上海市电视剧制作管理暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 16:30:15 浏览:8938
来源:法律资料网
上海市电视剧制作管理暂行规定
上海市人民政府
上海市电视剧制作管理暂行规定
(1992年4月4日上海市人民政府发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布)
第一条 为了加强电视剧制作的管理，繁荣电视剧创作，提高电视剧质量，根据国务院《广播电视管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的电视剧是指采用电子摄录手段制作的具有故事情节、向社会播放或者公开出版的下列电视节目：
（一）电视单本剧、电视连续剧、电视系列剧；
（二）电视小说、电视短剧、电视报道剧等。
第三条 凡在本市范围内制作电视剧，必须遵守本规定。
第四条 上海市广播电影电视局(以下简称市广电局)是本市电视剧制作的行政主管部门，其所属的影视音像管理处（以下称市影视音像管理处）负责电视剧制作的具体管理。
文化、新闻出版、工商等行政管理部门应当按照各自职责，配合广播电影电视部门做好电视剧制作的管理工作。
第五条 电视剧制作必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，必须有益于社会主义精神文明建设。禁止制作内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的电视剧。
第六条 制作电视剧的单位必须持有电视剧制作许可证（以下简称许可证）。许可证分长期许可证和临时许可证。无许可证的一律不得从事电视剧制作。
长期许可证有效期为3年。持证单位在许可证期满后需要继续制作电视剧的，应当在期满前1个月向原发证机关申请换领新证。
临时许可证按1部（包括系列集、连续集）1证的原则核发，仅限于所批准的电视剧在制作期间有效，对制作其他电视剧无效。
禁止个人制作电视剧。
第七条 申请制作电视剧的单位，必须按下列规定办理许可证申领手续：
（一）从事长期制作电视剧的单位，经其市级主管部门同意后，向市影视音像管理处提出申请，由市广电局审核批准并发给长期许可证。
（二）从事临时制作电视剧的单位，向市影视音像管理处提出申请，由市广电局审核批准并发给临时许可证。
第八条 申请长期制作电视剧的单位，必须具备下列条件：
（一）属专业宣传、文艺单位；
（二）有独立摄制电视剧的专业创作队伍，其中编辑、导演、摄像、录像等人员应当具有大专以上文化程度，或者具有初级以上文艺专业技术职称，或者曾参与3部以上在省级以上电视台播出的电视剧的摄制；
（三）有同时摄制2部以上电视剧所需的自备成套专用设备；
（四）有用于摄制电视剧的专项资金。
第九条 申请临时制作电视剧的单位，必须具备下列条件：
（一）属专业宣传、文艺单位；
（二）有区、县宣传工作主管部门审查通过的电视剧剧本；
（三）有制作该电视剧所必需的主要演职人员；
（四）有制作该电视剧所必需的专用设备和专用资金；
（五）有独立的银行帐户；
（六）与其他单位合作摄制电视剧的，应当提供合作摄制合同。
第十条 申请许可证的单位，必须在电视剧摄制前提出申请，摄制期间或者摄制完成后提出的，不予受理。
第十一条 持长期许可证的单位与非持证单位合作摄制电视剧，应当签订合作摄制合同。其中编辑、导演、摄像、录像、剧务人员应当以持证单位为主。
第十二条 许可证不得涂改、转让、租借。
第十三条 本市电视剧题材、选题的协调平衡工作，由市电视剧制作协调领导小组负责。电视剧的创作规划、剧目选题和成品带质量方面的管理，文化、新闻出版系统的单位由市文化局、市新闻出版局分别负责，广播电影电视系统或者其他系统的单位由市广电局负责。
第十四条 采取赞助性广告形式进行电视剧制作的，应当按本市文化艺术领域赞助性广告管理的有关规定办理审批手续。
在电视剧片头或者上下集之间制作广告节目的，应当按国家和本市广告管理的有关规定执行。
