收费许可证管理办法

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广东省韶关市人民政府办公室


关于印发韶关市工程建设项目招标投标管理暂行规定的通知（韶府办〔2005〕35号）

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
《韶关市工程建设项目招标投标管理暂行规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。



韶关市人民政府办公室
二○○五年二月二十八日




韶关市工程建设项目招标投标管理暂行规定

第一条　为了规范工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内进行工程建设项目招标投标活动，适用本规定。
第三条 工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第四条 《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第八条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理应当招标。
国家和省、市政府规定应当招标的工程建设的其他项目也应当招标。
外商、私营企业和私人投资、捐资的工程建设项目涉及社会公共利益和公众安全的，应当依法招标。
第五条 本规定第四条规定应当招标的工程建设项目的规模标准为：
（一）施工单项合同估算投资50万元人民币以上或者建筑面积800平方米以上的；
（二）与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价50万元人民币以上的；
（三）施工单项合同估算低于上述标准，但项目总投资在500万元人民币以上的土建施工和主要设备购置、安装；
（四）工程建设的勘察、设计、咨询、监理等单项合同估算价30万元人民币以上的；
（五）实行项目总承包招标，其投资规模或勘察、设计、咨询、监理、施工任一单项估算价在上述标准以上的。
任何单位和个人不得将依法应当招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
第六条 符合第四条、第五条规定但不适宜招标的下列项目，经项目审批部门报市政府批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全和国家秘密的；
（二）抢险救灾的；
（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；
（四）勘察、设计等项目，采用特定专利或者专有技术的；
（五）为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配件的；
（六）项目标的单一，适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争方式的；
（七）法律、法规、规章或者国务院、省政府另有规定的。
经批准不进行招标的项目，项目审批部门应当抄送同级行政监督机关和行政监察机关备案。
第七条 应当招标的下列项目实行公开招标：
（一）列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目；
（二）省、市重点基本建设项目；
（三）使用财政性资金投资的工程建设项目；
（四）使用财政性资金的勘察、设计、施工、监理等项目。
全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目进行公开招标，按照国家有关规定执行。
第八条 应当招标的项目符合下列条件而不适宜公开招标的，经批准，实行邀请招标：
（一）技术要求复杂，或者有特殊的专业要求的；
（二）公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的；
（三）受自然资源或者环境条件限制的；
（四）法律、法规、规章或者国务院、省政府另有规定的。
实行邀请招标的项目，市、县管项目经上一级项目审批部门核准，省管项目经项目审批部门核准，省重点建设项目经省政府批准，国家重点建设项目经国家发展计划部门批准。
第九条 工程建设项目招标应当符合下列条件：
（一）进行土建施工和主要设备购置、设备安装招标，应当完成征地和初步设计及概算的审批；
（二）有满足工程施工要求并有图纸审查合格书的施工图纸和设计文件；
（三）有相关行政主管部门批准的建设工程规划许可文件；
（四）采用工程量清单、设备采购清单招标的，应当提供工程量清单、设备采购清单；
（五）项目资金来源已落实，具备开始实施所需求的资金；
（六）需要履行项目审批手续的项目的招标方式和范围已经项目审批部门核准。
前款条件应当在招标文件中清楚载明。
第十条 本市指定《韶关日报》、韶关市人民政府公众信息网（http://www.shaoguan.gov.cn）为发布依法应当进行招标的项目的招标公告的媒介。
公开招标项目的招标公告除在建设工程交易中心现场发布外，还必须在指定媒介发布，指定媒介不得收取任何费用。
公告文本及有关证明材料应当在招标文件或招标资格预审文件开始发出之日的7个工作日前送达指定媒体。指定媒体应当在自收到招标公告文本之日起3个工作日内发布招标公告。
招标公告发布之日起到招标文件或资格预审文件开始发出之日止应当不少于5个工作日。
第十一条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件，自出售之日起至停止出售之日止，最短应当不少于5个工作日。
应当进行公开招标的大中型基本建设、限额以上技术改造项目施工总承包、土建施工、设备购置自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于45日，其他项目最短不得少于20日。
第十二条 工程建设项目招标应当使用各行业统一规范的招标文件示范文本，没有行业统一规范的招标文件示范文本的，行政主管部门应当根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第二十一条、第二十二条的规定和各行业工程建设项目的特点，制定、使用本行业统一规范的招标文件示范文本。
第十三条　与工程建设项目招标投标活动有关的发改、财政、建设、规划、城管、国土、交通、水利部门，应当接受社会监督，公开办事程序、办事环节和办事期限。
第十四条　发改、建设、交通、水利等部门依照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家计委等七部委令第11号）、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）、《关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）的有关规定和市政府规定的职责分工，对工程建设项目招标投标活动实施监督，受理投诉并依法做出处理决定。
第十五条　经建设行政主管部门确认存在恶意拖欠或者克扣农民工工资现象未纠正的建筑业企业不得参加工程项目投标，招标人不得接受其投标报名申请，已报名者一经查实则取消其报名资格。
