哈尔滨市交通事故责任认定暂行规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市交通事故责任认定暂行规定
哈尔滨市人民政府令
第145号
《哈尔滨市交通事故责任认定暂行规定》已经2006年3月21日市人民政府第52次常务会议通过,现予发布,自2006年5月1日起施行。
市长石忠信
2006年3月30日
第一条为依法公正处理交通事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和公安部《交通事故处理程序规定》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内发生的交通事故的责任认定。
第三条交通事故责任认定，应当坚持公开、公平、公正、便民、高效原则。
第四条市公安机关是交通事故责任认定的主管机关。
市、县（市）公安机关交通管理部门负责交通事故责任认定的日常工作。
第五条在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，基本事实清楚，当事人对事故事实及原因无争议的，应当将交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车牌号、保险凭证号、交通事故形态、碰撞部位、赔偿责任人等内容予以记录，共同签名后立即撤离现场，协商赔偿数额和赔偿方式。
第六条公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用和过错的严重程度，确定当事人的交通事故责任。
交通事故当事人的责任分为：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任。
第七条交通事故的一方当事人有下列情形的，负事故的全部责任：
（一）一方当事人有交通违法行为或者过错，另一方当事人无交通违法行为或者过错的；
（二）一方当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的；
（三）一方当事人故意造成交通事故的；
（四）单方当事人发生交通事故的；
（五）驾驶车辆在人行道、行人通行范围内刮撞行人或刮撞在人行横道内依法通行的行人的；
（六）驾驶机动车进入非机动车道或非机动车通行范围内，刮撞同向依法行驶非机动车的；
（七）驾驶车辆未避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；
（八）机动车遗洒、飘散货物引发交通事故的；
（九）机动车违反装载规定引发交通事故的；
（十）驾驶机动车倒车时引发交通事故的；
（十一）因制动器、转向器失灵引发交通事故的；
（十二）驾驶机动车越过道路隔离设施造成交通事故的；
（十三）驾驶机动车越过画有禁止穿越的道路中心线造成交通事故的；
（十四）发生交通事故后一方当事人驾车逃逸致使案件事实无法查清的；
（十五）非接受抢救的车辆驾驶人在交通事故发生后的2小时内不接受公安机关交通管理部门调查的；
（十六）溜车、侧滑发生交通事故的；
（十七）追撞前车尾部的；
（十八）不按规定开关车门、车厢造成交通事故的；
（十九）停放畜力车时未拉紧车闸或者未拴系牲畜造成交通事故的；
（二十）乘车人将身体任何部分伸出车外、跳车造成交通事故的。
当事人有本条前款第（十三）项至第（二十）项规定情形之一，有证据证明对方当事人的行为对事故发生有作用的，当事人负事故的主要责任。
双方当事人同时有本条一款规定情形的，负事故的同等责任。
第八条交通事故有下列情形之一的，不认定当事人的事故责任：
（一）没有证据证明各方当事人有交通违法行为或者过错的；
（二）交通意外事故的。
第九条在交通事故过错认定期限内，对经书面传唤无正当理由拒不到案的当事人，按下列规定认定责任：
（一）交通事故基本事实清楚，依据现场痕迹及其他证据可以作出责任认定的，应当及时作出交通事故责任认定；
（二）依据交通事故现场痕迹及其他证据不足以作出交通事故责任认定的，可以推定不到案一方当事人负事故的全部责任或者主要责任；当事人各方均不到案的，可以推定为负事故的同等责任。
