济南市全民所有制科研单位所（院）长负责制暂行办法

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财政部


关于编报2013年中央国有资本经营预算建议草案的通知

财企[2012]243号



各中央国有资本经营预算单位：

　　为健全完善中央国有资本经营预算制度，加强预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）及《财政部关于印发〈中央国有资本经营预算编报办法〉的通知》（财企〔2011〕318号）等文件规定，现就2013年中央国有资本经营预算编制有关工作通知如下：

　　一、2013年中央国有资本经营预算编制的指导思想

　　2013年中央国有资本经营预算以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党和国家的方针政策，以加快转变经济发展方式为主线，着力加强和改善宏观调控，调整和优化经济结构，推进改革开放和自主创新，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本合理配置，推动国有企业改革与发展，建立完善国有资本收益分享制度。

　　二、2013年中央国有资本经营预算编制重点

　　2013年中央国有资本经营预算支出，按照“统筹兼顾，留有余地”的原则，重点支持中央企业具有国家战略意义以及关系国计民生的重大项目建设，推动中央企业兼并重组，推动国有经济布局的战略性调整和国有经济产业结构的进一步优化，促进中央企业提高企业自主创新能力，加快转变经济增长方式，开展实施国际化经营，进一步加大对社保等民生的支出力度，实现国民经济可持续发展目标。编制重点包括：

　　（一）国有经济结构调整支出。用于支持中央企业之间的战略性兼并重组，理顺多元投资主体公司股权关系，保持和增强中央企业对关系国家安全和国民经济命脉重要子企业的控制力，以及解决中央企业历史遗留问题等。

　　（二）重点项目支出。用于支持中央企业涉及国家安全、国家核心竞争力和综合国力等具有国家战略意义的重大项目支出。

　　（三）产业升级与发展支出。围绕《国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发〔2005〕44号）和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）的精神，用于增强中央企业自主创新能力，推动重大技术创新和科技成果产业化，落实“十二五”节能减排目标任务，支持中央企业节能减排工作，支持中央企业内部产业整合。促进教育、农业、文化等相关产业发展的支出，重点支持关系国家粮食安全的种子产业链发展，关系国防安全的农垦戍边支出等。

　　（四）境外投资及对外经济技术合作支出。主要支持中央企业收购兼并能够实质控制、具有较好经济效益、国家急需的境外战略性资源，以及拥有关键核心技术且对促进本企业技术创新具有推动作用的境外企业。支持中央企业以直接投资实施的境外研发中心项目、装备制造业项目、进入境外经济贸易合作区实施的项目、境外农、林、渔、矿业合作项目。中央企业实施的特许经营类对外承包工程项目、使用中国工程技术标准和以人民币计价的对外承包工程项目等。

　　（五）困难企业职工补助支出。主要用于支持中央企业进一步完善离退休人员社会保障机制，对困难中央企业离休干部医药费和职工生活费予以补助等。

　　三、2013年中央国有资本经营预算编报时间

　　2013年中央国有资本经营预算的编报时间安排如下：

　　（一）2012年8月31日前，中央企业将编报的中央国有资本经营预算支出项目计划报中央预算单位，并抄报财政部。

　　（二）2012年9月30日前，中央预算单位将所编制的中央国有资本经营预算建议草案报财政部。

　　（三）2012年12月31日前，财政部将编制的中央国有资本经营预算草案报国务院审批。

　　（四）2013年1月15日前，财政部将国务院批准的中央国有资本经营预算草案报全国人大常委会预算工作委员会审查。

　　（五）2013年2月15日前，财政部将经全国人大预工委审查后的中央国有资本经营预算草案提交全国人大财政经济委员会审议。

　　（六）财政部根据全国人民代表大会审议通过的中央国有资本经营预算，在30日内批复中央预算单位。中央预算单位在财政部批复本单位预算之日起15个工作日内，批复所监管企业，同时抄报财政部备案。

　　四、2013年中央国有资本经营预算编报要求

　　（一）中央预算单位和中央企业要加强领导，高度重视，精心组织，严格按照规定时间做好本单位预算建议草案和预算支出项目计划的编制工作，确保2013年中央国有资本经营预算编制工作顺利完成。

　　（二）中央企业应按照财政部统一的预算编制格式和规范的编制方法，详细编制本单位预算支出项目计划。支出项目计划要由基层单位编制，逐级汇总，各项数据要进行充分论证，做到准确、可靠，确保真实和完整。