第十六条　投标人参加投标活动应当执行以下规定：
（一）工程建设项目施工或监理招标，投标人拟定中标后的项目经理、项目技术负责人及总监理工程师应当参加施工现场勘察、招标答疑会、开标会等投标活动。
（二）投标人的投标定金应当从企业注册地的投标法人开户银行的账号上划出，投标未中标的，投标定金退还原企业的划出账号。
（三）投标人中标后的项目管理班子的人员（项目经理、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员或监理部人员）应当是有相关证明的本企业在册人员，且与投标文件中组成人员名单相一致。
（四）投标人拟定中标后的项目经理在已承建的工程建设项目未竣工前，不得作为新投标项目的项目经理参加投标活动，中标后的监理工程师不得承担超过行业规范要求的工程监理任务。
中标后的项目管理班子人员非中标企业在册人员或与投标文件组成人员名单不一致的，项目经理同时承担超过一项工程项目或监理工程师承担超过行业规范要求的工程监理任务的，依法处罚，并记入企业或个人诚信档案，在韶关市建设信息网（http://www.sgjsj.gov.cn/）上公布。
第十七条　招标人可以根据工程建设项目的需要，对投标申请人进行资格预审，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，符合条件的投标人超过13名时，以资格预审的打分排序选择不少于13名的投标申请人为正式投标人；若符合资格条件的投标申请人不足13名时，全部为正式投标人。通过资格审查的公开招标的投标人不足5名、邀请招标的投标人不足3名时，应重新组织招标。
第十八条 招标项目的评标，一般只进行商务标评审，技术标不参与定标结果计算，只进行符合性审查，由招标人对质量标准、工期、主要工艺技术等提出要求，投标人作出相应承诺。评标委员会以技术标通过合格性审查的投标人的商务标评审结果为依据推荐中标候选人。
技术特别复杂、施工有特殊技术要求的房屋和市政工程、隧道、桥梁、水利等工程项目，由招标人报行业主管部门同意后，采用综合评估（价）法进行评标。
其他招标项目的具体评标办法，部门规章有规定，按部门规章执行，没有规定的，参照《广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标办法》执行。
第十九条 凡财政性投资项目具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的园林绿化、土石方、路灯等简易工程项目，不需提供技术标，一律实行合理低价中标。
第二十条 工程量清单、标底编制实行自愿委托原则。法律法规对投标报价要求设最高报价或下浮率的，招标人应事先确定最高报价限价或下浮率，并从开标之日计不少于5个工作日前公布。因特殊原因不宜公布的，应在有关部门的依法监督下落实保密和封存措施。
第二十一条 招标投标实行投标保证金、履约担保制度。
投标保证金按投标总价的2%交纳，最高不超过80万元人民币。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金交给招标人，否则，投标文件作废标处理。
中标人应当提交中标所签定合同价的5%的履约保证金，或者提供与履约保证金等值的其他形式的担保。拒绝提交的，视为放弃中标权利。
中标人提供履约保证金或者其他形式履约担保的同时，应当要求招标人对等提供工程款支付担保。招标人不得要求中标人垫付中标项目建设资金。
第二十二条　严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标。
第二十三条　招标代理机构应当依法制定招标文件及提供招标投标使用的相关资料，对招标人要求在招标文件中设置不合理条件、内容的，应当予以纠正。一经发现招标代理机构有违法违规行为的，将作为企业不良行为予以记录，并按有关规定处罚。
第二十四条　建设工程交易中心在招标投标活动中，除应当遵守有关法律、法规规定外，还应当符合省政府办公厅《转发国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（粤府办[2002]37号）的规定。
建设工程交易中心不得从事与提供场所、信息和咨询服务不相一致的行为，不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标代理活动，不得参与编制和审查标底；不得参与评标活动，不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标，或以任何方式非法干涉招标投标活动，不得强制提供指定的工程造价咨询等服务，不得有任何的行政审批职能。
建设工程交易中心工作人员应当遵守有关交易规则，除工作人员外，其他人员一律不得进入评标现场，工作人员对交易所涉及事项有保密义务。
第二十五条 财政性投资项目实行现场无签证管理。合同价格、工程结算严格按中标价格执行。
不具备招标条件盲目招标，导致中标后设计更改、工程量增加、投资扩大的，由招标人承担由此增加的费用。属财政性投资项目的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
前期委托服务合同中可以约定中标后出现设计更改、工程量增加、投资扩大的情况时，勘察、设计、造价咨询等服务单位应承担的责任。
合同执行过程中，由于不可预见原因可能造成投资扩大，项目法人提出变更要求的，应当经发改、监察、建设、规划、财政及行业主管部门同意，并报项目审批部门批准确认。未经上述部门同意并补办手续的，财政部门不予结算。
合同执行过程中，经批准需要增加合同规定以外的内容，增加部分符合招标条件的，必须组织招标。
第二十六条 行政监察机关对建设工程的招标投标活动实行监察，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及《韶关市机关工作人员效能责任追究办法》（韶市联[2004]13号）规定，对参与招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察，对招标投标过程中出现的违法违纪行为进行查处，依法追究相关责任人的责任。
第二十七条 完善工程建设项目中标后的监督管理制度。有关部门根据各自职责分工，密切配合，强化信息交流，加强对招投标后全过程的监督执法。
对于招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、定标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招投标、歧视排斥潜在投标人等违法活动的监督执法，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。有关行政主管部门须将监督过程中发现的问题，及时通知项目和资金审批部门，项目和资金审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第二十八条 本规定自2005年4月1日起实施。过去本市有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



