印发江门市燃气管道设施保护暂行办法的通知
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印发江门市燃气管道设施保护暂行办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市燃气管道设施保护暂行办法的通知
江府办［2011］103号
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市燃气管道设施保护暂行办法》业经市政府十三届九十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城管局反映。
江门市人民政府办公室
二○一一年十二月十五日
江门市燃气管道设施保护暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强燃气管道设施保护管理，保障燃气管道设施安全运行，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内燃气管道设施的保护及相关管理活动，适用本办法。
我市接收天然气门站前的天然气管道设施保护、管理，按照相关法律、法规执行。
第三条 本办法所称的燃气管道设施，包括：
（一）输送液化石油气、天然气、人工煤气的地下管道。
（二）调压站（箱或柜）、阀门室（井）、凝水井（缸）、计量装置、补偿器、放散管等设施。
（三）管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等。
（四）标志桩（贴）、测试桩、转角桩、里程桩、警示牌等管道标识和穿越公（铁）路检漏装置。
（五）燃气管道防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道等。
（六）庭院管道、户外立管、盘管、户内管。
第四条 市城管局是我市燃气行政主管部门，负责燃气管道设施保护的监督管理，其所属的市燃气管理办公室具体负责日常监督管理。
各市、区燃气行政主管部门负责本辖区内燃气管道设施保护的监督管理。
各级发展改革、公安、消防、住房城乡建设、城乡规划、国土资源、航道管理、水务、交通运输、公路、质监、安监、财政等部门应当在各自职责范围内，协同做好燃气管道设施保护的监督管理工作。
第五条 政府鼓励和支持对燃气管道设施保护的科学技术研究，建立燃气管网信息体系，推广计算机自动监控技术，提高燃气管道设施安全运行管理水平。
第六条 市燃气行政主管部门会同城乡规划等相关部门，组织编制我市燃气专项规划，经市政府批准实施。
各市、区燃气行政主管部门应会同城乡规划等相关部门，组织编制本地区的燃气管道设施专项规划，经同级政府批准实施，并报市燃气行政主管部门备案。
第二章 燃气管道设施规划建设
第七条 管道燃气经营企业依规划实施市政燃气管道设施建设，应报属地城乡规划行政主管部门审批，办理《建设工程规划许可证》。所在地规划行政主管部门应依法受理审批。
管道燃气经营企业应当按照城乡规划行政主管部门审批的方案进行建设，并报本级燃气行政主管部门备案。
第八条 燃气管道工程应当委托具备相应资质等级的单位进行设计，设计单位应按照《城镇燃气设计规范》（GB50028）及其他技术规范进行设计，其与建（构）筑物、管线的净距应当符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）的要求。设计图纸须经具备燃气工程审查资质的施工图审查机构审查。
燃气管道工程应当委托具备相应资质等级的单位进行施工，建设单位应当向住房城乡建设行政主管部门办理工程报建手续，领取《建设工程施工许可证》后方可施工。涉及到市政、园林、交通、公路、水利、航道等设施的，应按相关规定办理报批手续。
燃气管道工程施工前，建设单位应当查明周边其他管线设施情况，对周边建（构）筑物、管线实施保护措施，防止相关设施受到毁损。造成他人设施毁损的，事故责任方须依法赔偿。
燃气管道工程竣工后，建设单位应当依法组织勘察设计、施工、监理、供气等单位进行工程质量竣工验收，按规定到城乡规划部门办理规划验收手续，到其他已办理报批手续的相关审批部门办理验收手续，到住房城乡建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，并在验收合格之日起15日内报所在地燃气行政主管部门备案。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第九条 敷设燃气管道使用的设备、材料应当符合国家有关规定与标准。并按规定提供检测合格证明材料，合格的方可使用。
敷设地下钢质燃气管道应当采取防腐措施，并加设保护装置。
第十条 燃气管道设施的施工、维修、护养人员，应当经过安全和燃气专业培训，具备相关专业知识并持证上岗。
第三章 燃气管道设施安全保护
第十一条 管道燃气经营企业应当遵守下列规定：
（一）制订燃气管道设施突发事件应急预案。应急预案报所在地燃气行政主管部门备案。
（二）建立健全巡查、维护制度，定期巡查、维护燃气管道设施，消除安全隐患，确保运行安全。
（三）向社会公布抢险抢修电话，并设专岗每天24小时值班。
（四）建立燃气管网信息系统，与燃气行政主管部门共享信息。
（五）按年度向燃气行政主管部门报送燃气管道设施现状图及电子档案。
（六）根据生产运行状况，定期对燃气管道及其设施进行安全评估。安全评估报告应报所在地的燃气行政主管部门备案。
（七）管道燃气经营企业接到燃气事故或者事故隐患时，应立即按照应急预案处理。
（八）有关法律、法规的其他规定。
第十二条 管道燃气经营企业将燃气管道设施委托有关单位负责保护的，应当签订委托保护协议，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护协议报燃气行政主管部门备案。
