财政部关于印发《统借自还主权外债会计核算暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《统借自还主权外债会计核算暂行办法》的通知
财库〔2011〕183号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为适应统借自还主权外债预算管理需要，规范地方财政部门统借自还主权外债会计核算，财政部制定了《统借自还主权外债会计核算暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部反映。
财 政 部
二○一一年十二月三十日
统借自还主权外债会计核算暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应统借自还主权外债预算管理需要，规范地方财政部门统借自还主权外债会计核算，根据《财政总预算会计制度》、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《财政部关于印发〈统借自还主权外债预算管理办法〉的通知》（财金〔2010〕185号），制定本办法。
第二条 本办法仅适用于地方财政部门统借自还主权外债会计核算管理。统借自还主权外债包括外国政府贷款和国际金融组织贷款（以下简称贷款）。
第三条 统借自还主权外债会计记账方法、会计期间、会计结账和会计报表均按《财政总预算会计制度》有关规定执行。
第四条 统借自还主权外债会计核算应当以实际发生的业务活动为依据，真实记录和反映贷款借入、使用和偿还情况等。
第五条 统借自还主权外债会计核算以人民币为记账本位币。发生外币业务除特殊规定外，按当日中国人民银行公布的汇率中间价折算为人民币记账。
外币兑换业务或涉及外币兑换的交易事项，应当以交易实际采用的汇率，即银行买入价或卖出价折算，因汇率变动产生的折算差额计入净资产调整。
年末应按照12月31日中国人民银行公布的汇率中间价对以外币计价或结算的相关项目进行折算，因汇率变动产生的差额计入净资产调整。
本办法所指外币业务是以外币计价或者结算的业务。
第六条 统借自还主权外债会计核算实行收付实现制，部分事项同时采用权责发生制核算。
第七条 财政部门应对贷款借入、使用和偿还业务按政府收支分类科目、贷款项目、部门（单位）等进行明细核算。同时，按贷款项目、部门（单位）登记外币台账，详细记录贷款金额、利率、期限、偿还情况等。
第八条 地方财政部门可对统借自还主权外债业务单独设账核算。
第二章 新增会计科目及使用说明
第九条 在现行《财政总预算会计制度》中增设资产类科目“141借出外债”、“142应收外债利息”、“143应收外债费用”；负债类科目“241借入外债”、“242应付外债利息”、“243应付外债费用”；净资产类科目“341净资产调整”。
第十条 “141借出外债”科目，用于核算本级财政部门向下级财政部门或单位转贷的贷款本金。
向下级财政部门转贷时，借记“债务转贷支出”科目，贷记“其他财政存款”科目。同时，借记本科目，贷记“净资产调整”科目。
向单位转贷时，借记本科目，贷记“其他财政存款”科目。
收回下级财政部门偿还的贷款本金时，借记“其他财政存款”科目，贷记“暂存款”或“暂付款”科目。同时，借记“净资产调整”科目，贷记本科目。
收回单位偿还的贷款本金时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目。
本科目期末借方余额，反映借出且尚未收回的贷款本金。
本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
第十一条 “142应收外债利息”科目，用于核算本级财政部门应向下级财政部门或单位收取的贷款利息。
本级财政部门下达付息通知单时，借记“应收外债利息”科目，贷记“净资产调整”科目。
收到下级财政部门或单位偿付利息时，借记“其他财政存款”科目，贷记“暂存款”或“暂付款”科目。同时，借记“净资产调整”科目，贷记“应收外债利息”科目。
