阳江市人民政府印发《阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定》的通知
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阳江市人民政府印发《阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定》的通知
阳府〔2009〕63号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定》业经市政府五届二十四次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月三十日
阳江市建设工程使用预拌混凝土管理规定
第一条 为全面推广使用预拌混凝土，加强我市建设工程管理，确保建设工程质量，减少环境污染，根据《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》、《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市城区、县（市）城区、海陵岛经济开发试验区、阳江高新区和本市行政区域内的交通、能源、水利、港口等建设工程项目，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。
第三条 有下列特殊情形之一的，建筑施工企业应在施工前提出书面申请，经当地散装水泥办公室现场核实，报同级建设行政主管部门批准后，方可在施工现场搅拌混凝土。
（一）因交通运输条件限制，专业运输车辆无法到达施工现场的；
（二）建设工程项目施工现场三十公里以内，没有预拌混凝土供应的；
（三）使用特种类型混凝土等特殊原因的；
抢险工程使用预拌混凝土有困难的，可在施工现场搅拌混凝土，但须在工程完工后报建设行政主管部门备案。
现场搅拌混凝土应符合工程质量、环境保护和工地文明施工的规定和要求。
第四条 预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件。本市范围内的预拌混凝土生产企业未经市建设行政主管部门审批，不得从事预拌混凝土的生产和销售。
第五条 使用预拌混凝土的建筑工程，其工程概算、预决算应按预拌混凝土价格编制，工程概算、预决算间出现差价的建设单位、建筑施工企业等单位可参照市建设工程造价管理站根据市场变化发布的工程定额协商解决，交通、水利工程有行业专项定额的参照定额协商解决。
第六条 凡使用预拌混凝土的建设工程，必须使用有资质企业生产的预拌混凝土。
第七条 按规定应使用预拌混凝土的建筑工程在招标投标过程中，招标文件必须有使用预拌混凝土的条款，建设单位与施工单位签订的建设工程承包合同必须有使用预拌混凝土的条款。建设单位在办理质量监督手续时，须出具与有资质的预拌混凝土企业签订的购销合同书。违者，建设行政主管部门不予办理质量监督手续。
第八条 建设行政主管部门应当加强对工程施工过程中现场搅拌混凝土的检查和监管。未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土的建设项目，工程监理单位必须采取措施及时制止，并向有关管理部门报告，建设行政主管部门应当责令其停工并限期改正，并会同相关部门根据有关规定对其进行处罚。
未经批准擅自在施工现场搅拌混凝土的工程不得参加文明工地、优良工程的评奖。
第九条 各级散装水泥管理办公室应当会同工程质量监督机构定期或不定期对预拌混凝土生产企业的质量保证体系和预拌混凝土质量进行监督检查，预拌混凝土生产企业必须主动接受、积极配合。
第十条 预拌混凝土生产企业要建立完善的企业管理制度和质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关国家规定，确保产品质量。
预拌混凝土生产企业要定期进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和混凝土成品的质量，接受工程质量监督机构依法实施的质量监督。
预拌混凝土经检验质量不合格，由建设行政主管部门责令停产整改，情节严重者，依法吊销其预拌混凝土生产企业资质。
第十一条 建设工程施工企业应保证施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供照明、水源设施和其他必要条件。施工企业对施工过程中的混凝土浇筑、振捣和养护的质量负责。
第十二条 预拌混凝土运输车辆必须做到车况良好，车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，禁止随地冲洗车辆和沿途抛、洒、滴、漏，不得有污染道路和影响市容的行为。
第十三条 为规范预拌混凝土搅拌站的建设、经营管理，合理开发和利用预拌混凝土搅拌站公共资源，在本市区域内新建的预拌混凝土搅拌站，需经国土、规划、建设、环保部门联合选址定点后，将项目用地连同特许经营权，举行公开招标或拍卖，由竞得者依法进行建设经营。
第十四条 中心镇镇区建设工程项目禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土可参照本规定执行。
第十五条 本规定自公布之日起执行。以前有关规定与本规定不符的，以本规定为准。
国家税务总局关于下发《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于下发《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》的通知
国税函[2004]349号
2004年3月10日
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为进一步贯彻落实《国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知》（国税发〔2004〕9号），切实保证清理检查工作收到实效和达到预期的目的，总局制定了《清理检查开发区税收优惠政策督查方案》(以下简称《督查方案》)，请各地按照统一的督查原则、范围和方法，组成督查组，对下进行督导和检查，现将《督查方案》发给你们，请遵照执行。各地于3月底前将督查工作报告书面上报国家税务总局（政策法规司）。4月上旬总局将组织督查组进行抽查。
