淮安市残疾人就业保障金征收和管理办法
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淮安市残疾人就业保障金征收和管理办法
江苏省淮安市人民政府
淮安市残疾人就业保障金征收和管理办法
淮政发〔2005〕125号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：
现将《淮安市残疾人就业保障金征收和管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○五年九月五日
淮安市残疾人就业保障金征收和管理办法
第一条 为全面实施残疾人按比例就业工作，加强我市残疾人就业保障金的征收和管理，根据《江苏省按比例安排残疾人就业办法》（省政府〔1996〕第78号令）和《江苏省财政厅江苏省地税局江苏省残联关于由地方税务机关征缴残疾人就业保障金的通知》（苏财社〔2004〕154号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业（包括外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业）、事业单位、城乡各类经济组织以及部、省属和外地驻淮各单位等用人单位，应按不低于本单位从业人员总数1.5%的比例安排残疾人就业，凡未按上述比例安排残疾人就业的，均应按年度缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
第三条 按规定每年少安排一名残疾人就业，应按标准足额缴纳保障金，按比例安排不到一人的单位，按实际差额比例缴纳保障金。
保障金缴纳的计算公式为：
应缴纳保障金=（上年末单位从业人员总数×1.5%—单位已安排从业残疾人员数）×本地区上年度职工年平均工资数额×90%。
从业人员：指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收入的人员。
从业残疾人员：指在国家法定劳动年龄段内，持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，与用人单位签订一年以上劳动合同，依法享有平等工资待遇和基本社会保障的从业人员。
第四条 残疾人就业保障金由各地地税部门负责征缴。为方便地税部门操作，对残疾人就业服务机构未提供征缴金额的单位，地税部门可按下列简易方法计算征缴：
单位应缴纳保障金=单位从业人员总数×本地当年人均征缴标准。（征缴标准由残疾人就业服务机构每年核定一次）。
第五条 各级残疾人就业服务机构负责用人单位按比例安排残疾人就业情况和各单位应缴纳保障金数额的具体审核认定工作。
第六条 各用人单位应在每年1月1日至3月30日期间，向同级残疾人就业服务机构报送上年度单位统计年报表，包括本单位从业人员总数、残疾从业人员名册、相关人员的残疾人证和伤残军人证、残疾从业人员劳动合同与社会基本养老保险缴纳情况。逾期不报送上述资料的单位，按未安置残疾人就业计征保障金，实行先征后退。
先征后退的被征单位当年10月底前必须将本单位上述资料报同级残疾人就业服务机构审核，残疾人就业服务机构应在当年11月份审核完毕，并填写《残疾人就业保障金退款通知单》，被征单位凭此单到财政部门退款。保障金退款时间为每年12月份。
第七条 各级残疾人就业服务机构于5月底前向同级税务部门提交各单位应缴纳的保障金数据。
第八条 残疾人就业保障金按年征收，征收期为每年7、8、9三个月。
第九条 征收期结束后25日内地税部门将征收情况反馈给残疾人就业服务机构。
第十条 保障金一律实行就地征缴、分级筹集。凡缴纳残疾人就业保障金的单位，一律向当地地税部门缴纳。
第十一条 各级地税部门征收残疾人就业保障金时，开具税务部门统一使用的缴费凭证。
第十二条 各级地税部门征收的残疾人就业保障金暂通过基金过渡户管理，按户设立征收台帐，待非税收入收缴制度改革后，按新规定办理。各级地税部门应于征收期终了及时将征缴的保障金缴入同级财政社保专户。市地税部门缴入的保障金，由市残联、市财政局社保处在核退工作办结后，余额按单位隶属关系，市属、开发区及驻淮部、省属和外地驻淮单位缴纳的残疾人就业保障金划市国库，清河、清浦缴纳的残疾人就业保障金划入区国库。其它县（区）的残疾人就业保障金由当地财政部门直接缴入本县（区）国库。
第十三条 保障金属社会保障基金。实行财政专户管理，严格审批，保障金的存款利息计入保障金本金。
第十四条 各级残疾人就业服务机构应经同级财政部门核准在银行开设保障金收入、支出账户。