本科目期末借方余额反映应收未收的贷款利息。
本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
第十二条 “143应收外债费用”科目，用于核算本级财政部门应向下级财政部门或单位收取的贷款手续费、承诺费、滞纳金等。
本级财政部门下达付费通知单时，借记“应收外债费用”科目，贷记“净资产调整”科目。
收到下级财政部门或单位偿付费用时，借记“其他财政存款”科目，贷记“暂存款”或“暂付款”科目。同时，借记“净资产调整”科目，贷记“应收外债费用”科目。
本科目期末借方余额反映应收未收的贷款费用。
本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
第十三条 “241借入外债”科目，用于核算财政部门作为债务主体，借入的贷款本金。
实际收到贷款时，借记“其他财政存款”科目，贷记“债务收入”等有关科目。同时，借记“净资产调整”科目，贷记本科目。
偿还贷款时，借记“债务还本支出”科目，贷记“其他财政存款”科目。同时，借记本科目，贷记“净资产调整”科目。
本科目期末贷方余额，反映尚未偿还的贷款本金。
本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
第十四条 “242应付外债利息”科目，用于核算财政部门应付的贷款利息。
收到付息通知单时，借记“净资产调整”科目，贷记“应付外债利息”科目。
实际偿付利息时，借记“一般预算支出”、“暂存款”等科目，贷记“其他财政存款”科目。同时，借记“应付外债利息”科目，贷记“净资产调整”科目。
本科目期末贷方余额，反映尚未偿付的贷款利息。
本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
第十五条 “243应付外债费用”科目，用于核算财政部门应付的贷款手续费、承诺费、滞纳金等。
收到付费通知单时，借记“净资产调整”科目，贷记“应付外债费用”科目。
实际偿付费用时，借记“一般预算支出”、“暂存款”等科目，贷记“其他财政存款”科目。同时，借记“应付外债费用”科目，贷记“净资产调整”科目。
本科目期末贷方余额，反映尚未偿付的贷款费用。
本科目应按贷款项目、部门或单位进行明细核算。
第十六条 “341净资产调整”科目，用于核算财政部门因借入、借出贷款以及汇率变化等引起预算收支和债权债务变动，而需要相应调整净资产的部分。
本科目期末借方余额反映应调减净资产的部分；贷方余额反映应调增净资产的部分。
本科目可根据管理需要进行相应的明细核算。
第三章 账务处理
第一节 统借自还主权外债借入和使用的核算
第十七条 本级财政部门承担最终还款责任情况下的核算
（一）本级财政部门收到贷款资金时
借：其他财政存款
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
（二）贷款资金由本级财政同级部门（单位）使用
1.本级财政部门支付贷款资金时，根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
借：一般预算支出
贷：其他财政存款
2.外方直接支付贷款资金时，本级财政部门根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
借：一般预算支出
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
（三）贷款资金由下级财政同级部门（单位）使用
1.本级财政部门支付贷款资金时
（1）本级财政部门根据贷款资金支付相关凭证及预算指标文件进行账务处理
借：补助支出
贷：其他财政存款
（2）下级财政部门收到贷款资金时，根据预算指标文件及相关凭证进行账务处理
借：其他财政存款
贷：补助收入
（3）下级财政部门支付贷款资金给同级部门（单位）时
借：一般预算支出
