临床用血，应当由当地卫生行政部门
指定的血站(中心血库)供给，不得使用非指定血站(中心血库)提
供的血液。
第二十五条 医疗机构对临床用血必须进行核查，不得将不
符合国家规定标准的血液用于临床。
第二十六条 公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、
分离、检验等费用。
无偿献血者及其父母、配偶和子女临床用血时给予下列优惠：
(一)无偿献血者自献血之日起，5年内可免费享用其献血量5
倍的临床用血，5年后可免费享用其献血量等量的临床用血；
(二)无偿献血者的父母、配偶和子女，5年内可免费享用无
偿献血者献血量等量的临床用血；
(三)无偿献血量累计超过1000毫升的无偿献血者可终生免费
用血。
无偿献血者及其父母、配偶和子女临床用血时，需持无偿献
血证书、户口簿、本人居民身份证，经当地献血办事机构核准后，
方能享受上述待遇。
第二十七条 为保障公民临床急救用血的需要，倡导择期手
术的患者自身储血，动员家庭、亲友、所在单位及社会互助献血。
为保证应急用血，经当地卫生行政部门批准，医疗机构可临时采
集血液，但应当确保采血用血安全。
第二十八条 患者医疗用血时，经治医生应当填写《医疗用
血申请单》，由医疗机构到当地献血办事机构办理用血审批手续。
第二十九条 完成本年度或者上年度献血任务的单位，其职
工需要临床用血时，凭单位完成献血任务证书，可优先用血。
第三十条 港、澳、台同胞及华侨和外国人用血时，凭本人
合法身份证到当地献血办事机构办理用血审批手续。
第六章奖励与处罚
第三十一条 各级人民政府对积极参加献血和在献血工作中
做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第三十二条 有下列行为之一的，由卫生行政部门予以取缔，
没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
(一)非法采集血液的；
(二)血站(中心血库)、医疗机构出售无偿献血的血液的；
(三)非法组织他人出卖血液的。
第三十三条 血站(中心血库)违反有关操作规程和制度采集
血液，由卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应
当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给
予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 临床用血的包装、储存、运输不符合国家规定
的卫生标准和要求的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，可
以并处1万元以下的罚款。
第三十五条 血站(中心血库)违反规定，向医疗机构提供不
符合国家规定标准的血液的，由卫生行政部门责令改正；情节严
重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限
期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 医疗机构的医务人员违反规定，将不符合国家
规定标准的血液用于患者的，由卫生行政部门责令改正；给患者
健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第七章附则
第三十七条 本办法由市卫生局组织实施。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库管理办法的通知
海南省三亚市人民政府办公室
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库管理办法的通知
三府办〔2007〕225号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库管理办法》已经市政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室
二○○七年十月二十六日
三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库管理办法
第一条 为了进一步加强和规范土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的收入和分配缴库管理，切实落实《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）的精神，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）及省政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府〔2006〕26号）等有关规定，结合三亚实际制定本办法。
第二条 市财政部门具体负责全市土地出让金收支管理工作，市土地行政管理部门具体负责土地出让金收入征收工作。其他部门和单位（含各镇和开发区管委会等）一律不得征收土地出让金。
第三条 市土地行政管理部门征收土地出让金，统一使用省财政厅印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》，通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项全额缴入市级非税收入财政专户。
第四条 市土地行政管理部门与土地受让方签订国有土地使用权有偿出让合同后，应按土地出让合同中确定的土地价款（指土地出让的交易总额），向土地受让方送达缴款通知书和开具非税缴款书。土地受让方应根据缴款通知书规定的金额、开户银行和账号，用非税缴款书按规定时间将土地出让金直接缴入市级非税收入财政专户。土地受让方按合同规定全部付清地价款后，市土地行政管理部门向其发放土地使用证书。对未按合同约定付清地价款的，市土地行政管理部门不予办理土地登记，不得发放土地使用权证。
第五条 对国有土地使用权人不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，未按期缴纳部分应当按日加收1‰的违约金，违约金随土地出让收入一并缴入地方国库。
第六条 土地出让金实行收支两条线管理。市财政部门设“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算；非税收入财政专户中的土地出让金将全额划入土地出让金财政专户，并按出让宗地进行明细核算，划分宗地成本、各项应提基金和应缴费用，净收益缴入地方国库及专设账户。
第七条 土地出让金缴入财政专户后，分别根据中央、省及我市的相关文件规定按以下范围支出：
