沧州市奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法
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沧州市奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法
河北省沧州市人民政府
沧州市奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法
沧政办发[2004]6号 2004年5月31日
第一条 为增强人民群众对安全生产的参与意识，加强对安全生产的社会监督，遏制和减少各类重特大生产安全事故和事故隐患，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报受理机构，明确职责范围，公开举报电话及通信地址，严格举报事项的受理程序，完善举报事项查处资料的档案管理。
第三条 市、县（市、区）安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报奖励制度，安排专项奖励资金，纳入本级财政预算。
第四条 举报生产安全事故及隐患，原则上以属地县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门受理为主，跨县（市、区）的举报，由市级安全生产监督管理部门受理；重大、特大和特别重大生产安全事故及隐患，也可直接向市或者省安全生产监督管理部门举报。
第五条 对重大生产安全事故及隐患提倡实名公开举报，以便于及时核实、查处、消除事故隐患和实施奖励。对于单位、个人匿名和负有安全生产监督管理职责的人员举报生产安全事故及隐患的，予以表扬鼓励。两名及以上人员联名或多人多次举报同一事故及事故隐患的，分别按一人（次）或第一时间举报的实施奖励，其他人员给予表扬鼓励。
举报单位和个人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。
第六条 对本市行政区域范围内，存在下列生产安全事故或事故隐患的，任何单位或个人均有权向各级负有安全生产监督管理职责的部门举报：
（一）发生人员伤亡和重大财产损失等生产安全事故，有关单位或人员破坏、伪造事故现场，隐瞒不报、拖延迟报或谎报的。
（二）生产经营单位发生重大生产安全事故时，有关责任人员未立即组织抢救或在事故调查处理期间设置障碍、擅离职守或者逃匿的。
（三）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，不具备相应的安全生产知识和管理能力；安全生产规章制度和安全操作规程不健全或不落实；未按国家有关法律法规规定对从业人员进行安全生产教育和培训；特种作业人员未持证上岗；违章指挥，强令职工冒险作业，形成安全生产事故隐患的。
（四）生产经营单位不具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规、国家标准或行业标准规定的安全生产条件，而从事生产经营活动的；被安全生产主管部门依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未改、未停或未关闭而继续违法从事生产经营活动的。
（五）生产经营单位购置不符合现行国家标准或行业标准的设施、设备、器材的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
（六）生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人，因未依法保证安全生产条件所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致发生生产安全事故的。
（七）建筑施工、危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位，未按规定依法取得《安全生产许可证》的；未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其他生产经营单位未按有关规定配备专兼职安全生产管理人员或委托不具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产技术和管理服务的。
（八）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品，未经主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准审批，逃避主管部门监督管理的。
（九）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或两者距离不符合安全规定，存在生产安全事故隐患的。