贷：其他财政存款
2.外方直接支付贷款资金时
（1）本级财政部门根据贷款资金支付相关凭证及预算指标文件进行账务处理
借：补助支出
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
（2）下级财政部门根据预算指标文件及相关凭证进行账务处理
借：一般预算支出
贷：补助收入
第十八条 下级财政部门承担最终还款责任情况下的核算
（一）本级财政部门收到贷款资金时
借：其他财政存款
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
（二）贷款资金转贷给下级财政部门，由下级财政同级部门（单位）使用，财政部门支付贷款资金时
1.本级财政部门支付贷款资金时，根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
借：债务转贷支出
贷：其他财政存款
同时，借：借出外债
贷：净资产调整
2.下级财政部门收到贷款资金时
借：其他财政存款
贷：债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
3.下级财政部门支付贷款资金给同级部门（单位）时，根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
借：一般预算支出
贷：其他财政存款
（三）贷款资金转贷给下级财政部门，由下级财政同级部门（单位）使用，外方直接支付贷款资金时
1.本级财政部门根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
借：债务转贷支出
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：借出外债
贷：借入外债
2.下级财政部门根据贷款资金支付相关凭证进行账务处理
借：一般预算支出
贷：债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
第十九条 单位承担最终还款责任情况下的核算
（一）本级财政部门收到贷款资金时
借：其他财政存款
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
（二）贷款资金转贷给部门（单位），本级财政部门支付贷款资金时
借：借出外债
贷：其他财政存款
（三）贷款资金转贷给部门（单位），外方直接支付贷款资金时，本级财政部门的账务处理为
借：借出外债
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
第二节 统借自还主权外债还本的核算
第二十条 本级财政部门偿还本级财政承担的贷款本金时
借：债务还本支出
贷：其他财政存款
同时，借：借入外债
贷：净资产调整
第二十一条 本级财政部门偿还下级财政承担的贷款本金
（一）收到下级财政部门偿还的贷款本金时
借：其他财政存款
贷：暂存款/ 暂付款
同时，借：净资产调整
贷：借出外债
（二）偿还下级财政承担的贷款本金时
借：暂存款/暂付款
贷：其他财政存款
同时，借：借入外债
贷：净资产调整
第二十二条 本级财政部门偿还部门（单位）承担的贷款本金
（一）收到部门（单位）偿还的贷款本金时
借：其他财政存款
贷：借出外债
（二）偿还部门（单位）承担的贷款本金时
借：债务还本支出
贷：其他财政存款
同时，借：借入外债
贷：净资产调整
第二十三条 本级财政部门作为担保人情况下的核算
（一）本级财政部门履行担保责任，偿还贷款本金时
借：暂付款
贷：其他财政存款
（二）本级财政部门行使追索权，收回贷款本金时
借：其他财政存款
贷：暂付款
（三）本级财政部门最终未收回贷款本金，经核准列支时
借：一般预算支出
贷：暂付款
第三节 统借自还主权外债付息的核算
第二十四条 本级财政部门收到上级财政部门下发的付息通知单时，按照通知单上列明的金额和汇率折算后进行账务处理
借：净资产调整
贷：应付外债利息
