关于印发嘉兴名牌产品认定和管理办法的通知
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关于印发嘉兴名牌产品认定和管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2007〕115号
关于印发嘉兴名牌产品认定和管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴名牌产品认定和管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○七年十二月十三日
嘉兴名牌产品认定和管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范嘉兴名牌产品的认定和管理工作，推进名牌战略的实施，根据《中华人民共和国产品质量法》和《浙江质量振兴实施计划（1998-2010）》有关精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称嘉兴名牌产品（包括工业产品、农产品和服务，下同），是指实物或服务质量达到国内或省内同类产品的先进水平，在省、市及更大地域的同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，顾客满意度高，并经嘉兴名牌产品认定委员会（以下简称名认委）认定的产品。
嘉兴区域名牌产品是嘉兴名牌产品的重要组成部分，是指在我市某一特定区域内，基于某一产业集群所形成的具有相当规模、较大市场占有率、较高知名度和美誉度等优势的某一产品或某一类产品的集体名牌。
第三条 名认委由市质量技监、经贸、科技、财政、规划建设、农业经济、外经贸、工商、出入境检验检疫等部门和消费者协会及相关行业协会组成。
名认委负责嘉兴名牌产品的认定和管理工作，统一组织实施嘉兴名牌产品的有关评价、管理和宣传推进活动。名认委各成员单位在各自职责范围内，做好有关协助和配合工作。
名认委下设办公室，办公室设在市质量技监局，负责名认委的具体日常事务，承担组织、协调工作。
第四条 嘉兴名牌产品认定工作，坚持企业或组织自愿申请，遵循科学、公开、公平、公正原则，并实行总量控制，优中择优，不搞终身制。
第五条 培育、发展名牌产品坚持以国家产业导向和市场需求为主导，重点扶持、引导我市支柱产业、特色产 业、高新技术产业。
第六条 各级政府应将实施名牌战略作为一项重要工作来抓，纳入年度目标任务体系；制订完善名牌产品培育规划，加大政策扶持力度，积极鼓励、支持企业或组织申报、创建嘉兴名牌产品，争创浙江名牌产品、中国名牌产品；对在实施名牌战略工作中成绩显著的企业或组织给予表彰和奖励。
第二章 申报条件和评价指标
第七条 申报嘉兴名牌产品（区域名牌产品除外）应具备下列条件：
1．企业或组织具有独立的法人资格，申报产品与核准的经营范围一致，工业产品、农产品应具有注册商 标；
2．企业或组织具有先进可靠的生产条件、技术装备或良好的服务设施、服务环境，技术创新、产品开发和市场应变能力居行业前列；
3．企业或组织具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
4．企业或组织应建立健全标准体系，对产品形成的全过程实施标准化管理，并按标准（规范）组织生产或提供 服务；
5．企业或组织具有完善的售后服务体系，用户（顾客）满意程度高；
6．企业或组织的质量管理体系健全并有效运行，未出现重大质量责任事故；
7．产品符合国家产业政策、相关法律、法规规定和发展循环经济、建设节约型社会要求，批量生产、经营已满三年；
8．产品达到一定经济规模，年销售额、实现利税位于本行业前列，工业产品上年度销售收入5000万元（高新技术产品2000万元）以上，农产品销售收入、服务产品营业收入居全市同类产品前茅，并具有良好的发展前景；
9．实物或服务质量在同类产品中处于市内领先地位，并达到国际、国内或省内先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居市内同类产品前列。
凡有下列情形之一者，不予受理嘉兴名牌产品的申请：
1．使用国外商标及含国外商标的联合商标产品；
2．注册地址不在嘉兴市内的企业或组织；
3．用户（顾客）反映质量问题强烈的产品；
4．列入国家强制管理范围，但尚未获得生产许可和通过强制认证的产品；
5．近三年内国家、行业和省、市级质量监督抽查被判为不合格或发生重大质量事故及国内外重大索赔事件的产品；
6．近一年内有其他严重违反法律、法规行为的企业或组织。
第八条 申报嘉兴区域名牌产品应符合下列条件：
1．产业和产品符合国家产业政策、相关法律法规和发展循环经济、建设节约型社会要求；
2．申报产品已获得地理标志产品保护或注册集体商标、证明商标；
3．集群内采用统一、先进的产品标准，包括国家、行业、地方标准或高于国家、行业、地方标准的企业联盟标准；
4．集群内的企业具有较好的技术基础和质量管理基础，通过质量管理体系认证、“标准化良好行为企业”和计量检测体系确认的企业占规模以上企业总数的50%以上；
