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交通部


关于印发交通文化建设示范单位管理办法的通知

交体法发[2007]222号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局、上海市建设和交通委员会，有关中央交通企业，部属各单位：
　　为切实加强交通文化建设，规范交通文化建设示范单位的申报、推荐、审查、命名和管理，现将《交通文化建设示范单位管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：全国交通文化建设示范单位申报表



中华人民共和国交通部（章）
二〇〇七年四月三十日





交通文化建设示范单位管理办法

　　第一条 为加强交通文化建设，规范交通文化建设示范单位的申报、推荐、审核、命名、管理工作，充分发挥交通文化建设示范单位的示范作用，推动交通文化建设的理论和实践发展，根据《交通文化建设实施纲要》，制定本办法。
　　第二条 交通文化建设示范单位的申报、推荐、审核、命名、管理依照本办法进行。
　　第三条 申报、推荐交通文化建设示范单位，应当遵循自愿、公开、公正的原则，并充分考虑示范单位的总体构成，尽量覆盖全行业不同系统、不同专业。
　　推荐交通文化建设示范单位，应当坚持标准严格、程序规范、材料齐备、优中选优原则。
　　第四条 交通部精神文明建设办公室（以下简称部文明办）具体负责全国交通文化建设示范单位的审查、命名和监督工作。
　　各省、自治区、直辖市交通主管部门精神文明建设办公室依据职责分工，负责本行政区域内交通文化建设示范单位的初审、推荐工作。
　　交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属在京单位、中央交通企业的精神文明建设工作机构分别负责本系统或所属单位交通文化建设示范单位的初审、推荐工作。
　　第五条 全国交通行业符合本办法规定条件的行政机关、企业事业单位，可依照本办法申报交通文化建设示范单位。
　　第六条 交通文化建设示范单位应当符合以下条件：
　　（一）有完善的组织文化建设纲要、工作方案和长效机制；
　　（二）有特色鲜明的价值理念、行为规范、外部形象等组织文化体系；
　　（三）有相应的组织文化传播媒体，职工认可度、参与度、满意度高；
　　（四）组织文化建设对本单位的管理和各项工作发挥了积极作用，产生了明显效果，连续三年以上业绩良好；
　　（五）积累了组织文化建设经验，在本地区、本系统、本专业组织文化建设中走在前列，社会影响良好；
　　（六）领导高度重视，有负责组织文化建设的组织机构和物质保障。
　　第七条 申报、推荐交通文化建设示范单位，应当提交以下资料：
　　（一）全国交通文化建设示范单位申报表；
　　（二）组织文化建设总结报告；
　　（三）组织文化建设实施纲要、工作方案等；
　　（四）组织文化建设成果等。
　　如曾获得过全国、全省（自治区、直辖市）有关组织文化建设方面奖励的，可提交有关证书复印件或其他有关证明材料。
　　申报表（见附件）、有关纸质材料（一式三份），有关电子资料一份。
　　第八条 申报、推荐、审核交通文化建设示范单位，应当遵循下列程序：
　　（一）拟申请交通文化建设示范单位的，可按照职责权限，向省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团申报；
　　（二）省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团进行初审后，向部文明办推荐；
　　（三）部文明办组织专家进行审查，拟定候选名单；
　　（四）部文明办将候选名单发送有关方面征求意见，并在交通部政府网站公示一周后，确定最后入选名单；
　　（五）报部批准后予以公布，并向示范单位颁发标牌、证书。
具体申报程序由省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团根据实际情况规定。
　　第九条 推荐单位应当对申报单位提交的申请材料进行初审，对申请材料的实质内容进行核实。未经上级主管部门推荐，部文明办不直接受理申报材料。
　　第十条 被命名为交通文化建设示范单位的，应当进一步加强交通文化建设，不断提升交通文化建设水平，充分发挥示范作用，并为全行业其他单位学习、交流交通文化建设经验提供便利。
　　第十一条 各级交通部门、各交通行业系统精神文明建设工作机构应当加强对交通文化建设示范单位的指导。
　　部文明办将采取召开座谈会、研讨会、经验交流会等形式，宣传、推广交通文化建设示范单位的经验，推动全行业交通文化建设。
　　第十二条 部文明办每两年组织对交通文化建设示范单位进行一次复核，对不符合本办法第六条规定的交通文化建设示范单位条件的，责令限期整改，整改后仍不符合规定条件的，将取消命名。
　　对交通文化建设示范单位进行复核，采取书面复核和实地复核相结合的办法。
　　第十三条 推荐、审查、命名交通文化建设示范单位各个环节，均不得向申报单位收取任何费用。
　　第十四条 命名交通文化建设示范单位，由交通部统一制作证书和标牌。
　　第十五条 本办法由部文明办负责解释。
　　第十六条 本办法自公布之日起生效。




