宜春市人民政府关于印发宜春市城乡困难群众临时救助实施办法的通知
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宜春市人民政府关于印发宜春市城乡困难群众临时救助实施办法的通知
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2008〕13号
宜春市人民政府关于印发宜春市城乡困难群众临时救助实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府第18次常务会议研究同意，现将《宜春市城乡困难群众临时救助实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年八月十九日
宜春市城乡困难群众临时救助实施办法
为进一步完善全市社会救助体系，及时有效解决城乡居民的临时生活困难，切实提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力，根据《江西省人民政府办公厅关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》（赣府厅发[2008]31号）和《宜春市人民政府关于进一步完善城乡社会救助体系的意见》（宜府发[2006]20号）精神，特制定本实施办法。
第一条 城乡困难群众临时救助制度，是对由于临时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，给于非定期、非定量生活救助的制度。
第二条 开展城乡困难群众临时救助工作坚持以下原则：
（一）以“救急救难”为主的原则；
（二）政府救助、社会互助、家庭保障相结合的原则；
（三）公开、公平、公正的原则；
（四）尽力而为、量力而行的原则；
（五）分级负责与属地管理相结合的原则。
第三条 临时救助对象的认定。
（一）有符合下列情形之一的，认定为临时救助对象：
1、城乡低保户中因重大疾病或遭遇突发灾害等导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；
2、在城乡低保制度和其它专项救助制度覆盖范围之外，因特殊原因造成基本生活暂时出现较大困难的城乡低保边缘家庭（家庭月人均收入在当地低保标准的120%以内）；
3、市、县级人民政府认为应当救助的其他特殊困难人群。
（二）有下列情形之一的，不列为临时救助对象：
1、家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝劳动、就业，不自食其力的；
2、法定赡（扶、抚）养人未按规定履行义务的；
3、参与卖淫、嫖娼而染上性病的；
4、酗酒伤害、打架斗殴、自杀、自伤、吸毒的；
5、违章造成交通事故且本人负主要或全部责任的。
第四条 市民政局负责市直单位困难群众临时救助的实施和管理；县（市、区）及宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区（以下简称“三区”）民政部门各自负责本辖区内城乡困难群众临时救助的实施和管理。
第五条 临时救助的标准根据群众实际困难程度和救急需要实行分档救助，每户每年救助一般不超过两次，并做到一事一审批。市直单位困难群众临时救助标准按十档划分，以500元为起点和分档限额，逐档递增，最高档为5000元，特殊情况下可超过5000元。5000元（含5000元）以内由市民政局审批，5000元以上报市政府领导签批。各县（市、区）及“三区”临时救助标准可参照执行，也可自行制定。
第六条 临时救助的申请和审批。
（一）申请临时救助的群众向其户籍所在地社区居委会（村委会）提出申请，并如实提供以下有关材料：申请书、户口簿、身份证、单位出具的困难情况证明、医院病历和费用证明及其复印件等，属低保户的应同时提供最低生活保障金领取证。
（二）社区居委会（村委会）在接到申请书后，3个工作日内完成入户调查、居民代表会议评审等工作，并将初审情况张榜公示3天。对符合条件的，应指导申请对象填写《宜春市城乡困难群众临时救助申请审批表》，连同有关证明材料上报街道（乡、镇）；对不符合条件的，应做好解释和答复工作。
（三）街道（乡、镇）接到居（村）委会上报材料后，通过入户调查、邻里走访等方式，在5个工作日内对申请对象的情况进行复审，并将复审情况张榜公示3天。对符合条件的，应立即将申报材料报上级民政部门审批。属市直单位的报市民政局审批，属县（市、区）及“三区”所辖区域内的分别报县（市、区）及“三区”民政部门审批。对不符合条件的，要书面通知申请对象，并告知原因。
（四）市、县（市、区）及“三区”民政部门在接到申报材料后，应在7个工作日完成对申请对象的审核工作，必要时进行重点调查。遇有特殊紧急情况的，应做到特事特议特批。
（五）在临时救助实施工作中，要做到救助政策、救助对象、救助标准、救助金额“四公开”，申请原因、审核意见、审批结果“三公布”，广泛接受群众和社会监督。