5．集群内主导产品质量整体水平处于全市前列，上一年度市级以上产品质量监督抽查合格率达到90%以上，近三年未出现区域性质量问题或重大质量安全事件；
6．集群内已形成一批名牌龙头企业，有3个以上中国名牌产品和浙江名牌产品，有名牌培育计划或规划，市级以上名牌产品的销售产值占产业集群内同类产品总销售产值的30%以上；
7．产业规模较大，主导产品上一年度销售产值原则上应达到20亿元以上或占全国同类产品市场的30%以上，出口创汇率居全省乃至全国同类产业集群前列，并有良好的市场发展前景；
8．具有较强的自主创新能力，已建立区域技术开发中心或科技创新服务中心；
9．已建立行业自律性组织，能有效开展行业自律活动，引导企业诚实守信，规范同业竞争，维护企业合法权益和行业整体利益。
第九条 嘉兴名牌产品主要评价指标为：
1．以市场占有率、用户满意度或用户满意率、出口创汇率为主要内容的市场评价；
2．以产品质量水平、质量管理水平为主要内容的质量评价；
3．以工业成本费用利润率、总资产贡献率为主要内容的效益评价；
4．以新产品产值率、销售规模水平为主要内容的发展评价。
5．区域名牌产品还应评价产业集群区域品牌的运作和保护情况、品牌知名度、龙头企业的名牌创建情况等内容。
名认委可根据经济社会发展要求，对当年评价指标进行适当调整。
第三章 申报和认定工作程序
第十条 嘉兴名牌产品认定工作每年进行一次。每年7月底前名认委办公室受理嘉兴名牌产品的申报。对有效期内的中国名牌、浙江名牌产品一般不予重复认定。
第十一条 申报企业或组织应如实填写嘉兴名牌产品申请表，提供相关证明材料，在规定日期内报当地质量技术监督部门。
区域名牌产品应由当地乡（镇）及以上人民政府指定的行业自律性组织提出申请。
第十二条 各地质量技术监督部门接到企业或组织的申报材料后，按要求进行汇总，并在规定时间内上报名认委办公室。
第十三条 名认委办公室对上报材料进行资格审查后，组织有关部门和社会团体分别对申报产品按评价指标的相应要求进行评价，并提出评价意见。
第十四条 名认委办公室负责评价意见的汇总，对符合申报条件的产品提交名认委全体成员会议审议。
第十五条 对名认委全体成员三分之二以上（含本数，下同）通过的产品，入选嘉兴名牌产品初选名单。
第十六条 嘉兴名牌产品初选名单应通过新闻媒体向社会公示，并限期征求社会各界意见。对无异议的产品，认定为嘉兴名牌产品。
对有异议的产品，由名认委办公室将意见汇总后，以函审的方式提请名认委全体成员复议。复议三分之二以上通过的，认定为嘉兴名牌产品。
第十七条 经认定的嘉兴名牌产品，由名认委授予嘉兴名牌产品荣誉称号，颁发证书、奖牌，并向社会公布。
第四章 保护措施
第十八条 嘉兴名牌产品荣誉称号的有效期为三年。在有效期内，可在其产品铭牌、标签、包装、说明书和广告宣传中使用嘉兴名牌产品标志或字样，并注明获得嘉兴名牌产品的年份。
第十九条 各级政府和有关部门应加强对名牌产品的扶持和保护，严厉打击各种假冒名牌行为，为名牌产品及其企业更好更快的发展创造良好的环境。
第二十条 在有效期内的嘉兴名牌产品列入全市名牌产品重点保护范围，免除全市各级质量技术监督部门的定期监督检查。
第二十一条 对获得的嘉兴区域名牌产品，由当地政府指定的申报（保护）组织具体负责该区域名牌产品的保护管理。
第二十二条 当地政府应采取切实有效的保护措施，督促区域名牌申报（保护）组织建立管理制度，完善区域名牌的使用管理规定，严格区域名牌的使用和管理。
第五章 监督与管理
第二十三条 嘉兴名牌产品有效期满后，相关企业或组织应当按照本办法的规定，主动申请复评。
第二十四条 未获得嘉兴名牌产品荣誉称号的产品，不得冒用嘉兴名牌产品称号及其标志；超过有效期未重新申请或复评未获通过的产品，不得继续使用嘉兴名牌产品称号及其标志。
禁止转让、伪造嘉兴名牌产品称号及其标志，禁止擅自使用嘉兴区域名牌产品称号，禁止擅自使用与嘉兴名牌产品标志相类似的图案。
第二十五条 对已经获得嘉兴名牌产品称号的产品，当产品质量发生较大波动、用户（顾客）反映强烈、企业或组织发生重大质量事故、企业或组织的质量管理体系运行出现重大问题时，由名认委给予警告，并限期整改。到期仍不能达到要求的，撤销该产品的嘉兴名牌产品荣誉称号。
第二十六条 企业或组织及有关部门提供的数据应当真实有效，凡有弄虚作假，一经发现，即取消其嘉兴名牌产品认定资格。
对采取不正当手段获取嘉兴名牌产品荣誉称号者，由名认委撤销荣誉称号，收回证书及奖牌，并对该企业或组织进行通报批评，在三年内不再受理该企业或组织提出的嘉兴名牌产品的申请。
第二十七条 参与嘉兴名牌产品评价工作的人员和有关部门，应保守申报名牌产品企业或组织的商业和技术秘密，保护知识产权，严以律己、公正廉洁，严禁以权谋私，严格按照有关规定、程序进行评价。对违反规定的，进行批评、教育，直至取消其评价工作资格，并通报其所在的工作单位，作出相应处理；构成犯罪的，移送司法部门依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由嘉兴市质量技监局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，原《嘉兴名牌产品认定和管理办法（试行）》同时废止。
平顶山市人民政府工作规则
