鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
江西省鹰潭市市人民政府
鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法
2001.01.01 鹰潭市市人民政府
鹰潭市市区已购公有住房和经济适用住房
上市出售实施办法
第一条 为了规范我市已购公有住房和经济适用住房上市出售行为。深化住房
制度改革，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需
求，依据《江西省已购公有住房和经济适用住房上市出售实施办法》，结合我市实
际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内已购公有住房和经济适用住房首次进入本市
场出售的管理。
第三条 本办法所称已购公有住房是指鹰潭市人民政府房改政策规定以标准价
（优惠价，下同）和成本价购买的公有住房。
本办法所称已购经济适用住房是指经市房改办审批并按照市人民政府指导价购
买的经济适用住房（安居工程住房），包括集资合作建房、解困房。
职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归职工个
人所有。
第四条 市房管局（市房改办）负责已购公有住房和经济适用住房上市出售的
管理工作。
财政、物价、地税、土地等有关部门应当按照各自职责，做好已购公有住房和
经济适用住房上市出售管理工作。
第五条 市区内具备下列条件的单位，可以将已购公有住房和经济适用住房上
市出售。
（一）按照省委、省政府赣发「１９９８」８号和鹰发（１９９９）６２号文
件规定进行了清房，经市、区清房办对清房中的违规违纪行为进行了处理并验收合
格的。
（二）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 已购公有住房和经济适用住房有下列情形之一的不得上市出售：
（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；
（二）住房面积超过鹰府发（１９９７）０３号文件规定的控制标准，或者违
反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定补足房价款及装修费用的；
（三）擅自改变房屋使用性质的；
（四）经市规划部门、房屋拆迁主管部门公告列入房屋拆迁范围的；
（五）经市房屋安全鉴定为危房的；
（六）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房屋所有
权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权利的；
（七）未经学校同意的学校校园内的住房；
（八）产权共有的房屋，未经其共有人书面同意出售的；
（九）已抵押且未经抵押权人书面同意出售的；
（十）房屋权属有争议的；
（十一）上市出售后，造成新的住房困难的；
（十二）法律、法规、规章和市人民政府规定不宜出售的其他情形。
第七条 已购公有住房和经济适用住房上市出售后，该户不得再按照成本价买
公有住房，不得再参加单位集资建房或者购买经济适用住房等享受政府优惠政策建
设的住房。
第八条 市区经济适用住房政府指导价：２０００年度每平方米建筑面积砖（
石）混结构为６４５元，钢混结构为７２０元，以后政府将每年公布一次经济适用
住房指导价。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售实行市场准入制度，由房屋所
有权人向市房改办申请办理准入审批手续，填写《职工家庭住房情况申报表》、《
已购公有住房和经济适用住房上市申请确认表》，并提交下列材料：
（一）房屋所有权证书；
（二）土地使用证书；
（三）房屋所有权人（含共有权人）身份证及户籍证明；
（四）同住成年人（指同户籍常住完全民事行为能力的家庭成员）同意上市出
售的书面承诺；
（五）房屋产权为共有的，须提供共有人同意上市出售的书面证明；
（六）房屋已抵押的，须提供抵押权人同意上市出售的书面证明；
（七）法律、法规的规章规定的其他证明材料。
已购公有住房和经济适用住房在２００１年６月底以前上市出售的，房屋产权
人可以凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完毕房屋所有权转移登记手
续之日起三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到市土地行政主管部门办理