第七条 资金的筹措和管理
（一）临时救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅。市、县两级政府及“三区”管委会（管理局）应加大资金投入并列入财政预算，及时拨入本级建立的临时救助资金专户。随着当地经济的发展，筹资标准应逐年提高。
（二）市本级临时救助资金主要用于对市直单位困难群众实施临时救助。
（三）符合临时救助条件的，经民政部门审批后，其救助资金通过金融机构由临时救助奖金专户直接转入救助对象个人帐户。
（四）临时救助资金实行财政专户管理，专款专用，年度结余资金应转下年使用，不得用于平衡预算或挪作它用。监察、审计部门负责监督审计临时救助资金的管理、使用和发放。临时救助资金的使用情况要定期向社会公布，接受社会监督。
第八条 各级民政部门应建立救助对象审批材料、资金台账、发放名册等临时救助工作档案，并加强档案管理，做到资料完整、便于查询利用。
第九条 申请城乡困难群众临时救助人员应接受民政部门的调查，并如实反映相关情况，不得弄虚作假，否则追回冒领的临时救助金，并视情节轻重予以处理。相关工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊以及截留挪用救助资金的，由本单位或有关部门按规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十条 本办法由市民政局负责解释，自发布之日起实施。
关于重申严禁保险公司支付“无赔款退费”的通知
中国保险监督管理委员会
关于重申严禁保险公司支付“无赔款退费”的通知
保监发[1999]275号
中国人民保险公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，华泰财产保险股份有限公司，天安保险股份有限公司，大众保险股份有限公司，华安财产保险股份有限公司，永安财产保险股份有限公司，新疆兵团保险公司，美国美亚保险公司上海分公司、广州分公司、深圳分公司，日本东京海上火灾保险公司上海分公司，英国皇家太阳联合保险公司上海分公司，瑞士丰泰保险公司上海分公司，香港民安保险有限公司深圳分公司、海口分公司：
为加强保险公司内部管理，控制保险公司的经营风险，维护保险市场经营秩序，防止保险公司以“无赔款退费”为手段搞恶性竞争，现将有关事项重申如下：
一、各保险公司，对所有险种不论无赔款期限多长，一律不得支付“无赔款退费”。
二、对于违反本通知规定继续搞“无赔款退费”的，中国保监会视情节轻重给予下列行政处分和处罚：
（一）责成保险公司对直接责任人员给予警告、记过、直至开除处分；
（二）责成其上级保险公司对违规机构负主要责任的领导给予降职、撤职处分；
（三）对违规机构主要负责人取消1—5年的保险机构高级管理人员任职资格；
（四）对违规机构暂停该项业务1—6个月的经营权。
三、在保险合同期限未满之前，由于保单要素变更引起的正常退费，对单位只能以转帐方式支付，不得以现金或现金支票的方式支付。
一九九九年十二月二十九日
关于转发市安监部门《常州市企业生产现场安全监督检查规定》的通知
江苏省常州市人民政府办公室
关于转发市安监部门《常州市企业生产现场安全监督检查规定》的通知
常政办发〔2010〕166号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
经市政府同意，现将市安监部门制定的《常州市企业生产现场安全监督检查规定》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年十一月三十日
常州市企业生产现场安全监督检查规定
第一条 为全面推进企业安全生产长效管理工作，督促企业全面落实安全生产主体责任，规范企业生产现场安全监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《江苏省安全生产条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市各级安监部门及其监督检查人员依法对企业生产现场实施监督检查，适用本规定。
第三条 市、辖市（区）安监部门负责本行政区域内的企业生产现场安全监督检查工作。
辖市（区）安监部门可以依法委托乡镇（街道、工业园区）对辖区内企业实施生产现场安全监督检查。乡镇（街道、工业园区）应当根据辖区实际情况配备一定数量的安全生产监督检查人员，并确保人员、经费、装备落实到位。
第四条安监部门及其监督检查人员应当秉公执法、忠于职守、廉洁自律，确保企业生产现场安全监督检查客观、公正、高效，不得非法干预企业的正常生产经营活动，不得泄露企业的商业秘密。
第五条企业应当配合安监部门及其监督检查人员依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
第六条各级安监部门应当根据辖区内企业的安全生产管理现状和实际需要，制定企业生产现场安全监督检查年度计划，明确检查的重点行业和重点单位。