第十三条 燃气管道设施的安全保护范围：
（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米范围内的区域。
（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域。
（三）高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。建（构）筑物、各类管线与燃气管道设施的净距应当符合《城镇燃气设计规范》（GB50028）及其他相关技术规范的要求。
第十四条 燃气管道设施的安全控制范围：
（一）低压、中压管道的管壁外缘两侧0.5米至5米范围内的区域。
（二）次高压管道的管壁外缘两侧2米至20米范围内的区域。
（三）高压管道的管壁外缘两侧5米至50米范围内的区域。
第十五条 在燃气管道设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）修筑占压燃气管线的建（构）筑物或其他设施。
（二）擅自取土或动用明火作业。
（三）存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物质。
（四）种植影响燃气管道设施安全的深根植物。
（五）实施钻探、挖掘作业。
（六）在燃气管道设施上方堆放大型重物。
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 禁止任何单位和个人在次高压、高压燃气管道设施安全控制范围内从事爆破作业。
第十七条 燃气安全警示标志的设置要求：
（一）设置在燃气管道设施上方，标志清晰、颜色醒目。
（二）标明走向、“燃气管道”字样。
（三）在燃气管道设施转角处设置标志，标示转角走向。
（四）应符合国家其他有关标准的要求。
安全警示标志的敷设方式、间距，由管道燃气经营企业会同燃气行政主管部门确定。
第十八条 禁止任何单位和个人侵占、毁损、擅自拆除、移动或改动燃气管道设施，禁止任何单位和个人侵占、移动、覆盖、拆除或者毁损燃气管道设施安全警示标志。
第十九条 各类工程建设单位在施工作业前应向地下管线档案管理部门或管道燃气经营企业查询施工活动区域内的燃气管道设施，并将有关资料提供给施工单位。建设单位在办理房屋建筑、市政工程、管线、园林、水利、交通、公路、航道疏浚等工程项目第一次报建手续（施工许可）时，应提供地下管线档案管理部门或管道燃气企业提供的查询结果。开工前，建设单位应与管道燃气经营企业接洽，确定施工区域内地下燃气管道设施情况。
对房屋建筑、市政工程、管线、园林、水利、交通、公路、航道等设施进行抢险、抢修、维修时，无法确定施工范围内是否有燃气管道设施的，有关业主或施工单位应当立即通知管道燃气经营企业到现场，确定施工区域内地下燃气管道设施情况。管道燃气经营企业应在第一时间派人员到现场。如施工区域内有地下燃气管道设施，而无法确定准确位置的，应当开挖探查，确定燃气管道的准确位置。燃气管道设施的具体位置以现场探查为准。
建设单位、施工单位与管道燃气经营企业应共同制定燃气管道设施保护方案，建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，管道燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。
第二十条 下列施工作业，建设单位应当在开工前15日内书面告知管道燃气经营企业，并提交燃气管道设施安全施工保护方案。管道燃气经营企业接到通知后，应当在5日内与建设单位现场协商制定保护方案并采取相应的安全保护措施：
（一）在燃气管道设施安全保护范围内敷设管道、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进、钻探作业的。
（二）在燃气管道设施的安全控制范围内，建造建（构）筑物、开挖沟渠、挖坑取土，从事打桩、顶进、钻探作业的。
（三）在低压、中压燃气管道设施的安全控制范围内进行爆破作业的。
建设单位与管道燃气经营企业对保护方案有争议的，由该工程项目的建设、勘察、设计等单位会同燃气行政主管部门或组织专家论证协调处理，施工保护方案通过后方可施工。
建设单位应当监督施工单位执行燃气管道设施保护方案。管道燃气经营企业应当指派技术人员到现场提供安全保护技术支援。因作业不当造成燃气设施损坏的，建设、施工单位应当积极协助燃气企业进行抢险、抢修；造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十一条 因工程施工确需改装、迁移或者拆除燃气管道设施的，由建设单位按规定报燃气行政主管部门批准。
改装、迁移或拆除燃气管道设施的费用以及采取安全保护措施的费用，由建设单位承担。
政府新建、扩建或改建道路或其他公共设施需拆除或迁移燃气管道，管道燃气经营企业应无条件在通知规定的时间内拆除或迁移，拆除或迁移所需费用由管道燃气经营企业负责。
第二十二条 管道燃气经营企业应当建立健全燃气管道设施安全评估和风险管理体系，建立安全责任制，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
发生燃气管道设施事故的，管道燃气经营企业应当按照燃气事故应急预案处置，并及时报告政府相关主管部门。主管部门应当按照应急预案的要求，组织救援。
燃气管道设施抢险、抢修作业时，相关单位和个人应当给予协助，不得阻挠和妨碍抢险、抢修工作。管道燃气经营企业抢险、抢修作业时，应当对周边建（构）筑物、管线实施保护措施，防止相关设施受到毁损。造成他人设施毁损的，应当依法由事故责任方给予赔偿。
第二十三条 在管道燃气经营企业已征收或者已征用的土地范围内种植农作物的，应当经管道燃气经营企业同意。但管道燃气经营企业在日常巡查、维护或者事故抢修中造成农作物损失的，不予赔偿。