第十五条 市、县（区）财政部门负责残疾人就业保障金的管理和汇缴入库工作。每年收取的保障金，应在年末及时缴入国库。
第十六条 机关、团体、事业单位缴纳的保障金从单位预算中列支。企业和其它各类经济组织缴纳的保障金从管理费中列支。
第十七条 为保证残疾人就业保障金征收工作的正常开展，各级残联可按实际征收额的一定比例给予同级地税部门征收业务费和奖励费。
第十八条 对遭受自然灾害、企业严重资不抵债并进入破产清算程序的缴费单位，由单位向残疾人就业服务机构提出申请，残疾人就业服务机构会同财政部门、地税部门认定后，可缓缴或减免残疾人就业保障金，缓缴期限最长不超过3个月，期满后如数补缴。
第十九条 用人单位无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳保障金的，残疾人就业服务机构应当作出责令限期缴纳的决定，拒不履行缴纳决定的，由残疾人就业服务机构依法申请人民法院强制执行，并可对逾期不缴部分按日加收千分之五滞纳金（滞纳金在自有资金中列支），滞纳金并入保障金。
第二十条 各级残联、残疾人就业服务机构、财政、地税部门的工作人员不履行或未及时履行核定职责的、弄虚作假、徇私舞弊、违反程序的，按照管理权限给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 保障金的使用实行申报审批制度，由各级残疾人就业服务机构按规定编制保障金年度用款计划，报经同级残联审核，财政部门批准后，拨入支出账户。并严格按批准的计划专款专用，不得挪作他用，年终结余结转下年度使用。
第二十二条 保障金专项用于下列开支：
（一） 组织残疾人职业培训；
（二） 奖励超比例安置残疾人就业的单位以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
（三） 有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（四） 经同级财政部门批准，补助残疾人就业服务机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支；
（五） 按比例上缴省残疾人就业服务中心作为全省保障金。
第二十三条 各级残疾人就业服务机构，应建立健全保障金的财务管理制度，配备专门人员负责保障金的收支管理，接受财政、审计等部门和上一级机构的检查和监督。
第二十四条 各级财政、地税、残联部门对残疾人就业保障金的收取、使用要加强管理，建立健全保障金的各项手续和管理制度。市财政、地税、残联部门每年定期对县（区）残疾人就业保障金征收、使用情况进行联合检查。
保障金的具体征收方法由各级残联会同财政、地税部门根据本办法的规定共同制定。
第二十五条 本办法自印发之日起施行，原《淮阴市残疾人就业保障金征收和管理暂行办法》（淮财社〔2000〕26号）同时废止。
关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知
财政部 国家税务总局
关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知
财税[2009]9号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令538号，以下简称条例）和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局令50号）的规定和国务院的有关精神，为做好相关增值税政策规定的衔接，加强征收管理，现将部分货物适用增值税税率和实行增值税简易征收办法的有关事项明确如下：
一、下列货物继续适用13%的增值税税率：
（一）农产品。
农产品，是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。具体征税范围暂继续按照《财政部国家税务总局关于印发〈农业产品征税范围注释〉的通知》（财税字[1995]52号）及现行相关规定执行。
（二）音像制品。
音像制品，是指正式出版的录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘。
（三）电子出版物。