（十）特种设备（含锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内机动车辆、游乐设施）未按规定定期进行检测检验或检验不合格仍继续使用的。
（十一）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的。
（十二）负责建设项目安全设施设计、施工的单位和个人或承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构不具备国家规定的资质条件或出具虚假证明、报告的。
（十三）公众聚集场所未通过消防部门消防验收或违反有关防火规定存有事故隐患的。
（十四）其他可能导致发生重大伤亡或财产损失的事故隐患及严重安全生产违法行为。
第七条 市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门，要建立健全事故及隐患举报登记、处置、奖励、答复、督办、统计和报告制度。每年6月20日和12月20日以前，分别将上半年和全年的事故和隐患举报、核查及奖励情况报上级主管部门和同级安全生产监督管理部门。
第八条 对生产安全事故及隐患的举报经核查属实，给予奖励，奖励标准分为四类十级。
（一）对一次重伤1—3人，死亡1—2人、经济损失30万元以内的一般事故或一般事故隐患的举报人，奖励500—1000元人民币。
（二）对一次死亡3—9人、经济损失30万元—100万元的重大事故或重大事故隐患的举报人，奖励1000—2000元人民币。
（三）对一次死亡10—29人、经济损失100万元以上的特大事故或特大事故隐患的举报人，奖励2000—5000元人民币。
（四）对一次死亡30人以上、经济损失巨大的特别重大事故或特别重大事故隐患的举报人，奖励5000—10000元人民币。
举报奖励金依次分为500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、8000元、10000元十个等级。
第九条 举报一般生产安全事故及隐患的奖励标准由县（市、区）安全生产监督管理部门负责组织评定，并报市安全生产监督管理部门备案。举报重大生产安全事故及隐患的奖励标准由市安全生产监督管理部门负责组织评定，并报省安全生产监督管理部门备案。
对生产安全事故及隐患举报，经有关部门核查属实后10日内按等级标准予以奖励。
第十条 市、县（市、区）安全生产监督管理部门对举报的安全生产事故及隐患，应立即组织或责成有关部门调查核实，并依法查处和消除。
第十一条 举报人要求对举报事项的查处情况进行答复的，受理举报或直接查处的有关部门，要在调查核实、查处完毕后10个工作日内给予答复。
第十二条 市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门。对上级主管部门和同级安全生产监督管理部门交办的群众信访举报件，应及时办理并按规定时间反馈办理情况。对由市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门办理的信访举报件，上级主管部门和同级安全生产监督管理部门要及时交办和督办，并向同级政府及时报告办理结果。
第十三条 要依法保护举报人的合法权益，有关单位或个人对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法所称安全生产监督管理部门是指各级政府安全生产监督管理机构，负有安全生产监督管理职责部门是指除安全生产监督管理机构之外的其他各级有关安全生产监督管理部门。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
襄阳市市区病媒生物预防控制实施办法
湖北省襄阳市人民政府
襄阳市市区病媒生物预防控制实施办法
（2010年4月16日市人民政府令第10号公布根据2013年8月20日《市人民政府关于修改〈襄樊市市区除四害实施办法〉的决定》修订）
第一条 为有效杀灭病媒生物，预防和控制疾病传播，保障人民群众身体健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《湖北省爱国卫生条例》及其他有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本市市区内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织（以下简称单位）和个人，均应依照本办法的规定实施病媒生物预防控制工作。
第三条 本办法所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的下列生物：
（一）蚊；
（二）蝇；
（三）蟑螂；
（四）鼠；
（五）省级以上爱国卫生运动委员会规定的其它病媒生物。
第四条 市人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责规划、部署和协调本市市区病媒生物预防控制工作，动员全市市民参与病媒生物预防控制活动。