清理检查开发区税收优惠政策督查方案
为进一步贯彻落实《国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知》（国税发〔2004〕9号，以下简称《通知》），加大清理检查开发区税收优惠政策的力度，指导各地开展自查自纠工作，制定本方案。
一、督查的原则
（一）坚持依法、规范。以现行税收法律、法规、规章为依据，按照《通知》的要求，对照国家统一的开发区税收优惠政策实施督导检查。
（二）坚持客观、公正。在督查过程中收集的材料、反映的情况应真实有效，对查出的问题要分析产生的主客观原因，既不扩大，也不缩小，力求查透查细。
（三）坚持突出重点。按照督查范围，区别国家级开发区、省级及省级以下开发区所适用的税收优惠政策情况，有重点的进行督查。严防清理检查走过场，确保检查深入，清理彻底，收到实效。
二、督查的组织
本次督导各地主管领导要亲自带队，由法规部门牵头，有关部门参加，组成督导检查组。督导组要结合各地的实际情况，有针对性的选择2个以上地、市级税务机关进行督查。
督查工作在3月中旬用10天左右的时间进行。
三、督查的范围
督查的范围是各地贯彻国家税务总局《通知》和自查自纠情况。内容包括：
（一）开发区税收优惠政策的适用情况。包括经国务院批准设立的经济技术开发区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区和其他国家级园区、省级及省级以下政府批准设立的各类开发区税收优惠政策的适用情况。
（二）开发区税收优惠政策的执行情况。国家级开发区是否存在区外企业享受区内税收优惠政策的问题；是否存在区内注册区外经营企业享受开发区税收优惠政策的问题；是否存在不严格审查新办企业资质，给予其税收优惠的问题；是否存在自行扩大税收优惠政策适用范围、提高优惠比例、延长优惠期限的问题。省级及省级以下开发区是否存在超越税收管理权限制定开发区税收优惠政策和比照享受国家级开发区税收优惠政策的问题。
（三）针对各级各类开发区的现状及开发区内税收优惠政策的执行情况，各地有哪些具体意见与建议。
四、督查的方法
（一）听取汇报
督查组要听取地市税务机关清理开发区税收优惠政策工作的汇报，具体内容包括：
地市税务机关领导对清理检查开发区税收优惠政策工作重要性的认识；《通知》转发至各市、县国家税务局、地方税务局的情况；按《通知》要求对开发区清理检查工作进行组织部署的情况，是否制定了清理检查工作的具体实施方案；是否已经开展自查自纠。
（二）召开座谈会
督查组在听取汇报的基础上，要召开各级各类开发区相关人员参加的座谈会，进一步了解开发区税收优惠政策的适用和执行情况以及执行过程中的问题与建议。
（三）实地检查
根据掌握的情况，选择国家级开发区和省级及省级以下开发区税务机关进行实地调查和检查。检查是否存在擅自制定税收优惠政策，是否存在扩大开发区税收优惠政策适用范围，是否存在提高优惠比例、延长优惠期限等问题。在实地督查中，督查人员根据检查的实际情况填写清理检查开发区税收优惠政策工作底稿。（见附件）
（四）走访企业
对各类开发区外的企业适用开发区政策、“区内注册、区外经营”问题，以及在检查中发现的需要延伸到企业的问题，要实地走访，摸清情况，查清问题。
五、督查的要求
1．各地税务机关要提高认识，加强领导，认真督查，确保查清问题，不走过场。
吉林省耕地占用税实施办法
吉林省人民政府
第202号
《吉林省耕地占用税实施办法》已经2009年1月4第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日省政府1日起实施。
省长
二〇〇九年二月四日
吉林省耕地占用税实施办法
第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地。拼地中包括宽度小于2.0米固定的沟、渠、路和田埂，种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的拼地。
第三条 占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照国家相关规定及本办法缴纳耕地占用税。
本办法所称建房，包括建设建筑物和构筑物。
本办法所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个休工商户以及其他个人。
第四条 经申请批准占用拼地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人．未经批准占用拼地的，纳税人为实际用地人。
第五条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。前款所称纳税人实际占用的拼地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的拼地面积。
第六条 占用园地建房或者从率非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。前款所称园地是指依据《土地利用现状分类》划定的园地。
第七条 各市（州）、县（市）拼地占用税的平均税额，按照本办法所附《吉林省耕地占用税平均税额表》执行。各市（州）、县（市）的适用税额，由当地人民政府在不低于省核定平均税额的前提下，根据本地实际情况具体核定，并报省地方税务机关备案。
第八条 省级以上各类开发区耕地占用税适用税额，应当按所在行政区适用税额提高20％。
第九条 占用基本农田的适用税额，应当在所在行政区或开发区适用税额的基础上提高50％。
前款所称基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第十条 下列情形占用耕地，免征耕地占用税。
（一）军事设施占用耕地，具休范围包括：
1 ．地上、地下的军事指挥、作战工程；
2 ．军用机场、港口、码头；
3 ．营区、训练场、试验场；
4 ．军用洞库、仓库；
5 ．军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；
