凌河保护区朝阳城区段景区管理办法
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凌河保护区朝阳城区段景区管理办法
辽宁省朝阳市人民政府
市政府令第23号
《凌河保护区朝阳城区段景区管理办法》业经2012年4月26日朝阳市第九届人民政府第五十四次常务会议审议通过，现予发布，自2012年4月28日起施行。
二Ｏ一二年四月二十八日
凌河保护区朝阳城区段景区管理办法
第一条 为加强凌河保护区朝阳城区段景区的保护管理，改善城市居住环境，根据《辽宁省凌河保护区条例》及国家和省其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于凌河保护区朝阳城区段景区的保护和管理工作。
第三条 凌河保护区朝阳城区段景区（以下简称朝阳城区段景区）是指大凌河朝阳城区段左岸南起哨口桥，北至污水处理厂，右岸南起朝阳南大桥，北至污水处理厂（包括后续建设的城市防洪工程治理段）、什家子河朝阳城区段东起什家子河河口，西至东三家村两河城市防洪段堤防行洪范围内的土地、坝体、绿地、水体、景观、林木、灯饰、游道、甬路等各类设施及其他建（构）筑物组成的区域。
第四条 市凌河保护区管理机构负责朝阳城区段景区的管理工作。
水利、环保、国土资源、交通、林业、农业、公安等部门在各自职责范围内，共同配合做好朝阳城区段景区保护管理工作。
第五条 朝阳城区段景区的治理保护工作纳入朝阳市国民经济和社会发展规划。
市凌河保护区管理机构应根据省政府批准的凌河保护区治理保护规划，制定朝阳城区段景区的治理保护实施方案，报市政府批准后执行。
第六条 朝阳城区段景区内新建、扩建、改建的建设项目，必须符合朝阳城区段景区治理保护实施方案。
第七条 市凌河保护区管理机构职责：
（一）对景区资源状况、生态环境、地域文化进行研究、发掘和建设，建立健全档案管理及其他各项制度；
（二）会同市环境保护主管部门对人工湖水质进行检测，采取有效措施，保持水体清洁；
（三）采取生物措施和工程技术措施，维护和改善野生动物的生存环境，保护野生动物资源；
（四）设置公共厕所、垃圾箱等环卫设施，及时进行清扫保洁，保持环境整洁；
（五）建立健全防汛、消防、治安、游览等安全制度，设置必要的安全设施，及时排除不安全因素，保障游览者的安全和景物设施的完好；
（六）建立并实行日常巡查制度，对违反本办法行为及时进行查处。
第八条 进入朝阳城区段景区的游览者应当爱护景区的景物、树木、植被、野生动物和各项设施，遵守景区内的有关规章制度。朝阳城区段景区内禁止下列行为：
（一）非法占用景区土地；
（二）毁坏、攀折、砍伐树木、采花摘果、削皮刻字、毁损草地、放牧等；
（三）在人工湖捕鱼、炸鱼、毒鱼、电鱼或在非指定区域内钓鱼；
（四）在景区水体野浴、在非指定区域内游泳、溜冰或在游道上滑旱冰；
（五）携带宠物、践踏草坪、随地吐痰、便溺、乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物；
（六）在景区水体和河道内清洗装贮过油类或者有毒污染的车辆和容器、洗涤各类物品或向景区倾倒垃圾、污物；
（七）采砂、取土、开荒种地、埋坟立碑；
（八）平整练功场地、破坏地貌；
（九）携带、存放易燃易爆物品；
（十）点篝火、野炊、烧烤、烧荒、露营或点放可燃飞行物；
（十一）防火期间在景区内吸烟；
（十二）堆放柴草、燃放鞭炮；
（十三）损坏建筑、雕塑、座椅、警示牌、标示牌及照明、健身、经营、安全、保洁等设施及攀爬橡胶坝；
（十四）从事看相、算命、烧纸等迷信活动；
（十五）在景点、防洪设施、水利设施、健身设施及其他公共建设设施上刻画、涂字和张贴标语、广告等；
（十六）未经批准从事商业和文化活动。
第九条 进入朝阳城区段景区进行建设施工的施工单位和个人，必须采取有效措施，保护景物及周围林木、植被、水体、地貌，施工后必须及时清理场地，恢复周围环境原貌。
第十条 在大凌河城区段景区进行经营活动，必须在规定的区域内持照经营，严禁放置影响景观、妨碍观瞻、污染环境的店、摊、亭、棚等经营性摊点。
第十一条 朝阳城区段景区内的游道、甬路由公安部门设定禁行标示。除必要的施工或维护车辆外，禁止任何机动车辆未经批准进入景区。
第十二条 任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损朝阳城区段堤防、排水闸、橡胶坝、护岸、泵房、排污涵等防洪工程和水文、通信、观测等设施。
第十三条 违反本办法规定，在朝阳城区段景区内有下列行为的，由市城市管理综合行政执法部门委托市凌河保护区管理机构依法予以处罚：
（一）在景区设施上刻画、涂写、张贴标语、广告的，责令其停止违法活动，恢复原状，并可处以一百元以上五百元以下的罚款；
（二）在景区内攀折树木、采花、摘果、削皮刻字、毁损草地等破坏树木植被的，责令停止侵害，造成损失的，责令其赔偿，并可处以十元以上二百元以下的罚款；