第二十四条 管道燃气经营企业抢修燃气管道设施事故时，可以使用相邻土地或者设施先行作业，造成他人设施或农作物损失的，由事故责任方依法赔偿。
第四章 管道燃气终端设施安全管理
第二十五条 庭院管和楼宇立管、盘管应有明显标识(黄色)或挂牌。禁止与供水管、电缆管线等混装。
第二十六条 管道燃气经营企业应当与管道燃气用户签订协议，明晰用户(户内、户外管道、燃气表等)管理权限分界点和维护、更新、更换等责任与费用的负担。
第二十七条 管道燃气用户内的燃气管道安（改）装、迁移、封启等应当向管道燃气企业服务窗口申报，由管道燃气企业派专业技工上门实施或用户委托有资质的施工企业实施。用户不得实施下列行为：
（一）擅自偷接、改装、迁移或者拆除燃气管道设施。
（二）将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线。
（三）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动。
（四）其他危及燃气管道设施安全使用的行为。
第二十八条 管道燃气经营企业应当依照法规、国家行业标准定期对居民用户的燃气管道设施的使用情况进行安全检查，并对用户安全用气给予技术指导，发放安全宣传资料。检查时应当主动出示有关证件，居民用户应当给予配合；必要时可请用户所在地的居民委员会或者物业服务企业协助。管道燃气经营企业应当将安全检查结果告知用户并由用户当场签收。对存在安全隐患的，用户应当及时进行整改，管道燃气经营企业应当为居民用户整改提供帮助。用户如未及时整改而造成危害或安全责任的，由用户负责。
用户向管道燃气经营企业提出整改申请，因管道燃气经营企业自身原因未及时整改而造成危害或安全责任的，管道燃气经营企业依法承担相应责任。
第五章 安全监管
第二十九条 各市、区政府要加强对辖区内燃气管道设施安全保护工作的领导，成立专门机构，制订保护措施，保障燃气管道设施的安全。对辖区内占压燃气管道设施的违法违章建筑物或者构筑物应当及时组织有关部门依法拆除。拆除违法违章建筑物或者构筑物的费用由违法违章建设的单位或者个人承担。
第三十条 燃气行政主管部门应当依法履行下列监督管理职责：
（一）监督检查管道燃气经营企业实施燃气管道设施年度建设计划执行情况、燃气管道设施安全评价及生产运行情况以及燃气管网设施信息向社会公开情况。
（二）协调督促相关部门和管道燃气经营企业开展燃气管道设施保护工作。
（三）发生燃气管道设施生产安全事故后，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、法规进行报告和调查处理。
（四）法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 安全生产监督管理部门依法对燃气生产经营单位实施综合监督管理，调查处理燃气生产安全事故。住房城乡建设行政主管部门依法对燃气管道工程质量进行监督检查，质量技术监督部门依法对纳入压力管道监管范围的燃气管道设施进行监督检查，不合格的燃气管道工程由城管综合执法部门查处。
第三十二条 物业服务企业应当协同管道燃气经营企业保护物业小区内的燃气管道设施，发现占压、损毁燃气管道设施的，应当及时制止；制止无效的，应当报有关行政主管部门予以处理。
第三十三条 任何单位和个人都有保护燃气管道设施安全的义务，对于破坏、盗窃燃气管道设施以及其他危害燃气管道设施安全的行为，有权制止、检举和控告。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本办法第八条规定，建设单位在燃气工程项目竣工后，未按规定进行项目竣工验收的，或验收不合格交付使用的，依照《广东省燃气管理条例》第四十七条的有关规定，由燃气行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十一条第（二）项规定，管道燃气经营企业未定期巡查、维护燃气管道设施，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，依照《城镇燃气管理条例》第四十八条的有关规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
管道燃气经营企业违反本办法第十一条第（一）、（六）项规定，未对燃气管道设施的安全进行定期评估或未按规定报所在地燃气行政主管部门备案的，依照《广东省燃气管理条例》第五十九条的有关规定，由燃气行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。情节严重的吊销燃气经营许可证。
第三十六条 违反本办法第十五条规定，在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的，依照《城镇燃气管理条例》第五十条和《广东省燃气管理条例》第五十七条的规定，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第十八条规定，侵占、毁损、擅自拆除或改动燃气管道设施的，依照《城镇燃气管理条例》第五十一条规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