第十五条 电视剧摄制完成后，持有许可证的单位应当在电视剧录像带送其市级主管部门或者区、县宣传工作主管部门审查同意后15天内，将电视剧录像带1部报送市电视剧制作协调领导小组备案；并填写电视剧制作情况表，报送市影视音像管理处。
第十六条 电视台（包括有线电视台，下同）和音像出版单位只能播放、出版持有许可证的单位制作的电视剧；无许可证单位制作的电视剧一律不得播放、出版。
播放或者出版的电视剧，片首及片尾须标有电视剧许可证编号。
第十七条 外省市单位来本市摄制电视剧，应当持有所在省、自治区、直辖市广播电视管理部门颁发的许可证，并接受本市音像管理部门的监督、检查。无许可证的，本市单位不予接待。
第十八条 本市音像出版单位出版外省市持有许可证的单位制作的电视剧，必须经其市级主管部门审查同意。出版后15天内应当将该电视剧录像带1部报送市电视剧制作协调领导小组备案。
第十九条 市影视音像管理处有权对电视剧摄制过程进行监督检查，检查时应当出示行政执法证件。
发现下列情况之一的，市影视音像管理处应当收回许可证：
（一）因情况发生变化而不再具备制作电视剧条件的；
（二）领取长期许可证后，在有效期内连续6个月不摄制的；
（三）领取临时许可证后在批准的制作期间内不摄制的。
第二十条 对违反本规定的单位，由市广电局按照下列规定给予处罚：
（一）制作内容反动、淫秽、色情、渲染凶杀暴力、宣扬封建迷信的电视剧的，责令停止制作、播放和出版，收缴其完成片，并处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。
（二）对无证制作电视剧的，责令停止制作，没收从事违法活动的专用工具、设备和完成片，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
（三）电视台播放无许可证的单位制作的电视剧的，责令停止播放，给予警告，没收违法所得，可并处以2万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。
（四）音像出版单位出版无许可证的单位制作的电视剧的，责令停止出版，并可处以1万元以下的罚款。
（五）转让或者租借许可证给其他单位、个人制作电视剧的，责令停止制作，并可处以2万元以下的罚款。
市广电局可以将本规定赋予的行政处罚权，委托市影视音像管理处行使。
制作电视剧违反广告管理规定的，由工商行政管理部门按照有关规定给予处罚。
第二十一条 凡拒绝、阻碍广播电影电视部门工作人员执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十二条 收缴罚没款，必须开具市财政局统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十三条 被吊销许可证的单位，从被吊销之日起，3年内不得重新申领许可证。
第二十四条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，行政管理部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十五条 本规定由市广电局负责解释。
第二十六条 本规定自1992年6月1日起施行。
昆明市建设工程抗震设防管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市建设工程抗震设防管理办法
昆政发[1998]36号
第一条 为加强我市建设工程抗震设防工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《中华人民共和国建筑法》，结合昆明实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内所有建设工程的抗震设防管理。包括新建工程(含改、扩建工程，下同)和现有建(构)筑物、工程设施等的抗震设防管理。任何单位和个人在上述区域内进行城乡建设、工程建设，均应遵守本办法。