第二十五条 本级财政部门向下级财政部门或单位下发付息通知单时，按照通知单上列明的金额和汇率折算后进行账务处理
借：应收外债利息
贷：净资产调整
第二十六条 本级财政部门偿付本级财政承担的贷款利息时
借：一般预算支出
贷：其他财政存款
同时，借：应付外债利息
贷：净资产调整
第二十七条 本级财政部门偿付下级财政承担的贷款利息
（一）收到下级财政部门偿付的贷款利息时
借：其他财政存款
贷：暂存款/暂付款
同时，借：净资产调整
贷：应收外债利息
（二）偿付下级财政部门承担的贷款利息时
借：暂存款/暂付款
贷：其他财政存款
同时，借：应付外债利息
贷：净资产调整
第二十八条 本级财政部门偿付部门（单位）承担的贷款利息
（一）收到部门（单位）偿付的贷款利息时
借：其他财政存款
贷：暂存款/暂付款
同时，借：净资产调整
贷：应收外债利息
（二）偿付部门（单位）承担的贷款利息时
借：暂存款/暂付款
贷：其他财政存款
同时，借：应付外债利息
贷：净资产调整
第二十九条 本级财政部门作为担保人情况下的核算
（一）本级财政部门履行担保责任，偿付贷款利息时
借：暂付款
贷：其他财政存款
（二）本级财政部门行使追索权，收回贷款利息时
借：其他财政存款
贷：暂付款
（三）本级财政部门最终未收回贷款利息，经核准列支时
借：一般预算支出
贷：暂付款
第四节 统借自还主权外债付费的核算
第三十条 本级财政部门收到上级财政部门下发的付费通知单时，按照通知单上列明的金额和汇率折算后进行账务处理
借：净资产调整
贷：应付外债费用
第三十一条 本级财政部门向下级财政部门或部门（单位）下发付费通知单时，按照通知单上列明的金额和汇率折算后进行账务处理
借：应收外债费用
贷：净资产调整
第三十二条 本级财政部门偿付本级财政承担的贷款费用时
借：一般预算支出
贷：其他财政存款
同时，借：应付外债费用
贷：净资产调整
第三十三条 本级财政部门偿付下级财政承担的贷款费用
（一）收到下级财政部门偿付的贷款费用时
借：其他财政存款
贷：暂存款/暂付款
同时，借：净资产调整
贷：应收外债费用
（二）偿付下级财政部门承担的贷款费用时
借：暂存款/暂付款
贷：其他财政存款
同时，借：应付外债费用
贷：净资产调整
第三十四条 本级财政部门偿付部门（单位）承担的贷款费用
（一）收到部门（单位）偿付的贷款费用时
借：其他财政存款
贷：暂存款/暂付款
同时，借：净资产调整
贷：应收外债费用
（二）偿付部门（单位）承担的贷款费用时
借：暂存款/暂付款
贷：其他财政存款
同时，借：应付外债费用
贷：净资产调整
第三十五条 本级财政部门作为担保人情况下的核算
（一）本级财政部门履行担保责任，偿付贷款费用时
借：暂付款
贷：其他财政存款
（二）本级财政部门行使追索权，收回贷款费用时
借：其他财政存款
贷：暂付款
（三）本级财政部门最终未收回贷款费用，经核准列支时
借：一般预算支出
贷：暂付款
第五节 统借自还主权外债
本息费减免的核算
第三十六条 本级财政部门收到贷款本金减免通知单时，按照通知单上列示的金额和汇率折算后进行账务处理
借：借入外债
贷：净资产调整
第三十七条 本级财政部门向下级财政、部门（单位）下发贷款本金减免通知单时，按照通知单上列示的金额和汇率折算后进行账务处理
借：净资产调整
贷：借出外债
第三十八条 本级财政部门收到贷款利、费减免通知单时，按照通知单上列示的金额和汇率折算后进行账务处理
借：应付外债利息/应付外债费用
贷：净资产调整
第三十九条 本级财政部门向下级财政部门、（部门）单位下发贷款利、费减免通知单时，按照通知单上列示的金额和汇率折算后进行账务处理
借：净资产调整
贷：应收外债利息/应收外债费用
第六节 年终结算扣缴统借自还主权
外债本息费的核算
第四十条 本级财政部门未按时偿还贷款本金，通过年终结算扣缴
（一）被上级财政部门扣缴贷款本金时
借：暂付款——××地方外债还本
贷：与上级往来
同时，借：借入外债
贷：净资产调整
（二）列报支出时，对应由本级财政部门承担的还本支出