毁损、覆盖、涂改、擅自拆除燃气管道设施安全警示标志的，依照《城镇燃气管理条例》第五十一条和《广东省燃气管理条例》第五十六条规定，由燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十九条、第二十条规定，在燃气设施保护范围内作业前，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案或建设单位、施工单位未采取相应保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等活动，可能影响燃气设施安全活动的，依照《城镇燃气管理条例》第五十条、《广东省燃气管理条例》第五十八条的有关规定，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法第二十七条第（二）项规定，用户将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线的，依照《城镇燃气管理条例》第四十九条，由燃气行政主管部门责令改正；逾期不改正的，对单位处10万元以下罚款，对个人处1000元以下的罚款。
燃气用户委托不具有相应资质的企业拆卸、安装、改装、迁移燃气管道设施的，依照《广东省燃气管理条例》第六十条的规定，由燃气行政主管部门责令改正，并给予警告；情节严重的，对个人用户处2000元以上5000元以下的罚款，对单位用户和擅自接受委托的施工企业处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十条 盗窃、损毁燃气管道设施或者阻碍燃气行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 燃气行政主管部门及其工作人员在行政管理和执法活动中，不履行或不正确履行职责，以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 各市、区政府可结合当地实际情况，制定相应管理办法。
第四十三条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期3年。
北京市节约用水办法
北京市人民政府
北京市人民政府令
第244号
《北京市节约用水办法》已经2012年4月12日市人民政府第120次常务会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。
市长 郭金龙
二〇一二年四月二十七日
北京市节约用水办法
目录
第一章 总则
第二章 用水管理
第三章 保障措施
第四章 监督检查
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》和《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的节约用水和节约用水管理工作，适用本办法。
第三条 本市坚持经济社会发展与水环境状况和水资源承载能力相适应的用水方针，实行用水总量和用水效率控制，采取法律、行政、经济、工程、科技等措施，促进节约用水。
区域发展规划、新城和重点发展区域规划的编制、重大建设项目的布局，应当进行水资源论证。
第四条 本市建立健全节约用水责任和考核制度。各级人民政府应当把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划；健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业；组织开展节约用水宣传，提高全社会的节约用水意识。
单位和个人都有节约用水的义务。
第五条 市人民政府水行政主管部门(以下简称市节水管理部门)负责全市节约用水的统一监督管理工作，负责拟订、编制节约用水政策、规划、标准并监督、组织实施，指导节水型社会建设。
区、县人民政府水行政主管部门和未设置水行政主管部门的区人民政府指定的节约用水管理机构(以下简称区、县节水管理部门)按照规定的权限，负责本行政区域内的节约用水监督管理工作。
市和区、县人民政府有关部门按照各自职责分工，负责本行政区域内节约用水的有关工作。
第六条 乡、镇人民政府和街道办事处应当做好本辖区内的节约用水工作，组织开展节约用水宣传、教育，推进节水型村镇、节水型社区建设；发现违反本办法的行为，应当予以制止，并向有关部门报告。
村民委员会、居民委员会协助乡、镇人民政府和街道办事处开展节约用水相关工作；发现违反本办法的行为，应当进行劝阻，并向有关部门报告。
第七条 对在节约用水和节约用水管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。具体办法由市节水管理部门会同有关部门制定。
第八条 本市逐步建立居民生活用水节水激励机制。
第二章 用水管理
第九条 本市实行行政区域和行业用水总量控制。市节水管理部门应当会同有关部门，按照生活用新水适度增长、环境用新水控制增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长的原则，根据区域功能定位和行业可持续发展的要求，科学配置水资源，逐级分解用水总量指标；对已经超过用水总量指标的区域或者行业，不再增加该区域或者行业的用水指标。
市节水管理部门应当编制全市节约用水规划，征求有关部门意见后，报市人民政府批准后组织实施。区、县节水管理部门应当依据全市节约用水规划，编制本行政区域的节约用水规划，征求有关部门意见后，报本级人民政府批准后组织实施。
市和区、县节水管理部门应当依据节约用水规划，制定年度节约用水计划并组织实施。
节约用水规划和计划应当符合本市用水总量控制的要求。
第十条 本市实行产业用水效率准入制度。市发展改革部门应当会同市节水管理部门和其他有关部门，根据水资源状况，制定并公布本市工业、农业、服务业的投资项目指导目录和限制发展项目名录。
本市建立健全高耗水项目和单位重点监控机制，强化用水监控管理；严格限制以水为原料的生产企业、人造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴场所等高耗水项目发展。对已有高耗水项目，不再增加用水指标。
本办法所称高档洗浴场所，是指市商务主管部门公布的大众便民浴池以外的洗浴场所。
市节水管理部门会同有关部门定期进行用水效率评估，并向社会公布评估结果。