（三）对随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、果核、纸屑、包装物的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以二十元以上五十元以下的罚款。
第十四条 违反本办法规定，在朝阳城区段景区内有下列行为的，由市凌河保护区管理机构依法予以处罚：
（一）在景区内放牧、狩猎、开垦、烧荒的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得;对保护区造成破坏的，可以处三百元以上一万元以下罚款；
（二）擅自砍伐林木的，依法赔偿损失，并补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；
（三）进入景区人工湖内炸鱼、毒鱼、电鱼的，责令其停止违法行为，没收渔获物和违法所得，并可处二百元罚款；
（四）在景区人工湖内野浴、或在非指定区域内游泳、钓鱼及从事其他可能污染饮用水水体活动的，责令停止违法行为，并可处五百元以下的罚款；
（五）在景区人工湖内清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆、容器的，或向城区段景区倾倒工业垃圾、城市垃圾及其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并可处以一万元以上十万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；
（六）在景区内擅自采砂、取土的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，属于经营性的，处一万元以上十万元以下罚款;属于非经营性的，处一千元以上五千元以下罚款；
（七）破坏、侵占、毁损大凌河城区段堤防、排水闸、橡胶坝、护岸、泵房、排污涵等防洪工程和水文、通信，观测等设施的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；
（八）非法占用景区土地的，责令其退还非法占用的土地，并可按非法占用土地每平方米三十元以下处以罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 违反本办法规定，在景区内从事看相、算命等封建迷信活动、机动车擅自进入景区、游人携带宠物进入景区的，由公安机关依法予以处罚。
第十六条 对拒绝、阻碍市凌河保护区管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 市凌河保护区管理机构的工作人员因失职、渎职而造成重大人身伤亡、资源破坏、景物损毁或其他事故的，根据情节轻重，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由朝阳市凌河保护区管理局负责解释。
第十九条 本办法自2012年4月28日起施行。
关于抢注房地产项目案名为注册商标的法律分析
woo_eye@qq.com
一、房地产项目案名（楼盘推广名）应属于 “在先权利”
房地产开发企业对房地产开发企业确定的名称（包括推广名和地名），属于《商标法》第31条规定的在先权利。蓝盘推广名，应属于《商标法》保护的“在先权利”。
二、作为在先权利的楼盘名称被抢注为商标的救济途径
《商标法》第9条、第31条和第41条分别对在先权利作出了有关规定。第9条规定：“申请注册的商标，应当有显著特征，便于识别，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突。”第31条规定：“申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。”
《商标法》通过以下行政程序对在先权利提供保障。其中，属于行政措施的有：《商标法》第二十八条的“商标注册申请的驳回”，即商标初步审查后的驳回申请制度；《商标法》第三十条的“商标异议”，即商标异议制度；《商标法》第四十一条的“注册不当的商标争议”，即商标争议制度。《商标法》第四十四条“申请撤销没有实际使用的商标”。
《商标法》在第三十二条、第三十三条和第四十三条分别规定了对驳回复审的裁定、异议复审的裁定和争议的裁定不服，可以向人民法院提起诉讼。此类诉讼在性质上属于行政诉讼。
对在先权利的保护除了行政诉讼外，通过民事侵权诉讼也可以获取救济，案由包括注册商标侵犯在先权利纠纷和确认不侵害商标权纠纷。
综上分析，本案既可以提起注册商标侵犯在先权利纠纷，也可以提起确认不侵害商标权纠纷。
三、确认不侵害商标权纠纷的受理条件
《最高人民法院关于苏州龙宝生物工程实业公司与苏州朗力福保健品有限公司请求确认不侵犯专利权纠纷案的批复》（2002年7月12日?[2001]民三他字第4号）指出，人民法院应当受理此案，此案原告向人民法院提起诉讼的目的，只是针对被告发函指控其侵权的行为而请求法院确认自己不侵权，并不主张被告的行为侵权并追究其侵权责任。