各城区人民政府、开发区（风景区）管委会的爱卫会具体负责组织实施和督促、检查本辖区病媒生物预防控制工作。
市疾病预防控制机构负责对市区病媒生物密度实施监测，控制病媒生物的危害，并对市区病媒生物预防控制工作进行技术指导和培训。
第五条 病媒生物预防控制工作实行政府组织、爱卫会协调、专业机构实施、单位负责、群众参与、有关职能部门监督指导的工作机制。
第六条 本市及各城区人民政府、开发区（风景区）管委会应当将病媒生物预防控制所需专项补助经费和活动经费列入同级财政预算。
第七条 各级爱卫会应对本辖区病媒生物现状进行全面调查，制定综合预防控制技术方案和实施工作方案，组织开展人员技术培训和健康教育，动员广大市民积极参与病媒生物预防控制活动。
第八条 市区单位和个人在病媒生物预防控制工作中，应坚持以环境治理为主的综合预防控制方针，按照国家有关标准和规范要求完善各项预防控制措施，有效控制病媒生物孳生地。在化学防治中，应注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
第九条 乡镇人民政府、街道办事处、社区或者居（村）民委员会应当组织辖区单位和个人，定期开展杀灭病媒生物、清除其孳生场所的活动，使其密度控制在规定标准之内。杀灭病媒生物所需药械费用，由受益者负担；受益者不明的，由当地人民政府负担。
第十条 卫生、文化、质监、工商、食药监、建设、城管、房管、农业、水利、林业、教育、交通和民航、铁路等部门及相关单位按照职责分工指导和组织市区医疗卫生机构、文化娱乐经营场所、食品生产、食品流通、餐饮业、公共排水排污设施、垃圾处理场（站）和公共厕所、公共绿地、住宅小区、农田、沟渠、林场、学校和托幼机构、交通工具以及相关场所的病媒生物预防控制工作，消除病媒生物的危害。
第十一条 各级爱卫会应当组织城中村及城乡结合区域的有关部门和单位加强环境卫生的综合治理，落实病媒生物预防控制措施，使病媒生物密度控制在规定标准之内。
第十二条 施工单位应当在建筑工地内清除病媒生物孳生场所，做好杀灭病媒生物工作。
第十三条 集贸市场、饭店、宾馆、商场、超市、饮食店、副食店、食堂、食品加工企业、酿造厂、屠宰场、粮库、医疗机构、机场、港口、火车站和长途汽车站等单位（以下称重点单位，其余称为一般单位），应当加强环境卫生建设，健全卫生管理制度，备置杀灭病媒生物药械，健全防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂设施，不间断实施病媒生物预防和灭杀工作。
第十四条 病媒生物预防控制责任区灭鼠标准为：粉迹法测定鼠迹不超过3%；有鼠迹房间不超过2%；防鼠设施不合格处不超过5%。
第十五条 病媒生物预防控制责任区灭蚊标准为：特殊场所白天人诱蚊不超过1只/30分钟；水体或积水容器中有蚊蚴及蛹不超过3%。
第十六条 病媒生物预防控制责任区灭蝇标准为：重点单位有蝇房间不超过1%，一般单位不超过3%；加工、经营、存储直接入口食品的场所不得有蝇。
第十七条 病媒生物预防控制责任区灭蟑螂标准为：有蟑螂成虫或若虫房间不超过3%；有蟑迹房间不超过5%。
第十八条 市爱卫会应组织市疾病预防控制机构工作人员对病媒生物预防控制效果进行评估，修订技术方案和工作方案。所有病媒生物预防控制责任单位和个人，应当定期进行自查考核，自觉接受市疾病预防控制机构对其所在地病媒生物密度的监测和病媒生物预防控制的技术指导。
第十九条加强对杀鼠剂生产、销售和使用的严格管理。实行杀鼠剂经营资格核准制度。市区杀鼠剂经营资格核准和经营的指导工作，由市爱卫会负责。经营杀鼠剂必须先取得经营资格核准后，方可向工商行政部门登记注册。
禁止生产、销售、运输、储存、使用毒鼠强等剧毒杀鼠剂。
生产、销售、使用杀灭病媒生物的药品、器械，应当符合国家和省的有关规定。
第二十条 申请从事病媒生物预防和控制的经营单位和个人，经工商行政部门登记注册后，应当在十日内持工商营业执照到市爱卫会办公室备案。
第二十一条 食品生产经营者和公共场所经营者申请食品、餐饮、卫生等相关许可事项时，应向行政许可实施机关依法提供应有的预防控制病媒生物设施以及生产经营场所病媒生物密度符合国家有关卫生标准等相关资料，并符合法律法规规定的其他相应条件。
第二十二条 市区申报卫生先进单位、文明单位的，重点单位必须取得至少两项病媒生物密度监测合格报告，其中鼠密度监测必须合格；一般单位必须取得鼠密度监测合格报告。
第二十三条 各级爱卫会聘任的爱国卫生督查员负责对辖区的病媒生物预防控制工作进行监督、检查和指导。
爱国卫生督查员在履行病媒生物预防控制督查、指导职责时，应当出示相关证件，有关单位和个人应当提供有关资料，接受监督、检查和指导，任何单位和个人不得拒绝或者阻扰。
第二十四条 任何单位和个人有权举报违反本办法的行为。各级爱卫会办公室接到举报后应当及时处理，并对举报有功的单位和个人给予奖励。
第二十五条 违反本办法第九条规定，拒绝开展杀灭病媒生物活动的，由各级爱卫会办公室给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，可对相关责任人提出行政处分的建议，并指定专业机构代为开展杀灭工作，其发生的费用由相关单位和个人承担。