第十条交通事故发生后，当事人未立即停车保护现场、有条件报案而不报案或者不即时报案，致使事故基本事实无法查清的，按下列规定承担事故责任：
（一）一方当事人有上述行为的，承担全部责任；
（二）各方当事人均有上述行为的，共同承担责任，但是机动车与非机动车、行人发生交通事故的，由机动车一方承担事故主要责任。
第十一条根据当事人在交通事故中的过错程度，将其行为划分为A类、B类、C类、D类，其分值分别为1分、0.75分、0.5分、0.25分，并根据各方当事人分值占分值总和的比例确定事故责任。
一方当事人的行为有分值，另一方当事人的行为无分值，一方当事人负事故的全部责任，另一方无责任。
一方当事人行为的分值总和大于另一方的，一方当事人负事故的主要责任，另一方负次要责任。
双方当事人行为的分值总和相同或者双方当事人都逃逸的，双方当事人负事故的同等责任。
第十二条下列行为为A类行为，分值为1分：
（一）违反交通管制规定强行通行的；
（二）未按交通警察指挥、交通信号灯规定通行的；
（三）机动车违反禁令、指示、道路施工安全交通标志和交通标线规定通行的；
（四）逆向行驶的；
（五）违反车辆让行规定的；
（六）机动车不按规定变更车道的；
（七）借道通行的车辆未让所借车道内行驶的车辆或者行人先行的；
（八）进出或者穿越道路未让在道路上正常通行的车辆、行人先行的；
（九）机动车不按规定超车、会车、掉头的；
（十）机动车行驶超过规定时速50%的；
（十一）不按规定在高速公路上停车、减速行驶的；
（十二）在高速公路上试车或者学习驾驶机动车的；
（十三）非机动车行驶时突然猛拐的；
（十四）行人跨越道路隔离设施或者扒车、强行拦车、追车的；
（十五）行人横过机动车道，在车辆临近时突然横穿、中途倒退、折返的；
（十六）驾驶机动车未注意观察瞭望的；
（十七）驾驶机动车遇有紧急情况未采取必要的处置措施的；
（十八）飙车、别车的；
（十九）未经许可擅自占用挖掘道路施工、跨越穿越道路架设增设管线设施设置广告牌，或者未经同意占用道路从事非交通活动的；
（二十）挖掘、占用道路施工不按规定设置安全警示标志、采取防护措施的；
（二十一）挖掘、占用道路施工完毕后不立即清除道路上的障碍物，消除安全隐患的。
第十三条下列行为为B类行为，分值为0.75分：
（一）机动车不按规定车道行驶或者在未划分车道的道路上不按规定在中间通行的；
（二）驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道时不下车推行的；
（三）机动车不按规定驶入或者驶离高速公路的；
（四）机动车在高速公路上骑、轧车行道分界线或者非紧急情况下在应急车道、路肩上行驶的；
（五）患有妨碍安全驾驶机动车的疾病或者过度疲劳仍驾驶机动车的；
（六）驾驶非机动车互相追逐、曲折竞驶、攀扶车辆的；
（七）行人在车行道内嬉闹的；
（八）机动车不按规定运载不可解体的超限物品或者易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品造成交通事故的。
第十四条下列行为为C类行为，分值为0.5分：
（一）醉酒后驾驶机动车的；
（二）无驾驶证驾驶机动车的；
（三）服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的；
（四）驾车人不按公安机关交通管理部门的要求接受酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品检测的；
（五）机动车在道路上发生故障或者事故后，未按规定设置警告标志或者未按规定使用警示灯光的；
（六）驾驶拼装、已达报废标准的机动车上道路行驶的；
（七）货运机动车违反规定载人造成人员伤亡的；
（八）公路客运车辆违反规定载货造成人员伤亡的；
（九）拖拉机违反规定载人造成人员伤亡的；
（十）不按规定牵引车辆的；
（十一）机动车不按规定使用远近光灯、前照灯、示廓灯、后位灯、雾灯和危险报警闪光灯的；
（十二）在夜间或者低能见度气候条件下驾驶灯光装置有安全隐患、雨雪天驾驶刮水器具有安全隐患的机动车的；