土地使用权变更登记手续。在２００１年７月１日以后上市出售的，需取得土地使
用证后才能上市出售。
第十条 市房改办对申请上市出售的住房进行审核，并自收到申请之日起５个
工作日内作出是否准予上市的书面意见。
第十一条 经市房改办审核准予出售的，由买卖双方向市房地产交易所申请办
理交易过户手续，如实申报成交价格，并按照本办法第十四、十五条规定缴纳有关
税费、土地出让金和所得收益。
市房地产交易所自接到申请之日起５个工作日内，办理完毕交易过户手续。
第十二条 成交价格由买卖双方协商议定，也可自愿委托房产价格评估机构进
行评估，未经交易双方委托不得进行评估。
市房地产交易所对所申报的成交价格进行核实，并以成交价格作为缴纳税费的
依据，成交价格明显低于市场价的，由市房地产交易所进行核定，对需评估的房屋
进行现场查勘和评估，以评估价格作为计收税费的依据。
第十三条 买卖双方在交易过户手续办理完毕后，持合同、房屋所有权证、已
交税费凭证等到市房屋产权监理处申请办理房屋所有权转移登记手续，申领房屋所
有权证，并凭变更后的房屋所有权证向市土地行政主管部门申请办理土地使用权变
更登记手续。市房屋产权监理处、市土地行政主管部门在接到申请之日起５个工作
日内办理完毕有关手续。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，应汉按照下列规定缴纳土
地出让金和有关税费：
（一）土地出让金或相当于土地出让金的价款。已购公有住房和经济适用住房
的土地属行政划拨的，购房者按规定缴纳土地出让金；属出让的，购房者按规定缴
纳相当于土地出让金的价款，缴纳标准按交易额的１％缴纳，购房者缴纳土地出让
金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记手续
。
（二）营业税。出售人将购买并居住超过一年的公有住房和经济适用住房上市
出售，免征营业税，出售人将购买并居住不足一年的公有住房和经济适用住房上市
出售，按销售价减去购入原价的差额计征营业税，由出售人缴纳。
（三）土地增值税暂免征收。
（四）个人所得税。按财政部、国家税务总局、建设部《关于个人出售住房所
得征收个人所得税有关问题的通知》（财税字「１９９９」２７８号）执行。
１、按个人出售已购公有住房的销售收入，扣除住房面积标准的经济适用住房
价款，原支付超过住房面积标准的房价款和按本办法第十五条规定缴纳的所得收益
以及税法规定的合理费用后的余额计收，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金
形式向税务机关缴纳，税务机关在收取纳税保证金时，应向纳税人正式开具“中华
人民共和国纳税保证金收据”，并纳入专户存储。
２、个人出售现住房后一年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保
证金。购房金额大于或等于住房销售额（原住房销售额应扣除按本办法第十五条规
定缴纳的所得收益，下同）的，全部退还纳税保证金；购房款小于原住房销售额的
，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入
国库。
３、个人出售现住房后一年内未重新购房的，所缴纳的纳税保证金全部作为个
人所得税缴入国库。
４、对个人转让自用五年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免
征个人所得税。
（五）契税。暂按交易额的２％计征，由购房人缴纳。
（六）印花税。由买卖双方各缴纳交易额的０.５‰。
（七）房屋买卖手续费。按省物价局、省建设厅赣房字（１９９９）８号文规
定：按交易额的０.５％收取，买卖双方各负担一半。
（八）房屋所有权转移登记费，按省财政厅、省物价局赣财综字「１９９７」
１３１号文规定每证５０元，由购房人缴纳。
（九）土地使用权登记发证费。按省物价局、省财政厅赣价房字「２０００」
５号、赣财综字「２０００」４３号文件执行。精装本每本３５元，简装本每本１
８元。
第十五条 职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，应当缴纳所得收益。
所得收益根据首次上市出售房款扣除住房面积控制标准的市政府公布的经济适用住
房价款和原支付的超过住房面积控制标准的房价款以及有关税费后的净收益，其中
，超过住房控制面积标准的净收益全额缴纳；住房面积标准内的净收益按下列规定
超额累进比例缴纳。
（一）成交价每平方米建筑面积在政府公布的经济适用住房价格（含本数）以
下的部分，不缴纳所得收益；
（二）成交价每平方米建筑面积超出政府公布的经济适用住房价格以上至１.