甘肃省人大常委会


甘肃省高速公路管理条例
(2008年5月29日省十一届人大常委会第三次会议通过)



　　第一章　总则

　　第一条 为了加强高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内高速公路的养护、运营、路政、交通安全管理。

　　第三条 省人民政府交通行政主管部门主管全省高速公路工作，其所属的高速公路养护、运营、路政管理部门依据本条例的规定分别负责高速公路的养护、运营和路政管理工作。

　　省公安机关主管全省高速公路交通安全管理工作，公安交通管理部门具体负责高速公路的交通安全管理工作。

　　第四条 省人民政府有关部门和高速公路沿线各级人民政府，应当积极支持高速公路的管理工作。

　　

第二章　养护管理

　　第五条 公路养护部门应当按照公路技术规范和操作规程实施高速公路养护，实行专业化养护，做好预防性、周期性养护，保证高速公路处于良好的技术状态。

　　高速公路养护应当积极应用新技术、新材料、新工艺，降低养护成本，及时处治公路病害，提高养护质量。

　　第六条 公路养护部门应当加强高速公路巡查和公路技术状况检测评定。发现公路病害和危及高速公路正常运行的情况时，应当及时组织修复，排除险情。

　　第七条 高速公路管理、养护人员实施检查、维护作业时，应着统一的安全标志服装。高速公路管理和养护作业车辆、机械进行现场作业时，必须设置明显统一的标志，开启示警灯；在确保过往车辆通行的前提下，其行驶路线、方向、速度和停靠可以不受高速公路标志、标线限制，过往车辆应当注意避让。

　　高速公路养护、维修施工时，应当选择交通量较小的时段，避免影响车辆通行。施工单位应当设置规范的施工标志、安全标志等养护安全设施。通过施工现场的车辆，必须减速并按设置标志行驶，服从现场指挥人员的指挥。

　　养护作业人员进行正常养护作业时，任何单位和个人不得阻挠。

　　第八条 公路养护部门在高速公路占道养护作业时，应当事先通报公安交通管理部门、路政管理和公路运营管理部门。影响交通安全的，公安交通管理部门应当根据情况适当增加警力，加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。

　　高速公路养护作业需要半幅封闭或者中断交通时，养护单位应当编制施工路段现场交通安全预案，在施工5日前通过新闻媒体和高速公路信息发布系统公告相关信息，并在施工路段前方与相关入口设置公告牌。

　　高速公路养护作业完毕，养护单位应当迅速清除公路上的障碍物。确认无安全隐患后，方可恢复通行。

　　第九条 公路养护专用料场应当依法办理有关手续，在专用料场采取养护用料时，任何单位和个人不得非法干涉。

　　第十条 高速公路养护、运营管理部门应当制定紧急抢险预案。因自然灾害致使交通中断时，应当及时组织修复，恢复通行，并发布相关信息。难以及时恢复通行的，应当报告当地人民政府帮助组织抢修。

　　