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市人民政府工作规则》的通知
平政〔2004〕30号
各县、区、市人民政府,市人民政府各部门:
《平顶山市人民政府工作规则》已经2004年6月18日市政府第1次常务会议讨论通过。现予印发。
二○○四年六月二十一日
平顶山市人民政府工作规则
二○○四年六月十八日
(市政府第一次常务会议通过)
第一章 总则
一、为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《国务院工作规则》,结合市政府工作实际,制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的路线、方针和政策,实行科学民主决策,坚持依法行政,接受人民监督,加快推进服务政府、责任政府和法制政府建设,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
三、市政府组成人员履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守、服从命令、顾全大局、全心全意地为人民服务。
四、市政府各部门要认真依照法律和行政法规行使职权,进一步转变职能,改进管理方式,转变工作作风,搞好电子政务建设,推进政务公开,提高行政质量和效率,切实贯彻落实市政府的各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成:市长,副市长,秘书长,各委、办主任,各局局长。
六、市政府实行市长负责制,市长领导市政府的工作,副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大问题,必须经市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托,负责其他方面的工作或承担专项任务,并可代表市政府进行外事活动。
九、市政府秘书长在市长领导下,负责处理市政府机关的日常工作。
十、市长离平出差(出访)期间,由负责常务工作的副市长代行市长职务。
十一、市政府各委、办主任,各局局长负责本部门的工作。
第三章 科学民主决策程序
十二、市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,推进决策科学化、民主化。
十三、国民经济和社会发展计划、发展战略、财政收支预决算的拟订、财政安排资金超过50万元项目、重大建设项目的审批;城市总体规划、分区规划、专项规划和重要区域、地段控制性详细规划的审批,建设用地规划方案及特殊地块协议出让审批;重要的改革方案以及事关全市经济、社会发展和稳定的重大行政措施、重要政策;市政府组织的重大活动和决定的重要奖惩事项;需要提交市委及市人大常委会审议决定和需报告上级政府的事项等重大决策,由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十四、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析;涉及相关部门的,应充分协商;涉及县(市)区的,应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十五、市政府在作出重大决策前,根据需要通过召开座谈会等形式,直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十六、各县(市)区、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策,及时跟踪和反馈执行情况,并加强督促检查。
第四章 依法行政要求
十七、依法行政是实施依法治市、建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权,强化政府责任,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,不断提高依法行政的能力和水平。
十八、根据经济、社会发展的需要,市政府适时制定、修改或废止不相适应的政府规范性文件。
十九、各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、国家的方针政策、省政府的行政法规和市政府的决定、命令以及其他规范性文件。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由市政府发布决定、命令和制订规范性文件,或由有关部门联合制订规范性文件。部门规范性文件要报市政府备案,由市政府法制机构审查并向市政府报告。提请市政府常务会议讨论的规范性文件草案由市政府法制机构审查或组织起草,规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制,科学配置执法机关的职责,加强执法机关的执法协调,并推进综合执法试点。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。
第五章 工作安排布局