第十一条 本市相关行业产品生产和服务的用水定额由市有关行业主管部门组织制订，报市节水管理部门和市质量技术监督部门审核同意；无行业主管部门的行业用水定额，由市节水管理部门和市质量技术监督部门组织制订。行业用水定额由市人民政府批准后向社会公布。
有关部门制订行业用水定额，应当考虑本市水资源承载能力、供水能力和经济社会发展情况。
第十二条 节水管理部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标，在每年3月底前将年度用水指标和月度用水指标下达到相关用水单位。
新增用水单位或者用水单位需要调整用水指标的，应当到节水管理部门申请核定或者调整用水指标。
工程施工、园林绿化、环境卫生等需要临时用水的，应当向节水管理部门申请临时用水指标。
供水单位不得向未取得用水指标的用水单位供水。
第十三条 供水单位应当与用水单位签订供用水合同，明确双方权利义务，约定用水单位违反节水法律法规规章拒不改正的，经节水管理部门通知后，供水单位停止供水；因采取停止供水措施而发生的管道改造等费用由违法用水单位承担。
第十四条 用水单位在本市行政区域内迁移的，应当及时到市或者相关区、县节水管理部门申请重新核定用水指标。
第十五条 用水应当计量、缴费。
供水单位和用水户应当安装水计量设施，并加强对水计量设施的检查与日常维护，保证计量准确。供水单位应当对水计量设施定期进行校验，发现水计量设施损坏的，应当及时修理或者更换。
用水单位无水计量设施的，由节水管理部门责令限期安装，并自取水之日起，按照工程设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算取水量，直至安装水计量设施为止。
第十六条 用水单位有两类以上用水性质类别需要执行不同用水价格计价的，应当根据不同用水性质类别分别安装水计量设施。
用水单位未按照不同用水性质类别分别安装水计量设施单独计价缴费，或者擅自改动供水管线，逃避分类计量的，按照该单位用水性质类别中水价最高的标准缴费。
第十七条 节水管理部门应当加强对直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位水计量设施的查验，按时收取水资源费。供水单位应当完善用水计量和查表制度，准确记录用水量，按时收取水费。
用水单位和个人应当配合节水管理部门和供水单位工作人员的查表、收费工作。
第十八条 用水单位应当按照节水管理部门下达的用水指标用水，节水管理部门每两个月对用水单位进行一次考核。
公共管网供水的用水单位超出用水指标用水的，除据实缴纳水费外，由节水管理部门根据该单位用水实际执行的水价标准，按照下列倍数收取累进加价费用：超出规定数量20%(含本数)以下的部分，按照水价的一倍标准收取；超出规定数量20%至40%(含本数)的部分，按照水价的二倍标准收取；超出规定数量40%以上的部分，按照水价的三倍标准收取。
自备水源供水的用水单位超出用水指标用水的，除据实缴纳水资源费外，由节水管理部门根据该单位用水实际执行的水资源费标准，按照下列倍数收取累进加价水资源费：超出规定数量20%(含本数)以下的部分，按照水资源费的五倍标准收取；超出规定数量20%至40%(含本数)的部分，按照水资源费的十倍标准收取；超出规定数量40%以上的部分，按照水资源费的十五倍标准收取。
第十九条 供水单位、再生水生产企业和其他直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位应当按照节水管理部门的要求，及时、准确报送供水情况或者实际用水量。
第二十条 市和区、县节水管理部门应当建立用水情况通报制度，定期公布区域和行业用水情况，指导产业合理布局，引导企事业单位和社会节约用水。
第三章 保障措施
第二十一条 新建、改建、扩建建设项目直接从河流、湖泊或者地下取水的，应当依法进行水资源论证；对取用公共管网水或者再生水的建设项目，节水管理部门逐步建立水资源评价制度。
第二十二条 新建、改建、扩建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。规划设计单位应当按照国家和本市的节水标准和规范进行节水设施设计，并单独成册；施工图审查单位应当严格审查节水相关内容。节水设施设计方案应当报经节水管理部门审核，未经节水管理部门审核或者审核不合格的，该建设项目的立项文件不得作为发放建设工程规划许可证等后续许可的依据。
节水设施竣工后，建设单位应当向节水管理部门申报验收。未经验收或者验收不合格的，建设项目不得使用，节水管理部门不予核定用水指标，供水单位不得供水。
节水设施包括节水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。
第二十三条 房屋拆迁时拆迁人应当根据拆迁施工进度，与供水单位签订停止供水协议，明确拆迁施工现场的节水管理责任。
供水单位应当配合拆迁施工进度，采取措施及时关闭拆迁施工现场的供水管线。
第二十四条 工业用水单位应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。水的重复利用率应当达到国家和本市规定的标准。未达到规定标准的，由节水管理部门责令其限期进行技术改造。改造后仍未达到标准的，由节水管理部门核减用水指标。
再生水输配水管线覆盖地区内的工业用水，应当使用再生水。
间接冷却水应当循环使用，循环使用率不得低于98%。
第二十五条 以水为原料的生产企业应当采用节水型生产工艺和技术，减少水资源的损耗。纯净水生产企业产水率不得低于原料水的70%。
以水为原料的生产企业生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