借：债务还本支出
贷：暂付款——××地方外债还本
（三）年终结算扣缴下级财政部门贷款本金时
借：与下级往来
贷：暂存款/暂付款
同时，借：净资产调整
贷：借出外债
第四十一条 本级财政部门未按时偿付贷款利息，通过年终结算扣缴
（一）被上级财政部门扣缴贷款利息时
借：暂付款——××地方外债付息
贷：与上级往来
同时，借：应付外债利息
贷：净资产调整
（二）列报支出时，对应由本级财政部门承担的利息支出
借：一般预算支出
贷：暂付款——××地方外债付息
（三）年终结算扣缴下级财政部门贷款利息时
借：与下级往来
贷：暂存款/暂付款
同时，借：净资产调整
贷：应收外债利息
第四十二条 本级财政部门未按时偿付贷款费用，通过年终结算扣缴
（一）被上级财政部门扣缴贷款费用时
借：暂付款——××地方外债付费
贷：与上级往来
同时，借：应付外债费用
贷：净资产调整
（二）列报支出时，对应由本级财政部门承担的贷款费用支出
借：一般预算支出
贷：暂付款——××地方外债付费
（三）年终结算扣缴下级财政部门贷款费用时
借：与下级往来
贷：暂存款/暂付款
同时，借：净资产调整
贷：应收外债费用
第七节 特殊业务的核算
第四十三条 本级财政部门收到贷款先征费扣收通知单时
（一）本级财政部门对应由本级财政承担的部分
借：一般预算支出
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
（二）本级财政部门对应由下级财政承担的部分
借：债务转贷支出
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：借出外债
贷：借入外债
（三）本级财政部门对由部门（单位）承担的部分
借：借出外债
贷：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
同时，借：净资产调整
贷：借入外债
第四十四条 本级财政部门退回贷款资金时
借：债务收入/债务转贷收入——国外债务收入
贷：其他财政存款
同时，借：借入外债
贷：净资产调整
第四十五条 财政部门应对统借自还主权外债到期挂账情况登记相应台账。
第四章 新旧会计账目衔接
第四十六条 本办法自2012年1月1日起执行，地方财政部门统借自还主权外债会计核算不再执行《财政部关于印发〈国际金融组织贷款转贷会计制度〉的通知》（财际字〔1999〕165号）。
第四十七条 本级财政部门应按照上级财政部门下发通知单上列示的汇率（如没有列示，按照2011年12月31日中国人民银行公布的汇率中间价）对相关资产负债项目账面余额进行折算后，按下列规定做好新旧账目衔接：
（一）将原“应收本金”、“应收联合融资款——本金”科目的借方余额还原为协议币种对应金额，加上“应收统借自还款”科目的借方余额，转入“借出外债”科目的借方。
（二）将原“应收利息”科目的借方余额转入“应收外债利息”科目的借方。
（三）将原“应收承诺费”、“应收汇兑风险损益”科目的借方余额转入“应收外债费用”科目的借方。
（四）将原“借出周转款”、“应收垫付款”、“应收串换款”、“其他应收款”科目的借方余额转入“暂付款”科目的借方。
（五）将原“银行存款”科目的借方余额转入“其他财政存款”科目的借方。
（六）将原“应付本金”、“应付联合融资款——本金”科目的贷方余额还原为协议币种对应金额，加上“贷款协定总额”科目的贷方余额，减去“已生效未提取贷款”科目借方余额，转入“借入外债”科目的贷方。
（七）将原“应付利息”科目的贷方余额转入“应付外债利息”科目的贷方。
（八）将原“应付承诺费”、“应付汇兑风险损益”科目的贷方余额转入“应付外债费用”科目的贷方。
（九）将原“预算周转款”、“借入周转款”、“应付串换款”、“其他应付款”科目的贷方余额转入“暂存款”科目的贷方。
（十）将到期债务挂账本息转入相应台账。
附：统借自还主权外债会计核算使用的相关会计科目（略，详情请登录财政部网