2004年11月11日，最高人民法院原副院长曹建明在《加大知识产权保护力度，依法规范市场竞争秩序——在全国法院知识产权审判工作座谈会上的讲话》指出：“对当事人提出的确认不侵权诉讼请求，要以利害关系人受到侵权警告而权利人又未在合理期限内依法启动纠纷解决程序为基本的立案受理条件。”在2005年11月召开的全国法院知识产权审判工作座谈会上，曹建明再次指出：“提起确认不侵权诉讼一般以利害关系人受到侵权警告而权利人又未在合理期限内依法启动程序请求有权机关做出处理为基本条件。”
《最高人民法院副院长曹建明在全国法院知识产权审判工作座谈会上的讲话——加强知识产权司法保护、优化创新环境、构建和谐社会》（2005年11月21日）严格掌握确认不侵权诉讼的受理条件：就总体而言，确认不侵权诉讼制度是在知识产权领域对侵权诉讼制度的一种补充，提起确认不侵权诉讼一般以利害关系人受到侵权警告而权利人又未在合理期限内依法启动程序请求有权机关作出处理为基本条件。所谓合理期限要根据具体案情而定，但一般可掌握在不少于三个月。
《最高人民法院关于审理注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件若干问题的规定》（法释〔2008〕3号）第一条规定：“原告以他人注册商标使用的文字、图形等侵犯其著作权、外观设计专利权、企业名称权等在先权利为由提起诉讼，符合民事诉讼法第一百零八条规定的，人民法院应当受理。原告以他人使用在核定商品上的注册商标与其在先的注册商标相同或者近似为由提起诉讼的，人民法院应当根据民事诉讼法第一百一十一条第（三）项的规定，告知原告向有关行政主管机关申请解决。但原告以他人超出核定商品的范围或者以改变显著特征、拆分、组合等方式使用的注册商标，与其注册商标相同或者近似为由提起诉讼的，人民法院应当受理。”第三条规定：“人民法院应当根据原告的诉讼请求和争议民事法律关系的性质，按照《民事案件案由规定（试行）》，确定注册商标或者企业名称与在先权利冲突的民事纠纷案件的案由，并适用相应的法律。”
《最高人民法院关于当前经济形势下知识产权审判服务大局若干问题的意见》（法发〔2009〕23号）第10条规定“除注册商标之间的权利冲突民事纠纷外，对于涉及注册商标、企业名称与在先权利冲突的民事纠纷，包括被告实际使用中改变了注册商标或者超出核定使用的商品范围使用注册商标的纠纷，只要属于民事权益争议并符合民事诉讼法规定的受理条件，人民法院应予受理。” 第13条规定“除知识产权权利人针对特定主体发出侵权警告且未在合理期限内依法提起诉讼，被警告人可以提起确认不侵权诉讼以外，正在实施或者准备实施投资建厂等经营活动的当事人，受到知识产权权利人以其他方式实施的有关侵犯专利权等的警告或威胁，主动请求该权利人确认其行为不构成侵权，且以合理的方式提供了确认所需的资料和信息，该权利人在合理期限内未作答复或者拒绝确认的，也可以提起确认不侵权诉讼。”
四、确认不侵害商标权纠纷的管辖法院
根据2002年10月16日生效的《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，商标侵权诉诉讼由侵权行为实施地、侵权商品的储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。
《最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释》（法释〔2002〕1号） 第二条规定，“商标民事纠纷第一审案件，由中级以上人民法院管辖。各高级人民法院根据本辖区的实际情况，经最高人民法院批准，可以在较大城市确定1—2个基层人民法院受理第一审商标民事纠纷案件。”第三条规定“商标注册人或者利害关系人向工商行政管理部门就侵犯商标专用权行为请求处理，又向人民法院提起侵犯商标专用权诉讼请求损害赔偿的，人民法院应当受理。”
《最高人民法院 关于调整地方各级人民法院管辖第一审知识产权民事案件标准的通知》（法发〔2010〕5号）、《关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事案件标准的通知》（法发〔2010〕6号）规定，重庆市渝中区人民法院、沙坪坝区人民法院可管辖诉讼标的额在300万元以下的第一审一般知识产权民事案件。
五、在先权利救济之诉或确认不侵权之诉的举证责任
作为在先权利人的项目公司为了维护自己的在先权利，必须提交足够的证据，证据的内容应主要包括以下几个方面：
1．项目公司或开发企业简介资料
介绍企业的经营时间、现有规模、分支机构的分布情况，以及开发的商品房情况，这些证据可以用于认定在先权利的知名程度，证明该权利在被他人抢注前，企业对其投入了一定的广告或其他方式的宣传，已经具有了一定的知名度。
2．房地产案名简介资料及项目的知名度资料
提供在先权利的样本及其说明，阐述其与已抢注商标的相似性，以证明抢先注册商标是否抄袭和复制在先权利。提供有关的证据，例如商品房的销售量、销售范围、商品房同行业的比较，名次，广告的费用，排名等等，争取获得“驰名商标”保护工作等。
3.房地产案名使用的证据资料