第二十六条 现场制、售饮用水的单位或者个人应当安装尾水回收设施，对尾水进行利用，不得直接排放，并依照本市有关规定向设备所在地卫生行政主管部门备案。对未安装尾水回收设施的，任何单位和个人不得提供水源；违反规定提供水源的，由节水管理部门责令限期改正。
对本办法实施前已经安装的现场制、售饮用水设备，有关单位或者个人应当自本办法实施之日起6个月内安装尾水回收设施。
第二十七条 市农业、园林绿化行政主管部门应当会同有关部门调整农业生产布局和林、牧、渔业用水结构。
区、县人民政府应当根据本行政区域内的水资源状况，指导农业生产经营单位和个人合理调整作物种植结构，发展高效益节水型农业，限制并压缩耗水量大、效益低的农作物种植面积。
第二十八条 农业生产超过用水定额取用地下水的，应当缴纳水资源费；农村生活用水不得实行包费制。未安装计量设施的，由乡、镇人民政府责令限期安装。
种植业应当采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌、滴灌等先进的节水灌溉方式，提高用水效率；鼓励非食用农产品生产使用再生水；养殖业应当使用节水器具。
第二十九条 农业用井改为非农业用途的，用水单位应当到节水管理部门办理变更手续，重新核定用水指标，并按照新的用水性质类别计价缴费。
第三十条 鼓励绿化使用雨水和再生水，逐步减少使用自来水。
城镇地区的绿地、树木、花卉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，并严格执行园林绿化灌溉制度，提高绿化用水效率。
住宅小区、单位内部的景观环境用水和其他市政杂用用水，应当使用雨水或者再生水，不得使用自来水。
第三十一条 新建、改建、扩建建设项目应当按照本市有关规定配套建设雨水收集利用设施，建设单位可以按照有关规定申请减免防洪费。
鼓励已建成的工程项目补建雨水收集利用设施；鼓励农村地区单位和个人因地制宜建设雨水收集利用设施。
第三十二条 新建、改建、扩建建设项目的建设单位应当采取措施，限制施工降水；确需进行施工降水的，应当按照本市有关规定执行，并按照地下水资源费标准缴费。
第三十三条 提供洗车服务的用水单位应当建设循环用水设施；再生水输配水管线覆盖地区内的，应当使用再生水。
提供洗车服务的用水单位，应当向节水管理部门报送已建成循环用水设施的登记表，登记表的格式由市节水管理部门制定；再生水输配水管线覆盖地区内的，应当按照要求向节水管理部门报送再生水供水合同。
第三十四条 供水单位或者节水管理部门应当逐步为以水为原料的生产企业、人造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴场所等高耗水单位及年用水量5万立方米以上的用水户，安装用水数据远传设备。
按照前款规定安装用水数据远传设备的高耗水单位和用水户，应当保证设备正常使用，不得擅自停止使用或者拆除。
第三十五条 禁止生产、销售或者使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及不符合本市节水标准的用水器具。
市节水管理部门应当会同市质量技术监督部门根据地方性节水器具标准，确认“节水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，并向社会公布。
第三十六条 供水单位应当加强供水管网改造和日常巡查、维护管理，如实记录巡查和维护管理情况，提高供水管网监测和维护管理水平，降低供水管网的漏失率。
公共供水单位应当向社会公布抢修电话，出现故障应当及时抢修。
供水单位应当按规定如实向市节水管理部门报送用水单位和用水变化情况。
第三十七条 节水管理部门和相关单位应当建立水资源实时监控、资源优化配置和节水信息管理系统，完善用水信息统计、报告制度。
用水单位用水可能超出用水指标时，节水管理部门应当给予预警提示。
第三十八条 用水单位三个考核期超出规定用水指标50%的，由市节水管理部门责令限期改正，逾期不改的，市节水管理部门责成供水单位采取措施，按照批准的用水指标供水。
第三十九条 在发生特别重大、重大城市供水突发事件或者用水量达到日供水能力90%时，经市人民政府批准，可以停止对本办法第三十四条所列高耗水单位的生产经营供水。
第四十条 用水单位应当采取措施加强节约用水管理，做好下列工作：
(一)建立健全节约用水责任制，建设节水型单位；
(二)设立节水专门机构或者指定专人具体负责节约用水工作；
(三)建立用水台帐，开展用水统计分析，明确用水计划、节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或者水平衡测试；
(四)加强用水设施的日常维护管理；
(五)开展节约用水宣传。
公共机构应当厉行节约，加强节约用水的内部管理，杜绝浪费，带头使用节水产品、设备、工艺，提高节约用水水平。
第四十一条 本市支持农村管水组织依据章程开展节约用水工作；农村管水组织可以接受委托承办有关节约用水管理事项。
第四十二条 公共供水设施、消防设施的管理责任人应当加强对供水设施和消防设施的日常维护管理，采取有效措施，防止单位和个人浪费用水或者擅自取水。
第四十三条 新闻媒体应当加强节约用水宣传，播放和刊登节约用水公益广告。
教育行政主管部门应当将节约用水知识列入学校教育内容。
旅行社接待游客时，应当进行节约用水宣传，提高游客的节约用水意识。
饭店、影剧院、体育场馆、医院、学校、展览馆、博物馆、图书馆、候车室、候机厅等公共场所应当设置节约用水宣传标语，宣传节约用水知识。
第四十四条 本市加快建立节水技术开发推广体系和节水设备、节水器具研制生产体系。
政府有关部门应当组织开展节水科学技术研究，整合节水科技资源。
鼓励单位和个人开发研制节水型生活用水器具以及节水技术、工艺、设备和产品。
第四章 监督检查
第四十五条 节水管理部门以及其他有关部门应当依法履行职责，切实加强对供水单位、用水单位和用水户节约用水情况的监督检查。