（十三）驾驶制动器、转向器等具有安全隐患的机动车的；
（十四）驾驶残疾人机动轮椅车、电动自行车超速行驶的；
（十五）机动车行驶超过规定时速50%以下的；
（十六）在道路上骑独轮自行车、2人以上骑行的自行车和使用滑行工具的；
（十七）在道路上学习驾驶非机动车的；
（十八）驾驶非机动车时双手离把、手中持物、扶身并行的；
（十九）非机动车不按规定车道通行或者在未划分车道的道路上不在道路右侧规定的范围内通行的；
（二十）非机动车在与行人混行的道路上未避让行人的；
（二十一）行人进入高速公路的；
（二十二）乘车人不按规定上、下机动车造成交通事故的；
（二十三）在机动车道拦乘机动车的；
（二十四）驾驶机动车有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶行为的。
第十五条下列行为为D类行为，分值为0.25分：
（一）饮酒后驾驶机动车的；
（二）驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的；
（三）驾驶证丢失、损毁、被依法扣留、违法记分达到12分继续驾驶机动车的；
（四）驾驶证未按规定参加审验驾驶机动车的；
（五）在道路上违反规定学习驾驶机动车的；
（六）实习期间违反规定驾驶机动车的；
（七）机动车未依法登记或者未取得临时号牌上道路行驶的；
（八）机动车未按规定进行安全技术检验的；
（九）在高速公路行驶时低于规定速度的；
（十）在禁行的时间、路段行驶的；
（十一）机动车违反停放、临时停放规定的；
（十二）机动车在人行横道、网状线区域内停车的；
（十三）货运机动车超过核定载质量30%的；
（十四）公路客运车辆载客超过核定载客人数20%的；
（十五）驾驶机动车下陡坡时熄火、空挡滑行的；
（十六）道路养护车辆、工程作业车、洒水车、清扫车进行作业时未按照安全作业标准作业的；
（十七）驾驶摩托车在车把上悬挂物品影响安全驾驶的；
（十八）醉酒驾驶非机动车的；
（十九）电动自行车、燃油助力车、残疾人机动轮椅车未依法登记上道路行驶的；
（二十）自行车、三轮车加装动力装置的；
（二十一）非机动车不按规定载物影响安全驾驶的；
（二十二）非机动车行经路口，越过停止线停车造成事故的；
（二十三）非机动车在机动车道停放的；
（二十四）不按规定驾驶畜力车的；
（二十五）未满12周岁驾驶自行车、三轮车或者未满16周岁驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车、畜力车的；
（二十六）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
（二十七）机动车在高速公路上发生故障或者事故后，车上人员未迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内的；
（二十八）行人在车行道内坐卧、停留、从事非交通活动的；
（二十九）行人在距人行横道、行人过街设施100米范围内，横过街道不走人行横道、行人过街设施的；
（三十）行人不在人行道行走或者无人行道不在靠近路边1米的范围内行走的；
（三十一）学龄前儿童、精神病患者、智力障碍者在道路上通行无监护人、监护人委托的人或者负有管理、保护责任的人带领的；
（三十二）向道路上抛撒物品引发交通事故的。
当事人同时有本条前款（二）、（三）、（四）项中的2项以上行为，（七）、（八）项2项行为，（十九）、（二十五）、（二十六）项中的2项以上行为的，只计算一项分值。
第十六条公安机关交通管理部门处理交通事故遇本规定没有规定的情形，可以根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的交通事故责任。
第十七条交通事故造成人身伤亡、财产损失的，除保险公司依法赔偿外，其余部分按照当事人分值占分值总和的比例承担相应的赔偿责任。但是，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，机动车一方增加10％的赔偿责任。