广东省深圳市食品药品监督管理局


深圳市食品药品监督管理局关于印发《深圳市药品零售企业药师管理办法》的通知

深食药监规〔2008〕3号

各有关单位：

　　为加强对深圳市药品零售企业药师的管理，规范药师行为，维护药师权益，确保公众用药安全、有效、经济、合理，保护和促进公众健康，根据国家《药品管理法》等法律、法规的规定，我局制定了《深圳市药品零售企业药师管理办法》。现予印发施行。

深圳市食品药品监督管理局
二〇〇八年四月二十五日

深圳市药品零售企业药师管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强对深圳市药品零售企业药师的管理，规范药师行为，维护药师权益，确保公众用药安全、有效、经济、合理，保护和促进公众健康，根据国家《药品管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市药品零售企业执业的药师的从业及监督管理适用本办法。

　　本办法所称药师，是指具有执业药师资格或药师（含中药师）以上技术职称的药学技术人员。

　　第三条 深圳市食品药品监督管理部门（以下简称市药品监督部门）负责本市药品零售企业药师的监督管理。

　　第四条 药师应以维护公众生命健康为最高准则，鼓励药师参加专业和行业组织，不断更新知识技能。

第二章 基本要求

　　第五条 药师应符合下列基本要求：

　　（一）依法取得药师资格（含取得外籍药师资格者）；

　　（二）遵纪守法，品行良好；

　　（三）身体健康；

　　（四）熟悉与本专业有关的法律、法规、标准及技术规范。

　　第六条 除执业药师（含取得外籍药师资格者）外，其他药师应当参加并通过市药品监督部门组织的上岗能力测试，并在一年内办理上岗手续；逾期的，合格证明无效。

　　第七条 药师有下列情形之一的，不得参加上岗能力测试。已取得《深圳市药品行业从业人员上岗证》（以下简称《上岗证》）的，应予注销：

　　（一）正在受刑事处罚的；

　　（二）因健康或其他原因不宜从事药师业务的；

　　（三）因违反《药品管理法》第七十六条或《行政许可法》第七十八条、第七十九条的规定受到处罚，法定期间未届满的。

　　第八条 通过从业测试的药师，拟聘药品零售企业应当为其办理《上岗证》，持证上岗。

　　药品零售企业为拟聘药师办理《上岗证》时，应向市药品监督部门提交下列资料：

　　（一）拟聘药师的学历证书复印件（验原件，下同）；

　　（二）药师资格证书、职称证书复印件；

　　（三）书面劳动合同（药师为药品零售企业开办者的除外）；

　　（四）药师上岗能力测试合格证明；

　　（五）当年健康体检合格表。

　　第九条 药师的继续教育培训，按照国家及省市的有关规定执行。

第三章 职 责

　　第十条 药师的主要职责如下：

　　（一）负责药品零售企业药品质量管理；

　　（二）审核医师处方；

　　（三）为消费者提供用药咨询，指导合理用药；

　　（四）培训其他从业人员，并指导其他药学技术人员进行处方调配；

　　（五）向市药品监督部门上报药品质量和不良反应信息；

　　（六）参加继续教育，且继续教育学时计入其劳动时间；

　　（七）对药品零售企业违法行为无过错并已向市药品监督部门提出检举的，免予行政处罚，并有权获得举报奖励。

　　第十一条 药师在审核药品和供货商的资质时，应执行《深圳市药品零售企业购进管理办法》的有关规定，指导和监督药品的保管、养护。

　　第十二条 药师应收集和分析药品质量信息，建立药品质量记录，开展用药跟踪，监测可能产生的药品不良反应。

　　第十三条 鼓励药师按《优良药房工作规范》提供优质药学服务，了解消费者病情、病史、用药情况、过敏史等，熟悉常见疾病的预防知识，正确调配、销售药品，保护消费者的隐私权。