５倍以下（含本数）的部分，收益的９０％归出售人，１０％缴纳所得收益。
（三）成交价每平方米建筑面积超出政府公布的经济适用住房价格１. ５倍以
上的部分，收益的８０％归出售人，２０％缴纳所得收益。
职工个人上市出售已购经济适用住房不再缴纳所得收益。
第十六条 已购公有住房和经济适用住房相互交换或已购公有住房和经济适用
住房与其他住房交换的，土地出让金或相当于土地出让金的价款、营业税、土地增
值税、个人所得税、印花税、房屋所有权转移登记费、土地使用权登记发证费按本
办法第十四条规定缴纳。所得收益、契税、房屋买卖手续费按下列规定缴纳：
（一）所得收益。由换出房屋价值高的一方缴纳，即按其房屋价值作为售房款
应缴纳的所得收益乘以交换双方房屋价值差额与其房屋价值的比例缴纳。
（二）契税。由换出房屋价值低的一方暂按房屋价值差额的２％缴纳。
（三）房屋买卖手续费。根据省物价局、省建筑厅赣价房字「１９９９」８号
文规定：价值相等部分按价值相等部分之和的０.５％缴纳， 差额部分按差额的２
％缴纳，由交换双方各负担一半。
第十七条 鼓励城镇职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适用住
房上市出售换购住房，已购公有住房和经济适用住房上市出售前、后一年内该户家
庭按照市场价购买住房的，视同房屋产权交换。新购房款大于或等于首次上市出售
房款的，免交或全部退还已交的所得收益；新购房款小于首次上市出售房款的，按
新购房款的占首次上市出售房款的比例减免或退还已交的所得收益。
第十八条 土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和所得
收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，５０％上
交财政，５０％返还事业单位；属国有、集体企业的，全额返还企业。
上交财政的相当于土地出让金的价款的所得收益，按已购公有住房原产权单位
的财务隶属关系和财政体制分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返
还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位
住房基金管理，专项用于住房补贴。
第十九条 以标准价购买的部分产权公有住房上市出售的，应按上市出售时政
府规定的房改政策补足房款，取得全部产权后再上市出售。
第二十条 凡未购房改房而参加集资或合作建房的，经审批可按政府指导价补
足差额房款，取得经济适用住房产权，方可上市出售。
集资合作建房，集资款达到市政府指导价，经审批可直接取得经济适用住房产
权证，上市出售。集资款超出政府指导价的部分，有条件单位可以退还，单位无力
退还的也可以不予退还。
第二十一条 已购公有住房的经济适用住房上市出售后，原个人缴交的住房共
有部分、共用设施设备维修基金及其利息不予退还，随房屋产权同时过户，用于该
房屋共用部位、共用设施设备的维修，由受让人持交易书到市房改办办理过户手续
。
第二十二条 已购公有住房和经济适用住房上市出售，应设立固定的交易场所
，简化程序，方便群众，实行“一条龙”服务。
第二十三条 房产、财政、土地和税务行政主管部门工作人员及其他人员违反
本办法，在已购公有住房和经济适用住房上市出售中玩忽职守、滥用职权、弄虚作
假、营私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，情节
严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市房管局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