第三条 抗震工作实行预防为主，平震结合的方针。建设工程抗震防灾计划，纳入本市国民经济和社会发展计划。
第四条 昆明市地震抗震局是全市抗震工作的行政主管部门，昆明所属的昆的昆明市抗震办公室具体管理全市抗震设防工作。昆明市所辖各县(市)抗震办公室，负责管理本县(市)抗震设防工作。
第五条 建设工程必须进行抗震设防。不符合抗震设防标准的工程，不得进行建设；防标准的现有建(构)筑物及工程设施等，必须进行抗菌素震加固；对具有地震危害性大，次生灾害严重，而又不值得加固的建(构)筑物及工程设施等，应拆除重建；未达到抗震设防标准的工程，不得交付使用或进行产权转让。
第六条 昆明市抗震高防区划范围内的建设工程抗震设防标准如下：
一、昆明市规划区内的建设工程，按照《昆明市抗震设防区划》的要求进行抗震设防。
二、对于需要采用重要性系数调整的建筑，由市抗震主管部门根据《建筑抗震设计规范》和《建筑抗震设防分类标准(GB50223-95)》的规定进行审查确认。
第七条 昆明市非抗震设防区划范围内的建设工程场地及抗震设防标准，由市抗震主管部门按《昆明市建设工程抗震设防审查纲要》进行确定。其中，生命线工程的重要建筑和关键部位的工程，经市抗震主管部门按现行规范及《建筑抗震设防分类标准(GB50223-95)》确定后，可按本地区设防烈度提高一度采取抗震构造措施。
第八条 本市变量区域内所有建设工程的抗震设防标准一经确定，任何单位和个人不得擅自提高或降低，并应自觉接受抗震主、管部门的监督、审查。
第九条 建筑场址选择应满足城市总体规划的布局，选择对建筑抗震有利的地段。地震时可能发生严重次生灾害的工程不应建在人口稠密区，已建工程应结合城区改造逐步迁出。
第十条 建筑抗震设计必须严格按照现行的《建筑抗震设计规范》及地方技术规定执行。
勘察、设计单位应当按照规定的业务范围承担工程项目的勘察和设计，并承担相应的质量责任。
第十一条 施工单位严格按照经抗震设计审查后的施工图施工，遵守施工规程和规范，对抗震设防措施不得擅自改动。
第十二条 工程质量监督部门对工程质量进行监测，应同时对抗震设防措施进行监督和检查。
第十三条 建设工程在进行竣工验收时，市建设主管部门应把建设工程抗震设防列为验收项目，并有抗震主管部参加。
第十四条 对于建设工程的方案设计、初步设计、施工图设计，由抗震主管部门会同有关部门进行抗震设防专项审查。审查内容及审查单位详见附表一。
第十五条 市抗震主管部门对下列工程进行抗震设设防审查时，可组织抗震设防论证：
(一)可能产生严重次生灾害的工程；
(二)供水、供电、供气、通讯枢纽等生命线工程；
(三)抗震性能复杂的其它工程。
第十六条 接受抗震管部门审查的建设工程的设计文件(包括文字说明和图纸)，应当包括抗震设防依据、设防标准、方案论证等内容。受审工程的项目分类及审查内容详见附表二。
第十七条 需进行方案论证和初步设计审查的工程项目，未经市抗震主管部门组织抗震审查，不得进行下阶段设计。经审查符合抗震设计要求的，抗震办公室在“红线图”上及“结施一图”上签章并出具工程设计抗震审查通知单，作为审核发放规划许可证和施工许可证的依据之一。
对于上报审查的建设工程，抗震主管部门应在7至10个工作日内组织审查完毕，并答复上报部门。
第十八条 一般工业与民用建筑工程不作场地抗震安全评价。属于《建筑抗震设计规范(GBJll-89)》规定甲类建筑的工程。其场地抗震安全性能评价由市抗震部门负责组织实施，评价成果报云南省建设行政主管部门审批。
第十九条 下列建设工程必须进行抗震鉴定：
一、未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；
二、已经抗震设防，但因进行改造、加层、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；