电子出版物，是指以数字代码方式，使用计算机应用程序，将图文声像等内容信息编辑加工后存储在具有确定的物理形态的磁、光、电等介质上，通过内嵌在计算机、手机、电子阅读设备、电子显示设备、数字音／视频播放设备、电子游戏机、导航仪以及其他具有类似功能的设备上读取使用，具有交互功能，用以表达思想、普及知识和积累文化的大众传播媒体。载体形态和格式主要包括只读光盘(CD只读光盘CD-ROM、交互式光盘CD-I、照片光盘Photo-CD、高密度只读光盘DVD-ROM、蓝光只读光盘 HD-DVD ROM和BD ROM)、一次写入式光盘(一次写入CD光盘 CD-R、一次写入高密度光盘DVD-R、一次写入蓝光光盘HD-DVD／R， BD-R)、可擦写光盘(可擦写CD光盘CD-RW、可擦写高密度光盘 DVD-RW、可擦写蓝光光盘HDDVD-RW和BD-RW、磁光盘M0)、软磁盘(FD)、硬磁盘(HD)、集成电路卡(CF卡、MD卡、SM卡、MMC卡、 RS-MMC卡、MS卡、SD卡、XD卡、T-F1ash卡、记忆棒)和各种存储芯片。
（四）二甲醚。
二甲醚，是指化学分子式为CH3OCH3，常温常压下为具有轻微醚香味，易燃、无毒、无腐蚀性的气体。
二、下列按简易办法征收增值税的优惠政策继续执行，不得抵扣进项税额：
（一）纳税人销售自己使用过的物品，按下列政策执行：
1.一般纳税人销售自己使用过的属于条例第十条规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产，按简易办法依4%征收率减半征收增值税。
一般纳税人销售自己使用过的其他固定资产，按照《财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税[2008]170号）第四条的规定执行。
一般纳税人销售自己使用过的除固定资产以外的物品，应当按照适用税率征收增值税。
2.小规模纳税人（除其他个人外，下同）销售自己使用过的固定资产，减按2%征收率征收增值税。
小规模纳税人销售自己使用过的除固定资产以外的物品，应按3%的征收率征收增值税。
（二）纳税人销售旧货，按照简易办法依照4%征收率减半征收增值税。
所称旧货，是指进入二次流通的具有部分使用价值的货物（含旧汽车、旧摩托车和旧游艇），但不包括自己使用过的物品。
（三）一般纳税人销售自产的下列货物，可选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税：
1.县级及县级以下小型水力发电单位生产的电力。小型水力发电单位，是指各类投资主体建设的装机容量为5万千瓦以下（含5万千瓦）的小型水力发电单位。
2.建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料。
3.以自己采掘的砂、土、石料或其他矿物连续生产的砖、瓦、石灰（不含粘土实心砖、瓦）。
4.用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或组织制成的生物制品。
5.自来水。
6.商品混凝土（仅限于以水泥为原料生产的水泥混凝土）。
一般纳税人选择简易办法计算缴纳增值税后，36个月内不得变更。
（四）一般纳税人销售货物属于下列情形之一的，暂按简易办法依照4%征收率计算缴纳增值税：
1.寄售商店代销寄售物品（包括居民个人寄售的物品在内）；
2.典当业销售死当物品；
3.经国务院或国务院授权机关批准的免税商店零售的免税品。
三、对属于一般纳税人的自来水公司销售自来水按简易办法依照6%征收率征收增值税，不得抵扣其购进自来水取得增值税扣税凭证上注明的增值税税款。
四、本通知自2009年1月1日起执行。《财政部国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》[财税字（94）004号]、《财政部 国家税务总局关于自来水征收增值税问题的通知》[（94）财税字第014号]、《财政部 国家税务总局关于增值税、营业税若干政策规定的通知》[（94）财税字第026号]第九条和第十条、《国家税务总局关于印发〈增值税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发[1995]288号）附件第十条、《国家税务总局关于调整部分按简易办法征收增值税的特定货物销售行为征收率的通知》（国税发[1998]122号）、《国家税务总局关于县以下小水电电力产品增值税征税问题的批复》（国税函[1998]843号）、《国家税务总局关于商品混凝土实行简易办法征收增值税问题的通知》（国税发[2000]37号）、《财政部 国家税务总局关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》（财税[2002]29号）、《国家税务总局关于自来水行业增值税政策问题的通知》（国税发[2002]56号）、《财政部 国家税务总局关于宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（财税[2006]153号）第一条、《国家税务总局关于明确县以下小型水力发电单位具体标准的批复》（国税函[2006]47号）、《国家税务总局关于商品混凝土征收增值税有关问题的通知》（国税函[2007]599号）、《财政部国家税务总局关于二甲醚增值税适用税率问题的通知》（财税[2008]72号）同时废止。