关于贯彻《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》的通知
国家环境保护总局
关于贯彻《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：
为认真落实《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发[2000]13号，以下简称《通知》）精神，现就有关要求通知如下：
一、各地要从维护国家环境安全和社会稳定的高度来认识搂发菜、乱挖滥采甘草和麻黄草等沙生植物的严重危害，以贯彻落实《通知》为契机，切实履行好环境保护部门的生态环境保护统一监督管理的职责。
二、要组织各级环境保护部门认真学习、深刻领会《通知》精神，把贯彻落实《通知》精神作为当前的一项重点工作。要按照当地政府的领导和部署，结合本省、区实际，制定切实可行的贯彻《通知》精神的具体措施或办法，并会同有关部门督促重点地区做好《通知》的贯彻落实工作。
三、要通过广播、报纸、电视等新闻媒体，采取专题宣传、跟踪报道、现场暴光等多种形式，广泛宣传搂发菜、滥挖甘草和麻黄草对生态环境的严重破坏，提高广大干部、群众的生态环境保护意识，增强贯彻落实《通知》的自觉性，表彰认真贯彻《通知》的先进典型，批评顶风违纪行为，并设立公众监督电话。
四、要切实加强生态环境保护的监督管理，将搂发菜、滥挖甘草和麻黄草等破坏生态环境的行为作为环境监理的重要任务。对违反《通知》要求，继续采集、收购和销售发菜、以及滥挖甘草和麻黄草的个人和单位，要协调有关部门及时查处。
五、要会同有关部门近期开展一次执法检查。宁夏、内蒙古、新疆、甘肃、陕西、青海等重点省（区）要加强对采集和购销发菜，以及滥挖甘草和麻黄草的清理工作。广东、河北等重点省（区）要加强发菜收购、加工和销售市场或摊点的关闭，及其产品的收缴工作。
我局将会同监察等有关部门适时对贯彻执行《通知》的情况进行检查。请各省、自治区、直辖市环境保护局于2000年8月30日前将贯彻执行《通知》的情况向我局提交书面报告。
二〇〇〇年六月二十二日
抄送：总局各直属单位、各派出机构
附件：
1、 《国务院关于禁止采集和销售发菜 制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》
2、 有关背景宣传材料
附件一
国务院文件
国发[2000]13号
国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知
各省、自治区，直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发菜、甘草和麻黄草是国家重点保护、管理的野生固沙植物，在保护生态环境和草原资源，防止沙漠化方面起着重要作用。但近年来，一些草原地区采集发菜、滥挖甘草和麻黄草的现象十分严重，导致草场退化和沙化，严重破坏了生态环境，影响了农牧民的正常生产和生活，在一些地方还影响了民族团结和社会稳定。为此，必须采取果断措施，禁止采集发菜，取缔发菜贸易，制止滥挖甘草和麻黄草。现就有关问题通知如下：
一、坚决禁止采集发菜，彻底取缔发菜及其制品的收购、加工、销售和出口
（一）提高发菜的保护级别。依据《中华人民共和国野生植物保护条例》的有关规定，将发菜的保护级别由目前的二级调整为一级。
（二）坚决禁止采集发菜。各级人民政府要采取有力措施，做好说服、劝阻工作，引导群众停止采集发菜，如已发放发菜采集证的，要立即取消。北方重点地区经省级人民政府批准，县级以上人民政府可组织有关部门，在各自境内重点出入通道设置临时检查站（卡），查挡外出或涌入草原地区采集发菜人员，并没收采集发菜的工具。