二十一、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排布局,并根据形势和任务的变化及时作出调整。
二十二、市政府提出年度重点工作目标,通过召开全市性会议和制发公文等形式,形成市政府年度工作安排布局。
二十三、各县(市)区、各部门要认真落实市政府年度工作安排布局,并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
第六章 行政监督
二十四、加强对行政机关行使权力的监督,提高行政效能,促进廉政建设,确保政令畅通。
二十五、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督,向其报告工作、接受质询;接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。
二十六、各部门要按照《行政诉讼法》及有关法律规定,接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
二十七、加强行政系统的内部监督,严格执行《行政复议法》,及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件,以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为;各县(市)区政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
二十八、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通,市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
二十九、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督,重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题,对重大问题,各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设,发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。
第七章 会议制度
三十、市政府会议分为全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府专题会议。
三十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府各委、办主任、各局局长组成,必要时可扩大参加会议人员的范围。会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集。会议的主要任务是:
1.传达和贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委的方针、政策和重大决策;
2.部署市政府的重要工作;
3.通报有关全市工作的重要情况;
4.讨论需要由市政府全体会议决定的重要事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次。
三十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,市政府副秘书长和市政府有关部门的主要负责人列席。讨论决定涉法重大决策事项或者制订规范性文件的,市政府法制机构负责人列席。会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集。会议的主要任务是:
1.传达和研究贯彻党中央、国务院,省委、省政府和市委的重要指示和决定;2.讨论决定市政府工作中的重大事项;3.讨论报请省政府、市人大常委会审定的重要事项;4.讨论需要提请市委常委会议讨论的重要工作;5.讨论决定市政府依法制订的规范性文件;6.讨论决定各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位请示的重要事项;7.讨论需要由市政府常务会议决定的其他事项。
市政府常务会议一般每月召开2至3次,如有需要可临时召开。
三十三、市长办公会议研究、处理市政府工作中的重要问题,由市长召集和主持;研究、处理市政府日常工作中的重要问题,由常务副市长召集和主持;研究、处理副市长分管工作中的重要问题,由分管副市长召集和主持。会议议题和与会人员,由会议主持人确定。市长办公会议根据需要不定期召开。
三十四、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或市长、副市长、秘书长委托的副秘书长主持召开。主要任务是:研究、协调和处理市政府工作中的一些专门问题。市政府专题会议根据需要不定期召开。
三十五、市政府全体会议、常务会议的议题由市长或市长委托负责常务工作的副市长确定,市长办公会议、专题会议的议题由会议召集人确定。会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府全体会议、常务会议和市长办公会议的会议纪要由办公室审核后送会议召集人签发;专题会议的会议纪要由相关的副秘书长审核后送分管副市长签发,重要的专题会议纪要送市长或负责常务工作的副市长签发。
