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山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2004〕41号



阳泉市人民政府办公厅

关于印发《阳泉市市级机关事业单位办公用房管理实施细则（试行）》和《阳泉市市级机关事业单位房地产权属变更登记方案》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位：

《阳泉市市级机关事业单位办公用房管理实施细则（试行）》和《阳泉市市级机关事业单位房地产权属变更登记方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。





二○○四年四月三十日



阳泉市市级机关事业单位办公用房管理实施细则（试行）



为了改进和加强市级机关事业单位房地产管理，建立房屋所有权和使用权相分离的调配管理体制，根据阳泉市人民政府常务会议纪要（[2004]第8次）的有关规定，制定本细则。

一、权属管理与登记

（一）各部门、各单位组织专门人员查清本部门、本单位现有办公用房的来源、权属登记状况、使用管理情况和质量情况，填表造册，报送市政府机关事务管理局（以下简称管理局）。管理局对资料进行核实和重点抽查。

（二）管理局会同阳泉市国土资源局和建设局组织专业测绘队伍对各部门、各单位的办公用房进行实际测量，形成明晰的房产图、地籍图和使用单位占用图，做到图、表、卡、证与房地产现状相符，登记造册，建立办公用房初始档案和数据库，为办公用房日常管理奠定基础。

（三）办公用房权属已作登记的，由各部门、各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其它原始档案资料，变更登记至管理局名下。

（四）办公用房权属尚未进行登记的，由管理局进行初始登记。各部门、各单位提供下列资料：新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和证书，提供通过接管、接收、沿用、购买、交换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。

（五）对未经批准擅自将办公用房权属交由下属单位或其它单位登记的，要变更登记至管理局名下。

（六）权属资料遗失不全的不明房屋、土地资产，管理局出具证明后市房产管理部门和国土资源管理部门应予直接受理和办理有关确权手续。

（七）各部门、各单位不得拆除已登记注册的房地产，不得将机关办公用房租、借或调整给下属单位及其他单位使用，不得将占有、使用的房地产用于出让、联建、合建以及抵押和担保；需要装修或改变办公用房用途的，需报经管理局同意；已出租的机关办公用房，由管理局对有关合同重新审定确认，合同到期后，根据需要决定收回调配或继续出租。

（八）管理局应定期检查机关办公用房的数量，资产价值，产权变更，出租收益，房地产使用等情况。

（九）办公用房及相应土地的处置由管理局负责，各部门、各单位不得自行处置。属于报废的，应由有关专业部门进行鉴定；属于资产转移交易的，应进行评估。经批准处置包括出租机关办公用房房地产获得的经济收入归市政府所有，依照市财政部门的“收支两条线”规定执行。

二、调配和使用管理

（十）使用机关办公用房的单位提供市编委批准的机构人员编制文件，使用办公用房申请表及其他相关材料，与管理局签订机关办公用房使用协议，领取《阳泉市市级机关事业单位办公用房使用证》。

（十一）市级机关事业单位机构分立、合并、改组、改制、更名或撤销时，应在有关批准文件公布后依照前款规定到管理局办理办公用房及其相应土地的使用权变更或注销登记手续。

（十二）机关事业单位办公用房及相应土地使用管理实行行政领导负责制。市级机关事业单位主要领导或法定代表人为本部门、本单位办公用房及土地使用第一责任人，代表本部门、本单位签订办公用房使用协议，负责执行办公用房管理的有关规章制度，承担本部门、本单位办公用房安全完整和相关资产不流失的第一责任。

（十三）新建办公用房的部门和单位在新办公用房建成后，要按照“建新交旧”的原则按期上交旧办公用房，不能继续占用或自行处置；对机构和人员编制做了调整的部门和单位要重新核定办公用房面积，腾退相应的办公用房；撤销的部门和单位应限期上交办公用房，不得自行处置。上交的办公用房，根据各部门、各单位的需求情况统筹安排。

（十四）对办公用房要实行动态管理，根据办公用房区域环境的变化，适时调整、 置换和淘汰不适合机关办公的房屋，不断优化办公用房资源，为市级机关事业单位办公提供良好服务。

（十五）机关办公用房使用面积，依据市级机关事业单位人员编制和办公用房调配标准核定（允许有正负5%的面积误差）。

超过核定面积的办公用房应缴纳租金，租金标准和收缴办法另行制定。

（十六）各部门、各单位可自主安排使用办公用房。可以自主选聘物业管理单位进行管理；提出增加和改善办公用房的申请；根据办公用房的完好情况提出年度修缮申请；负责日常管理和维护，保障办公用房的安全和完整。