　　（三）中央预算单位要认真撰写预算编制说明，详细说明每项预算数据的测算过程，对于一些需要特别说明的事项，应作重点说明。

　　（四）2013年度中央国有资本经营预算编报系统软件另行下发。中央预算单位和中央企业应按照财政部统一下发的编报系统软件、参数完成预算数据的录入、审核和汇总工作。


　　财 政 部

　　2012年8月30日



河南省人大常委会


河南省植物检疫实施办法
河南省人大常委会


（1984年7月15日河南省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1984年8月2日河南省人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构和职责
第三章 国内植物检疫
第四章 进出口植物检疫
第五章 奖励和惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了有效地防止危险性病、虫、杂草的传播蔓延，保护我省农业生产的安全发展，根据国务院《植物检疫条例》和农牧渔业部《植物检疫条例实施细则》，结合我省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于全省农业植物检疫工作。

第二章 机构和职责
第三条 各级农业行政部门应成立植物保护植物检疫站（以下简称植保植检站），配备一定数量的专职植物检疫员，从事植物检疫工作。省植保植检站应建立植物检疫实验室，地、市、县植保植检站可建立植物检疫检验室。
第四条 省农牧厅主管全省农业植物检疫工作，其执行机构是河南省植保植检站（负责国内检疫）和中华人民共和国农牧渔业部郑州植物检疫站（负责本省进出口检疫）；各地、市、县的植物检疫工作，由各级农业行政部门主管，其执行机构是所属的植保植检站。
第五条 各级植物检疫机构的职责范围：
一、省级植物检疫机构的主要职责：
⒈贯彻执行本实施办法及国家有关规定，以及制定本省的实施计划和措施；
⒉检查、指导地、市、县植保植检站的工作；
⒊拟订省内划定疫区、保护区的方案；制定全省检疫对象的普查、封锁和防治消灭措施；
⒋培训地、市、县级检疫干部和技术人员，总结交流检疫工作经验，汇编检疫技术资料，宣传普及检疫知识；
⒌签发植物检疫证书；承办国外引种和省与省之间种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物及其产品的检疫审批，监督检查种苗隔离试种；
⒍承办省内重大植物检疫和下级检疫机构限于技术、设备等条件无法检疫而提出的检疫要求。
二、地、市、县级植物检疫机构的主要职责：
⒈贯彻执行本实施办法及国家和地方各级人民政府有关规定，宣传普及检疫知识；
⒉拟订和实施本地区的植物检疫工作计划；
⒊调查检疫对象，编制本地区的检疫对象分布资料，负责检疫对象的封锁、防治和消灭工作；
⒋在种子、苗木和其它繁殖材料的繁育基地执行产地检疫；对调出的种子、苗木和其它繁殖材料，根据检疫结果签发检疫证书；对调入的种子、苗木和其它繁殖材料进行复检，监督和指导引种单位进行消毒处理和隔离试种；
⒌协助有关部门建立无检疫对象的种苗繁育基地；
⒍在当地的车站、机场、港口、仓库等场所及时执行植物检疫任务。
第六条 各级植物检疫机构，对违反本实施办法规定调运的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品，有权扣留处理。
第七条 专职植物检疫员，应具有助理农艺师以上技术职称，或虽无上述职称，而具有中等专业学历，并从事植保工作三年以上的人员，经考核合格，由省农牧厅批准，发给“植物检疫员”证书，报农牧渔业部备案。各级植保植检站，可在科研单位、农业院校和重点农场、园艺场、良
种繁育场聘请兼职检疫员（或特邀检疫员），协助开展检疫工作。兼职检疫员须具中等专业以上学历，由所在单位推荐，聘请单位发给聘书。
第八条 专职植物检疫人员执行任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志（按国家规定执行）。

第三章 国内植物检疫
第九条 省内外调运的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品，必须经过检疫。调入单位在调种前，必须向当地植保植检站申请，由植保植检站提出调种要求；调出单位应根据调入单位所提的检疫要求，在调运前向当地植保植检站申请检疫。
第十条 省与省之间调运种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品由省、地、市植保植检站，根据调入省检疫要求或按全国植物检疫对象名单和调入省植物检疫对象补充名单检疫并签发检疫证书。
省内种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品的调运，由地、市、县植保植检站检疫并签发检疫证书。 省与省之间和省内邮包检疫，由县以上植保植检站检疫并签发检疫证书。
第十一条 任何单位或个人往海南岛等南繁基地托运、邮寄或自带应施检疫的种子、苗木等繁殖材料，一律由省植保植检站检疫并签发检疫证书。
第十二条 国内植物检疫证书，由省植保植检站按农牧渔业部制定的格式统一印发，其它任何证明一律不能代替。
第十三条 铁路、交通、邮政、民航等部门，托运或邮寄种子、苗木等繁殖材料，凭有效期限内的植物检疫证书（正本）承运或收寄，植物检疫证书应随货物运寄。
第十四条 自备交通工具自行运输应施检疫的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品，必须实施检疫，凭检疫证书运输。
第十五条 植物检疫人员进入车站、邮局、机场、仓库及其它有关场所执行检疫任务时，有关单位应积极配合，提供方便。
第十六条 因实施检疫需要的车船停留、货物搬移、开拆、取样、储存、消毒、销毁等费用由托运人负担。
第十七条 疫区内的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品，只限在疫区内种植使用，严禁运往非疫区。如因特殊情况需要运出疫区的，引调单位必须报经省植保植检站批准；调出省外的应经省植保植检站报农牧渔业部审批。