第二十六条 违反本办法第十九条规定，未经核准擅自从事杀鼠剂经营的，由工商行政管理机关没收其非法物品，并依法处以销售金额三倍以下的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法自2013年8月20日起施行，有效期5年。
卫生部办公厅关于印发《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：
为推进依法行政，进一步贯彻落实卫生行政执法责任制，我部制定了《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇六年十二月二十日
卫生监督执法过错责任追究办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，保障卫生法律、法规、规章全面正确实施，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，依据有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 卫生行政部门及其执法人员在实施卫生监督检查、卫生行政处罚、行政强制措施等执法活动中发生执法过错，按照本办法追究责任。
第三条 本办法所称的卫生监督执法过错是指卫生行政部门及其执法人员在执法活动中，由于主观故意或过失违反法律规定，不履行法定职责或者执法不当的行为。
第四条 卫生监督执法过错责任追究工作坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育和惩戒相结合的原则。
第五条 各级卫生行政部门负责人主管卫生监督执法过错责任追究工作，指定专门的机构负责本部门的监督执法过错责任追究。
第二章 监督执法过错责任的认定
第六条 卫生行政部门及其执法人员在卫生行政执法活动中，故意违反法律法规规定或存在重大过失，有下列情形之一的，应当追究卫生监督执法过错责任：
（一） 超越法定权限执法的；
（二） 认定事实不清、主要证据不足，导致行政行为有过错的；
（三） 适用法律、法规、规章错误的；
（四） 违反法定程序的；
（五） 不履行法定职责的；
（六） 滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的。
第七条 有下列情形的，应当认定具体行政行为有过错，并予以追究责任：
（一）行政复议机关行政复议决定认定具体行政行为有过错的；
（二）人民法院生效判决认定具体行政行为有过错的；
（三）其他方面反映并经核实，认定具体行政行为有过错的。
第八条 检验、鉴定人提供虚假、错误检验或鉴定报告，造成行政行为过错的，依据有关规定追究检验、鉴定机构及其有关人员的责任。
相关专业技术人员违反有关规定，未按要求进行技术评估、评审，造成行政行为过错的，依据有关规定追究其责任。
第九条 有下列情形之一的，不属于监督执法过错责任追究范围：
（一）法律规定及标准、规范不明确或者有关解释不一致的；
（二）因不可抗力导致行政行为错误的。
第三章 监督执法过错责任追究
第十条 上级卫生行政部门应当按照规定追究下级卫生行政部门发生的行政行为过错责任。
发生行政行为过错的单位负责追究相关人员的责任。
第十一条 有下列情形之一的，追究承办人员责任：
（一）未正确履行法定职责的；
（二）在执法活动中直接作出的行政行为出现过错的；
（三）未能提供准确、真实信息，致使卫生行政部门做出错误决定的。
第十二条 有下列情形之一的，追究负责人的责任：
（一）未正确履行职责，发现问题后未能及时纠正的；
（二）改变或者不采纳正确意见造成行政行为过错的。
第十三条 在卫生监督执法过程中，因执法人员共同行为导致行政行为过错，执法人员应共同承担过错责任，对所做出的错误决定明确表示不同意的人员并有相应证明的，不承担责任。
第十四条 有下列情形之一的，可以从轻或免予追究过错责任：
（一）主动发现并及时纠正未造成不良后果的；
（二）过错行为情节轻微。
第十五条 对于发生监督执法过错的责任单位，卫生行政部门应当作出责令改正、通报批评的处理。
第十六条 对于发生行政行为过错的责任人员，其所在单位应当依照有关规定，作出通报批评、离岗培训、调离岗位等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 被追究行政行为过错责任的人员不服追究过错责任决定的，可以依照有关规定提出申诉。接受申诉的卫生行政部门应当在三十日内作出答复，并不得因被追究人的申诉加重处理。
第四章 附则
第十八条 对学校食物中毒事故、打击非法行医的行政执法过错行为，依据相关规定进行责任追究。
第十九条 本办法由卫生部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