提供带在先权利标识的商品房的开发、销售方面的证据，以及广告、宣传、发送等凭证，用以证明在先权利的公开使用，在先权利人应当证明该在先权利是企业自己在先使用的；
4．抢注商标者的抄袭和复制、恶意和欺骗的证据资料
证明该注册商标抢注人是在明知或应知的情况下，违反诚实信用的原则，恶意抢先注册的。提供抢注商标者与商标在先使用人既往关系的证据，特别是能够证明抢注商标者知晓该商标已为对方在先使用并享有良好声誉的证据。
举证说明该在先权利的独创性，被抄袭和复制的证据。
6．其他有关证据资料
提供其他有利于在先权利人要求权利的证据。例如，商标抢注一方抢注其他企业的商标的行为，或以前的类似纠纷的处理结果。
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》的通知
酒政发〔2006〕72号
肃州区人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央省属驻酒各单位：
《酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO六年五月三十日
酒泉市区城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则
第一条 根据《酒泉市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，制定本细则。
第二条 酒泉市区（以下简称辖区）范围内城镇最低收入家庭廉租住房的建设和管理适用本细则。
第三条 酒泉市房地产管理局负责本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。酒泉市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责办理本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房管理日常工作。
市、区民政部门配合做好本辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的监督管理工作。主要负责对申请家庭的收入、最低生活保障资格、保障人口、住房等情况进行审查，确定保障资格；提出廉租住房保障方式的意见；对廉租住房政策的执行情况进行监督。
肃州区政府、市区财政、国土、住房资金管理中心、建设、规划、发改、物价、劳动、公安、税务等部门按照本部门职责分工，负责辖区内城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
各街道办事处、居委会和企事业单位要协助做好本辖区、本单位最低收入家庭廉租住房管理工作。
第四条 本辖区内廉租住房保障面积标准暂定为人均住房使用面积10平方米，以后可根据经济发展情况进行调整。
第五条 本辖区内廉租住房的计租单位按住房使用面积计算。廉租住房租金标准，暂按公产房租金标准的70%计算。根据甘肃省的有关规定，逐步与国家规定接轨。
第六条 廉租住房的建设计划每年初由市房管局提出意见，经市发展和改革委员会审查后，上报市政府审批。
第七条 廉租住房资金按下列方式筹集：
1、市财政在年度财政预算内安排廉租住房保障资金，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
2、肃州区政府每年在财政预算内安排廉租住房保障资金，于当年通过区财政划入市财政设立的廉租住房资金专户，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
3、市、区住房资金管理中心住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金划入市财政廉租住房资金专户，用于廉租住房的建设和租赁住房补贴的发放；
4、以廉租住房收取的房租全部划入廉租住房资金专户，作为廉租住房资金；
5、以其他形式从社会上筹集的资金。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户，收支两条线管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 廉租住房资金的使用，包括兴建、购置廉租住房、发放租赁住房补贴以及廉租住房维修、物业管理所需资金由市房管局提出意见，报市政府审批。
第十条 本辖区内的城镇居民，申请享受本市最低收入家庭廉租住房，必须同时具备以下条件：
1、具有本市城镇常住户口，且家庭成员至少有一人具有本市城镇户口5年以上，其他成员户口迁入满1年以上，并与家庭成员一起居住；
2、每一个家庭成员在本市均没有享有所有权的住房或虽有住房但人均使用面积在10平方米以下的家庭；
3、家庭收入低于市政府当年确定的最低生活保障线标准，且享受本市城镇居民最低生活保障连续救助6个月以上；
4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
