湖州市人民政府关于进一步加强新增中央投资项目管理的意见
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湖州市人民政府关于进一步加强新增中央投资项目管理的意见
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于进一步加强新增中央投资项目管理的意见
湖政发〔2009〕22号
第一条 为加强我市新增中央投资项目管理，保证建设资金合理、安全使用，提高投资效益，确保工程质量，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本意见。
第二条 本意见所称新增中央投资项目是指使用扩大内需中央投资建设的工程项目。
第三条 市、县（区）人民政府对新增中央投资项目实行统一领导，建立由各级政府主要领导牵头抓总，分管领导分口负责，各有关部门各司其职的领导机制，及时协调研究解决项目实施过程中出现的问题。
市、县（区）发展改革部门按照国家规定的项目审批权限，对新增中央投资项目履行审批和申报职能，负责投资计划下达和计划执行情况监管。
市、县（区）财政部门负责新增中央投资项目专项资金使用的监督管理，严格执行专项资金管理的相关规定，及时拨付资金，提高资金使用效益，并加强对新增中央投资项目基建财务指导管理。
市、县（区）纪检监察部门对各职能部门履职情况和新增中央投资项目推动情况进行监督检查。
市、县（区）审计部门对新增中央投资项目进行审计监督，并加强指导管理。
市、县（区）国土、规划建设、环保等相关职能部门要及时依法办理项目用地、城乡规划、施工许可、环境保护等行政许可手续。
项目法人对项目负总责，依照国家有关规定对新增中央投资项目资金、建设工期、工程质量、生产安全等方面进行严格管理，并定期向同级发展改革、财政、审计和行业主管部门报送项目进展情况。
第四条 新增中央投资（基本建设类）项目必须严格履行固定资产投资项目的建设程序和湖州市政府投资项目管理的有关规定严格按照国家批准下达的新增投资计划和规定的时间，全力落实好地方配套资金并进行实施。
第五条 项目一经批准，必须严格按照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自改变项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算。确需变更的，须经原项目审批单位审批。
第六条 实行项目法人责任制。项目法人负责组织项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购招标投标和各类合同签订工作。其中，项目法人具备招标能力的，可自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案；不具备招标能力的，须委托招标代理机构进行招标。任何单位和个人不得干预项目法人的具体招标投标活动，不得以任何方式为其指定招标代理机构。
第七条 新增中央投资项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》以及市有关规定进行公开招标。不适宜公开招标的，经原项目审批单位批准后，可进行邀请招标，但邀请招标单位不得少于三家。
第八条 建设项目的施工监理，必须由具备相应资质等级的监理单位进行。监理单位必须足额配备具有相应资格条件的监理人员。监理人员应按照规定作业程序进行监督检查，切实发挥监理工作对工程投资、进度、质量和施工安全的控制作用。
第九条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设项目质量和施工安全负责。项目行政主管部门和其他有关部门应加强对建设项目质量和施工安全的监督管理。
第十条 项目建成并经试运营后，项目业主单位应按照项目相关批复文件和其他有关资料及时编制项目竣工财务决算，并组织勘察、设计、施工、监理等单位进行验收。验收合格的，按规定程序办理固定资产移交手续。
第十一条 所有建设项目均应按照《中华人民共和国档案法》有关规定，建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的项目档案。项目档案主要包括立项过程、可行性研究报告、初步设计、招标投标、施工许可、竣工验收等与项目建设有关的报批文件、资料、财务账目和勘察、设计、施工、监理合同及监理日志。
第十二条 项目建设单位应严格按照《中华人民共和国会计法》和国家有关项目建设财务管理、会计核算制度规定，设立专门、规范的项目建设财务账目，加强日常财务管理和会计核算，按照批准建设内容使用资金。
第十三条 新增中央投资项目的监督检查实行定期和经常性检查相结合的方式进行。定期检查由市落实扩大内需促进经济增长政策措施监督检查领导小组统一组织市有关部门进行集中检查。经常性检查由市、县（区）有关部门结合业务工作自行安排。
第十四条 市、县（区）发展改革、财政、审计、监察部门以及行业行政主管部门应按照职责分工，加强对新增中央投资项目的监督检查，及时掌握建设资金到位、使用和工程建设进展情况。同时，积极配合中央检查组、省级检查组以及各级财政、审计、稽察等各类专项检查，对检查中发现的问题，督促有关部门和项目单位尽快整改，并对整改落实情况进行跟踪复查。