1. 上缴新增、闲置建设用地土地有偿使用费。按照《财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）和省国土环境资源厅的《新增、闲置建设用地土地有偿使用费预缴款通知书》，按42元/M2的标准将新增、闲置建设用地土地有偿使用费上缴到省国土环境资源厅。
2、计提农业土地开发费。根据《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建〔2005〕288号）第三条规定，按土地出让平均纯收益（省确定三亚的纯收益为53元/M2）的20%提取农业土地开发费（其中25%上缴省，75%留归市级），并转入农业土地开发费专户。
3、上缴耕地开垦费。根据《海南省耕地开垦费收缴使用管理办法》（琼府〔2002〕7号）第三条规定，对省属土地行政主管部门统一实施征地的项目、占用农垦系统国有土地的项目、国家和省重点工程项目的耕地开垦费及第四条规定的标准（基本标准：水田、菜地8000元/亩，旱田、旱地6000元/亩，其他基本水田5000元/亩，基本水田以外的水田、菜地5000元/亩，其他耕地4000元/亩）以及三亚区域1.2的修正系数上缴省耕地开垦费。
4、上缴省级土地出让金：根据省政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府〔2006〕26号），按土地出让总价款的10%上缴省级土地出让金。
5、提取被征地农民社会保障专项资金。根据省政府办公厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（琼府办〔2007〕20号），在新增建设用地、存量土地、闲置土地供应时，按政府土地出让总价款中提取15%的被征地农民社会保障专项资金，并转入被征地农民社会资金专户。
6、计提城镇廉租住房建设基金。根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），按土地出让净收益计提10%的城镇廉租住房建设基金，并转入城镇廉租住房建设基金专户。
7、计提国有土地收益基金。根据《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号），从招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中计提3%的国有土地收益基金，用于土地储备开发。
8、征地和拆迁补偿支出：根据市人民政府批准的征地补偿方案、拆迁补偿方案及市人民政府《关于发布三亚市征用土地补偿和安置办法的通知》（三府〔2004〕33号）精神，按征地部门核定并报市政府批准的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费拨付征地单位，再由征地单位支付给被征地户。同时按征地拆迁补偿总金额的2.8%提取征地工作经费。
9、支付破产或改制国有企业职工安置费用。根据省人民政府关于印发《海南省国有企业改革划拨土地使用权管理办法》的通知（琼府〔2006〕70号）精神，对国有企业改制的土地出让，应用于支付破产或改制国有企业职工安置费，拨付市国资委国有企业改革资金专户，再由市国资委向改制企业拨付，专用于职工安置经费。
10、拨付土地开发成本。对企业一级开发的土地，按审计部门或财政评审中心核定的成本，拨付给土地开发企业，政府直接开发的土地，按发改部门确定的概算，由财政部门进行预算评审和按施工进度拨款，工程竣工验收后，决算经审计部门或财政评审中心核实后，其工程支出决算计入土地开发成本。
11、拨付土地合作开发企业利润。根据《合作协议》约定的利润分成比例拨付给土地合作开发企业。
12、拨付国土部门土地出让金业务费和土地储备开发中心土地出让金业务费。对国土部门按土地出让净收益的2%提取业务费，对由土地储备中心储备的土地出让按土地出让总金额的2%提取业务经费。
第八条 政府土地出让净收益。土地出让总收入减去上述土地出让金应计的费用和应付成本及企业利润，剩余部分即为政府土地出让净收益。土地出让净收益，由财政部门均衡缴入国库，主要用于城市基础设施建设和农业、新农村建设等方面支出。
第九条 上述土地出让金应计的费用和应付成本及企业利润，市财政局定期向市委财经领导小组汇报。
第十条 本办法由市财政局负责解释。
第十一条 本办法自2007年12月1日起执行。
三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库表
编制单位：三亚市财政局
序号
项 目
上缴或计提比例
文件依据
1
上缴新增、闲置建设用地土地有偿使用费
42元/M2
财政部、国土资源部、中国人民银行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综[2006]48号）
2
划缴农业土地开发费
53*20%/M2
《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建[2005]288号）
3
上缴耕地开垦费
国土部门按标准计算
《海南省耕地开垦费收缴使用管理办法》的通知（琼府[2002]7号）
4
上缴省财政10%土地出让金
土地出让总价款10%
省政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府[2006]26号）
5
提取被征地农民社会保障专项资金
拍卖总价款15%
省政府办公厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（琼府办[2007]20号）
6
计提10%的城镇廉租住房建设基金
净收益10%
《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）
7
计提3%的国有土地收益基金
拍卖总价款3%
《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综[2006]68号）
8
征地拆迁补偿支出上缴市级国库
国土部门按标准计算
市政府《关于发布三亚市征用土地补偿和安置办法的通知》（三府[2004]33号)经发改局下达计划
9
支付破产或改制国有企业职工安置费用支出
省政府关于印发《海南省国有企业改革划拨土地使用权管理办法》的通知（琼府[2006]70号
10
对国土部门按土地出让净收益的2%支付业务费，对由土地储备中心储备的土地出让按土地出让总金额的2%支付业务经费。
2%
财政部关于印发《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》的通知（财综字[1996]1号）