第十八条 各级植保植检站对本地区的检疫对象每三至五年调查一次，重点对象一年调查一次，根据调查结果编制检疫对象分布资料。
第十九条 各级植保植检站，对本地区的原种场、良种场及其它繁育基地，应按《检疫操作规程》实施产地检疫。发现检疫对象的，应采取封锁、消灭措施，繁育的种苗不准调入无病区。
第二十条 农业院校、科研等有关单位，对外试验、示范、推广的种子、苗木和其它繁殖材料，必须经当地植保植检站检疫，发给检疫证书。植保植检站应定期对农业院校、科研单位的种子、苗木繁育基地进行生长期调查。
第二十一条 因自然灾害，商品粮改作种子时，须经检疫合格后方可作种用。

第四章 进出口植物检疫
第二十二条 从国外引进种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品必须事先向农牧渔业部郑州植物检疫站提出申请，并填写《引进种子、苗木检疫审批单》，经批准方可引进，引进单位或个人应将对外检疫要求，列入贸易合同或科技合作、赠送、交换等协定。
第二十三条 从国外引进的种子、苗木等繁殖材料，必须符合植物检疫要求，并在指定地点集中隔离试种，证明不带检疫对象，才能分散种植；如发现有检疫对象，应根据国家规定，在检疫机关的监督下处理，所需熏蒸、消毒、销毁等处理费用均由引进单位或个人负担。
第二十四条 因科研、教学需要进口生活害虫、植物病原微生物及其它有害生物、土壤和农牧渔业部公布的禁止进口的植物及其产品以及进口水果、蔬菜（仅限茄科蔬菜），必须事先到农牧渔业部郑州植物检疫站填写《植物检疫特许进口审批单》，并报中华人民共和国动植物检疫总所
审批。
第二十五条 进口原粮不准带有国家规定的检疫对象，更不准作种用；若发现有检疫对象时，应在检疫部门的监督下进行处理。
第二十六条 出口的植物及其产品，凡贸易合同中有检疫要求的，出口单位或其代理人，应按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定事先向农牧渔业部郑州植物检疫站报验，填写《出口植物检疫报验单》，由郑州植物检疫站检疫并签发对外植物检疫证书。

第五章 奖励和惩罚
第二十七条 有下列事迹之一的单位或个人，各级人民政府或农业行政部门应给予表扬或奖励：
一、在检疫技术的研究和应用推广上，贡献重大的；
二、控制、消灭植物检疫对象，成绩显著的；
三、模范执行本实施办法，敢于同违反本实施办法的行为作斗争，成绩突出的；
四、配合植保植检部门工作，成绩显著的；
五、培训检疫技术人员，推广先进经验，成绩显著的。
第二十八条 有下列行为之一的单位或个人，视情节轻重，给予批评教育、经济制裁、行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任：
一、违反本实施办法及国家有关规定，私自引种、调种或伪造、诓骗检疫证书调运种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品的；
二、检疫人员玩忽职守造成责任事故或弄虚作假、收受贿赂的；
三、不凭植物检疫证书，承运、收寄应施检疫的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品的；
四、无理干涉或阻碍检疫人员执行检疫任务的。
第二十九条 受罚单位或个人在接到罚款通知书十五天内，应如数交付；逾期不交者，植物检疫机构可向当地人民法院起诉。 受罚单位或个人如果不服植物检疫机构的处罚决定，可在接到罚款通知书十五天内向上一级植物检疫机构申诉，或向当地人民法院起诉。
第三十条 经济罚款办法由省农牧厅制定。 经济罚款交地方财政。

第六章 附 则
第三十一条 植物检疫收费办法，按国家有关规定执行。
第三十二条 本实施办法与国家有关规定不符合时，按国家有关规定执行；本省有关规定与本实施办法相抵触时，执行本实施办法。
第三十三条 本实施办法中未列事宜，按国务院《植物检疫条例》、《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》和农牧渔业部制定的上述两个条例的实施细则执行。
第三十四条 本实施办法修改权属河南省人民代表大会常务委员会；解释权属河南省人民政府农牧厅。
第三十五条 本实施办法自公布之日起施行。



1984年8月2日