第三章　运营管理

　　第十一条 高速公路运营管理部门应当健全制度，加强管理，公开收费、服务等事项，接受社会监督，提高公共服务和运营调度水平，保障服务设施完好，为通行车辆及人员提供安全、快捷、文明、优质的服务。

　　第十二条 高速公路服务区应当实行统一的规范化经营管理，提供必要的住宿、餐饮、加油、车辆维修等经营性服务和免费停车、洗手间等公益性服务。

　　省高速公路运营管理部门应当加强对服务区经营单位服务质量的监督检查。对达不到管理要求的，应当责成其采取相应措施，限期整改。

　　第十三条 高速公路互通出入口、服务区的增设或者关停，应当适应当地经济社会发展需要，以方便群众生产生活和符合高速公路建设规定为原则，并报经省交通行政主管部门批准。

　　第十四条 高速公路运营管理部门应当及时收集、汇总和掌握辖区路段内交通流量、路况、施工作业、气象等有关信息，并对路网信息及时研究分析和判断，需要做出调度决定的，应当及时下达路网调度指令，并通过新闻媒体和高速公路信息发布设施发布有关服务信息。

　　第十五条 驶入收费高速公路的车辆，均应缴纳车辆通行费，法律、法规另有规定的除外。

　　收费高速公路的车辆通行费收费标准、收费期限和收费站设置应当按照国务院《收费公路管理条例》的规定审批。收费标准和年限应当在收费站口向社会公示。收费公路收费期满的应当按照规定停止收费，拆除收费设施，并由省人民政府向社会公告。

　　收费高速公路实行联网收费。

　　对进入高速公路的货运车辆，其通行费收取可以采用计重收费的方式，具体办法由省人民政府制定。

　　第十六条 驶入收费高速公路的车辆应当在收费站入口领取通行凭证，在收费站出口交回通行凭证，不得冲卡、损坏和中途更换通行凭证。

　　对无通行凭证、损坏通行凭证、互换通行凭证、违规折返进出同一收费站的车辆，按照联网区域内最大里程收取车辆通行费。

　　对无正当理由超时行驶的车辆，按照时速60公里所能行驶里程收取车辆通行费。

　　第十七条 收费人员识别车辆收费类别时，车辆驾驶人员应当出示相应的有效证件或者证明材料，拒不出示证件或者证明材料的，应当在收费站指定的停车地点接受处理。

　　第十八条 高速公路运营管理部门应当根据车流量开启足够的收费道口。收费道口全部开启后，待交费车辆排队超过200米或者遇有紧急情况时，应当启动应急措施，保证道口畅通。

　　第十九条 紧急抢险救援、部队军事行动、运输鲜活农产品及其他重大活动需通行高速公路时，相关部门应事先与高速公路运营管理部门进行协调，高速公路运营管理部门应当在进出口设立专门通道，确保快捷通行。

　　高速公路上发生重、特大交通事故以及其他突发事件时，有关救援机构应及时告知高速公路运营管理部门为执行现场抢险、救护任务的车辆开辟免费紧急通道。

　　第二十条 高速公路运营管理部门及其工作人员不得有下列行为：(一)违反收费标准收费；(二)在车辆通行费标准之外加收或者代收其他费用；(三)强行提供商业性服务。

　　

第四章　路政管理

　　第二十一条 公路路政管理部门应当依法加强路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通。

　　第二十二条 高速公路隔离栅外缘起30米，立交桥、特大型桥梁隔离栅外缘起50米范围为高速公路建筑控制区。没有隔离栅的，建筑控制区范围从公路用地外缘起算。

　　在建筑控制区内，除公路防护、养护需要外，禁止新建、扩建建筑物和地面构筑物。

　　拆除建筑控制区内既有合法建筑物，应当按规定给予补偿。

　　第二十三条 高速公路特大型桥梁周围300米、大中型桥梁周围200米、隧道洞口上方和洞口外100米范围内以及公路两侧一定距离外，不得从事挖沙、采石、取土、倾倒废弃物、爆破、地下开采等危及高速公路安全的活动。