6 ．军用公路、铁路专用线，军用通讯、飨电线路，军用拾油、输水管道；
7 ．其他直接用于军事用途的设施。
（二）县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校专门用于教学的场所。具体范围包括：教学用房、实验楼（室）、运动场（馆）、图书馆、办公室及师生员工食堂、学生宿舍用地。
（三）县级以上人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。
（四）经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所。
（五）县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。
（六）直接为农业生产服务的农田水利设施用地。
前款中（二）、（三）、（四）、（五）项所规定的场所中建设经营性场所及职工住房占用拼地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十一条 以下情形占用耕地，减征耕地占用税，按每平方米2元的税额征收：
（一）铁路线路，具体范围限于铁路路墓、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地（专用铁路和铁路专用线占用耕地的除外）。
（二）公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟（专用公路和城区内机动车道占用拼地的除外）。
（三）飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。
（四）港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。
（五）航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。
第十二条 农村居民经批准在户口所在地按规定标准占用耕地建设自用住宅，按规定适用税额减半征收拼地占用税。
农村居民经批准搬迁，原宅墓地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，在规定标准范围内的超过部分，按照当地适用税额减半征收耕地占用税，在规定标准范围外的超过部分，按照当地适用税额全额征收耕地占用税。
农村烈士家属（包括农村烈士的父母、配偶和子女）、残疾军人、螺寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缎纳耕地占用税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核、县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。
第十三条 依照本办法第十条、第十一条规定免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应自改变用途之日起30日内按改变用途的实际占用耕地面积和当地适用税额补缴耕地占用税。
第十四条 耕地占用税由地方税务机关负责征收。
土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起 30 日内缴纳耕地占用税．土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。
第十五条 纳税人临时占用耕地，应当依照本办法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用拼地的期限即恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。
前款所称临时占用耕地，是指纳税人因建设项目施工、地质勘查等需要，在一般不超过2年临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。
因污染、取土、采矿塌陷等损毁耕地的，比照本条第一款规定的临时占用耕地的情况，由造成损毁的单位或者个人缴纳耕地占用税。超过2年未恢复耕地原状的，已征税款不予退还。
第十六条 占用下列土地建房或者从事非农业建设的，按所在行政区适用税额80％的比例征收拼地占用税。
（一）林地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林地、迹地、苗圃等；不包括居民．点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。
（二）牧草地，包括天然牧草地、人工牧草地等。
（三）农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。
（四）养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。
（五）渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的水域和滩地。
第十七条 建设直接为农业生产服务的生产设施占用本办法第十六条规定的农用地，不征收耕地占用税。
前款所称直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。
第十八条 经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。来经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。
第十九条 纳税人占用耕地或其他农用地的，应当在耕地或其他农用地所在地申报纳税。
第二十条 耕地占用税的征收管理依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定执行。
第二十一条 本办法自2008年1月1日起施行。1987年8月18日吉林省人民政府发布的《吉林省耕地占用税实施办法》（吉政发[1987]98 号）同时废止。