第十八条交通事故中止时间期满后交通事故当事人仍处于抢救或者昏迷状态，影响交通事故责任认定的，公安机关交通管理部门可以按照《交通事故处理程序规定》书面通知当事人或者其近亲属向人民法院提起民事诉讼。
第十九条当事人对公安机关交通管理部门不依法进行交通事故处理的行为，有权向上一级公安机关交通管理部门提出控告、申诉，上一级公安机关交通管理部门应当及时受理，认真查处，并将查处结果书面告知控告人。
第二十条本规定自2006年5月1日起施行。
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９９５—１９９７年文化、科学和教育合作计划
中国政府 保加利亚共和国政府
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９９５—１９９７年文化、科学和教育合作计划
（签订日期１９９５年４月７日 生效日期１９９５年４月７日）
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府，以下简称“双方”，本着发展两国在文化、科学和教育领域的联系和合作的愿望，并为执行中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９８７年５月６日签订的文化合作协定，决定签订１９９５—１９９７年文化、科学和教育合作计划。
双方协议如下：
一、文化和艺术
第１条 双方交换展览，具体事宜通过外交途径商定。举办珍贵的文物展览时，具体事宜通过交换专家和签订协议实施。
第２条 双方互换一个室内音乐小组。１９９５年中方接待新“狄莫夫”四重奏小组，１９９６年保方接待中方一个演出小组。在本计划有效期内，双方促进对等互换室内戏剧小组。双方鼓励艺术团体和艺术家进行商业演出。
第３条 双方鼓励文物保护机构之间的合作，优先考虑国家级的文物机构。在本计划有效期内，双方互换一个２人文物专家小组，为期１周。
第４条 双方鼓励博物馆和美术馆之间的合作。在本计划有效期内，双方互换一个美术家（美术馆人员）小组，为期１周。
第５条 双方鼓励索非亚“基里尔·麦托迪”国家图书馆和中国国家图书馆之间的合作，交换刊物、图书资料、信息和专家。
第６条 双方鼓励翻译、出版和发行对方国家艺术性较高的文学作品。为发展出版社之间的联系，在本计划有效期内，双方互换一个３人代表团，为期１０天。
第７条 双方促进在对方举办电影周。双方支持保加利亚电影资料馆和中国电影资料馆之间的合作。在本计划有效期内，双方互换一个３－５人的电影工作者小组，为期１周。
第８条 双方及时向对方提供信息，根据财政的可能，鼓励对方参加在本国举行的国际音乐、戏剧和电影节，图书展览，造型艺术和儿童创作活动。
二、科学和教育
第９条 双方支持相应的科学院之间进行直接合作。
第１０条 双方促进保加利亚共和国教育、科学和技术部与中华人民共和国国家教委在两部门间协议的基础上，最大程度地利用非外汇对等交换的原则扩大合作。具体如下：
确定保中科学和高等教育领域进行合作的强项课题。这些强项课题由双方专家每年磋商时商定。
制订具体合作形式。优先考虑利用协议中规定的基本额度和资金执行共同制定的方案。
制订鼓励两国高等院校之间直接接触的具体措施，通过共同举办活动，交换信息和资料，交换专家扩大和发展合作。
在对等的基础上，确定交换大学生、研究生和进修生的助学金人数。
共同倡办国际性活动，旨在促使两国进入国际机构、组织和活动，以及科学和高等教育领域的国际信息系统，尤其是相互承认学历文凭。
第１１条 双方支持和鼓励相互感兴趣的高等院校之间在科学和教育方面的合作。合作的形式、内容和财务支付方式由它们直接商定。
第１２条 两部通过建立与科学和高等教育有关的基金会和其它机构的联系，寻找扩大科学和高等教育领域合作的可能性。
第１３条 双方鼓励学习对方国家的语言、文学和文化。
为此，双方交换各一名语言教师。
双方为保学家和汉学家参加对方举办的夏季语言培训班创造条件。
第１４条 双方就举办高等教育领域的重要国际活动相互通报，并鼓励专家和学者参加这些活动。
第１５条 保加利亚共和国教育、科学和技术部与中华人民共和国国家教委根据要求相互交换中等和高等教育领域重大决定的信息，以及双方感兴趣的其它资料。