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关于下发《湖北省环“一江两山”交通沿线生态文化景观建设与维护管理办法》的通知
湖北省发展和改革委员会 湖北省环境保护厅 湖北省住房和城乡建设厅等
关于下发《湖北省环“一江两山”交通沿线生态文化景观建设与维护管理办法》的通知
鄂发改办发[2011]293号
各市、州（林区）发展改革委、交通运输局、住建局、环保局、林业局、旅游局（委）：
省发展改革委（省鄂西圈办）会同省交通运输厅、省住建厅、省林业厅、省旅游局等部门代拟的《湖北省环“一江两山”交通沿线生态文化景观建设与维护管理办法》，已经省政府领导同意，现下发给你们，请遵照执行。
省发展改革委 省环境保护厅 省住房和城乡建设厅
省交通运输厅 省林业厅 省旅游局
二〇一一年三月十七日
湖北省环“一江两山”交通沿线生态文化景观建设与维护管理办法
第一章 总 则
第一条 为巩固环“一江两山”（长江三峡、神农架、武当山）交通沿线生态文化景观工程建设成果，维护鄂西生态文化旅游圈（以下简称鄂西圈）整体形象，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合鄂西圈实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于环“一江两山”交通沿线生态文化景观的建设、维护和管理。本办法所称环“一江两山”交通沿线生态文化景观包括从武汉出发环绕三峡、神农架、武当山景区的骨干交通沿线可视范围特色民居、绿化景观、旅游交通标识标牌、服务区及出入口建筑景观、村庄环境等。
法律、法规、规章对风景名胜区、森林公园、自然保护区、宗教活动场所以及文物保护等另有规定的，从其规定。
第三条 环“一江两山”交通沿线生态文化景观工程建设和维护管理，应当坚持社会效益、经济效益、生态效益和环境效益相统一的方针，突出地方特色，促进旅游业的可持续发展。
第四条 环“一江两山”交通沿线生态文化景观工程建设和维护管理，应当充分调动群众积极性，充分发挥村民自治组织作用和文明户、模范户的带头作用。
第五条 市、州（林区）人民政府应当将环“一江两山”交通沿线生态文化景观工程建设和维护管理纳入国民经济和社会发展计划，依法保护、合理开发利用生态文化旅游资源，建立健全管理机构，培育大市场，完善服务体系，促进本地及鄂西圈旅游业发展、人民富裕。
第六条 省推进鄂西生态文化旅游圈建设领导小组办公室（以下简称省鄂西圈办）负责环“一江两山”交通沿线生态文化景观总体规划管理，编制环“一江两山”交通沿线生态文化景观发展的中长期规划和年度计划；省推进鄂西生态文化旅游圈建设领导小组成员单位省住建厅、省林业厅、省旅游局、省交通运输厅、省环保厅，根据职能分别负责环“一江两山”交通沿线特色民居改造、植树造景、旅游交通标识标牌设立与维护、服务区及出入口建筑景观完善、村庄环境综合整治的指导、监督、协调、服务等行业管理，以及从业人员的教育培训和考核，会同工商、公安、物价、文化、文物、卫生、园林、技术监督等部门及有关旅游资源主管部门，按照各自职责，共同做好行业管理工作；县市（区）级人民政府负责所在地的环“一江两山”交通沿线生态文化景观工程实施与维护管理、普查、统计工作；沿线乡镇要充分发挥沿线各村在景观工程建设中的作用，并把景观工程维护管理作为村庄整治考核的一项重要内容。省及市、州（林区）执法部门、县级人民政府依法查处损害环“一江两山”交通沿线生态文化景观的违法违规行为。对超出县市管辖权限的事项，由所在市、州（林区）负责查处。超出市、州（林区）权限的，上报省鄂西圈办协调处理。
第七条 省鄂西圈办、省直相关部门、市、州（林区）政府对环“一江两山”交通沿线生态文化景观管理工作实行考核制度。对管理良好的地方政府及部门予以适当奖励，对管理不善的予以相应的处罚。具体奖惩方式为增减安排“以奖代补”投资项目、通报表彰或批评，以及其他适当方式。
第二章 特色民居改造管理