三十六、尽量减少以市政府名义召开的全市性会议。凡市政府召开全市性的专业工作会议,由市长办公会议或市政府常务会议决定;
临时召开全市性会议,由分管副市长审核并报市长或负责常务工作的副市长批准。
三十七、市政府各部门要尽量减少会议,特别是全市性会议。各部门召开的全市性工作会议,一般不邀请各县(市)区人民政府负责同志出席;如确需邀请各县(市)区人民政府负责同志出席,须报经市政府批准。
三十八、市政府及市政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则,尽量压缩会议时间,精减会议人员。在不需要保密的情况下,要尽可能采用电视电话会议等形式。
第八章 公文审批制度
三十九、各县(市)区政府和市政府各部门向市政府报送的公文,应当符合国务院《国家行政机关公文处理办法》和省政府《河南省国家行政机关公文处理实施办法》等有关规定。
四十、省政府及其办公厅下发的、各县(市)区政府及市政府各部门上报的公文和省政府各部门及其他地市的来文等,均由市政府办公室受理,并按公文处理的有关规定呈市政府领导阅批。除个别特殊情况外,市政府领导不直接受理公文。
四十一、签批公文,主签人应写明意见,并签署姓名和签批时间;其他签批人也应签署原则意见或具体意见及姓名和时间。对于一般报告性公文可以圈阅;对于请示类公文应签署明确意见。签批公文应本着“运转高效”的原则。
四十二、以市政府名义下发的决定、发布的命令和印发的规范性文件,及涉及全局性工作的重要文件,向省政府报送的报告、请示和意见,向市人民代表大会或其常务委员会提请的议案,由市长签署。
四十三、以市政府名义印发的其他公文,由分管副市长签发,涉及其他副市长分管工作的,应当会签或由负责常务工作的副市长、市长签发。以市政府办公室名义下发的公文,属按市政府领导批示办理的,由秘书长视情审核签发;属市政府办公室职权范围内的,由秘书长审核签发。文内注明经市政府研究同意或市政府领导同意的,须呈分管副市长或市长审核签发,也可由秘书长视情审核签发。涉法公文在呈领导签发前,应交市政府法制机构审查签署意见。
四十四、发文应坚持少而精和“公文不升格”的原则,既要提高质量,又要控制数量。能以其他方式解决问题的,不发公文;能以办公室公文解决问题的,不发政府公文;属职能部门职权范围内的事务,不以市政府或市政府办公室名义批转或转发公文。
四十五、各县(市)区政府和市政府各部门报送市政府的公文,应由县(市)区政府和市政府部门的主要负责人签发。
四十六、市政府各部门要认真履行各自的行政职责,属部门职权范围内的事务,由部门自行发文;部门之间确有必要联合行文的,可以采取联合行文的形式下发公文。
四十七、部门代市政府草拟的公文,凡涉及其他部门职权范围内的事项,主办部门应主动与有关部门协商,协办部门要积极配合,不得将未经协商一致的矛盾和问题上交市政府;经协商仍不能取得一致意见的,主办部门可以提出建设性意见,并与有关部门会签后报市政府协调或裁定。
第九章 内外事活动及外出报告制度
四十八、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题,应尽量减少市政府领导同志参加各部门、各县(市)区召开的会议以及各类庆典、颁奖等事务性活动。
各部门、各县(市)区一般不要邀请市政府领导同志出席会议和事务性活动。确有需要,应当事先报告市政府办公室,由市政府办公室根据有关规定和领导分工统筹安排。
四十九、市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市政府领导同志召集的各种会议,需要作新闻报道的,应通知市政府办公室,由市政府办公室负责联系安排。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动,其新闻报道稿须经市政府秘书长、副秘书长审核;特别重要或领导同志有特别交代的新闻报道稿,由秘书长、副秘书长审阅后送市政府有关领导同志审定。
五十、市政府领导同志因公出国(境)访问,按照外事管理的有关规定和干部管理权限报批。各县(市)区政府,市政府各部门、各直属单位的负责人出访,需报市政府,经市主管部门审核,呈市政府分管领导同志审批,其中正职出访须经市长批准。
五十一、市长、副市长会见来访的国外重要官方人士,由市政府外事办公室提出意见,呈有关领导同志批准;会见香港特别行政区、澳门特别行政区人员、台湾地区人员和重要华侨知名人士,以及重要内宾,由市政府接待办公室会同有关部门提出意见报批。
五十二、副市长、秘书长离平出差(出访),应当在事前书面或口头向市长报告,并由有关工作人员把领导外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市政府办公室,由办公室通报其他领导同志。
五十三、市政府各部门主要负责同志离平外出,应事先报告市政府办公室,由市政府办公室报请市政府领导同志审批。
第十章 作风纪律