市、辖市（区）安监部门对直管企业的生产现场安全监督检查每年不少于1次。对非煤矿山、危险化学品、冶金、烟花爆竹等行业企业的生产现场安全监督检查，根据企业上一年度安全等级确定现场检查的频次；对其他企业的生产现场安全监督检查，按照年度计划组织实施。
各辖市（区）安监部门应当指导、督促乡镇（街道、工业园区）按照计划做好对辖区内企业生产现场的安全监督检查工作。
第七条 企业生产现场安全监督检查主要包括下列内容：
（一）非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业依法取得安全生产行政许可的情况；
（二）生产现场和设施、设备符合法律、法规、规章规定和有关国家标准、行业标准等安全生产要求的情况；
（三）企业安全生产责任制、应急救援预案、安全生产规章制度和安全操作规程在生产现场的落实情况；
（四）在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志、采取相关安全措施的情况；
（五）重大危险源现场监控的情况；
（六）作业班组安全生产基础管理和及时消除事故隐患的情况；
（七）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员以及安全生产管理人员在生产现场履职的情况；
（八）企业主要负责人和安全生产管理人员依法接受安全生产教育考核合格和现场带班及履职的情况；
（九）企业从业人员经安全生产教育培训合格以及特种作业人员依法持证上岗的情况；
（十）为从业人员配备符合规范要求的劳动防护用品以及监督、教育从业人员正确佩戴、使用的情况；
（十一）依法应当实施企业生产现场安全监督检查的其他情况。
第八条必要时，安监部门可以会同有关部门联合组织企业生产现场安全监督检查。涉及专业性内容的，安监部门可以邀请相关专家参与企业生产现场安全监督检查，并听取专家的意见和建议。
第九条安监部门及其监督检查人员在实施企业生产现场安全监督检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查测试工具、仪器及法律文书等。
第十条安监部门组织企业生产现场安全监督检查，可以事先告知企业检查的时间、范围、内容和要求，必要时可以采取突击检查的方式进行。
第十一条 安全生产监督检查人员在实施企业生产现场安全监督检查时，应当由两人以上共同进行，主动出示合法有效的行政执法证件，向被检查单位说明检查的法律依据、目的和内容，并对其明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。
安全生产监督检查人员在企业生产现场安全监督检查中，应当作出书面现场检查记录，由检查人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查。
第十二条 安监部门在企业生产现场安全监督检查中，发现企业存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列措施：
（一）当场予以纠正；
（二）责令限期改正、责令限期达到要求；
（三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；
（四）责令从危险区域撤出作业人员；
（五）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用；
（六）依法应当采取的其他措施。
第十三条被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的企业提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安监部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书，由被复查企业负责人和安监部门复查人员签名后存档。
重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第十四条对企业生产现场安全监督检查中发现的违法行为，依法应当给予行政处罚的，安监部门应当依法作出行政处罚决定；依法应当由其他部门进行处理的，安监部门应当及时移送并记录备查。
第十五条企业生产现场安全监督检查的结果应当依法以适当方式予以通报。
第十六条 有关单位和人员阻碍安监部门及其监督检查人员依法执行公务的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条安全生产监督检查人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条其他行业主管部门应当参照本规定，结合本行业实际情况，制定本行业安全生产现场监督检查的具体办法。
第十九条本规定自2011年1月1日起施行。