第八条 特色民居改造应按照总体规划要求做好各地特色民居的实施方案，力求体现地方特有的文化元素和历史传承，并与自然地理环境相融，鼓励就地取材，倡导生态环保，使之成为当地有代表性的民房建筑。各级政府在制定特色民居改造实施方案的过程中，应当通过各种方式广泛征求社会各界的意见，尤其是要听取民居所有权人的意见，并组织专家咨询论证，保证决策的科学性。
第九条 明确项目实施责任。各项目所在地的县、市（区）人民政府为项目实施的责任单位，当地政府指定项目实施单位，严格按照沿线景观工程实施方案的要求做好项目建设，市、州（林区）住建部门负责指导监督。在实施特色民居改造时，要尊重民居所有权人的意愿，本着群众自愿的原则，民居所有权人对改造方案有不同意见的，应当做好沟通协调工作。
第十条 进一步加强对民居改造项目的设计审查，民居设计要充分体现地域建筑特色。将民居改造与宜居村庄建设、新农村建设试点、城乡一体化试点、脱贫奔小康试点、整县整镇推进村庄环境整治、移民搬迁、村庄连片整治、一建三改、小城镇建设等工作和工程有机地结合起来。环“一江两山”交通沿线可视范围内新建民居风格要与改造民居风格一致，形成沿线特色民居风景。
第十一条 民居改造的标准要因地制宜，控制房屋立面改造成本，以花钱少、简洁明快为原则。充分尊重居民意愿，调动农民积极性。在推进民居改造工作中，严禁大包大揽、大拆大建。
第十二条 对已经通过验收的民居改造项目，任何单位和个人不得擅自改变房屋的建筑形式、外观色彩等。确需改动的，应由当地有关部门履行相应的手续，并确保与周边民居整体风格和色调保持一致或协调。
鼓励完善民居改造后的旅游旅居功能，尽可能构建适宜的盈利模式，发展旅游经济，促进村镇居民增收。
第三章 植树造景管理
第十三条 切实保护环“一江两山”交通沿线植树造景树木（含乔灌花草，下同）所有者和管理者的合法权益：
（一）农民在其土地上种植的树木，归个人所有；
（二）组织公民义务种植的树木，归土地权属单位所有；
（三）单位或者个人投资种植的树木，归投资者所有。
（四）认养树木按协议明晰所有权。
第十四条 严禁下列损害植树造景的行为：
（一）刻画树木、攀折树枝、采摘花朵、果实；
（二）利用树木、绿篱、护栏等牵线挂灯、牵拉钢筋；
（三）在草坪、花坛、绿篱、风景林地等绿地内堆物作业、倾倒垃圾、排放污水、停放车辆、焚烧物品、燃放鞭炮、挖沙、取土、采石、放牧、打猎；
（四）距草地、绿篱、花坛、行道树干边缘1.5米内设置有炉灶的摊点；
（五）其他损毁植树造景的行为。
第十五条 严禁擅自砍伐或移植环“一江两山”交通沿线植树造景规划范围内的树木、绿篱，确因国家建设需要砍伐或移植的，经所在市、州（林区）鄂西圈办（或发改委）组织交通、林业等主管部门联审联批后，方可进行。经所在县、市（区）林业行政主管部门确认，符合下列条件之一的树木，其所有者或管理者要及时砍伐更新：树木发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死的；树木严重倾斜，妨碍交通、电信或者危及人身、建筑物及其他设施安全的；过熟林分。涉及砍伐、移植、更新公路行道树的，报请所在市、州（林区）鄂西圈办（或发改委）协调林业、公路等管理机构同意，并按时完成更新补种的任务。
第十六条 严禁占用环“一江两山”交通沿线植树造景形成的绿化用地。因重点工程建设确需占用景观带绿地的，所占用的景观面积由所在县、市（区）林业行政主管部门核准，建设单位按占一补一的标准在指定地点还建，所需费用由建设单位承担；因建设需要临时占用景观绿地的，占用单位必须报经林业主管部门批准，并给予绿地权属单位相应的补偿后方可占用，且占用绿地不得超过建设工程项目的建设期限，到期必须归还，并负责恢复绿地。
第十七条 任何单位和个人不得擅自修剪环“一江两山”交通沿线植树造景的花、草、树木。涉及修剪公路行道树的，报请所在市、州（林区）鄂西圈办（或发改委）协调林业、公路管理机构同意。为保证电力、路灯、电信等管线的安全使用，以及解决旅游交通标识标牌遮挡问题，需要修剪树木的，由管线管理部门提出申请，所在县、市（区）林业行政主管部门组织修剪，或监督管线部门组织修剪，相应费用由管线管理部门承担。