五十四、市政府领导同志要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。
五十五、市政府领导同志要深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题。在一般情况下,每年累计下基层的时间不少于三分之一工作日。下基层要减少陪同和随行人员,简化接待,轻车简从;不要地方负责人到辖区分界处迎送,不要陪餐;不吃请,不收礼。
五十六、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电,不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词,一般不公开发表。
五十七、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。
五十八、市政府组成人员要严格遵守有关廉政建设的规定,严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十九、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经市政府同意。
六十、市政府及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得用公款相互送礼和宴请,不得接受下级的送礼和宴请;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。
最高人民法院关于煤炭订货合同数量纠纷管辖问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于煤炭订货合同数量纠纷管辖问题的批复
1986年3月26日，最高人民法院
吉林省高级人民法院：
你院吉法经字（85）第9号“关于煤炭订货合同数量纠纷的管辖问题的请示报告”收悉。关于水电部吉林热电厂诉煤炭部鸡西矿务局到着煤亏吨纠纷案的管辖问题。经研究：我们同意你院关于到站验收地即为合同履行地的意见。1984年9月，我院《关于在经济审判工作中贯彻执行〈民事诉讼法（试行）〉若干问题的意见》中规定：“合同履行地是指合同规定履行义务和接受该义务的地点，主要是合同标的物交接的地点”。根据这个规定，吉林市中级人民法院对该案有管辖权。
此复
附：吉林省高级人民法院关于煤炭订货合同数量纠纷的管辖问题的请示报告 吉法经字（85）第9号
最高人民法院经济审判庭：
吉林市中级人民法院于1984年8月受理水利电力部吉林热电厂（以下简称热电厂）诉煤炭工业部鸡西矿务局（以下简称矿务局）关于到着煤亏吨纠纷一案，矿务局曾于去年12月以“产品履行地在鸡西”拒绝应诉（经工作已答辩）。今年10月又以最高法院法（经）复（1985）39号文件中“合同履行地为产品发运地”为由，要求撤回原应诉的一切法律文书。吉林中院请示对此案应如何理解和执行39号文件批复中关于“合同履行地为产品发运地”，现将我们的意见报上，请答复。
一、关于煤炭订货合同的履行地问题。根据1965年国务院批转煤炭部、铁道部修订的《煤炭送货办法》（简称办法）第十五条“煤车到站后，用煤单位可以采取抽查的办法对煤炭的重量和质量进行验收”我们认为，到站验收地即为合同履行地。而《办法》第十四条“车站对煤矿装好的煤车，必须逐车检查。合格的，与煤矿办理交接手续”，此条是指发货人和承运人在履行运输合同中办理货物交接手续，不能代替煤炭这种大宗商品的特殊性所决定的合同履行地。和39号文件中提到的“具体到经济合同法中的工矿产品购销合同或农副产品的购销合同，其合同履行地除供需双方在合同中有特殊约定的以外”的含义，并无矛盾。更不能置“特殊约定”于不顾，而只以“合同履行地为产品发运地”一概而论。
二、关于煤炭订购合同纠纷的管辖问题。根据民事诉讼法（试行）第二十四条“铁路……运输中发生的诉讼，由负责查处该项的管理机构所在地人民法院管辖”，1981年国家经委颁发并实施的《工矿产品合同试行条例》第十七条“产品实行送货的，中央主管部门有送货办法的，按办法规定执行”。经向当地铁路运输法院查询，答复是：在铁路运输中发生的合同纠纷，均以到站所在地法院管辖。对其中被告方是铁路的，则由运输法院管辖：其中双方都是地方企业的，应由地方法院管辖。另据《办法》第十六条和煤炭部、铁道部、交通部联合颁发的《煤炭送货办法实施细则》中之十关于抽查标记状态没有变化的煤车的重量问题之（四），均规定，到站的煤车，标记状态没有变化的，用煤单位可以进行抽查，短少的重量，由煤矿补发煤炭，或者退还价款和运费。现，双方当事人争执的到着煤亏吨纠纷，均有到站和用煤单位共同抽查时的记录，并均记载“标记状态良好”。基此，我们认为，此案吉林市中院有管辖权。
三、矿务局要求撤回应诉和不出庭应诉的处理意见。基于验收地为合同履行地和到站所在地人民法院有管辖权，根据民事诉讼法（试行）第一百二十二条第（三）项裁定不准矿务局撤回答辩；如被告矿务局经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭时，可根据民事诉讼法（试行）第一百一十三条之规定，按缺席判决。
以上请示妥否，请予批复。
1985年12月12日