第十五条 建立新增中央投资项目资金进展情况月报制度，各县区、有关部门于每月10日前将资金到位及完成情况、工程进度、存在问题等情况报送市发改委，由市发改委报送省发改委。
第十六条 各级各有关部门以及与项目建设相关人员，应严格按照本意见规定履行职责。对违反本意见规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依纪依法给予党政纪处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
二○○九年五月三十一日
浙江省财政厅、浙江省民政厅关于印发《浙江省省级民政事业现代化建设专项资金使用管理办法》的通知
浙江省财政厅、浙江省民政厅
浙江省财政厅 浙江省民政厅关于印发《浙江省省级民政事业现代化建设专项资金使用管理办法》的通知
浙财社字〔2003〕77号
为加强省级民政事业现代化建设专项资金管理，特制定《浙江省省级民政事业现代化建设专项资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
浙江省省级民政事业现代化建设专项资金使用管理办法
为进一步加强我省省级民政事业现代化建设专项资金（以下简称"专项资金"）使用管理，提高资金使用效益，确保全省"数字民政"系统工程的顺利实施，根据我省专项资金使用管理的有关规定，并结合民政事业资金的性质特点，制定本办法。
一、"数字民政"工程是我省民政事业现代化建设的一项重要基础工程。本办法所指的民政事业现代化建设主要是指"数字民政"系统工程建设，专项资金是指省级为实施"数字民政"系统工程建设和保证其正常运行所筹措的各项资金。
二、专项资金来源
专项资金除财政拨款外，还包括经批准可用于"数字民政"系统工程建设的各项资金，如历年结余的救灾扶贫周转金等资金、民政部门的预算外资金和其他资金。
三、专项资金使用范围
专项资金在保障省本级"数字民政"系统工程建设所需经费的同时，对市、县（市、区）给予适当支持。
（一）省本级专项资金使用范围：
（1）"数字民政"系统工程建设所需经费；
（2）"数字民政"系统工程配套系统及应用软件购置经费；
（3）"数字民政"系统工程相关设备购置经费；
（4）"数字民政"系统操作培训经费；
（5）"数字民政"系统工程运行后的日常维护和数据线路的使用经费；
（6）与"数字民政"系统工程建设相关的其他经费。
（二）省级补助市、县（市、区）的专项资金主要用于市、县（市、区）"数字民政"系统工程相关设备的购置。
四、专项资金使用管理原则
专项资金使用必须坚持统筹安排、专款专用的原则，其中对补助市、县（市、区）的专项资金还应遵循以下原则：
（一）以地方财力投入为主，省级补助为辅。
（二）省级补助资金主要采取以奖代补形式，并适当向经济欠发达地区倾斜。
五、专项资金申请
（一）省本级专项资金使用的申请按现行有关规定执行。
（二）省级补助市、县（市、区）专项资金的申请："数字民政"系统工程实施和资金落实情况较好的市、县（市、区），对筹集"数字民政"系统工程建设所需资金确有困难的，可由当地财政、民政部门联合行文，分别报省财政厅和省民政厅，并附专项补助资金项目申报表（详见附表）。申请补助资金的报告必须包括如下内容：本市、县（市、区）"数字民政"系统工程实施情况、工程所需资金总额及落实情况、要求省级补助的设备购置项目及金额，以及其他相关的说明材料。
六、专项资金使用监督管理
民政部门应按规定编制专项资金使用计划，并按财政部门核定的项目和金额安排使用。同时，民政部门应建立健全内部规章制度，切实加强对专项资金使用的管理。财政部门应加强对专项资金使用情况的监督检查，发现有违规行为的，应予纠正，以确保专项资金的专款专用和合理使用。
七、本办法自发布之日起实施。
八、本办法由省财政厅、省民政厅负责解释。
附：浙江省省级民政事业现代化建设专项补助资金项目申报表（略）
二○○三年九月二十九日
潮州市除“四害”管理办法
广东省潮州市人民政府
潮州市除“四害”管理办法
（潮府[1999]14号 1999年3月26日颁发）
第一条 为控制、消除老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂的危害（以下简称“四害”），防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城区任何单位和个人均须遵守本办法。
第三条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府领导下，负责除“四害”的组织、协调和指导工作。
第四条 在各级爱卫会的统一组织下，卫生防疫、卫生检疫部门负责除“四害”的技术指导和“四害”密度监测工作。
第五条 各部门应指定专人负责本系统所属单位除“四害”的管理工作。
卫生、文化、教育、新闻等部门，应做好除“四害”的宣传教育工作。
第六条 除“四害”应坚持“环境治理为主、药物毒杀为辅”的综合防治原则，坚持“条块结合，以块为主”的原则，坚持“经常化与突击性相结合”、“专业队伍与群众运动相结合”的原则。
城乡规划建设或旧城改造，必须同时配套建设防治“四害”的卫生基础设施。
第七条 市城区每年必须开展二次以上的除四害统一行动，统一行动要做到统一组织、统一时间、统一药物。