（十七）核定办公用房使用面积后擅自将办公用房出租，转让，转借或改变用途及无正当理由闲置6个月以上的，由管理局负责收回。

三、办公用房配置标准

（十八）办公用房独居一处，自成体系的单位和部门，办公用房面积标准以人均综合办公面积核定。

其中：1、独立办公的市级单位人均综合办公建筑面积26—30平方米。

2、独立办公的县级单位人均综合办公建筑面积20—24平方米。

3、独立办公的科级单位人均综合办公建筑面积16—18平方米。

（十九）综合性办公大楼，办公用房面积标准以人均使用面积和自然间数核定。

其中：正处级：每人使用2个自然间，使用面积24平方米。

副处级：每人使用1个自然间，使用面积16平方米。

科级以及科级以下：人均使用面积8平方米。可以采用大开间，充分提高办公室的使用效率；也可以根据科室性质，办公室设计布局分别以2—3人占用1个自然间。

（二十）确因工作需要需超标准占用办公用房的单位，由本单位提出申请，并写明用途，原因等，经管理局批准后，另行解决。特殊行业或部门（如档案局、培训中心等）办公用房的面积标准由本单位提出申请经管理局审核，批准后确定。

四、基本建设管理

（二十一）管理局会同有关部门，按全市城市总体规划的要求及各部门、各单位办公用房的现状和使用需求，编制办公用房建设规划和用地规划。建立基本建设项目数据库，根据资金和其他条件，分步安排，有序实施。

（二十二）各部门、各单位可根据工作需求向管理局提出办公用房建设项目申请。管理局依据办公用房建设标准和建设用地规划，组织评估论证，对项目建议书，初步设计和开工等事项提出建议，报市政府批准执行。

（二十三）办公用房建设原则上由管理局统一组织实施，也可视情况委托各部门、各单位自行组织实施。管理局统一组织的建设项目，应由管理局和使用单位、财政、监察、审计部门组成项目领导小组，负责方案的审定和重大事项的决策。管理局的基建科为该小组的办公室，具体负责项目的实施。

（二十四）办公用房建设要严格执行《中华人民共和国招投标法》，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购进行招投标，并办理建设项目的跟踪监督。

（二十五）建设项目完工后，应按基本建设有关程序，及时组织办理工程验收、申请产权登记、土地使用证领取以及转入固定资产，办理财务建帐等有关手续。

五、维修管理

（二十六）办公用房维修实行统分结合的管理方法。大中修和专项性维修及装修工程，由管理局统一组织实施，也可视情况委托各部门、各单位组织实施；日常维修由各部门、各单位负责。

（二十七）管理局要会同各部门、各单位定期对办公用房的质量、安全情况进行全面检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。

（二十八）每年10月1日前，各部门、各单位提出下一年度的办公用房大中修和专项及装修项目申请，报送管理局。管理局编制经费预算经市财政局审核后，报市政府批准列入下年年度部门预算。

（二十九）日常维修由各部门、各单位编制预算，报市财政局审核后，按统一的额定标准，列入各部门、各单位部门预算。

六、物业管理

（三十）办公用房的物业管理由各部门、各单位负责。物业管理主要包括日常维修、水电暖设备维护维修、电梯空调设备维护维修、办公楼（区）的绿化、保洁、保安、会议等公共性服务。物业管理的任务是创造设备设施完好、清洁优美、文明安全、秩序良好的办公环境。

（三十一）管理局负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。各部门、各单位负责物业管理单位的选聘，并监督物业管理工作的实施。使用同一办公楼（区）的部门和单位要共同组成物业管理机构，指导和监督物业管理工作。