三、经过破坏地震、洪水等自然灾害或所处自然条件下变化，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的；
四、需要进行抗震鉴定的其它工程。
对临时性建筑可不进行抗震鉴定。
第二十条 经鉴定不符合抗震设防要求的建设工程，由产权所有者提出加固计划，报抗震主管部门批准后，按抗震防灾计划进行抗震加固或拆除重建。列入抗震防灾计划的项目，方可免征固定资产投资方面调节税。未按批准期限完成抗震加固任务的，不予批准新建工程。
第二十一条 抗震鉴定，抗震加固设计和施工，由具有相应资质等级的单位承担。
第二十二条 建设工程在建设过程中所采取的新技术、新材料和新结构体系，均须按有关规定通过抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可推广使用。
第二十三条 破坏性地震发生后，市抗震主管部门应当组织实施建设工程恢复重建。
第二十四条 对在抗震高防工作方面作出贡献的单位和个人，由抗震行政部门予以表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市抗震主管部门对违法单位提出警告、责令限期改正，并可按照《中华人民共和国防震减灾法》的规定处以罚款。
一、擅自更改或取消抗震设防措施的；
二、对不符合抗震要求的房屋不按规定限制其用途和使用期限的：
三、使用、装修、加层、改造房屋过程中，破坏房屋承重结构，影响房屋抗震能力的；
四、未按规定进行抗震鉴定、抗震加固达不到抗震要求又拒绝采取补救措施的。
五、自变更建设工程抗震设防标准的。
第二十六条 政府有关管理部门工作人员在抗震设防工作的监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法由昆明市地震抗震局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
转发市财政局市畜牧局关于促进畜牧业发展资金扶持办法的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2004]108号
晋城市人民政府办公厅
转发市财政局市畜牧局关于促进畜牧业发展资金扶持办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
为了深入贯彻今年中央一号文件精神，深化农业结构调整，加快农民增收步伐，市委、市政府把大力发展畜牧业放到了十分重要的位置，并为此专门召开了会议，出台了《晋城市人民政府关于加快畜牧业发展的若干意见》。为使市委、市政府关于发展畜牧业的总体要求和工作部署真正落到实处，市财政局、市畜牧局制定了《关于促进畜牧业发展的资金扶持办法》。该《办法》把扶持的重点放到了优质猪、羊、牛的生产方面和畜牧业的服务体系建设方面；对畜牧业的加工和销售，市政府将视情况适时出台新的扶持政策。这些扶持政策的陆续出台，必将有力地推动我市畜牧业的发展。现将市财政局、畜牧局制定的《办法》转发，希望各县（市、区）、各有关单位要加强领导，认真组织，抓好落实，并制定相应的配套办法，切实加大畜牧业发展力度，加快畜牧业发展步伐，使畜牧业尽快成为我市农村的重要产业，成为农民增收的重要渠道。
二○○四年八月十八日
晋城市财政局 晋城市畜牧局
关于促进畜牧业发展的资金扶持办法
为了认真贯彻中央一号文件精神，进一步落实《晋城市人民政府关于加快畜牧业发展的若干意见》，促进畜牧业的快速发展，特制定此办法。
一、目标与任务
通过2004年至2007年连续四年的扶持和引导，大幅度增加猪、羊、牛的饲养量和优种覆盖率，促进畜牧业向区域化、规模化、标准化发展，使畜牧业成为我市农村的一个重要产业。到2007年优质生猪出栏达到100万头，草食动物（肉羊、肉牛、奶牛）出栏力争达到100万个羊单位。
二、扶持重点与区域规划
1、按照我市畜牧业发展的实际，今后一段时间扶持畜牧业发展的重点是优质肉猪、肉羊、肉牛和奶牛生产。