（三）彻底取缔发菜及其制品的收购、加工和销售。各级工商行政管理机关要会同有关部门关闭一切发菜收购、加工点和销售市场。已经取得营业执照从事发菜经营的单位和个人，必须在本通知下发后30日内到工商行政管理机关办理变更经营范围手续，逾期不办理的，由工商行政管理机关吊销营业证照。各级公安和工商行政管理机关要坚决打击发菜黑市交易，对查出的发菜及其制品，依据《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国野生药材资源保护管理条例》等有关法律法规予以没收，井处以罚款，对库存的发菜，由工商行政管理机关进行清理、封存，交由同级人民政府妥善处理。
（四）禁止发菜出口。外经贸部要对外发布禁止发菜及其制品出口的公告，并与海关总暑联合制定防止走私等有关具体管理办法。
二、严格管理、制止滥挖甘草和麻黄草
（一）制定甘草和麻黄草的保护和建设规划。凡资源分布地区要逐级制定甘草和麻黄草的保护和建设规划。县级以上规划，由同级人民政府组织有关部门制定，报上级人民政府批准。规划应明确年度采挖计划，列出甘草和麻黄草的区域面积和适宜采挖量，明确限采和轮采措施，划定禁挖区和封育区。在禁挖区内禁止一切采挖活动。在封育区内，要规定允许采挖的区域、时段、方式和工具，并实行采集证管理，具体规定由县级人民政府农牧主管部门会同经贸、药品监督管理部门制定。
（二〕加强采集证和采挖活动的管理。采集甘草和麻黄草均须经采集地的县级人民政府农牧主管部门签署意见后，向省级人民政府农牧主管部门申请办理采集证。要根据年度采挖计划量颁发采集证，不得超量颁发。采集证必须载明持证人年度采挖量，有效期为一年。禁止无证采挖和违规采挖。出售甘草和麻黄草须凭采集证。
凭证采挖活动应控制在属地范围内。严禁跨省、市、县（旗）、乡（镇）采挖甘草和麻黄草。禁止到他人享有使用权或者承包的草原采挖甘草和麻黄草，因采挖甘草和麻黄草造成植被破坏的，由县级以上人民政府农牧主管部门取消采集证，并责令其限期恢复植被。
（三）实行甘草和麻黄草专营、许可证管理制度。国家经贸委会同农业部、国家药品监督管理局等部门制定甘草和麻黄草年度收购计划，并据此向药品收购单位发放收购许可证。获得收购许可证的单位按计划统一经营，对无证或者超过核定采挖量采挖的甘草和麻黄草一律不得收购。其他任何单位和个人不得从事甘草和麻黄草的收购。甘草和麻黄草的出口要严格执行国家有关规定。
各级人民政府经贸部门要会同药品监督管理部门加强对甘草和麻黄草制品生产和经营企业的监督检查。对擅自从事甘草和麻黄草制品生产和经营的，要依照《中华人民共和国药品管理法》等有关规定予以取缔。
（四〕建立甘草和麻黄草资源的保护和建设责任制。要按照谁培育、谁管理、谁受益的原则，建立甘草和麻黄草的保护和建设责任制。市、县（旗）、乡（镇〕人民政府在确定草原使用权和推行草原承包责任制时，必须明确规定甘草和麻黄草资源的保护和建设责任；对己确定或未确定使用权和推行草原承包责任制的，必须限期明确规定甘草和麻黄草资源的保护和建设责任。
对苁蓉、雪莲、虫草等其他固沙植物的采挖、收购、加工和销售的管理，可比照上述对甘草和麻黄草的有关规定执行。
（五〕鼓励和支持人工种植甘草和麻黄草。国家和地方人民政府要结合生态环境保护与建设，加大投入，积极引导和扶持人工甘草和麻黄草种植基地的建设，逐步实现甘草和麻黄草的产业化生产。要把人工种植甘草和麻黄草基地建设规划纳入防沙治沙、退耕还草和种苗基地建设规划。要支持科研院校开展甘草、麻黄草栽培技术和加工利用的研究和开发，加快化学合成麻黄制品的研制进度。
三、提高认识，加强领导，加大执法监督力度
（一）提高认识，加强领导。各级人民政府和有关部门要从维护国家环境安全和社会稳定的高度来认识采集发菜、滥挖甘草和麻黄草的严重危害，切实加强领导，保证禁止采集发菜，制止滥挖甘草和麻黄草工作的顺利进行，促进草原资源的保护和生态环境的建设。对由于不负责任和措施不力，仍然发生采集发菜、滥挖甘草和麻黄草的地方，要追究政府主要领导人的责任。