　　第十四条 药师应当耐心解答消费者的用药疑问，指导消费者正确选购非处方药。

　　第十五条 药师在销售药品时应进行合理用药的指导，正确介绍药品的性能、用途、使用剂量、使用方法、有效期、配伍禁忌、注意事项等内容，客观地告知消费者使用药品可能出现的副作用，推荐安全、有效、经济、适当的药品。

　　对于病因不明或用药后可能掩盖病情、延误治疗或加重病情的消费者，药师应向其提出就诊建议。

　　第十六条 销售处方药时，药师应认真审核处方，做到"四查十对"：查处方，核对处方的合法性、真实性、消费者的姓名和年龄；查药品，核对药名、剂型、规格、数量；查配伍禁忌，核对药品性状、用法用量；查用药合理性，核对临床诊断。

　　调配处方药时，应进行登记并签字或盖章，并将处方保存备查，保存期限不少于2年。

　　第十七条 药师应检查所销售的药品有无质量问题，核对使用者性别、年龄等基本情况和是否有药物过敏史，药袋和瓶签是否书写准确。

　　向消费者交付药品时，按照药品说明书或处方用法，进行用药交待与指导，包括每种药品的用法、用量、注意事项等。

　　第十八条 药师应当接受市药品监督部门的监督管理，主动制止违反《药品管理法》等有关法律法规的行为，并及时向市药品监督部门报告。

　　第十九条 药师应当宣传药品管理法律法规，接受消费者有关药品安全的咨询与投诉，及时跟踪处理并向公众反馈。

　　第二十条 药师在执业活动中不得有下列行为：

　　（一）误导消费者把药品视为普通商品；

　　（二）鼓励消费者购买超过所需用的药品，造成药物滥用；

　　（三）夸大药品的疗效，以赢利为目的促销药品；

　　（四）采用有奖销售、附赠药品或礼品销售等销售方式向公众促销处方药和甲类非处方药，干扰、误导消费者的购药行为；

　　（五）不凭处方销售处方药和将处方药直接销售给限制行为能力人；

　　（六）采用邮售、互联网交易等方式向消费者销售处方药。

第四章 药师的管理

　　第二十一条 药品零售企业营业时间内，药师应佩戴《上岗证》并在岗，药店店堂显著位置应悬挂其《上岗证》副本，公示上岗时间。

　　药师不在岗时，其《上岗证》副本不再悬挂，且应出示"药师不在，暂停销售处方药和甲类非处方药"告示牌。

　　第二十二条 药师《上岗证》仅限在本岗上岗，上岗期间不得违法兼职。

　　第二十三条 药师离职时，应当分别不同情况办理相关手续：

　　（一）药师经执业单位同意离职或变更执业单位的，应在劳动合同解除后，向市药品监督部门交回《上岗证》和副本，并办理注销或变更手续；

　　（二）药师自行离职或变更执业单位的，应自预期离职之日起，提前20个工作日向市药品监督部门提出书面报告，解除原劳动关系后持相关证明材料到市药品监督部门办理注销或变更手续。

　　第二十四条 药师实行信用分类管理制度。信用等级分为守信、警示、失信、严重失信四个级别。等级评定办法另行制定。

　　第二十五条 被评为守信级别的药师，由市药品监督部门定期向社会公示，其《上岗证》有效期届满换证时，免上岗能力测试。

　　第二十六条 对评定为警示、失信、严重失信级别的药师，市药品监督部门将每3个月至少跟踪检查一次，及时公示其违法记录和信用等级。

　　第二十七条 被评定为警示、失信、严重失信级别的药师，其考核期间分别为：

　　（一）警示药师，3个月；

　　（二）失信药师，6个月

　　（三）严重失信药师，12个月。

　　第二十八条 被评为警示、失信、严重失信级别的药师，考核期间无违法违规行为记录，考核期届满后，应当恢复为守信级别。

　　第二十九条 药师信用等级降低的，应参加市药品监督部门组织的整改教育培训，培训期间暂停上岗，培训合格后方可上岗。

　　第三十条 药师积极履行法定义务，并有协助市药品监督部门查获违法案件等表现的，可以提升信用等级，且信用等级的提升不受所在药品零售企业信用等级状况的限制。

　　第三十一条 药师变更执业单位的，原信用等级不变，其信用信息并入新聘用药品零售企业的信用信息档案后，信用等级随新聘用单位信用等级的变化动态调整。

第五章 附 则

　　第三十二条 本办法下列用语的含义：

　　取得外籍药师资格者：是指在香港、澳门、台湾地区或国外获得相应注册药师或药师证书，并经国务院药品监督管理部门注册药师管理机构考核或培训的人员。

　　其他药学技术人员：是指驻店药师和药士。

　　第三十三条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。