第四十六条 节约用水监督检查人员履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)进入现场开展检查，调查了解有关情况；
(二)要求被检查单位或者个人就节约用水有关问题作出说明；
(三)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料并有权复制；
(四)责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。
监督检查人员在履行监督检查职责时，应当出示行政执法证件。有关单位或者个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻挠。
第四十七条 节水管理部门应当加强对用水量较大单位用水的日常监督管理，增加对高耗水单位的检查频次，对发现的浪费用水行为及时处理；需要有关部门配合的，应当实行联合检查。
第四十八条 鼓励单位和个人向节水管理部门或者节水执法部门举报浪费用水行为，有关部门接到举报后应当及时调查处理。
接到举报的有关部门应当为举报人保密，并对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励。具体奖励办法由市节水管理部门会同市发展改革、财政等有关部门制定。
节水管理部门应当公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理举报。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本办法第十二条第一款、第二款规定，用水单位未取得用水指标擅自用水的，由节水管理部门责令限期改正、补缴水费，处2万元以上10万元以下罚款。
违反本办法第十二条第三款规定，用水单位未取得临时用水指标或者超过批准期限用水的，由节水管理部门责令限期改正，处5万元以下罚款。
违反本办法第十二条第四款规定，供水单位擅自向未取得用水指标的用水单位供水的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成严重后果的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十条 违反本办法第十六条第二款规定，用水单位擅自改动供水管线，逃避分类计量的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款。
第五十一条 违反本办法第十八条第二款、第三款规定，用水单位不按时缴纳累进加价费用的，由节水管理部门责令限期改正，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金。
第五十二条 违反本办法第十九条规定，供水单位、再生水生产企业和其他直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位未按照规定及时向节水管理部门报送供水情况、实际用水量或者提供虚假资料的，由节水管理部门责令限期改正，处1000元以上1万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法第二十三条第一款规定，拆迁人未与供水单位签订停止供水协议或者未按照协议要求擅自施工造成水资源严重浪费的，除补缴相应费用外，由节水管理部门处以应缴水费3倍以上15倍以下罚款。
违反本办法第二十三条第二款规定，供水单位没有正当理由故意拖延、不与拆迁人签订停止供水协议或者未及时采取措施停止供水造成水资源浪费的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款。
第五十四条 违反本办法第二十四条第二款规定，再生水输配水管线覆盖地区内的工业用水单位未使用再生水的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款。
违反本办法第二十四条第三款规定，间接冷却水直接排放或者循环使用率低于98%的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款。
第五十五条 违反本办法第二十五条第一款规定，纯净水生产企业产水率低于70%的，由节水管理部门责令限期改正；逾期仍不能达标的，核减用水指标，可处1万元以上10万元以下罚款。
违反本办法第二十五条第二款规定，以水为原料的生产企业直接排放尾水的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第五十六条 违反本办法第二十六条规定，现场制、售饮用水单位或者个人未备案的，由卫生行政主管部门责令限期改正，可处1000元以上5000元以下罚款；未安装尾水回收设施的，由节水管理部门责令限期改正，拒不改正的，责令拆除，可处2000元以上2万元以下罚款。
第五十七条 违反本办法第二十八条第一款规定，农村生活用水实行包费制的，由节水管理部门责令限期改正，并按照每包费一户200元以上500元以下的标准处以罚款。
违反本办法第二十八条第二款规定，种植业用水不计量或者大水漫灌造成浪费用水的，由节水管理部门责令限期改正，可处5000元以下罚款。
第五十八条 违反本办法第二十九条规定，擅自改变农业用井用途的，由节水管理部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下罚款。
第五十九条 违反本办法第三十条第三款规定，住宅小区和单位内部的景观环境用水使用自来水的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。
第六十条 违反本办法第三十三条第一款规定，提供洗车服务的用水单位未建设、使用循环用水设施，或者未按规定使用再生水的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以下罚款。