　　第二十四条 在高速公路、高速公路用地范围内、高速公路建筑控制区内设置广告设施及其他非公路标志，应当报省路政管理部门批准。

　　第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘、阻断高速公路。因工程建设等确需占用、挖掘高速公路、高速公路用地和附属设施，跨越或者穿越高速公路修建桥梁、渡槽、架埋设管线及修建地下构筑物，以及在高速公路建筑控制区内埋设管线、电缆及修建地下构筑物的，建设单位应当报经路政管理部门批准。

　　因工程建设损坏已有公路的，建设单位应当在撤离现场前修复或者给予相应经济补偿。

　　高速公路改扩建时，相关设施建设单位应当根据签订的合同将其设施迁移。

　　第二十六条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改高速公路标志、标线、标桩、界标以及其他附属设施；不得填埋高速公路边沟、开设平面交叉道口。

　　第二十七条 在高速公路上行驶车辆的外廓尺寸及轴载质量必须符合公路工程技术标准。超限车辆不得在限定标准的高速公路及其桥梁、隧道通行；确需通行的，超限运输承运人应当向路政管理部门提出书面申请，并按要求采取有效的防护措施。承运人不能按规定采取防护措施的，由路政管理部门帮助采取防护措施，所需费用承运人承租。

　　路政管理部门应当在省人民政府批准的超限运输检测站对载货车辆进行检查。载货车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查处理，不得强行通过。

　　第二十八条 运输易抛洒物品的车辆在高速公路上行驶时，应采取有效封闭措施，不得向车外滴漏、流淌、抛洒物品。

　　第二十九条 对高速公路及其附属设施造成损坏的，当事人应当立即报告公路路政管理部门。公路路政管理部门应当及时赶赴现场调查处理。

　　

第五章　交通安全管理

　　第三十条 公安交通管理部门应当依法加强高速公路交通安全管理工作，保护高速公路交通参与者的人身、财产安全。

　　第三十一条 进入高速公路的车辆应当配备故障车警告标志牌和灭火器；货运车辆和挂车要按规定安装、粘贴侧面及后下部防护装置、车身反光标识。

　　禁止在机动车号牌上安装、喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的材料。

　　第三十二条 机动车在高速公路上行驶，不得超过限速标志标明的速度。在无限速或者解除限速标志的路段，车辆最低时速不得低于60公里；小型客车最高时速不得高于120公里；大型客车、货运车辆最高时速不得高于100公里；运载危险物品的货运车辆最高时速不得高于80公里。

　　第三十三条 车辆在隧道或者特大型桥梁遇障碍、发生故障等原因停车的，驾驶人应当采取安全措施，组织乘车人迅速撤离，并立即报告公安交通管理部门。

　　在高速公路上行驶的车辆发生故障不能立即修复的，应当报告公安交通管理部门，公安交通管理部门应当将故障车辆拖离。

　　第三十四条 除执行指挥疏导交通、抢险救援等紧急任务的车辆机具及其他从事高速公路管理、养护活动的车辆机具外，其他车辆禁止在应急车道内行驶。正常通行车辆遇前方交通堵塞等情形时，须在右侧行车道内依次排队等候，不得占用最左侧车道，同时开启危险报警闪光灯，夜间还应当同时开启示廓灯、后位灯。

　　第三十五条 车辆通过收费站安全岛通道时，最高时速不得超过5公里；在安全岛通道前后100米内应当按照标线、道口指示灯行驶，不得变更行驶路线。

　　除领卡、缴费和其他特殊情况外，禁上在安全岛通道前后各200米内停车及上下人员。除执勤警察及高速公路管理工作人员外，其他人员不得在上述范围内行走、滞留。

　　除遇有障碍、发生故障等必须停车的情况外，高速公路上禁止停车、上下人员或者装卸货物。驾乘人员休息、检查车辆应当进入服务区。

　　第三十六条 因雨、雪、雾、沙尘天气和路面结冰、道路施工作业、交通事故、突发事件及其他情况影响车辆正常行驶时，公安交通管理部门可以采取限制车速、车道等临时交通管制措施，并在车道入口处设立明显标志。