财政部 国家税务总局
二○○九年一月十九日
国家优质产品评选条例
国家经委
国家优质产品评选条例
国家经委
（1987年3月28日国务院批准）
第一条 为鼓励工业企业提高产品质量，扩大出口，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本条例。
第二条 国家设立国家优质产品奖，对达到国际先进水平的优质产品颁发国家优质产品奖证书和标有“优”字标志的奖牌。
第三条 国家经济委员会领导的国家质量奖审定委员会（以下简称审定委员会）负责国家优质产品的评选工作。
第四条 审定委员会根据国家经济发展方向和历年评选情况，确定本年度评选各类获奖产品项目的数字，并分配给国务院有关主管部门。
第五条 国家优质产品必须具备下列条件：
（一）产品的结构、性能先进，在国民经济中占有重要地位；
（二）企业按照具有国际先进水平的标准组织生产；
（三）产品质量经测试达到国际先进水平；
（四）产品已经批量生产，在能源、原材料消耗、“三废”（废水、废气、废渣，下同）处理和经济效益方面达到国内同行业先进水平；
（五）大中型企业计量定级标准，必须达到二级计量合格，小型企业计量定级标准，必须达到三级计量合格；
（六）企业已实行全面质量管理，并有健全的质量保证体系；
（七）产品已获得国务院主管部门和省、自治区、直辖市优质产品称号；
（八）出口产品应当具有较高的创汇能力。
第六条 企业对参加评选的产品必须按照下列要求提供有关文件：
（一）优质产品申报表中关于产品质量采用的标准达到国际先进水平的，必须经行业标准化机构审查确认；
（二）产品质量状况必须经国家级检测中心或者由行业主管部门指定的检测机构出具检测报告；
（三）产品的批量生产能力，能源、原材料消耗，“三废”处理，经济效益和创汇能力，必须经行业归口主管部门签署意见；
（四）生产企业产品质量保证体系的健全程度，必须有省、自治区、直辖市质量管理部门的审核意见；
（五）审定委员会要求提供的其他文件。
第七条 国务院有关主管部门推荐的属国务院产品归口主管部门管理的产品，应当先征得国务院产品归口主管部门同意，然后报审定委员会评选。
第八条 审定委员会对申报评选的产品，应当征求中国消费者协会、中国质量管理协会用户委员会等有关单位的意见。
第九条 审定委员会评选国家优质产品，应当严格遵循标准先进、评价科学、评选公正的原则。
审定委员会对获得国家优质产品奖的产品，颁发国家优质产品奖证书和标有“优”字标志的奖牌。
第十条 对评选的产品发生争议时，审定委员会应当进行复查。
第十一条 国家优质产品奖证书和奖牌的有效期为三年至五年，具体期限由审定委员会确定。
国家优质产品奖证书和奖牌的有效期期满后，未经复查确认或者重新评选获奖，不得沿用国家优质产品奖的称号。
第十二条 省、自治区、直辖市质量监督机构负责监督检查国家优质产品质量状况和标志使用情况。
第十三条 企业主管机关对获得国家优质产品奖的企业，应当优先供应能源、原材料和提供技术改造资金。
对国家优质产品的价格，按照国家有关规定实行优质优价。
第十四条 获得国家优质产品奖的企业，发生下列情况之一的，国家经济委员会或者国务院有关主管部门应当给予该企业内部通报、限期整顿、并自通报之日起停止该企业使用国家优质产品标志一年的处罚：
（一）经抽查发现产品质量下降的；
（二）用户反映产品质量不符合获奖标准，经查证属实的；
（三）出现产品质量事故的。
第十五条 获得国家优质产品奖的企业，发生下列情况之一的，国家经济委员会应当收回该企业的国家优质产品奖证书和标有“优”字标志的奖牌，并通报全国：
（一）经限期整顿后，产品质量仍达不到获奖标准的；
（二）在评选国家优质产品过程中弄虚作假的；
（三）转让、滥用国家优质产品标志的。
第十六条 除按照本条例规定评选国家优质产品以及按照国务院主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府规定评选的优质产品外，任何单位不得对工业产品授予优质产品的称号。
第十七条 参加评选工作的人员，必须坚持原则、严守秘密。
凡违反本条例规定的，有关主管部门可以根据情节轻重给予行政处分。
第十八条 本条例自1987年5月1日起施行。1979年6月30日国务院批准、国家经济委员会发布的《中华人民共和国优质产品奖励条例》同时废止。
1987年4月10日