实物配租只面向符合上述条件的市级以上劳模、军烈属、老红军和孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
第十一条 城镇最低收入家庭保障对象的认定标准
1、户的计算
①按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受低保人员的家庭为准，一户一证；
②对因无房，户口暂时落在集体户口、街道办事处、居委会或亲朋好友处的申请家庭，视为单独一户；
③同一住址内有两个以上户口簿的，按户口簿分别计算。
2、住房保障人口的计算
以民政部门核发的《酒泉市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
3、住房使用面积分摊人口的计算
除同一户籍中主要家庭成员外，下列情况也可计算为分摊人口：
①配偶、未婚子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；
②农业户口的配偶、未成年子女，并实际共同居住的；
③现役义务兵原户口在同一户籍的。
下列情况不计算为分摊人口：
①空挂户口；
②因某种原因将户口从他处迁来，与户主之间无法定赡养、扶养关系的；
③劳教或劳改人员正在服刑的。
4、住房使用面积的计算
使用面积是指所有可供使用的净面积，以产权证书记载或实地测量的建筑面积换算的使用面积为准。
下列住房认定为其住房面积：
①私有房屋；
②承租的公有住房；
③现住父母或子女的住房；
④待入住的拆迁安置住房；
⑤领取拆迁货币补偿款的，其原已被拆除的住房；
⑥前2年内已出售的私有房屋；
⑦违章搭建的住房(在拆除后，可不核定为其现住房面积)。
下列住房不认定为其住房面积：
①居住亲友、邻居及非所属单位的住房；
②居住兄弟姐妹的私有房屋；
③租住的私有住房；
④居住的单位办公用房或集体宿舍；
5、下列情况不在住房保障范围
①已入住敬（养）老院的；
②已由社会福利院收养的。
第十二条 廉租住房的保障方式
申请家庭经审核批准后，按以下方式给予住房保障：
1、租赁住房补贴：单位面积租赁住房补贴，按市场平均租金与廉租住房租金标准的差额暂执行每月5元/平方米。被保障对象属无房户的，按人均保障面积10平方米、每平方米每月补助5元的标准向其提供租赁住房补贴；有住房但未达标的按现住房面积与10平方米的差额计发。家庭人均住房使用面积取整，小数不计。租房金额低于补贴的，按实际租金支付。每户最低补贴金额不少于50元，少于50元的按50元给予补助。
2、租金核减：对现已承租公有住房的保障对象，其现住房转换为廉租住房，按人均保障面积标准，10平方米内的住房面积由公产房租金核减为廉租房租金，由原房屋产权单位负责落实。不够10平方米的，其差额部分按照上一条办法给予保障。
3、实物配组：对军烈属、老红军和夫妻双方均在60岁以上的孤寡老人、老城区改造的被拆迁人或因病、因残完全丧失劳动能力的特殊申请对象，符合条件的，可提供与其人员结构及承租标准相当的廉租住房。人均住房使用面积在10平方米范围内的，执行廉租住房租金标准；超过10平方米的，超出部分执行直管公产房租金；不足10平方米的，其差额部分按照前一条办法给予保障。这些申请家庭也可选择租金补贴。
第十三条 廉租住房的办理顺序
1、按受理申请家庭申请日期的先后顺序。如同一时间申请的，按住房困难程度排序。首批数量较多，时间相近，暂按困难程度及批准顺序办理。
2、对军烈属、孤寡老人及丧失劳动能力的残疾人申请应优先办理。
3、实物配租的视房源情况轮候配租，采取公证部门公证、公开摇（抽）号的办法实施。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房管局，经房管局核实后，根据申请家庭变化情况，进行变更登记或取消其配租资格。
第十四条 廉租住房的申请、审批程序
1、申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力家庭成员作为申请人。
申请人应当经居委会向户口所在地街道办事处提出书面申请，并提供下列申请材料：
①最低收入家庭住房保障申请表；
②民政部门核发的《酒泉市城市居民最低生活保障金领取证》；
③申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明（房屋产权证明、公房租赁合约、租赁合同等）。
④家庭成员的身份证；
⑤家庭户口簿；
⑥其他相关证明（军烈属、残疾证等）。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
2、街道办事处对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，并签署意见后将全部申请材料送区民政局。
3、市、区民政部门对申请人身份、家庭收入及住房状况进行审核、审查，确定最低收入家庭廉租住房的保障资格。根据申请人具体情况，提出具体保障方式意见，经公示无异议后，提交市房管局审批。