　　确需关闭高速公路的，由省公安交通管理、高速公路运营管理部门共同商定，并及时发布信息。紧急情况下，现场执法人员可以先行处置，同时分别报告省公安交通管理、高速公路运营管理部门组织路网调度和区域交通分流。需要关闭高速公路的情况消除后，有关部门应及时开通高速公路，恢复交通。

　　第三十七条 运输爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆通过高速公路时，承运人应当按照公安交通管理部门指定的时间和速度行驶，悬挂明显标志，采取必要的防护措施。

　　运输危险物品车辆发生事故或者故障，当事人应当立即报告公安交通管理部门或者有关部门。安监、公安、卫生、环保、质监等部门，应当在当地县级以上人民政府的统一指挥下，协作配合开展事故抢险救援工作。

　　第三十八条 公安交通管理部门应当积极查处破坏、盗窃、损坏高速公路设施的行为，追缴盗窃的公路设施，取缔非法设置的摊点、加水点等，保障高速公路行车安全。

　　第三十九条 公安交通管理部门或者路政管理部门接到高速公路上发生交通事故报告后，应当相互通告，并及时赶到事故发生地点，实施救援，按各自职责分工，勘查现场和路产损失，疏导交通，尽快恢复正常交通秩序。

　　公安交通管理部门在处理涉及高速公路路产损失的交通事故时，应当通知路政管理部门，处理路产损失的赔偿。

　　对交通肇事逃逸的车辆，高速公路运营管理部门应当积极协助公安交通管理部门缉查。

　　

第六章　法律责任

　　第四十条 违反本条例规定，拒交、逃交车辆通行费的，由高速公路收费站责令补交；拒不补交，堵塞收费车道，影响其他车辆正常通行的，由路政管理部门将堵塞收费车道的车辆拖离，所需费用由当事人承担，并处以200元罚款。

　　第四十一条 违反本条例规定，在高速公路建筑控制区新建、扩建建筑物和地面构筑物的，由高速公路路政管理部门责令限期拆除，并可处以2万元以下罚款；逾期不拆除的，由高速公路路政管理部门拆除，所需费用由修建、设置者承担。

　　第四十二条 违反本条例第二十条第(一)项规定的，由价格主管部门依法予以处罚，省交通行政主管部门应当对运营管理部门负责人和有关责任人给予行政处分。

　　第四十三条 违反本条例第二十三条、第二十五条、第二十六条规定的，由高速公路路政管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以2万元以下罚款。

　　第四十四条 违反本条例第二十七条规定，车辆在高速公路上擅自超限行驶的，由路政管理部门责令停止违法行为，可以处以3万元以下罚款。

　　第四十五条 违反本条例规定，运输易抛洒物品的车辆向车外滴漏、流淌、抛洒物品的，由高速公路路政管理部门责令改正，可以处以500元以下罚款；造成严重后果的，依法承担法律责任。

　　第四十六条 围堵收费站、服务区，聚众闹事，闯卡通行，打骂、侮辱收费服务人员，妨碍正常交通秩序的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条 违反本条例交通安全规定的，由公安交通管理部门依照有关法律法规予以处罚。

　　第四十八条 高速公路相关管理部门工作人员有下列行为之一的，由其主管部门按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；(一)违反规定在高速公路上拦截车辆的；(二)收缴的罚款不按规定上缴国库的；(三)违法扣留车辆及其他有效证件的；(四)勒索司乘人员财物的；(五)不履行法定职责的。

　　

第七章 附则

　　第四十九 条全封闭控制出入并收取车辆通行费的其他公路管理，参照本条例执行。

　　第五十条 本条例自2008年7月1日起施行。