第四章 旅游交通标识标牌管理
第十八条 旅游交通标识牌设置应遵守相关的《道路交通标志和标线》的规定，由公路管理部门会同旅游部门负责对旅游交通标识牌进行规范性审查，旅游部门负责旅游交通标识牌的设置安装，交通部门予以配合支持。高速公路上的景区旅游交通标识牌的安全管理及日常维护按国家规定由交通部门，或旅游部门移交交通部门具体负责，非高速公路上的景区旅游交通标识牌的安全管理及日常维护由旅游部门具体负责。
第十九条 高速公路服务区旅游导览图、影视播放设备和旅游信息资料等由交通部门安装设置，并负责设施的维护和更新。服务区所在市、州（林区）旅游部门负责提供旅游宣传资料和有关信息资料。服务区管理部门负责提供设施摆放场所及影视播放服务。
非高速公路服务区旅游导览图、影视播放设备和旅游信息资料等由服务区所在市、州（林区）旅游部门安装设置，负责设施的维护和更新，并负责提供旅游宣传资料和有关信息资料。服务区管理部门负责提供设施摆放场所及影视播放服务。
第二十条 在路政路权范围以内设置旅游公益广告牌，应符合《湖北省高速公路非公路标志标牌设置管理办法》的有关要求，并经过省鄂西圈办协调高速公路管理机构批准。
第二十一条 各旅游公益广告牌的使用权和产权归当地政府所有，其维护管理由当地政府负责。公益广告牌的内容主要宣传鄂西圈旅游公益形象，各地旅游形象广告经省鄂西圈办和省旅游局审查批准后方可发布，同一广告的保留时间必须在一年以上。广告统一版面格式，左上角标明“鄂西生态文化旅游圈”字样，右下角标明“鄂西生态文化旅游圈办公室、湖北省旅游局监制”字样，或者标明经省鄂西圈办和省旅游局联合审批的其它字样。省鄂西圈办出资、地方代建的广告牌，由各市、州（林区）政府维护、管理。
清理现有影响景观效果的标语、口号及广告等，按照环“一江两山”交通沿线总体规划，统筹建设适宜广告文化景观。
第二十二条 环“一江两山”交通沿线以外旅游交通标识牌的设置、管理参照以上规定执行。
第五章 综合景观管理
第二十三条 环“一江两山”交通沿线公路路政路权范围内的非公路标志标牌的设置，必须事先经公路管理机构批准。
第二十四条 公路管理机构、公安交通管理部门必须按照各自职责加强环“一江两山”交通沿线公路及景观的安全管理。在环“一江两山”交通沿线公路上增设平面交叉道口以及穿跨越高速公路埋设、敷设管（线）等占用高速公路行为，必须事先经公路管理机构批准。影响交通安全的，还必须征得公安交通管理部门同意。
第二十五条 各有关单位按照各自职责，采取措施保护环“一江两山”交通沿线生态环境和文物古迹，防治水土流失，减少污水排放，恢复山体植被，保持路容路貌整洁美观。
第二十六条 对于环“一江两山”交通沿线公路用地范围内的景观及旅游节点等服务设施，各管理责任主体应当及时进行养护，保障公路、景观及其附属设施处于良好的运转状态。
第二十七条 环“一江两山”交通沿线，除公路养护、防护需要外，禁止在公路建筑控制区新建、扩建建筑物和地面构筑物。改建和重建建筑物和地面构筑物须经相关部门批准。
第二十八条 禁止在环“一江两山”交通沿线公路及其用地范围内从事下列活动：
（一）抛洒、堆放物品，倾倒垃圾，排放污水；
（二）设置棚屋、摊点、维修场及其他临时设施；
（三）取土采石，挖损路面，堵塞通道、涵洞，填充边沟；
（四）种植作物，放养牲畜；
（五）利用公路边沟排水、蓄水灌溉、养殖；
（六）其他侵占、污染等损害生态文化景观的行为。
第二十九条 为确保环“一江两山”交通沿线公路整洁美观，各有关部门和单位要加大环“一江两山”交通沿线公路环境整治力度，定期清理公路两侧控制区范围内的违法搭建物、建筑物以及影响交通环境景观的遮阳物；清理在公路及公路用地范围内（公路边沟外侧1米范围）的堆放物品、摆摊设点，开设维修点、加水点等；清理占用公路排水设施，利用公路设施设置围栏、修建围墙；查处在公路两侧乱倒工业废料和垃圾的行为；查处在公路及公路两侧乱设广告招牌，干扰和影响交通安全的行为。
第三十条 本办法自公布之日起执行，由省鄂西圈办负责解释。