七、罚则

（三十二）市级机关事业单位国有资产管理领导组办公室定期或不定期组织专人对各部门各单位办公用房管理使用情况进行监督检查。有下列行为之一的给予通报批评。

隐瞒权属资料，不进行产权变更登记的；

未按要求配备分管领导和专兼职管理人员以及相应管理机构，未建立办公用房管理档案的；

由于管理不善、使用不当或维修、保养不及时，擅自改变房屋结构，造成办公用房安全隐患的；

未经批准，擅自对办公用房进行调整、租借、抵押、转让或改变使用性质的；

未经批准，擅自对办公用房进行改建、扩建、联建、合建以及动用其它专项资金购建办公用房的。

（三十三）有下列行为之一，由管理局收回办公用房和没收非法所得，上交市财政。

擅自将办公用房租借他人从事盈利活动的；

未经批准挪用、挤占、救灾、扶贫、教育经费等专项资金或向企业单位（含个人）摊派资金修建办公用房的；

无正当理由闲置办公用房六个月以上的；

（三十四）任何单位或个人，利用办公用房营私舞弊、谋取不正当利益或损公肥私中饱私囊，由市纪委、监委依法处理。

九、附则

（三十五）本细则自发布之日起施行。以往规定与本细则不符的以本细则为准。

（三十六）本细则由市政府机关事务管理局负责解释。



























阳泉市市级机关事业单位房地产权属变更登记方案



为了加强市级机关事业单位房地产统一管理，根据阳泉市人民政府办公厅《关于制止随意处置国有资产行为的通知》（阳政办发[2004]21号）和《阳泉市市级机关事业单位办公用房实施细则》，制定本方案。

一、 变更登记的范围及内容

市级党的机关，人大机关，行政机关，政协机关，审判机关，检察机关，民主党派机关，人民团体机关及市直全额，差额，自收自支，企业化管理的事业单位占有、使用并在法律上确认属于国有资产的房屋（办公用房、业务用房、经营用房、生活用房等下同）及相应土地，包括国家没收、接受、接管、划拨、国家投资及其它渠道投资形成的属国有资产的房屋及相应土地。

二、提供变更权属相关资料

各部门、各单位根据所属房地产情况，向市政府机关事务管理局提供以下资料：

（一）房地产权属已作登记的。须提供《房屋所有权证》和《国有土地使用证》原件及其它原始档案资料。

（二）房地产权属尚未登记的。

1、土地方面资料。须提供宗地图和指界委托书（四邻已盖章）。1986年以前占有使用，提供相关部门用地文件；1986年后占有使用，提供政府批准用地文件。

2、房屋方面资料

① 房地产测绘报告

②新建、翻建、改建、扩建的立项文件

③工程规划许可证、用地规划许可证、选址意见书

④规划红线图

⑤施工许可证

⑥竣工验收报告

⑦竣工平面图

⑧接管、接收、沿用、购买、交换等形成的房屋除提供上述①—⑦项外，还须提供有关批准文件。

三、时间安排及方法步骤：

变更权属登记工作从2004年5月20日至11月30日。

（一）整理和完善阶段（5月20日至7月10日）

各部门、各单位按照方案，抽调专门人员，对提供的资料进行整理补充完善，按要求提供资料。

（二）报送审核移交阶段（5月30日至9月10日）

基层单位的资料报主管部门审核盖章后，移交（附权属资料清单2份）管理局，管理局组织专人验收资料并到实地勘察。

（三）集中办理登记阶段（9月10日至11月30日）

管理局组织专人对移交的房地产资料分类整理，进一步补充完善。

1、已经办理《房屋所有权证》《国有土地使用证》和虽未办理登记，但权属资料齐全符合办证要求的单位，可直接变更至管理局名下。

2、房地产权属资料不全或权属关系不明，管理局出具证明，房产和土地管理部门可直接办理。

四、注意的几个问题

（一）几个单位共用或合用的房地产，其权属资料由产权单位负责提供。

（二）房屋权属交由下属单位或其它单位登记的由交出单位出具证明，说明原因，负责从下属单位或其它单位收回移交《房屋所有权证》、《国有土地使用证》及相关资料，原单位撤销或合并的，由主管部门负责收回移交。

（三）房地产使用年代较长，权属资料遗失不全者，可提供建房年代，房屋结构，建房文件及资料。楼房提供栋数，层数；平房提供排数；土地是转让、出让合同还是划拨批复。遗失原始资料的出具证明说明情况。

（四）不明或有争议的房地产，须提供位置和面积等资料，以利确权。

（五）待报废和已报废的房屋，说明情况，提供相关资料。

五、工作要求

这次变更权属登记工作 ，情况复杂，任务重，要求各单位一定要高度重视，各单位行政一把手为变更权属登记工作的第一责任人，要确定一名领导主抓此项工作，明确职责，在规定时间内完成，对瞒报、漏报、拖延不报、弄虚作假的，一经查实，给予严肃处理。




青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府


海西州人民政府办公室关于印发海西州农贸市场管理办法的通知

西政办〔2008〕122号



各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：

《海西州农贸市场管理办法》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　

二〇〇八年十月十三日







海西州农贸市场管理办法



第一章 总 则



第一条　为进一步推进农贸市场的规范化管理，维护农贸市场交易秩序，保证农牧副产品消费安全，根据有关法律、法规，结合本州实际，制定本办法。

第二条　本州行政区域内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。

第三条　本办法所称的农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。

第四条　经贸部门依法对市场进行规划并指导市场建设。

工商行政管理部门依法对市场主体实行登记注册，依法履行监管职责，打击不法行为。

国土、建设、消防、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、农牧、动物防疫、检验检疫等部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。