（二〕搞好宣传工作。各地区和有关部门要广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国野 生药材资源保护管理条例》等有关法律法规，提高群众的法律意识和环境保护意识。有关地区各级人民政府要发布禁止采集和销售发菜，制止滥挖甘草和麻黄草的公告，做到家喻户晓。各新闻单位要予以积极配合，发挥宣传舆论作用，纠正对发菜消费的不科学认识，使群众自觉认识到保护发菜的重要性和消费发菜的危害性。
（三）加大执法监督力度。各级人民政府要根据本通知的精神组织公安、环保和农牧、工商等部门在近期内开展一次执法检查，对继续采集发菜和滥挖甘草和麻黄草的单位和个人进行清理并予以处理。各省、自治区、直辖市人民政府要在今年9月30日前将这次清理整顿情况向国务院作出报告。国家环保总局要会同监察部、农业部等有关部门加强贯彻落实情况的监督检查。
中华人民共和国国务院（章）
二〇〇〇年六月十四日
附件二
有关背景宣传材料
从八十年代初至今，我国北方草原地区搂发菜、滥挖甘草和麻黄草的问题越来越严重，给生态环境和社会安定造成了极大的危害：
1.草原植被受到大面积破坏，原本十分脆弱的生态环境进一步恶化，加速了草原沙化和一些珍稀物种的灭绝。据国家环保总局的有关调查，每年都有大批宁夏等地的农民涌入内蒙古草原搂发菜，涉足草原面积2.2亿亩，其中1.9亿亩草场遭到严重破坏，约占内蒙古可利用草原面积的18%，有0.6亿亩草场被完全破坏，已基本沙化。在宁夏回族自治区，由于乱挖甘草，破坏草原面积总计800多万亩。由于搂发菜、滥挖甘草和麻黄草，导致草原风灾和旱灾程度加重、沙尘暴加剧，对黄河中上游地区乃至国家的环境安全产生了严重的负面影响。
2.严重破坏和干扰了农牧民的正常生产、生活秩序，影响了民族团结和社会稳定。1993-1996年，在内蒙古草原搂发菜、挖药材的宁夏农民破坏牧区水井和饮水槽、烧毁棚圈、拆毁网围栏、捣毁牧民住房等案件4万余起，由于草场及其基础设施、房屋、运输工具等损毁，造成的经济损失达9.6亿元。内蒙古牧民与宁夏等省区农民发生械斗事件100余次；在制止搂发菜、挖药材过程中，1500多人次公务人员被打伤。1993-1995年，宁夏回族自治区也发生3次因乱挖甘草而引发的大规模群众械斗，造成多人死伤。
3.国家和地方有关法律、法规早就明令禁止搂发菜，然而搂发菜现象屡禁不止，其根本原因在于利益的驱使。国内外市场（主要是广东、港澳台和东南亚地区）对发菜的消费增长刺激了发菜市场价格的上涨，特别是1994年外贸开放以后，发菜对外贸易渠道大大增加，销售量也逐年增加，促使搂发菜现象愈演愈烈。
通过对发菜的营养成分分析，发菜的营养价值并不高，也没有药用价值，只是由于发菜与“发财”谐音，迎合了人们图吉利的心理，因而刺激了消费。但另一方面，从搂发菜的破坏性来看，经调查计算，产生1.5-2.5两发菜,需要搂10亩草场,1.5-2.5两发菜的收入为40-50元,即“40-50元的发菜收入，破坏了10亩草场，导致草场10年没有效益”。加上人群涌入草原后，吃、住、烧、占等造成的经济损失，国家每年因搂发菜造成的环境经济损失近百亿元，而发菜收益仅几千万元。代价太大，得不偿失。
4.国务院发出《通知》，表明了党中央、国务院加强生态保护、维护社会安定的决心。《通知》规定禁止采集和销售发菜、制止滥挖甘草和麻黄草是国务院在对国家整体利益进行综合平衡，全面考虑局部利益与全局利益、短期利益与长期利益后，慎重作出的决定。对此我们要从维护国家环境安全、社会安定和民族团结的高度来认识禁止采集和销售发菜、制止滥挖甘草和麻黄草的重要性，坚决按照《通知》的精神和要求，及时采取果断措施，坚决禁止采集和销售发菜、制止滥挖甘草和麻黄草。