第１６条 保加利亚共和国教育、科学和技术部与中华人民共和国国家教委在本计划有效期内在非外汇基础上交换一起４人代表团，为期１０天，为了解对方国家中等和高等教育的组织机构及问题。
第１７条 两部鼓励以下机构建立直接联系：
中等普通和职业学校之间；
教师培训和进修学院之间；
保加利亚共和国和中华人民共和国教育科研机构之间。
第１８条 两部支持教育工作者和科研人员参加由保加利亚共和国和中华人民共和国组织的国际活动。相互通报重要代表大会、学术研讨会和学术讲习班的信息，并根据要求向对方提供材料。
三、新闻、电视和广播
第１９条 双方协助保通社和新华社在互利的原则上签订的两社之间的具体协议的框架下进行的合作。
第２０条 双方鼓励保加利亚记者协会和中华全国新闻工作者协会之间的交流和合作。
第２１条 双方鼓励和支持两国报刊和杂志编辑部之间建立和发展直接合作，交换对方所需的资料和图片。
第２２条 双方促进保加利亚国家电视台和中国中央电视台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大电视领域的合作。
第２３条 双方促进保加利亚国家广播电台和中国中央人民广播电台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大两国国家广播电台之间的直接联系。
四、卫生
第２４条 双方促进扩大和加深卫生和医学科学领域的合作。
五、档案
第２５条 双方鼓励两国国家档案局之间的合作，交换档案史料复制件，交流档案工作经验。合作方式由两国档案部门直接商定。
六、体育
第２６条 双方鼓励两国体育领导机构发展直接联系，发展保加利亚共和国和中华人民共和国相互感兴趣的体育组织和机构的双边交流和合作。
七、友好协会
第２７条 双方鼓励和支持保中友好协会和中国人民对外友好协会在两会签订的合作计划的基础上进行合作。
八、财务规定
第２８条 本计划内交流人员的费用根据下列条款执行：
（１）派遣方支付派出人员至接待方首都的往返旅费。接待方根据国内法规，承担不低于三星级饭店的食宿费和零用钱，以及按事先商定的访问计划所需的国内交通费。本计划交流人员如遇突然患病，接待方保证免费医疗。
（２）交换演出人员和演出小组时，接待方承担场租费、海报和请柬印刷费，以及与演出有关的所有广告费。接待方在演出前向演职人员提供点心和饮料。
（３）交换本计划内展览时，派遣方支付展品至接待方首都往返交通费和保险费，接待方承担国内交通费、海关手续费、场租费、目录和广告印制费。
根据本计划第一部分“文化和艺术”第１条，交换国家级艺术展览或文物展览时，其交换条件只有按专门签订的协议生效。
（４）本计划内材料的提供和寄送的所有费用，由寄出方承担。
第２９条 协议双方互免交本计划内对方来访公民有关居留或延长其停留期限的手续费。
执行本计划的派出人员不需要接待方对其工作的批准。
九、一般规定
第３０条 交换本计划所列的人员时，双方提前两个月将派出人员的简历、工作计划及掌握何种语言通知对方。
接待方及时通知派出方是否同意接待上述人员。派出方至迟在派出人员启程前一个月将有关人员所乘交通工具和抵达的确切日期通知接待方。
第３１条 交换本计划所列的演出人员和演出小组时，派出方在有关人员启程前三个月将必要的宣传材料提供给接待方。
第３２条 举办本计划所列的展览时，送展方至迟应在展览开幕前四个月将印制展品目录和展览说明书的必要材料提供给承展方。
在展品另行寄送，而不随同随展人员时，展品至迟应在开幕前１０天到达承展方。
承展方应确保展览的组织、保护和宣传，以及印制说明书、目录、海报和其他宣传材料所需的技术条件。
十、最后条款
第３３条 本计划在执行过程中，如需要修改，将通过外交途径商定。
本计划不排除在双方相互商定的基础上进行上述领域计划外项目交流的可能性。
本计划自签字之日起生效，有效期至１９９７年１２月３１日。
本计划于１９９５年４月７日在索非亚签字，一式两份原始文本，用中文和保文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 保加利亚共和国政府
代 表 代 表
戴秉国