4、市房管局收到申请材料后，按规定进行公示，公示期限为15天，并在15日内完成审核；经公示无异议或异议不成立的，予以登记，并书面通知申请人。经审核不符合条件的，房地产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。
5、已准予租金核减的家庭，由市房管局出具租金核减认定证明，由申请人到房屋产权单位办理租金核减手续。
6、已准予租赁住房补贴的家庭，根据轮候顺序，与市房管局签订《廉租住房租赁补贴协议》。《协议》一式三份，市房管局、民政局及申请人各留存一份。
7、租赁补贴家庭根据《廉租住房租赁补贴协议》规定，可以根据居住需要，选择承租适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报市房管局审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报市房管局备案。
8、市房管局按季度将租赁住房补贴通知交申请人，由申请人将通知交房屋出租人，房屋出租人凭此通知及本人（户主）身份证到指定银行领取租金补贴。
9、已准予实物配租的家庭，根据轮候顺序和房源落实情况，与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同，按规定办理有关手续、交纳有关费用后入住。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，市房管局可视情况采取其它保障方式对其实施住房保障。
第十五条 申请人原住房属违章搭建的，应当无条件拆除。在拆除后方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。
第十六条 保障对象属旧城改造的直管公产房租赁户，在拆迁时已领取安置补助费或解除公房租赁合同补偿金的，在退回安置补助费或补偿金后，方可正式领取租赁住房补贴或入住廉租房。
第十七条 廉租住房保障对象，属租金核减的，经审批后从次月起执行；属享受租赁住房补贴的，其补贴自签订租房协议次月起执行，每季度发放一次。在6个月内未落实租赁房源的，视为自动放弃；属实物配租的，自房屋移交当月起交纳房屋租金及相关费用。
第十八条 市财政局、审计局对住房保障资金的筹集、使用进行定期的审计、监督。
第十九条 市房管局每季度向市财政局报送住房保障资金发放报表，每年第四季度报告全年保障资金使用情况及下一年度预算资金。
第二十条 申请人因家庭人数发生变化，保障标准应相应调整。人口减少时，按规定降低或停止其保障额度。人口增加需要增加补贴额度或住房面积时，可重新申请办理。
市房管局应会同市、区民政局或街道办事处每年对享受住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次审核，共同提出是否继续保留廉租住房保障对象资格的意见。
第二十一条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房管局作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
1、未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
2、家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
3、因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；
4、擅自改变房屋用途的；
5、将承租的廉租住房转借、转租的；
6、连续6个月以上未在廉租住房居住的；
7、连续6个月以上不缴纳房租、物业管理等费用的。
申请家庭违反本条第㈠款的规定，骗取住房保障的，同时责令其退还已领取的租赁住房补贴，或补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者清退核减的租金。情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。
第二十二条 市房管局作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。逾期不退回的，市房管局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 廉租住房申请人对市房管局的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十四条 相对人不服市房管局作出的行政处罚，可以在接到处罚通知之日起60日内向作出处罚决定的机关的上一级行政机关提出申请复议，或者向人民法院提起诉讼。
第二十五条 违反本细则规定，房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则由酒泉市房地产管理局负责解释。
第二十七条 本细则自发布之日起执行。