2、肉猪生产的优势区域是高平市和泽州县，肉羊生产的优势区域是沁水县和陵川县，肉牛生产的优势区域是阳城县，奶牛生产的优势区域是城区和泽州县。扶持资金将集中用于优势区域的生产项目。
三、畜牧业生产扶持办法
1、优质肉猪生产扶持办法
（1）种猪场扶持办法：新建的祖代种猪场存栏原种猪达到500头规模，给予贴息和引种补助120万元；达到1000头规模，再给予贴息和引种补助120万元。二级种猪场存栏二杂母猪200头以上，给予一次性引种补助10万元。
（2）养猪园区的扶持办法：养猪园区入园养殖户在6户以上，年出栏三元或双杂交商品猪在3000头以上的，给予一次性补助5万元；入园养殖户在8户以上，年出栏三元或双杂交商品猪达到5000头以上的，给予一次性补助10万元。
（3）规模养猪户扶持办法：饲养二杂母猪120头以上，年出栏三元或双杂交商品育肥猪2000头以上的场（户），给予一次性补助3万元；饲养二杂母猪180头以上，年出栏三元或双杂交商品育肥猪3000头以上的场（户），给予一次性补助6万元。
2、优质肉羊生产扶持办法
（1）养羊园区的扶持办法：养羊园区入园养殖户6户以上，存栏羊600只以上，出栏肉羊360只以上，全部实行优种改良，规范化羊舍达到600平米以上，并实行放牧加舍饲、羔羊育肥等科学养羊技术的，给予一次性补助5万元。
（2）规模养羊户扶持办法：存栏羊达到300只以上，出栏肉羊180只以上，实行优种改良和圈舍养殖的，给予一次性补助0.5万元。
（3）太行黑山羊纯种选育群扶持办法：选育种羊达到400只，有6个以上的血统并健全育种档案，达到育种标准，每年向社会供种150只以上，有规范化羊舍600平方米以上的，给予一次性育种补助24万元。
3、优质肉牛生产扶持办法
（1）优质肉牛繁殖场存栏能繁母牛30头以上，有规范化牛舍，有相应的饲草饲料加工贮藏设施，实行优种肉牛改良的，给予一次性补助3万元。
（2）肉牛园区扶持办法：入园养殖户在5户以上，年出栏肉牛（400千克以上）100头，给予一次性补助5万元。
（3）通过各乡镇的黄牛改良站输配奶牛，每生产一头“黄改奶”犊牛，满三月龄后给予补助100元。各奶牛场每回收一头“黄改奶”犊牛，给予补助100元。
4、奶牛养殖园区扶持办法
入园养殖户达5户以上，存栏奶牛100头以上，有青贮设施和规范化挤奶厅，给予一次性补助10万元。
5、无公害畜产品认证扶持办法
生产无公害畜产品并取得认证资格的，每个无公害认证产品给予一次性补助2万元。
四、畜牧业服务体系建设投资办法
1、畜禽繁育体系：投资10万元用于6个猪人工授精站种猪更新25头；投资30万元用于20个羊人工授精站种羊更新20只；投资10万元用于肉牛改良设备更新和引种补助。
2、畜禽防疫体系：投资31万元完善全市31个中心兽医站化验附属设施；投资46万元用于46个兽医站的防疫检疫器械设备配置更新。
3、畜产品质量安全监测体系：投资25万元用于市级畜产品安全监测设备购置和化验室改造。
4、信息服务体系建设：投资10万元用于购置信息采集、编辑、贮存、发送设备。
5、畜牧业新技术引进：投资30万元引进奶牛性控胚胎和羊胚胎移植技术和设备。
6、服务体系项目建设本着分级负责、急需先行的原则，市级投资主要用于市级服务体系建设和县级服务体系建设补助，市畜牧部门组织实施。
五、项目及资金管理办法
1、上述补助资金系市级补助标准，各县（市、区）必须按不低于1∶1的比例配套补助。
2、所有生产扶持资金的投放必须符合优势区域规划。
3、所有扶持项目在建设前须向市财政局、畜牧局申报。
4、各县（市、区）人民政府要加强对此项工作的组织和领导，县级财政和畜牧部门负责项目的组织实施，包括项目的规划、建设、指导、初验、申报，以及资金的发放、管理和监督，市财政和市畜牧部门负责项目的审核、验收以及市级项目资金的拔付。
5、所有扶持项目在县级初步验收后要进行公示，接受群众监督。对在项目实施过程中弄虚作假、骗取国家资金的有关责任人要严肃查处、收回投资、追究责任。
6、扶持项目的验收工作要在次年的元月底以前完成。
7、本办法的解释权归晋城市畜牧局。