违反本办法第三十三条第二款规定，提供洗车服务的用水单位，未向节水管理部门报送已建成循环用水设施的登记表或者再生水供水合同的，由节水管理部门责令限期改正，可处1000元以下罚款。
第六十一条 违反本办法第三十四条规定，高耗水单位和用水户未保证设备正常使用，或者擅自停止使用或者拆除设备的，由节水管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第六十二条 违反本办法第三十五条第一款规定，生产或者销售不符合本市节水标准用水器具的，由质量技术监督部门或者工商行政管理部门按照各自职责，责令停止生产、销售，并按每套(件、台)100元以上500元以下的标准处以罚款。
第六十三条 违反本办法第三十六条第三款规定，供水单位未按规定如实向市节水管理部门报送用水单位和用水变化情况的，由节水管理部门责令限期改正，有关部门应当依法给予行政处分。
第六十四条 违反本办法第四十条第一款规定，用水单位不落实节约用水管理责任的，由节水管理部门责令限期改正，逾期不改或者造成浪费用水等不良后果的，处5000元以上5万元以下罚款。
第六十五条 违反本办法第四十二条规定，擅自从公共供水设施、消防设施取水的，由节水管理部门责令限期改正，对单位处1万元以上10万元以下罚款，对个人处100元以上1000元以下罚款；造成设施损坏的，由责任人负责修复或者赔偿损失。
第六十六条 用水单位违反本办法规定浪费用水的，节水管理部门应当根据用水总量控制的要求，核减下一年度用水指标。
第六十七条 市节水管理部门应当建立用水单位违法违规行为信息记录，如实记录用水单位违法违规用水行为；用水单位为企业的，其违法违规用水行为信息应当按照本市有关规定同时纳入本市企业信用信息系统，对严重浪费用水的企业，可以通过媒体公布。
第六十八条 节水管理部门或者其他有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)未按照有关规定编制或者履行节约用水规划、计划的；
(二)未依法履行节约用水监督管理职责的；
(三)未依法核定或者调整用水单位用水指标的；
(四)未依法收取累进费用的；
(五)其他不履行或者不依法履行职责的。
第六章 附则
第六十九条 本办法自2012年7月1日起施行。
关于印发国家环境保护总局环境行政处罚、环境行政复议廉政规范与工作程序的通知
国家环境保护总局
关于印发国家环境保护总局环境行政处罚、环境行政复议廉政规范与工作程序的通知
环发[2001]13号
各省、自治区、直辖市环境保护局:
根据《国家环境保护总局反腐败抓源头工作三年规划》（环发[2000]208号）的精神，结合环境行政处罚和行政复议的工作实际，我局制定了《国家环境保护总局环境行政处罚工作廉政规范》、《国家环境保护总局环境行政复议工作廉政规范》及相应的工作程序。现印发给你们，请参照执行。
二〇〇一年二月二日
抄送：总局各直属单位、各派出机构
附件：
国家环境保护总局环境行政处罚工作廉政规范
一、监督内容
1、环境行政处罚案件的立案
2、环境行政处罚案件的调查取证
3、重大环境行政处罚案件的听证
4、环境行政处罚的决定
5、环境行政处罚决定的执行
二、监督机制
1、立案环节
有关主管司负责立案；法规司承办立案审批表的会签审查。
2、调查取证环节
有关主管司组织调查取证；法规司配合和参与调查取证，并负责审查证据。
3、听证环节
法规司组织并主持听证；有关主管司作为调查方参与听证。
4、决定环节
有关主管司提出初步处罚意见；法规司审查后，提出处理建议并负责制作处罚决定书，报司领导审核后按程序报总局领导决定行政处罚。
5、执行环节
法规司负责送达环境行政处罚决定书，并监督环境行政处罚决定的执行，包括以国家环境保护总局名义依法申请人民法院强制执行。
三、行为规范
1、办理案件不徇私枉法，坚持依法秉公办案。
2、接待案件当事人，必须2人以上参加。
3、坚持“三不”规范，即：不私自接待当事人；不接受当事人的送礼和吃请；不接受当事人支付费用的任何考察或者消费活动。
4、办理案件过程中的问题，必须经过集体讨论。
5、办理案件过程中的重要问题，主动、及时地向领导请示、汇报。每件处罚案件办理完毕后，及时总结和评议。
国家环境保护总局环境行政复议工作廉政规范
一、监督内容
1、环境行政复议案件的受理
2、环境行政复议案件的审理
3、环境行政复议案件的调查
4、环境行政复议案件的决定
5、环境行政复议决定的执行
二、监督机制
1、受理环节
总局办公厅收文登记；法规司负责审查，同时征求有关主管司意见，按程序报批后受理，并通知复议申请人。
2、审理环节
法规司以国家环境保护总局行政复议办公室名义通知行政复议被申请人（主要指省一级环保局）和第三人，限期提交复议答辩书；同时将复议材料送总局有关主管司，征求有关主管司的意见。
3、调查环节
调查案件，坚持全面、客观、公开、公正。由法规司组织有关主管司和单位进行调查。
4、决定环节
充分考虑复议申请人的申请理由，同等考虑复议被申请人（主要指省一级环保局）的答辩理由；同时，听取总局有关主管司对案件的意见。法规司在此基础上提出复议决定的建议，请有关主管司会签后按程序报总局领导作出复议决定。
5、执行环节
法规司负责送达复议决定书，并监督复议决定的执行，包括以国家环境保护总局名义依法申请人民法院强制执行。
三、行为规范
1、办理案件不徇私枉法，坚持依法秉公办案。
2、接待案件当事人，必须2人以上参加。
3、坚持“三不”规范，即：不私自接待案件当事人；不接受当事人的送礼和吃请；不接受当事人支付费用的任何考察或者消费活动。
4、办理案件过程中的问题，必须经过集体讨论。
5、办理案件过程中的重要问题，应主动、及时向领导请示、汇报。每件复议案件办理完毕后，及时总结和评议。
