国家安全生产监督管理总局关于废止《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》等6件部门规章的决定

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浙江近日高温肆虐，7月24日开始，杭州等地最高气温持续超过40℃。24日，杭州一家保洁公司74岁保洁员下午3点出门扫马路，4点半收工后倒地猝死;7月28日，杭州一建筑工地下午2点开工，一名男工昏迷倒地，疑似诱发颅内出血(7月30日《东方早报》)。

每年的炎炎烈日，户外劳动者不幸被“热死”的新闻都令我们寒心。生命是最宝贵的，职工被“热死”，本是完全可以避免的悲剧。合理安排作业时间，避开高温时段露天工作，积极做好防暑降温的劳动保护，这些最基本的安全生产常识，怎么都成了一纸空文?浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达认为，国家部委对高温天气下的作业早有规定，省、市等地方政府年年以通知形式重申，但高温室外作业现象仍普遍存在，是因为“办法”、“通知”等层级太低，容易被用人单位漠视。所以，有必要以立法的形式，保障劳动者在高温天气下的权益。

安全生产法，应当为“热死”的职工们撑腰。生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于安全生产事故。安全生产法第37条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用;第44条规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任;关于责任追究，安全生产法第74条规定，生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法的规定追究法律责任。

上述法律规定明确，由于生产经营单位对高温劳动防护不到位，造成职工中暑引发安全生产事故，均属于安全生产法调整的范畴。而且，从法律责任的追究来看，安全生产法的规定也明确清晰。但现实却是令人悲哀的，几乎所有职工“热死”事件，都被作为意外事件而处理，大事化小，有关职能部门亦是不闻不问，最多只是再强调、重申。至于责任承担问题，却被“忽略”掉了。

高温劳动保护是安全生产的一个重要环节，之所以很多劳动者的合法权益在酷暑高温下被人为“蒸发”，相关劳动法规的执行力匮乏，无疑是严重的“软肋”之一。安全生产法应约束高温劳动，保护劳动者权益，并为职工“热死”撑腰。只有让“热死”职工的单位“吃不了兜着走”，他们才能在劳动者权益保护方面长点心眼儿。
北京市建委


北京市城市建设开发企业经营管理暂行规定
市建委



为加强对城市建设开发企业的管理，根据国家计委、城乡建设环境保护部颁发的《城市建设综合开发公司暂行办法》和《北京市人民政府关于改革城市建设方式加强综合开发建设若干问题的暂行规定》，制定本规定。
一、本规定所称城市建设开发企业，是指从事以商品住宅为主的房产开发经营、建设用地和城市基础设施建设开发经营的专业公司（以下简称开发公司）。开发公司必须是全民所有制企业，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
二、本市开发公司的行业主管机关是市城乡建设委员会（以下简称市建委）。
三、建立开发公司，必须具备下列条件：
1、有独立的经营管理机构和固定的经营场所。
2、有与开发业务相适应的专业管理人员和技术人员30人以上，其中有专业技术职称的不少于40％。
3、有1000万元以上的自有资金。
4、有健全的企业管理制度。
5、有同开发业务相适应的其它资质条件。
四、申请建立开发公司，须持上级主管部门的批准文件，报市建委审批。经批准后，向工商行政管理机关申领营业执照。
开发公司变更企业名称或合并、转产、迁移、关闭、联营、改变隶属关系，须在1个月前报原审批机关审批，并向工商行政管理机关办理相应的登记手续。
五、城市建设的综合开发，统一由开发公司进行。未经批准，任何单位均不得经营城市建设开发业务。313六、开发公司通过接受政府委托或投标承担城市建设开发业务。主要经营方式：
1、按照城市建设规划开发建设用地，向使用单位收取建设用地开发费。
2、开发建设商品房，向有基本建设计划指标的单位或经批准的个人按综合造价出售、预售或出租商品住宅；按指导价格出售或出租厂房、旅馆、商店、办公楼等商品房。
3、开发建设城市基础设施，收取开发费。
开发公司所需开发周转资金，可通过贷款、吸收外资、预收订金等方式筹集。
七、开发公司经营，须遵守下列规定：
1、在建设银行开户，接受建设银行的监督指导。
2、按规定向市统计局和市建委报送企业完成产值、竣工面积、开发成本、实现利润等经营情况。
3、公司留利应主要用于扩大再生产，其中企业发展基金和后备基金数额，应不少于留利的70％。
八、对违反本规定的，分别给予以下处罚：
1、未经批准擅自经营建设开发业务的，由市或区县建委责令停止经营，并没收其全部非法收入。
2、向无基本建设计划指标的单位或未经批准的个人出售商品房或不按规定价格出售商品房的，由市或区县建委没收其全部非法收入和非法出售的商品房。情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
3、不在建设银行开户的，由市或区县建委限期改正，逾期不改的，责令停止经营。
九、本办法执行中的具体问题，由市建委负责解释。
十、本办法经市人民政府批准自1987年12月20日起施行。北京市城乡建设委员会



1987年12月17日