市城区所有单位及门店应落实经常性除害措施，积极推进专业队伍有偿服务。
第八条 单位和个人应做好以下除“四害”日常工作：
（一）经常清疏下水道、沟渠、沙井、存水弯管、二次供水设施。平整洼地、清除室内外各处闲置容器积水。对水植盆景、花瓶和其他积水，应采取定期换水或投入杀虫剂等办法，控制蚊虫孳生；
（二）垃圾等易招引、孳生苍蝇的物质应有容器装载并加盖，日产日清；垃圾处理场要定期喷洒药物。
（三）管好人、畜、禽粪便，粪池（粪缸）应严密封盖；栽种花木不得施用未经发酵处理的有机肥料；
（四）建筑物应设防鼠设施、堵塞鼠洞；填缝补隙、清理环境、防止蟑螂藏匿孳生。
第九条 易于招引、孳生“四害”的行业和场所，应有完善的防范和杀灭“四害”的措施，并有专（兼）职人员负责除“四害”工作，保证“四害”密度控制在国家规定的标准以内。
第十条 建筑工地不得积存垃圾、粪便、污水，防止“四害”孳生。
第十一条 本市城区除“四害”主要控制标准如下：
鼠：粉块法密度不超过3％；鼠迹法有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2％；重点单位防鼠设施不合格处不超过5％。外环境累计2000平方米，鼠迹不超过5处。
蚊：居民住宅、单位内外环境的各种容器存水和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3％。用500毫升收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
蝇：重点单位有蝇房间不超过1％，其它单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
蟑螂：室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％。有活蟑螂卵鞘房间不超过2％。有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5％。
第十二条 除“四害”有偿服务实行分级负责，统一管理。具体办法由市爱卫会另行制定。有偿服务的收费标准，按市物价局批准执行。
第十三条 凡申请开设除“四害”有偿服务机构或增加此类经营项目的单位，须经市爱卫会办公室审批，并按规定办理有关手续后方可营业。上述机构或单位必须接受市爱卫会办公室的监督管理。
第十四条 严禁生产、配制、销售、使用国家禁用或伪劣的灭鼠和卫生杀虫药物。
凡在本市生产、配制、销售灭鼠、卫生杀虫药物的，须经国家指定的机构检验合格，并持有广东省爱卫办和省级卫生行政管理部门核发的该药物的检验许可证。无检验许可证的不准生产、配制和销售。
第十五条 除“四害”监督员由从事除“四害”工作的专业人员和管理人员担任。市、区爱卫办设除“四害”监督员，市爱卫会根据需要可聘请人员担任除“四害”监督员。市、区除“四害”监督员由市爱卫会统一聘任并发给证件。
除“四害”监督员的职责为：
（一）依据本办法对辖区的除“四害”工作进行监督管理；
（二）宣传除“四害”知识，指导、协调除“四害”检查员的工作；
（三）接受卫生行政主管部门的委托，处理违反本办法的单位或个人。
第十六条 区属单位的除“四害”检查员，由区爱卫会聘任并发给证件，检查员名单应报市爱卫办备案。市直单位的除“四害”检查员由本单位任命，报市爱卫办备案，由市爱卫会发给证件。
除“四害”检查员的职责为：
（一）在除“四害”监督员指导下，检查督促相关单位、住户和公共环境的除“四害”工作；
（二）协助除“四害”监督员处理违反本办法的单位或个人。
第十七条 除“四害”监督员、检查员在执行任务时，有权向有关单位或个人了解除“四害”情况，查看有关资料和现场，进行“四害”密度监测，有关单位或个人不得拒绝和隐瞒。监督员、检查员执行任务时，必须出示相应证件。
第十八条 除“四害”监督员、检查员的证件由省爱卫会统一印制。
第十九条 单位和住户的除“四害”费用由单位、住户各自负担。公共环境除“四害”所需经费，由当地人民政府在卫生事业费中列支。
第二十条 对除“四害”工作成绩优异的单位和个人由各级人民政府或爱卫会给予表彰、奖励。
第二十一条 违反本办法第十四条规定的，由除“四害”监督员会同工商、技术监督部门，按国家有关法律、法规处理。
第二十二条 违反本办法有关规定，拒绝监测，阻碍执法检查而危及执法者人身安全的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法其他有关规定的，由县级以上卫生行政部门按上级有关规定予以处罚。
第二十四条 罚款必须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚没财物一律上交同级财政部门。
第二十五条 除“四害”监督员、检查员必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守、滥用职权或收受贿赂的，由其主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十六条 潮安县、饶平县的除“四害”管理工作，可参照本办法执行。
第二十七条 本办法由市爱卫会负责解释，自颁发之日起施行。