第五条　各市、县人民政府和各行委负责统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。市场所在地的村（居）民委员会应当积极协助当地政府做好上述工作。

各市、县人民政府和各行委应当根据农贸市场发展专项规划工作和本办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。



第二章 市场开办



第六条　开办农贸市场应当具备下列条件：

（一）市场选址符合农贸市场发展专项规划的要求；

（二）具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施；

（三）具有与开办市场规模相应的资金；

（四）法律、法规规定的其它条件。

第七条 市场开办者应到当地工商行政管理部门办理营业执照方可营业。

第八条　市场开办者应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作：

（一）应当与经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务，建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等；专业或批发市场应积极运用计算机进行管理；

（二）应当设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉，并根据投诉的具体情况，报告相关行政主管部门；消费者投诉服务站应当设有经州法定计量检定机构强制检定合格的计量器具（以下简称合格计量器具）、意见箱和监督电话；

（三）应当建立健全公示制度。在农贸市场入口处等显眼位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括：市场管理制度（含市场食品准入管理制度）、消费者投诉电话、不定期公示农牧副产品的抽检结果、不合格商品退市、经营者违法违章记录情况等；

（四）应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、治安管理、消防安全、建筑安全、信息宣传和设施设备检修等方面的管理人员和动物防疫协管员；建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗；

（五）督促经营者配备和使用与其经营相适应的合格计量器具；

（六）督促经营者对销售的农牧副产品实行明码标价。

第九条　市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品准入等各项自律制度：

（一）应当与经营者签订食品质量安全保证书（协议）、责任书，订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立食品经营台账，记录进货渠道；设置规范的市场食品档案柜，建立食品质量安全档案；

（二）应当建立健全食品质量查验登记制度。定期或不定期派专人检查经营者的重要食品进货凭证及台账，查验重要食品供应商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、禽鸟及其产品检疫检验合格证明和其他依法应当经检测合格方可销售的农牧副产品的检测证明，对未取得检疫检验合格证明或检测不合格的，禁止入场销售；

（三）应当建立健全不合格食品退出制度，发现不合格食品应立即要求经营者停止销售，或监督其销毁，做退市处理；对病、死禽畜应在动物防疫机构的监督下销毁并作无害化处理；

（四）应当在市场内设置独立的蔬菜检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留抽查检测，并做好检测记录，或与有资质的质量检验中心签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场；

（五）应当建立健全市场食品购销挂钩制度。以协议方式或督促场内经营者以协议的方式与优质农产品生产基地、生猪（牛羊）定点屠宰场、信誉良好的生产企业、加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质食品进入市场的快速通道，保障上市食品的安全。

第十条　市场开办者是市场安全第一责任人，应按规定做好消防、建筑等安全工作：

（一）制定市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专职人员负责消防工作，专职人员应当经公安消防部门培训，并定时进行消防检查，有记录，及时消除消防安全隐患；

（二）配备齐全的消防设施、器材，并保持完好有效，每个固定铺位应当配置灭火器，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材；

（三）应当经常检查市场建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有资格的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患；

（四）不得有商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、乱拉乱接电线等消防违法行为。

第十一条　市场开办者应当维护市场环境卫生，保持整洁有序：

（一）划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图，市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；

（二）承担市场责任区内的“门前三包”责任，场内地面应做到硬化、平整、清洁，有完善的清洁制度、配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；

（三）设立独立鲜活家禽经营区出入口，并与其他经营区分开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类经营区域也要相对隔开；修建专门的活家禽屠宰室,实行封闭式屠宰加工；

（四）督促畜禽及肉品经营者实施每天清洁消毒制度，对鲜活家禽存放、销售区实施每月清空家禽停业消毒制度；配备病、死禽畜集中弃置设施，做好集中处理和消毒措施；

（五）配备与经营规模相适应的停车场，保证车辆停放整齐；修建公用卫生间，并保持整洁明亮。



第三章 市场经营管理



第十二条　本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场内经营的企业、个体工商户和销售自产农牧副产品的自然人等。

除自产自销农牧副产品的自然人外，市场经营者必须向工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照；依法需要办理其他经营许可手续的，还应当悬挂相应的经营许可证件。

第十三条　市场经营者应当遵守和执行市场食品准入制度，履行食品安全责任：

（一）应实行索证索票制度，建立进货台账，如实记录产品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式，进货时间等内容；经营者初次与供货单位交易时，应查验其主体资格合法证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等；经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位索取食品质量检验合格证明书标识；畜禽的动物检疫合格证明、肉类的动物产品检疫合格证明、牲畜肉类的畜产品检验合格证明；粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类等应有相应的检验合格证明和进货票据；其他产品的合法证明文件；

（二）须从批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明；外地输入的生猪肉品的采购依照我州的有关规定执行；

鲜活家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售和屠宰应分别由专人负责；

（三）经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒器具；熟食档应设置预进间和售卖间，生熟食品应分开存放，从业人员有健康合格证明。

第十四条 市场经营者应当遵守下列规定：

（一）按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度；

（二）遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；应向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等；

（三）使用标价签或者价目牌实行明码标价，标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价部门规定有参考价或临时销售限价的，应在经营场所的明显位置公示；

（四）法律、法规和规章规定的其他责任。

第十五条　市场经营者不得销售下列商品：

（一）假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号的商品；伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志的商品；

（二）应当检疫、检验而未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的产品；

（三）病死、毒死或死因不明的畜禽及其产品，有毒、有害、不符合卫生标准的食品；

（四）使用不符合国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的食品；

（五）法律法规规定禁止销售的其他商品。

第十六条　市场经营者不得有下列行为：

（一）使用不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据；

（二）利用广告对销售的商品作引人误解的虚假表示、贬低其它经营者的商品或者服务；

（三）商住混合或者人与畜禽混合居住、搭建住人夹层或使用可燃材料搭建其他夹层；

（四）法律法规禁止的其他行为。



第四章 市场监督职责



第十七条　经贸部门负责组织制定和实施农贸市场发展规划，制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行对农贸市场内生猪（牛羊）肉品、酒类等监管职责。

第十八条　工商行政管理部门依法对农贸市场主体资格实行登记注册，向符合条件的经营者核发营业执照，对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序。

第十九条　农牧部门负责对农贸市场上销售的农产品进行监督抽查，包括对禽畜及其产品进行检疫及药物残留检测，对蔬菜、水果进行农药残留检测等。

动物防疫监督机构应当加强对禽畜产品质量安全的监督管理，督促市场开办者查验禽畜产品检疫检验合格证明和进行定期清洁消毒。

第二十条　渔政部门负责制定并组织实施水产品质量安全监测计划，对农贸市场上销售的水产品进行监督抽查，对水产品的药物残留进行检测。

第二十一条　公安部门应当加强对农贸市场的治安管理，依法查处市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为，并督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施。

第二十二条　公安消防部门对农贸市场内遵守消防法律、法规的情况依法进行监督和检查，对新建、扩建、改建及重新装修的农贸市场，依照国家消防技术规范进行审核、验收和开业前消防安全检查，对未按法律法规要求办理消防行政许可擅自开业的市场依法查处。

第二十三条　规划、建设部门负责对农贸市场的规划发展、建筑工程质量实施监督管理，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收备案，对未经建设工程竣工验收备案而擅自开业的市场依法进行查处。

第二十四条　城市管理部门应当加强对农贸市场市容环境卫生的监督管理，履行对市场摆卖秩序、车辆停放、乱张贴等监管职责。

第二十五条　卫生部门应当加强对农贸市场消费环节的食品卫生的监督管理，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照有关食品卫生管理法律法规和规范进行审查和验收，依法查处食品卫生违法行为。

第二十六条　检验检疫部门负责对农贸市场中的商品（含食品）的检验检疫和监督管理，对其中可能存在风险或有潜在危害的，采取预防性安全保障和处理措施。

第二十七条　质量技术监督部门应当加强对农贸市场经营活动中的计量器具、商品量和计量行为的监督管理，依法查处短斤缺两行为，确保公平交易。

第二十八条　物价部门应当加强对市场经营者销售产品明码标价的监督检查，并依法查处价格违法行为。当价格出现异常波动时，根据《中华人民共和国价格法》启动价格临时干预机制。

第二十九条　各行政主管部门应当依照有关规定适时公布相关监督抽查结果，并根据各自职责督促市场开办者和经营者落实本办法的各项规定。



第五章 其他规定



第三十条　市场开办者和经营者违反本办法规定的，由相关行政主管部门依照有关的法律法规进行处罚；给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　有关行政主管部门及其工作人员在农贸市场监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十二条　本办法自印发之日起施行。